****食品有限公司是省級龍頭企業(yè)，成立于20**年3月，位于舒城縣城關鎮(zhèn)孔集工業(yè)園，占地100畝，由蘇州市明星企業(yè)-----蘇州**董事長夏義法先生投資興建，主要從事種雞、養(yǎng)殖、孵化、速凍肉制品、冷凍調理品的生產與銷售的產業(yè)鏈大型企業(yè)，公司現(xiàn)有員工800人，年公司銷售收入過億，利稅800萬元。去年下半年以來，受金融危機影響，當?shù)剞r民工紛紛返鄉(xiāng)，**食品有限公司緊緊抓住這一有利時機，化風險為機遇，不斷擴大生產，招收和培訓返鄉(xiāng)農民工，既使企業(yè)得到健康快速發(fā)展，也促進當?shù)剞r民走上了致富道路。

抓生產經(jīng)營，搭建農民培訓就業(yè)的平臺

夏義法現(xiàn)任**食品有限公司董事長，舒城籍在蘇州創(chuàng)業(yè)者協(xié)會副會長、協(xié)會黨總支副書記。1971年3月出生于舒城孔集一個貧困的農民家庭，父親早逝、家庭困境鍛煉了他勤思善謀，不怕吃苦，永不服輸?shù)膫€性，培養(yǎng)了他樂善好施，不屈不饒，開拓進取的精神。他憑著那犀利的眼光，選擇了宰殺家禽這一行業(yè)，經(jīng)過多年打拼中，逐漸累積了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，先后成功創(chuàng)辦了蘇州“**”和徐州“**”兩大食品公司，開設了蘇州、無錫、常州、上海、杭州、廣州等10多家經(jīng)營部，還成為內蒙古“塞飛亞”、河南“華英”、山東“樂港”、“六和”等10多家國內大型食品企業(yè)的銷售總，至20**年底，夏義法在江蘇的公司銷售收入就達10個億，利稅達1.5個億。蘇州“**”被評為“蘇州市明星企業(yè)”，夏義法董事長被評為“蘇州市外來創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年”。20**年3月，被六安市農村基層組織建設領導小組授予“農村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”稱號。

為回報家鄉(xiāng)，造福桑梓，改變家鄉(xiāng)的貧窮與落后，20**年3月回舒城投資創(chuàng)辦****食品有限公司，并把公司項目定位在農業(yè)產業(yè)化上，改變家鄉(xiāng)“臉朝黃土背向天”的落后勞作模式。首期工程投資8000萬元，建以雞肉為主的冷凍肉類深加工項目。剛開始，他的一個親戚不解問他“你在外面發(fā)展這么好，干嗎回來冒那么大的風險”，夏義法笑著說“只要當?shù)厝罕娔芨黄饋恚疫@8000萬元虧本也無所謂呀，我也是靠雙手起家的”。

受世界金融危機影響，農民工紛紛返鄉(xiāng)，一些企業(yè)都在裁人，而**公司卻擴大宣傳，貼出招工啟事，及時調整班次，做到“四個優(yōu)先”：一是當?shù)厝罕妰?yōu)先，二是共產黨員優(yōu)先，三是家中離不開無法外出的優(yōu)先，四是下崗職工優(yōu)先，先后解決了5**個農村富余勞力就業(yè)，其中當?shù)厝罕?35人，黨員9人，下崗職工78人、殘疾人3人。該公司對新招收農民工進行崗前為期1個月的上崗專業(yè)技術培訓，對當?shù)剞r民和專業(yè)合作社人員進行進有序培訓，實行電化教學、專題講座、基地實踐等教學方式，提高專業(yè)技術技能和業(yè)務知識。去年下半年以來，舉辦培訓班3期，培訓人數(shù)達320人。**公司“逆流而動”，招來了旺盛的人氣，許多在外地打工人員紛紛打電話咨詢，要求返鄉(xiāng)到**公司就業(yè)，夏義法安排專人答復，并歡迎大家來公司上班。**公司的做法，不但提高了社會聲譽，也提升了公司內部職工的凝聚力，去年下半年以來，已發(fā)展黨員7人，15名年輕優(yōu)秀職工遞交了入黨申請書。

目前，總投資4000萬元的二期工程（肉雞宰殺、分割）已投入運營，日宰殺、分割肉雞達6萬只;總投資3000萬元的三期項目工程（種雞養(yǎng)殖場、雛雞孵化場）正在建設當中，建成后可擁有種雞12萬套、年孵化雞苗5000萬只，到時將直接解決農村富余勞力3200人，至少帶動1萬個農戶增收，輻射帶動養(yǎng)殖面將達2萬畝，戶均增收10萬元以上。

××××食品有限公司是省級龍頭企業(yè)，成立于2006年3月，位于舒城縣城關鎮(zhèn)孔集工業(yè)園，占地100畝，由蘇州市明星企業(yè)-----蘇州××董事長夏義法先生投資興建，主要從事種雞、養(yǎng)殖、孵化、速凍肉制品、冷凍調理品的生產與銷售的產業(yè)鏈大型企業(yè)，公司現(xiàn)有員工800人，年公司銷售收入過億，利稅800萬元。去年下半年以來，受金融危機影響，當?shù)剞r民工紛紛返鄉(xiāng)，××食品有限公司緊緊抓住這一有利時機，化風險為機遇，不斷擴大生產，招收和培訓返鄉(xiāng)農民工，既使企業(yè)得到健康快速發(fā)展，也促進當?shù)剞r民走上了致富道路。

抓生產經(jīng)營，搭建農民培訓就業(yè)的平臺

夏義法現(xiàn)任××食品有限公司董事長，舒城籍在蘇州創(chuàng)業(yè)者協(xié)會副會長、協(xié)會黨總支副書記。1971年3月出生于舒城孔集一個貧困的農民家庭，父親早逝、家庭困境鍛煉了他勤思善謀，不怕吃苦，永不服輸?shù)膫€性，培養(yǎng)了他樂善好施，不屈不饒，開拓進取的精神。他憑著那犀利的眼光，選擇了宰殺家禽這一行業(yè)，經(jīng)過多年打拼中，逐漸累積了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，先后成功創(chuàng)辦了蘇州“××”和徐州“××”兩大食品公司，開設了蘇州、無錫、常州、上海、杭州、廣州等10多家經(jīng)營部，還成為內蒙古“塞飛亞”、河南“華英”、山東“樂港”、“六和”等10多家國內大型食品企業(yè)的銷售總，至2004年底，夏義法在江蘇的公司銷售收入就達10個億，利稅達1.5個億。蘇州“××”被評為“蘇州市明星企業(yè)”，夏義法董事長被評為“蘇州市外來創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年”。2008年3月，被六安市農村基層組織建設領導小組授予“農村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”稱號。

為回報家鄉(xiāng)，造福桑梓，改變家鄉(xiāng)的貧窮與落后，2006年3月回舒城投資創(chuàng)辦××××食品有限公司，并把公司項目定位在農業(yè)產業(yè)化上，改變家鄉(xiāng)“臉朝黃土背向天”的落后勞作模式。首期工程投資8000萬元，建以雞肉為主的冷凍肉類深加工項目。剛開始，他的一個親戚不解問他“你在外面發(fā)展這么好，干嗎回來冒那么大的風險”，夏義法笑著說“只要當?shù)厝罕娔芨黄饋恚疫@8000萬元虧本也無所謂呀，我也是靠雙手起家的”。

受世界金融危機影響，農民工紛紛返鄉(xiāng)，一些企業(yè)都在裁人，而××公司卻擴大宣傳，貼出招工啟事，及時調整班次，做到“四個優(yōu)先”：一是當?shù)厝罕妰?yōu)先，二是共產黨員優(yōu)先，三是家中離不開無法外出的優(yōu)先，四是下崗職工優(yōu)先，先后解決了508個農村富余勞力就業(yè)，其中當?shù)厝罕?35人，黨員9人，下崗職工78人、殘疾人3人。該公司對新招收農民工進行崗前為期1個月的上崗專業(yè)技術培訓，對當?shù)剞r民和專業(yè)合作社人員進行進有序培訓，實行電化教學、專題講座、基地實踐等教學方式，提高專業(yè)技術技能和業(yè)務知識。去年下半年以來，舉辦培訓班3期，培訓人數(shù)達320人。××公司“逆流而動”，招來了旺盛的人氣，許多在外地打工人員紛紛打電話咨詢，要求返鄉(xiāng)到××公司就業(yè)，夏義法安排專人答復，并歡迎大家來公司上班。××公司的做法，不但提高了社會聲譽，也提升了公司內部職工的凝聚力，去年下半年以來，已發(fā)展黨員7人，15名年輕優(yōu)秀職工遞交了入黨申請書。

目前，總投資4000萬元的二期工程（肉雞宰殺、分割）已投入運營，日宰殺、分割肉雞達6萬只;總投資3000萬元的三期項目工程（種雞養(yǎng)殖場、雛雞孵化場）正在建設當中，建成后可擁有種雞12萬套、年孵化雞苗5000萬只，到時將直接解決農村富余勞力3200人，至少帶動1萬個農戶增收，輻射帶動養(yǎng)殖面將達2萬畝，戶均增收10萬元以上。

××××食品有限公司是省級龍頭企業(yè)，成立于2006年3月，位于舒城縣城關鎮(zhèn)孔集工業(yè)園，占地100畝，由蘇州市明星企業(yè)-----蘇州××董事長夏義法先生投資興建，主要從事種雞、養(yǎng)殖、孵化、速凍肉制品、冷凍調理品的生產與銷售的產業(yè)鏈大型企業(yè)，公司現(xiàn)有員工800人，年公司銷售收入過億，利稅800萬元。去年下半年以來，受金融危機影響，當?shù)剞r民工紛紛返鄉(xiāng)，××食品有限公司緊緊抓住這一有利時機，化風險為機遇，不斷擴大生產，招收和培訓返鄉(xiāng)農民工，既使企業(yè)得到健康快速發(fā)展，也促進當?shù)剞r民走上了致富道路。

抓生產經(jīng)營，搭建農民培訓就業(yè)的平臺

夏義法現(xiàn)任××食品有限公司董事長，舒城籍在蘇州創(chuàng)業(yè)者協(xié)會副會長、協(xié)會黨總支副書記。1971年3月出生于舒城孔集一個貧困的農民家庭，父親早逝、家庭困境鍛煉了他勤思善謀，不怕吃苦，永不服輸?shù)膫€性，培養(yǎng)了他樂善好施，不屈不饒，開拓進取的精神。他憑著那犀利的眼光，選擇了宰殺家禽這一行業(yè)，經(jīng)過多年打拼中，逐漸累積了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，先后成功創(chuàng)辦了蘇州“××”和徐州“××”兩大食品公司，開設了蘇州、無錫、常州、上海、杭州、廣州等10多家經(jīng)營部，還成為內蒙古“塞飛亞”、河南“華英”、山東“樂港”、“六和”等10多家國內大型食品企業(yè)的銷售總，至2004年底，夏義法在江蘇的公司銷售收入就達10個億，利稅達1.5個億。蘇州“××”被評為“蘇州市明星企業(yè)”，夏義法董事長被評為“蘇州市外來創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年”。2008年3月，被六安市農村基層組織建設領導小組授予“農村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”稱號。

為回報家鄉(xiāng)，造福桑梓，改變家鄉(xiāng)的貧窮與落后，2006年3月回舒城投資創(chuàng)辦××××食品有限公司，并把公司項目定位在農業(yè)產業(yè)化上，改變家鄉(xiāng)“臉朝黃土背向天”的落后勞作模式。首期工程投資8000萬元，建以雞肉為主的冷凍肉類深加工項目。剛開始，他的一個親戚不解問他“你在外面發(fā)展這么好，干嗎回來冒那么大的風險”，夏義法笑著說“只要當?shù)厝罕娔芨黄饋恚疫@8000萬元虧本也無所謂呀，我也是靠雙手起家的”。

受世界金融危機影響，農民工紛紛返鄉(xiāng)，一些企業(yè)都在裁人，而××公司卻擴大宣傳，貼出招工啟事，及時調整班次，做到“四個優(yōu)先”：一是當?shù)厝罕妰?yōu)先，二是共產黨員優(yōu)先，三是家中離不開無法外出的優(yōu)先，四是下崗職工優(yōu)先，先后解決了508個農村富余勞力就業(yè)，其中當?shù)厝罕?35人，黨員9人，下崗職工78人、殘疾人3人。該公司對新招收農民工進行崗前為期1個月的上崗專業(yè)技術培訓，對當?shù)剞r民和專業(yè)合作社人員進行進有序培訓，實行電化教學、專題講座、基地實踐等教學方式，提高專業(yè)技術技能和業(yè)務知識。去年下半年以來，舉辦培訓班3期，培訓人數(shù)達320人。××公司“逆流而動”，招來了旺盛的人氣，許多在外地打工人員紛紛打電話咨詢，要求返鄉(xiāng)到××公司就業(yè)，夏義法安排專人答復，并歡迎大家來公司上班。××公司的做法，不但提高了社會聲譽，也提升了公司內部職工的凝聚力，去年下半年以來，已發(fā)展黨員7人，15名年輕優(yōu)秀職工遞交了入黨申請書。

目前，總投資4000萬元的二期工程（肉雞宰殺、分割）已投入運營，日宰殺、分割肉雞達6萬只;總投資3000萬元的三期項目工程（種雞養(yǎng)殖場、雛雞孵化場）正在建設當中，建成后可擁有種雞12萬套、年孵化雞苗5000萬只，到時將直接解決農村富余勞力3200人，至少帶動1萬個農戶增收，輻射帶動養(yǎng)殖面將達2萬畝，戶均增收10萬元以上。

編者按：本文主要從結對子，支部互聯(lián)手拉手；定目標，城鄉(xiāng)互幫共提高；建機制，定期交流促深化；抓核心，支部共建夯基矗；強載體，幫辦實事助發(fā)展；拓空間，豐富內涵顯特色；幫民富，扶貧濟困解民憂進行講述。其中，主要包括：農村黨支部幫助機關單位做到工作效能和管理制度“兩促進”；農村黨員群眾幫助機關單位黨員干部做到群眾觀念和工作作風“兩轉變”、研究解決互幫工作中存在的困難和問題、建立城鄉(xiāng)黨建聯(lián)席會議和黨員教育管理經(jīng)驗交流制度、堅持把活動的著力點放在解放思想、推動產業(yè)發(fā)展和改善農村設施面貌上、幫助幫扶對象增強自身“造血”功能，加快脫貧致富步伐等，具體材料請詳見：

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，××*縣針對城鄉(xiāng)黨員交流溝通少、機關干部深入基層少、城鄉(xiāng)黨組織互動來往少的問題，堅持轉變作風，重心下移，即知即改，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)共建、資源共享”的思路，按照“優(yōu)勢互補、互幫互助、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的原則，繼續(xù)深入開展了城鄉(xiāng)黨組織“1+1”結對共建活動，進一步促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

一是結對子，支部互聯(lián)手拉手。按照“黨群部門聯(lián)系黨建工作薄弱村、政法部門聯(lián)系社會穩(wěn)定問題村、經(jīng)濟部門聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展貧困村、涉農部門聯(lián)系特色規(guī)模專業(yè)村”的思路，采取支部“1+1”和在職黨員“1+2”的形式，組織機關事業(yè)單位黨支部和黨員干部與農村黨支部和黨員群眾開展結對互幫活動，共結成支部互聯(lián)對子136對，黨員互動、干群互助對子2320對。結對互幫一定三年不變，保持互助互幫網(wǎng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

二是定目標，城鄉(xiāng)互幫共提高。通過結對互幫活動，機關單位幫助農村黨支部實現(xiàn)“建設一個好班子、帶出一支好隊伍、理出一個好思路、形成一套好制度、建設一個好陣地”的“五個好”目標；機關單位黨員干部幫助農村黨員群眾實現(xiàn)“有固定增收項目、有較強致富技能、有一定道德素質”的“三有”目標。農村黨支部幫助機關單位做到工作效能和管理制度“兩促進”；農村黨員群眾幫助機關單位黨員干部做到群眾觀念和工作作風“兩轉變”。

三是建機制，定期交流促深化。積極建立長效機制，機關單位按照“五個一”（每半個月與結對村黨組織和結對戶通訊聯(lián)系一次；每一個月開展一次幫扶活動；每一個季度主要領導到結對村進行一次現(xiàn)場辦公，至少要為結對村解決1—2個難題；每半年和結對村黨組織召開一次互幫聯(lián)席支委會，研究解決互幫工作中存在的困難和問題；每年和結對村黨組織共同組織開展一次主題實踐活動）的要求，認真組織開展各類活動，確保了結對互幫的制度化和常態(tài)化。

四是抓核心，支部共建夯基矗圍繞“建班子、建陣地、建項目、建制度”和“助黨性提高、助觀念轉變、助發(fā)展信心、助致富本領”的“四建四助”任務開展支部共建活動，通過選派駐村黨建聯(lián)絡員，建立城鄉(xiāng)黨建聯(lián)席會議和黨員教育管理經(jīng)驗交流制度，開展城鄉(xiāng)黨組織交流互動活動，幫助結對村健全規(guī)章制度、規(guī)范財務管理、完善黨建資料、改善陣地面貌，共同推動城鄉(xiāng)黨支部各項工作躍上新臺階，帶動提升基層組織建設整體水平不斷提高。

同志們：

“四聯(lián)四促”活動是我區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要實踐載體。活動開展以來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、單位按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，緊密結合各自實際和特點，積極制定聯(lián)促計劃，確定聯(lián)促對象，組織動員黨員干部下基層聽民聲、辦實事解民憂，以實際行動踐行科學發(fā)展觀。民政、社保、人事、扶貧、教育、衛(wèi)生等部門在為黨員干部“四聯(lián)四促”做好服務的同時，及時組織開展了扶貧救助、技能培訓、就業(yè)指導、勞務輸轉等活動，為促進“四聯(lián)四促”活動發(fā)揮了積極作用。其它職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極組織開展創(chuàng)業(yè)報告、就業(yè)指導、政策宣傳、提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位等一系列活動，著力為聯(lián)促對象送信息、送技能、送政策、送崗位，幫助他們轉變就業(yè)觀念、堅定就業(yè)信心，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)增收，推動了“四聯(lián)四促”活動深入開展。廣大黨員干部特別是黨員領導干部積極深入聯(lián)促對象家中，充分發(fā)揮主觀能動性，千方百計為聯(lián)促對象出主意、想辦法，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，在促就業(yè)、促增收、促輸轉、促創(chuàng)業(yè)上取得了較好實效。截止目前，全區(qū)共結成聯(lián)促對子2385對，參與聯(lián)促活動的黨員3418人，其中：城市困難戶對子482對，農村貧困戶對子1156對，返鄉(xiāng)農民工對子250對，高校畢業(yè)生對子245對，聯(lián)系企業(yè)、特殊群體等其它對子252對。活動開展以來，全區(qū)廣大黨員干部已為聯(lián)促對象捐款6.9萬元，協(xié)助辦理小額貸款20萬元，開展技能幫扶培訓968人次，扶持發(fā)展項目29個，幫辦實體7個，提供信息680余條，提供就業(yè)崗位340多個。全區(qū)已有5100多名農民工接受了免費技能培訓，引導培訓1.11萬人，有效實現(xiàn)勞務輸轉8萬人，其中就地就近轉移2.1萬人。

通過深入開展“四聯(lián)四促”活動，有效解決了一些弱勢群體的民生問題，進一步強化了各級領導干部和廣大黨員的宗旨意識，改善了黨群干群關系，使廣大人民群眾切切實實感受到了學習實踐活動帶來的新變化，有效提高了群眾滿意度，受到了社會各界的廣泛關注和一致好評。由于“四聯(lián)四促”活動實踐特色突出，體現(xiàn)了中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，也得到了中央第六巡回檢查組、省委第五指導檢查組、市委第三指導檢查組的充分肯定，這一有效做法與經(jīng)驗已在全市范圍進行推廣。但從工作進展情況來看，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進展不平衡。一些單位沒有把“四聯(lián)四促”活動真正擺上議事日程，部署不到位，聯(lián)促不到位，措施不得力，成效不明顯。個別單位聯(lián)系對象不實，存在搞形式、走過場的現(xiàn)象。二是部分黨員干部思想不重視。個別單位主要領導認識不到位，聯(lián)促目標任務不明確，沒有靠實幫聯(lián)責任。部分黨員干部為民服務意識差，親民愛民情懷淡薄，沒有帶著責任和感情去幫聯(lián)，有的甚至連聯(lián)系對象的面也沒有見，更談不上進行幫扶。三是聯(lián)促工作不扎實。部分單位和黨員干部的聯(lián)促計劃不實，幫扶方式方法簡單。目前，大部分黨員干部的聯(lián)促工作還停留在慰問上，幫思想、幫技能、幫產業(yè)還沒有真正付諸行動，“輸血式”的幫扶多，“造血式”的幫扶少。四是職能作用發(fā)揮不充分。部分單位幫聯(lián)工作按部就班，主動性和積極性不高，特別是個別職能部門在落實惠民政策、開展技能培訓、幫助發(fā)展產業(yè)、提供致富信息和門路等方面主動性不強，自身職能優(yōu)勢發(fā)揮不夠。群團組織在聯(lián)促工作中的作用也有待進一步發(fā)揮。五是督促指導不到位。個別指導檢查組對“四聯(lián)四促”活動指導不細致，只是聽匯報、看資料，指導檢查方式簡單，對指導單位實際幫扶情況了解不全面，致使個別單位幫扶措施只停留在書面上。一些單位對黨員干部落實幫聯(lián)措施的支持、督促不夠，導致聯(lián)促幫扶出現(xiàn)“踏空”現(xiàn)象。六是典型帶動不明顯。大多數(shù)單位黨員干部幫聯(lián)方式千篇一律，措施籠統(tǒng)，幫聯(lián)工作缺乏特色，也缺乏典型的人和事，典型示范引導帶動不明顯。

對以上問題，各部門、單位要高度重視，采取切實有力的措施認真加以解決。下面，我就進一步推動“四聯(lián)四促”活動深入開展講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強開展“四聯(lián)四促”活動的緊迫感和責任感

第一，進一步認識開展“四聯(lián)四促”活動的重要性。開展“四聯(lián)四促”活動，是區(qū)委站在深入學習實踐科學發(fā)展觀的政治高度，緊扣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局作出的一項重要決策，是組織和引導廣大黨員干部關注民生、轉變作風，以實際行動踐行科學發(fā)展觀的有效載體，是密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強人民群眾對學習實踐活動滿意度的有效途徑。深入開展“四聯(lián)四促”活動對于深化學習實踐活動、促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。“四聯(lián)四促”活動，既貫徹了科學發(fā)展的主線，又體現(xiàn)了突出實踐特色的原則，更堅持了解決突出問題的根本目標要求，是確保學習實踐活動不斷深入開展并取得實效的重大部署和重要途徑。我們黨歷來重視困難群眾的生產生活，高度關注人本民生，始終把解決民生問題作為各級黨委和政府的第一責任，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。關注改善民生，不僅是黨委和政府的事，不僅是有關職能部門的事，更是廣大黨員干部份內之事，是大家都應盡的政治責任和社會責任。對此，廣大黨員干部在認識上一定要明確到位，堅決克服與己無關的思想，切實將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，積極投身“四聯(lián)四促”活動。

素有“天然溫室”之稱的草壩鎮(zhèn)位于**西北部，區(qū)域內土地平坦，種植歷史悠久，具有濃郁的田園風光和現(xiàn)代化農業(yè)設施。近年來，鎮(zhèn)黨委圍繞“抓黨建、興科技、促發(fā)展”的工作思路，團結和帶領全鎮(zhèn)各族群眾努力開展工作，各項工作取得了新突破。我鎮(zhèn)的主要做法是：

抓龍頭，帶隊伍，加強基層組織建設

一、抓班子建設，發(fā)揮火車頭作用

鎮(zhèn)黨委首先從自身抓起，在堅持抓好黨委民主生活會、黨委中心學習組活動、民主決策等制度的同時，制定了鎮(zhèn)領導述職述廉評議制，作為加強黨委班子建設的一項長效機制認真執(zhí)行，將班子成員評議結果作為鎮(zhèn)黨委向上級推薦提拔、調動和獎懲的依據(jù)。此舉極大地調動了班子成員工作的積極性和主動性，增強了他們的責任感和危機感。

二、抓基層黨組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

一是狠抓責任體系。鎮(zhèn)黨委層層落實黨建目標管理責任制。通過簽訂責任書，實行目標管理、明確責任、與獎懲掛鉤；統(tǒng)一為全鎮(zhèn)黨總支配備和制作“黨旗、黨的知識、黨內制度、黨的形象、黨費收繳”五上墻；實行機關黨員干部掛鉤聯(lián)系黨總支和支部制度。每名鎮(zhèn)領導掛鉤聯(lián)系一個村黨總支，每名機關黨員掛鉤聯(lián)系一個黨支部，使鎮(zhèn)機關干部能快速落實黨委政府各項中心工作，及時了解基層黨組織工作動態(tài)，實現(xiàn)黨委工作重心下移。

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、省委十屆五次全會、市委六屆七次全會和縣委十二屆七次全會精神，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)市委辦、市政府辦《關于建立“六聯(lián)機制”進一步完善基層治理體系的實施意見》精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定我鄉(xiāng)建立“六聯(lián)機制”進一步完善基層治理體系實施方案，請遵照執(zhí)行。

一、總體要求

建立“六聯(lián)機制”，要尊重群眾在基層治理中的主體地位，強化人民群眾在“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶”方面的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，形成黨組織領導、黨員干部引導、人民群眾互動的基層系統(tǒng)治理模式，夯實基層基礎，進一步推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動全鄉(xiāng)改革發(fā)展、推動民生改善、推動依法治鄉(xiāng)提供強有力保障。

二、聯(lián)動方式

按照區(qū)域就近原則，在村（社區(qū)）以相鄰的若干戶城鄉(xiāng)居民住戶（業(yè)主）為基本單位組成一個聯(lián)動小組，實施“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶”。聯(lián)動小組實行每月每戶輪流值班負責制度，監(jiān)督每戶落實情況。

三、主要內容

同志在“5.31”重要講話中明確指出：貫徹“三個代表”要求，核心在保持黨的先進性。共產黨員是黨的細胞，黨的先進性要靠每一位共產黨員的先進性來體現(xiàn)。應該肯定，當前農村黨員隊伍的主流是好的，但是，由于受市場經(jīng)濟的負面影響，少數(shù)黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，作用發(fā)揮較弱。教育管理好農村黨員，使他們在各自的崗位上充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，已成為農村基層黨組織建設中一項十分重要的任務。開展分類管理，進行有針對性的教育，目的是把農村黨員凝聚到村黨支部的周圍，利用他們各自的特長，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步推動村民向市民、農村向城市的轉變，同時，在活動中不斷增強黨員的示范意識、爭先意識、奉獻意識。**年，我們先后3次召開調研座談會，聽取村黨支部和農村黨員的意見和建議，并對各村的黨員狀況逐一進行了排隊分析。并在此基礎上，設計建立了分類管理模式。主要做法是：以村支部為單位，根據(jù)黨員的素質、特長和意愿，在黨員自報的基礎上由支部進行審定，將農村黨員劃分為五種類型進行管理，具體是：將政治素質高、參政議政意識強、有創(chuàng)新精神和發(fā)展思路的黨員編為“參政議政組”，邀請他們列席村“兩委”會議，參與本村重大問題的討論和決策，評議監(jiān)督村干部的思想、工作、勤政廉政等情況。將有一技之長和致富能力的黨員編為“幫貧致富組”，對貧困戶給予技術、信息等方面的幫助，指導和帶領他們及早脫貧致富。將懂法律、敢于同壞人壞事作斗爭的黨員編成“治安聯(lián)防組”，負責村內治安巡邏，搞好社會治安。將政策觀念強、善于學習、口頭表達能力強的黨員編成“政策宣傳組”，負責向村民進行黨的路線、方針、政策的宣傳教育，協(xié)助村黨總支部、村委會做好群眾的思想政治工作。將有一定威望、辦事公道、群眾基礎較好的黨員編成“民事糾紛調解組”，負責調解棘手矛盾和鄰里糾紛，減少上訪，把矛盾和糾紛化解在基層，維護社會穩(wěn)定。黨員分類管理工作開展時間雖然不長，但已經(jīng)收到了一定成效，真正為農村黨員發(fā)揮作用開辟了新路，提供了舞臺，上了“崗”的黨員受到了廣大干部群眾的好評。村干部說：“黨員盡責了，現(xiàn)在工作比以前好做多了”。分類管理以來，很多黨員成了村干部的得力助手，過去沒人辦或難辦的事，現(xiàn)在通過黨員的模范帶頭作用和協(xié)調努力，基本上都得到了解決，有力地促進了各項工作的開展。**年10月份，市政府重點工程——文昌苑康居工程征地拆遷工作在新星村拉開帷幕，需拆遷2個組160多戶，拆遷面積達2.5萬平方米，征用耕地近500畝。因為拆遷工作涉及到老百姓的切身利益，難度很大，工作一再受阻，該村黨支部組織“政策宣傳組”的黨員挨家挨戶上門做工作，并主動與市拆遷部門溝通對接，經(jīng)過強有力的思想政治工作，群眾想通了，接受了拆遷征地方案，時間不長，拆遷補償工作便順利完成。村書記劉順貴感慨地說：“上了崗的黨員善于做群眾工作，更重要的是，他們能在征地拆遷中為群眾著想，群眾信任他們。”此外，一些黨員積極參與村級財務、村務公開等事務，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步拉近了黨組織與群眾的距離，融洽了干群關系。村干部們高興地說：“黨員盡責了，現(xiàn)在工作比以前好做多了。”群眾說：“黨員上了崗，我們的事情有人幫”。在曲江街道不少先富起來的農村黨員不僅自己帶頭富，而且?guī)ьI周圍群眾一起富。新民村村民于有才，由于生意經(jīng)營不善，導致虧損20多萬元，開出租車的兒子又發(fā)生車禍，撞死一人，自己也受重傷，由此欠下了巨額債務。新民村幫貧致富組的黨員卜文衛(wèi)得知這一消息后，多次上門做工作，鼓勵于有才重新振作起來，并幫助他出主意，想辦法，渡難關，通過牽線搭橋和四處奔波，幫助于有才辦理了加工鹽水鵝的相關手續(xù)，購買了所需物品。現(xiàn)在，于有才的鹽水鵝生意很不錯，他感激的說：“是共產黨員卜文衛(wèi)給了我新的希望，我一家人永遠感謝他。”此外，許多先富起來的黨員主動參與幫貧致富組，在技術和資金上給予本村貧困戶扶持和幫助。村民們說：“還是共產黨員好，黨員上了崗，我們的事情有人幫。”黨員說：“只有時刻為群眾著想，才對得起‘黨員’這個稱號”。開展黨員分類管理工作以來，許多黨員感到英雄有了用武之地。老黨員、退伍軍人趙正山同志，根據(jù)自己的特長，主動參加了本村的治安聯(lián)防組，表示要為社會穩(wěn)定盡本人力所能及的力量，他說“我想起了當年面對鮮紅的黨旗光榮宣誓的情景”。許多黨員參加活動以來，都受到教育和啟發(fā)，他們感慨地說：“以前，作為一個黨員，自己覺得無所謂，自從參加分類管理活動以來，覺得身上有擔子了，有責任了。一個黨員只有時刻為群眾著想，才無愧于黨員這個稱號。”我們的黨員分類管理工作才剛剛展開，下一步將進一步細化活動內容，完善工作制度，創(chuàng)新活動方式，力爭使80%以上的農村黨員參加到活動中來，讓他們在各類行之有效的活動中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。曲江街道黨工委組織委員繆衛(wèi)昌

**縣按照“帶著責任、帶著感情、帶著任務”抓先進性教育活動的主題要求，堅持以“樹時代先鋒新形象，建富裕和諧新農村”為目標，注重實效，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實，使廣大群眾切實感受到了教育活動帶來的變化和成效。

一是提高素質，把教育活動目標鎖定在“帶著責任加強黨的建設”上。通過組織黨員開展先鋒形象大討論、請黨員領導干部上黨課等形式，增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性，讓全體黨員經(jīng)受一次黨性鍛煉，在工作中爭當先鋒、生活中當模范，時時處處體現(xiàn)出先進性。并堅持開門教育，利用座談會、走訪群眾家庭等形式廣泛征求意見，傾聽民聲，關注民意，化解民怨，讓群眾早見變化、早得實惠。在“送溫暖、解難題”中，全縣黨員干部響應黨中央號召，帶頭捐款近10萬元，捐獻文物1000余件，并積極慰問烈軍屬，走訪困難戶，看望老干部，用黨員的真情關懷換來群眾的真心支持。

二是學行相融，把教育活動成效體現(xiàn)在“帶著感情為民惠民富民”上。在廣大參學黨員中開展了“三聯(lián)、四幫、五帶頭”活動，“三聯(lián)”即一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部聯(lián)系一個行政村、一名農村黨員干部聯(lián)系一名困難黨員或后進黨員、一名農村黨員聯(lián)系一戶困難戶，“四幫”即幫路子、幫資金、幫物資、幫技術，“五帶頭”即帶頭勤奮學習，提高素質增強本領；帶頭發(fā)家致富，發(fā)展經(jīng)濟奔小康；帶頭執(zhí)行政策，遵紀守法促管理；帶頭弘揚傳統(tǒng)美德，講文明樹新風；帶頭履行義務，完成任務作貢獻。在活動中，廣大黨員干部積極轉變作風，深入基層，把探索建立服務群眾長效機制作為首要工作來落實，著力解決影響農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題，關心群眾生活，關注困難黨員，進一步密切了黨群干群關系。據(jù)統(tǒng)計，自第三批先教活動開展以來，全縣為群眾辦實事做好事860多件，扶持項目36個，新修公路81公里，新修水渠25公里，落實煙水配套工程900萬元16處。有325名農村黨員通過免費實用技術技能培訓獲得了一技之長，先進性教育真正成為了為民惠民富民的“助推器”。

三是堅持發(fā)展，把教育活動要求落實在“帶著任務建設新農村”上。為建設富裕和諧的社會主義新農村，縣委決定在全縣范圍內廣泛開展“六個一”主題實踐活動，即為農民送一本書（包括黨的知識、農村實用致富技術），為農民改造一座廁所、改造一座烤煙房，為農民修建一條水溝、修建一條公路、修建一口水井。廣大農村黨組織把引導、培育新型農民作為首要工作來落實，真正做到把那些帶頭致富能力強、奉獻意識強的群眾發(fā)展為黨員，培養(yǎng)成干部，把勇于創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和致富群眾的主心骨，使廣大農村黨員真正成為發(fā)展富民的主力軍，從而抓住建設社會主義新農村的“牛鼻子”。去年，全縣共在農村致富帶頭人中發(fā)展黨員246人，占農村發(fā)展黨員總數(shù)的62.5%；有6000余名村、組干部經(jīng)過培訓掌握了科學種煙、藥材開發(fā)等農村實用技術1-2門以上，占村、組干部總數(shù)的80%以上。廣大黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，也有效促進了鄉(xiāng)風文明、農村糾紛等方面問題的改善。通過教育活動真正做到了村兩委班子團結、村風和諧，干部帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務，群眾體諒、支持干部，共同建設社會主義新農村，形成和諧、文明的村風。

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是省委立足省情，直面嚴峻的貧困問題和緊迫的脫貧任務，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，對推動轉型跨越發(fā)展，加快扶貧開發(fā)步伐，促進農民增收致富，推進全面建設小康社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。縣是國家扶貧開發(fā)六盤山片區(qū)重點縣之一，貧困面較大，扶貧開發(fā)任務艱巨。在這次行動中，我們要認真貫徹落實省委部署，充分利用好這一載體，真正使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、“三農”發(fā)展上臺階、扶貧開發(fā)見實效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，全力推動全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展。

一、抓宣傳，重引導，確保群眾響應好

如何充分發(fā)動群眾積極響應、自覺參與是行動能否取得實效的關鍵。我們要堅持在輿論宣傳上下功夫，以學習宣傳省委書記王三運同志重要講話精神為重點，積極組織各種形式的學習宣傳活動，營造良好的輿論環(huán)境。在宣傳過程中，我們要求全縣幫聯(lián)干部努力做到“三注重”，一要注重思想互融。貧困落后與富裕先進的差距，首先反映在思維層面。要求幫聯(lián)干部從思想交流入手，找準貧困的思想根源，引導貧困村的干部和貧困戶解放思想，改變思維，找回自信，達到心明眼亮、豁然開朗的效果。二要注重感情互結。作為干部，應當事事關心群眾，處處替群眾著想，考慮群眾的接受能力，尊重群眾意見，與群眾生活在一起、勞動在一起、戰(zhàn)斗在一起，溝通感情，同謀發(fā)展。三要注重攜手互動。要引導貧困戶自己首先動起來，變“要我脫貧”為“我要致富”，變“被動等救濟”為“主動謀出路”，防止一頭熱一頭冷、互不認同的現(xiàn)象發(fā)生，最大程度地發(fā)動群眾積極響應，最大限度地調動群眾自我發(fā)展的主動性，讓幫聯(lián)戶自覺自信地投身脫貧致富奔小康的創(chuàng)業(yè)實踐中去。

二、抓措施，定方案，確保路子選得準

宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型是這項活動的核心任務。為此，我們明確“三步走”的工作方式。一是調查走訪，了解實情。我們要繼續(xù)推廣近年我縣在群眾工作中探索創(chuàng)新出的好思路好做法，開展“干部夜訪”、“平安夜話”、“發(fā)展夜談”和“八訪四問三宣傳”活動，走百姓所走的路，干百姓所干的活，吃百姓所吃的飯，想百姓所想的事，深切感知百姓衣食冷暖，深度探求改變現(xiàn)狀的可行路徑。二是尋求癥結，制定方案。不僅走訪所聯(lián)戶，還要走訪其他農戶，注重發(fā)現(xiàn)帶有共性和特殊性的問題，體現(xiàn)謀劃的科學性。要帶著問題下基層，解除我們內心存在的各種疑惑，真正搞清楚“為什么一些決策得不到群眾支持，為什么干部的苦心群眾不領情，為什么好項目沒有發(fā)揮出好效果，為什么同樣的路子其他人、其他地方走通了而我們就是走不通”等一系列長期困擾我們思想的問題。重點圍繞幫聯(lián)對象的實際，分析致貧的原因，因地制宜、因戶施策，制定切實可行的幫扶方案，為幫聯(lián)戶探求一個共同認可的好路子。三是解決問題，促進發(fā)展。針對貧困的原因，落實解決問題的措施，爭取做好“六個一”（讓貧困戶有一處安居房、學會一門致富本領、發(fā)展一項致富產業(yè)、輸轉一名勞動力、資助一名貧困學生、辦一件為民實事），及時解決影響脫貧的制約因素，特別要幫助解決水、電、路、農資等急需問題，著力解決就醫(yī)、就業(yè)、上學、養(yǎng)老等重大問題，幫助聯(lián)系戶渡過生產生活上的難關。

在工作落實上，堅持“四對接”的幫扶措施。一與扶貧開發(fā)規(guī)劃和農村綜合發(fā)展規(guī)劃對接。緊密結合新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，結合我縣正在為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)量身定制的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合發(fā)展規(guī)劃》，整合規(guī)劃、項目、資金和政策，著力為所聯(lián)系的貧困村找準一個發(fā)展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業(yè)，提高貧困村組的自我發(fā)展能力。二與農民意愿和個人特長對接。了解、尊重和引導群眾的意愿、想法和打算，搞清楚幫聯(lián)戶“有什么特長、想干些什么事情、能不能增收致富、自己能夠做到什么，還需要獲得什么幫助”，在安排項目上充分考慮這些因素。只有這樣才能使幫扶工作取得成效，否則只會四處碰壁，出力不討好。三與扶持“三農”、科技助農的政策相對接。積極為群眾送信息、教技術、配農具、爭資金，以科技推廣和市場信息支持拓展農民增收空間。四與多渠道幫扶措施相對接。堅持產業(yè)幫扶、智力幫扶、文化幫扶、資金幫扶、救濟幫扶、社會幫扶相結合，做好與相關部門的銜接，帶著項目去幫扶，帶著路子去幫扶，帶著技術去幫扶，水路不通走旱路，多個思維多條路，總會找到解決問題的辦法。