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2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是實現(xiàn)交通運輸科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵之年。全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作面廣線長，情況繁雜，任務艱巨。根據(jù)縣委、縣政府、市交通運輸局的總體要求，針對全縣交通運輸安全生產(chǎn)工作實際，特制定2012年全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意見。

一、指導思想

認真貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議各項部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念。以落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神為主線，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面推進“三項行動”和“三項建設”。以加強基礎建設為重點，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；以解決存在的突出問題為抓手，強化行業(yè)安全監(jiān)管責任；以提高安全隊伍建設為目標，強化行政監(jiān)督指導責任，保持交通運輸安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安交通、和諧交通”打下堅實的基礎。

二、工作目標

2012年安全管理總的目標是：

1、提升“八化”水平。安全指標分解責任化，安全工作機制長效化，安全科學手段現(xiàn)代化，安全教育培訓普及化，安全管理隊伍專業(yè)化，安全應急救援高效化，安全創(chuàng)新工程品牌化，安全臺帳資料規(guī)范化。

2、爭創(chuàng)“五大示范點”。創(chuàng)平安水域示范點，創(chuàng)平安公路示范點，創(chuàng)平安運管示范點，創(chuàng)平安工地示范點，創(chuàng)平安單位示范點。

3、努力實現(xiàn)“一個確保”。確保全系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)形勢步穩(wěn)勢好，堅決杜絕較大事故的發(fā)生，最大限度地減少一般事故。

三、工作措施

（一）加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。全系統(tǒng)干部職工必須進一步增強政治責任感和使命感，真正從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和服務于建設和諧的大局出發(fā)，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，把保障安全生產(chǎn)作為第一目標，切實做到思想上毫不懈怠、工作上萬無一失。堅持橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的工作指導，科學完善組織領導體系網(wǎng)絡，全系統(tǒng)每個角落、每項工作、每個崗位都有人管理，有人擔當。

（二）加強對安全生產(chǎn)工作責任的落實。1.推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。各級各部門和各交通運輸企業(yè)要結(jié)合本單位實際，制定切實可行的貫徹落實工作方案。要采取專題培訓、講座等各種有效形式，切實加強《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）的宣傳貫徹，確保宣貫工作取得實效。要通過嚴格的監(jiān)管、有效的指導和有力的社會監(jiān)督，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力；2.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。各交通企業(yè)要認真開展安全生產(chǎn)標準化建設，大力實施科技興安戰(zhàn)略，加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、信息化管理；3.確保企業(yè)安全投入。道路運輸、建筑施工等高危企業(yè)要及時足額提取安全生產(chǎn)費用，確保投入，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)目標管理責任風險抵押金制度，第一責任人奉行同獎同罰，進一步完善安全生產(chǎn)目標管理考核辦法；4.強化企業(yè)一線員工安全培訓。加強企業(yè)一線員工安全培訓工作，是全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，強化現(xiàn)場安全管理，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑；5.要嚴格落實全員安全責任制，進一步建立健全各級交通運輸管理部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責任鏈，做到安全生產(chǎn)責任分解到部門、細化到崗位、落實到個人，特別要落實“一把手”第一責任人的責任，其他人員實行“一崗雙責”。要建立健全安全生產(chǎn)責任追究制度，加大事前問責和責任追究力度，對安全生產(chǎn)工作中的失職瀆職行為，要依法追究相關責任人的責任；發(fā)生事故要嚴格按照“四不放過”的原則，進行嚴肅的處理。

（三）加強對安全生產(chǎn)工作的隱患排查整治的力度。1.以推行安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)法為重點，強化安全日常監(jiān)管工作。各行業(yè)安全監(jiān)管部門要依法履行安全監(jiān)管職責，加強日常監(jiān)管。要全面推行對分管行業(yè)領域全覆蓋的安全生產(chǎn)規(guī)范化執(zhí)法檢查，要強化對重點時段、重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)、重點車船、重點人員的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)體制機制，徹底整改和消除事故隱患；2.以整治“三超”、打擊非法營運為重點，強化水上和道路運輸安全監(jiān)管。地方海事處和運管處，要認真履行各自的職責，依法加強對水上、道路運輸和城市公交的安全監(jiān)管，對排查出的隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；3.以強化農(nóng)村客運為重點，落實安全監(jiān)管。隨著農(nóng)村公路的突飛猛進，通達班線的不斷延伸，強化農(nóng)村客運安全監(jiān)管勢在必行。運管處要建立健全農(nóng)村客運安全管理責任制，重點落實農(nóng)村客運安全“有人監(jiān)管”的問題，確保責任落實，監(jiān)管到位；4.以預防坍塌和高處墜落事故為重點，強化交通建設施工安全監(jiān)管。交通工程質(zhì)監(jiān)站要嚴格施工資質(zhì)行政審核審批，加強交通建設項目全過程監(jiān)管。以防坍塌、防高處墜落事故為重點，加強對在建工程涉及的深基坑、高支模、腳手架、懸挑架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。

（四）加強對安全生產(chǎn)的專項整治。1.深入開展“打非治違”專項整治。各單位要進一步鞏固和擴大去年“打非治違”專項行動成果，依法嚴厲打擊無證照從事車船運輸和交通建設施工等非法違法行為。嚴格落實“打非治違”工作責任體系，對查出的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營者，一律依法予以處罰并責令限期整改，逾期不整改或整改沒有達到要求的，暫扣相關證照，加大處罰力度；2.開展以危險品船舶為重點的水上交通安全秩序?qū)ｍ椪巍＿\管和地方海事機構(gòu)要制定切實可行的專項整治方案，聯(lián)合公安、水利、工商等相關部門開展統(tǒng)一行動，嚴厲打擊無證照船舶超載、非法載運、亂挖爛采等非法違法行為，徹底整治水上交通安全秩序；3.開展以客運、危險品運輸為重點的安全專項整治。各級交通運輸主管部門要嚴格按照縣局的安排部署和工作要求，重點整治汽車客運站站內(nèi)秩序、非客運車輛違法載客、非危險品運輸車輛載運危險貨物等嚴重違法行為；4.開展以橋梁為重點的交通建設施工安全專項整治。交通工程質(zhì)監(jiān)站，要以開展“工程質(zhì)量年”和“平安工地”創(chuàng)建活動為依托，繼續(xù)深化交通建設施工安全專項整治。①要制定專項整治方案，落實整治責任。②要制訂出臺施工現(xiàn)場規(guī)范化、標準化管理的實施辦法。③要建立在建工程重大風險評估和隱患排查治理機制，實行重大隱患掛牌整治制度；④指導監(jiān)督建設項目安全設施“三同時”工作。

（五）加強對安全生產(chǎn)工作的投入。各單位要加大對安全生產(chǎn)和應急人力、物力、財力的投入，改善安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管條件。重點加強公路、碼頭、航道、站場等安全基礎設施建設，加強干線公路災害防治工程和農(nóng)村公路安保工程建設，加強危橋（船舶）改造力度。加強重要干線公路運行監(jiān)控設施建設，基本建成水上交通、道路運輸動態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)（GPS系統(tǒng)）。加強應急運輸保障體系建設力度，進一步完善交通運輸信息管理中心、公路應急保障中心和內(nèi)河海事搜救與危險品碼頭監(jiān)控一體化建設，切實提高安全生產(chǎn)和應急保障實力。

（六）加強對安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓。各單位要將安全文化“進企業(yè)、進機關、進班組、進車船、進家庭”的“五進”活動納入常態(tài)化建設，有計劃、有步驟地加強各類人員的安全素質(zhì)培訓，不斷強化全員安全意識和安全操作技能；所有交通企業(yè)新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓合格后方能上崗；凡從事客運、危險品運輸?shù)鸟{駛員以及押運員必須持有相關合格證件方能上崗，實施客運和危險品運輸駕駛員素質(zhì)教育工程。要重點加強公路和航道養(yǎng)護、大型專業(yè)機械操作、船員等人員的培養(yǎng)。要強化海事、道路運輸管理、城市客運管理、交通建設質(zhì)量安全管理機構(gòu)等隊伍的正規(guī)化建設；要按照“專兼結(jié)合、平急結(jié)合、軍地結(jié)合”的原則，加強交通運輸應急隊伍建設。