一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀。以規范、制約和監督財政權力運行為核心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針。緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環節”三個重點，運用教育、制度、監督等有效措施，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，把廉政風險查到點，懲防體系建到崗，逐步建立起以“崗位為點、程序為線、制度為面”覆蓋所有財政局崗位的廉政風險防范長效機制和權力運行監控機制，有力推動發展提升年活動和反腐倡廉建設，為確保財政資金安全和干部安全提供有力保證。

二、工作內容和目標

以容易滋生腐敗的重點領域、關鍵崗位為主體，以“找、防、控”三個環節為重點，從崗位、部門、單位“三個層次”認真查找崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等可能引發腐敗的風險問題，科學劃分風險等級。有針對性地運用教育、制度、監督等手段，深入開展廉能風險教育；有針對性地制定廉能風險防控措施，健全完善各項制度和機制，通過前期預防、中期監控和后期處置“三道防線”措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制,緊緊圍繞權力運行和監督制約。將風險崗位管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際。形成職責明確、程序嚴密、運行有效、管理科學的廉能風險管理工作模式。

三、實施范圍

推行風險崗位廉能管理工作的實施范圍是局機關各科室、局下屬各單位等具有公共權力崗位職責的全局干部職工。

為進一步貫徹落實區委、區政府社會治安綜合治理的工作部署，為實現“加快發展、富民強區”和全面建設小康社會的宏偉目標創造更加良好的社會治安環境，特制訂財政局2012年社會治安綜合治理工作計劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導，以構建社會主義和諧社會為目的，充分發揮財政部門職能作用，做好全面落實社會治安綜合治理各項措施的保障，形成社會治安齊抓共管、群策群力的良好局面。

二、目標任務

1、切實抓好本單位的社會治安綜合治理工作，爭創安全文明單位。

2、為全區社會治安綜合治理提供有力的財力保障，確保社會治安秩序的持續穩定。

第一篇

為發展我縣縣域經濟，全面建設小康社會，提高我縣人民健康水平,大力普及健康教育基本知識,提高人民的健康水平和生活質量，根據我縣創衛工作要求和《新干縣2012年愛國衛生工作要點》，為使我局健康教育工作落到實處，結合我局工作實際，借鑒我局兩年的創衛健康教育工作經驗，特制定我局2012年健康教育工作計劃。

一、加強組織領導和工作制度的建設。局主要領導要親自抓，健康教育工作領導小組和專（兼）職健康教育工作人員要具體抓，積極開展多種形式的健康教育活動，做到開展健康工作有計劃、有記錄、有總結、有評價，使各項工作落到實處。

二、深入開展健康教育活動

1、利用會議、培訓班等形式進行健康教育，普及衛生知識。

2、舉辦2期健康教育培訓班。

同志在黨的十七大報告中強調：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”多年來，市財政局黨組織通過建設機關先進文化內強素質，通過建設高效和諧財政外樹形象，通過開展豐富多彩的群眾性文化體育活動增強單位凝聚力，不但財政收入連創新高，多次被表彰為建設連云港有功單位，而且機關黨建有多項工作走在市級機關的前列，連續多年被表彰為省級“文明單位”、“模范職工之家”、市級“文明機關”、“先進基層黨組織”、“學習型機關建設先進單位”、“群眾文化建設先進單位”、“廉政文化進機關示范點”、“優化投資發展軟環境建設十佳單位”等。

一、堅持因地制宜，構建健康財政。

一是創新理念堅持寓教于樂。“科學發展觀，核心是以人為本”，做好人的工作是市財政局黨組織一直在探索追求的工作。實踐中，他們通過開展多種形式的文體活動，逐步把單一式、說教式、灌輸式教育活動，融入到了情景式、互動式、交流式的機關文化建設之中，既不斷增強了政治教育的針對性，又賦予了機關文化建設嶄新的生命力。

二是黨群聯動堅持齊抓共管。局黨組在干部管理體制上采取黨委、工會工作由專職黨務干部一肩挑的“雙崗合一”模式，明確由機關黨委牽頭，局工會、共青團、女工委齊心協力，人教處、監察室、辦公室等齊抓共管通力合作，機關文化建設形成了長期有規劃，每年有計劃，每月有布置，每周有落實的工作格局。

三是完善機制堅持活動經常。目前，在財政局已經形成了以黨支部為主體的思想政治工作系統，以處室為主體的管理教育系統，以工會小組為主體的文體活動系統。局足球協會、籃球協會、乒乓球協會、羽毛球協會、游泳協會、攝影協會花開四季、香飄港城。局長朱國兵同志不但在思想上高度重視、關心、支持機關文化建設，而且帶頭參加籃球、乒乓球和調研征文、攝影展評等交流，在活動中結交了一大批球友、筆友，他把自己當成普通人，群眾把他當成知心人，用領導的人格魅力凝聚人心，成了市財政局機關文化建設的又一亮點。

二、堅持與時俱進，構建文化財政。

20*年以來，在市領導的指導下，我局深入開展了以“提速、提質、為人民、促發展”為主題、以“努力創建一個服務型、廉政型、高效型、學習型、創新型、和諧型機關”為工作目標的機關效能建設活動。在活動開展的過程中，我們始終把群眾的滿意度作為衡量工作的出發點和標準，機關辦事效率、工作質量、服務水平有了進一步提高。

一、我局機關效能建設工作情況回顧

兩年來，我局以改革創新的精神，遵循行政效能建設工作要與財政工作實際相結合，與轉變工作作風、工作方式相結合，與全面推進依法行政、從嚴治政相結合的原則，在逐步規范的基礎上，進一步深化行政效能建設，取得了一定成效。

一是強化組織領導，加強組織建設，突出工作主要內容，為深入開展機關效能建設提供了保障和依據。第一，成立了以黨組書記、局長李春山同志為組長的效能建設工作領導小組。第二，成立了組織機構，將工作層層分解，把責任落實到科室（單位）和個人。第三，結合財政工作實際，緊緊圍繞資金管理這個主要環節，把預算編制、資金撥付、政府采購、“收支兩條線”管理等作為加強財政機關效能建設的主要內容。

二是完善制度，為順利開展效能建設提供制度保障。加強制度建設，是提高機關效能的基礎。我們結合工作實際，主要抓了三個方面的制度建設：第一，為加強機關內部管理，提高辦公效率，重新修訂了《*市財政局工作規則》，對工作中的一些細節和辦理時限作了具體的規定。第二，以學習踐行社會主義榮辱觀為載體，努力塑造財政部門文明服務的新形象，制定出臺了《*市財政局廣泛開展學習踐行社會主義榮辱觀活動的實施方案》和《*市財政局創建“六型”財政機關活動實施方案》。第三，建立了重點項目責任制，制定出臺了《*市財政局機關內部AB崗工作制度》以及《*市財政局違反推進行政權力公開透明運行工作行為責任追究暫行辦法》，較好地約束了機關工作人員的行為。

三是突出“三個結合”，把各項制度落到實處。第一，機關效能建設與落實各項惠民政策相結合。通過開展陽光服務、陽光投訴、陽光熱線、公開承諾等活動，認真解決群眾關心的熱點難點問題，確保了29項惠民政策的落實。第二，機關效能建設與提高干部隊伍素質相結合。以抓學歷進修、專業技術資格考試為著力點，全面提升財政干部隊伍的整體素質。第三，機關效能建設與財政各項改革相結合。政府采購方面，我們進一步細化政府采購預算文本，注重采購過程的規范透明，從信息的到采購結果公布，全部通過網絡進行公示，真正實現了“陽光采購”。截至到10月底，全市累計實現政府采購556次，實現采購金額27062.4萬元，節約資金3754.4萬元，節約率12.2%。國庫集中支付方面，對本級151個預算單位全部推行了國庫集中支付制度。同時，依托專業的管理軟件，各種數據通過網上進行傳輸，減少了中間部分環節，提高了資金的運轉速度，撥款的周期大大縮短。從以前的15個工作日，減少到現在的5至7個工作日。財政投資評審方面，通過完善“六先六后”和“七步控制”等方法，較好地完成了對重點工程加強投資評審的工作。截止到10月底，全市累計審核完成工程項目共計315項，送審10.4億元，審定8.18億元，審減1.86億元，審減率達到18.53%。落實非稅財政收入“收支兩條線”管理方面，取消或降低了公安、教育、交通等18個部門的32項行政審批收費項目，使全市朝著“全省收費項目最少，收費標準最低”的目標邁出了重要一步。

××財政人以誠信執著、敬業奉獻，競展風采，奏響了一曲動人的和諧之歌。走進縣財政局的大門，迎來的是一張張笑臉讓人處處感覺到溫馨，他們團結務實、頑強拼搏的精神給人民留下了深刻的印象。××縣財政局機關工會在局黨組直接領導下，按照縣總工會的安排部署，緊緊圍繞“生財、集財、理財、管財”這一中心，全面落實“依法組織收入，優化支出結構，深化財政改革，加強干部管理”四篇文章，以創建“先進職工之家”為載體，切實履行機關工會職能，維護職工的合法權益，有效促進財政機關黨的思想建設、組織建設和作風建設，有利推動財政各項工作的順利開展，在三個文明建設方面取得了一個又一個榮譽。1997年以來，××縣財政局先后獲得全省農村稅費改革工作一等獎、全省農村稅費改革工作一等獎、市級文明單位、市級民族團結進步先進單位等榮譽稱號，機關職工24人次榮獲省、市、縣級表彰。

一、領導重視，機構健全，工作扎實有力

××縣財政局現有干部職工93人，其中局領導4人，財政所長、股室長、中心主任21人，一般干部68人。多年來，縣財政局黨組始終堅持把工會工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實。通過民主推薦、依法選舉，堅持在黨組成員產生并擔任機關工會主席，支持工會開展工作，使財政機關工會工作形成黨組領導、行政支持、工會依法獨立自主開展工作的良好格局。機關工會班子團結，務實創新，每年堅持召開不少于1—2次的專題會議，研究工會工作。干部職工積極參與工會組織的各項活動，全力支持工會工作。由于領導重視、干部職工支持，機關工會的橋梁和紐帶作用得到了充分發揮。同時，在局黨組和縣總工會的指導下，財政局機關工會按期開展換屆選舉工作，并按照選舉程序選舉新一屆工會委員會，對因調動工作的工會委員，按照選舉程序及時給予增補，確保了工會工作得到順利開展。

二、發揮工會作用，維護職工合法權益

維護職工的合法權益是工會的一項重要職能。××縣財政局機關工會充分發揮工會職能作用，在維護職工利益、為職工辦實事辦好事、實施送溫暖活動中取得一定成效。

一是關心職工身心健康。職工家中的紅白喜事以及職工生病等，工會堅持上門探望、慰問。特別是在國慶、元旦、春節等重大節日，縣財政局機關工會都要對退休老職工和生病的同志進行慰問，成了多年來的一貫作法。通過這些活動的開展使機關全體職工和睦相處、團結友愛，充分體現了大家庭的溫暖。每年“三八”節，機關工會婦女小組積極協調縣婦幼保健院，為30余名女職工免費進行了婦檢，保障女職工身體健康。

為順利推進財政系統機關效能建設工作，切實轉變機關作風，提高工作效率，建立機關效能建設的長效運行機制，根據財政系統機關效能建設的要求，結合財政系統實際，制定《全縣財政系統機關效能建設績效考核工作方案》。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“效率溫馨”為主題，深化“八項服務承諾”，切實優化發展環境，提高工作效率，服務經濟和社會發展；完善和創新運行程序，規范工作行為，強化監督檢查，切實解決全省財政系統機關效能和政務環境方面存在的突出問題。通過開展機關效能建設年活動，在全縣財政系統建立權責明晰、行為規范、運轉協調、工作高效的運作機制，力爭在較短時間內使全縣各級財政部門辦事效率進一步提高、工作作風進一步轉變、政務環境進一步優化。

二、考核原則

效能建設考核工作堅持客觀公正原則，全面準確地評議考核各部門工作業績；堅持公開透明原則，使機關工作置于社會各界的監督之下；堅持注重實效原則，講求效果，避免形式主義。

三、考核對象

編者按：本文主要從重學習持之以恒、創建“學習型”機關、建制度從嚴從細，創建“服務型”機關、提效率狠抓落實，創建“高效型”機關、抓廉政提綱掣領，創建“廉潔型”機關、抓廉政提綱掣領，創建“廉潔型”機關、求創新與時俱進，創建“創新型”機關、促和諧凝心聚力，創建“和諧型”機關幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：學習是提高財政干部素質的重要途徑，也是建立“六型”機關的基礎；一級做給一級看、一級跟著一級干，既有層層負責、又有分工合作，管理縱到邊橫到沿不留死角；從整頓上下班紀律入手抓落實，要求全體干部職工按時到崗、按時離崗，有事請銷假，嚴禁遲到早退、玩游戲、干私活現象發生；財政部門搞廉政建設，就要從思想上解決如何看待權力、如何運用權力的問題；重抓了鄉財政體制改革，為適應鄉鎮財政管理體制改革的要求，推進“金財工程”建設；用實績說話的選人用人制度，營造了公平公正的用人環境，增強了機關的向心力和凝聚力，激發了干部職工積極向上的工作熱情等。具體材料請詳見：

自開展創建“六型”財政機關以來，我局黨組非常重視，積極行動，狠抓落實，制定了具體的實施方案和工作計劃，開展了一系列具有財政特色且行之有效的活動，目前，全縣財政系統“六型”機關建設活動取得了較好效果，有力地促進了財政改革與發展。

一、重學習持之以恒、創建“學習型”機關。

學習是提高財政干部素質的重要途徑，也是建立“六型”機關的基礎。在學習中我局堅持定期輔導、全員培訓、學用結合。一是利用“”學習形式，結合今年開展的“學習實踐科學發展觀活動”認真學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，學習黨的路線方針政策及重大的決策部署，提高了干部職工的政治理論水平。二是制定了學習制度，將每周五下午定為機關學習日，全局干部職工按照統一安排，采取集中上課與分散學習相結合，讀書與談個人體會相結合的辦法，做到人員、時間、效果、內容四落實，并統發了學習筆記本，每段學習后，每人都要寫一篇心得體會，并由主管領導檢查，使學習不流于形式，而是要真正學懂、吃透應會的知識；開展業務學習和技能培訓。為適應改革的需要，我局有步驟地組織大家學習財務知識，學習《會計法》、《預算法》及新時期財政法律、法規，學習《財政干部叢書》及軟件操作方法等。做到以干部職工培訓為重點，以考試為手段，學和用相結合，全局上下形成了良好的學習氛圍，拓寬了每一位干部職工的知識面，培養了多方面的能力，提高了綜合素質，增強了干事創業的能力。三是充分利用財政網絡教育培訓系統的優勢，加強學習教育培訓工作。我局確定了由主管領導專門負責、指定專人定期檢查培訓情況的責任機制，及時將課件更新情況通知各股室，確保了全局職工在完成本職工作的同時，按要求順暢上網學習。同時健全獎懲制度，對按質按量認真完成全年培訓課時和計劃的干部職工，給予相應獎勵；對完不成課時的，在年終考核時作為其中的一項內容，給予扣分。防止了干部職工在培訓中走過場、應付差使的現象發生，增強了全體干部職工進行網絡教育培訓的主動性和積極性，提高了全員的文化素養，為財政文化建設提供了智力支持。據統計，截止到十一月底，我局干部職工參訓率為86%，人均課時完成99個，超額完成省廳規定的每人每年96個課時的任務，總成績在全市名列前茅。

二、建制度從嚴從細，創建“服務型”機關。

我局進一步落實了崗位目標責任制，從局長到科員，一級做給一級看、一級跟著一級干，既有層層負責、又有分工合作，管理縱到邊橫到沿不留死角。進一步健全了各項規章制度，局內重點完善了人事、財務、車輛、招待、上下班制度；進一步推行了服務承諾制、首問責任制、AB崗位制、限時辦結制等多項為民服務制度，采取公示“工作人員去向”、“財政局辦事指南”、“股室導向圖”等便民利民措施。在服務過程中，號召全體干部職工使用文明用語，切忌使用服務忌語，提高了服務水平。全局上下牢固樹立了“群眾利益無小事”的思想，開展了深入基層搞調研、廣開言路集建議等活動，結合全省開展的“干部作風建設年活動”，深入開展“兩為”活動。在“為企業解難題”方面，我局先后分派五名干部深入到企業進行調查、了解情況，為企業送政策、解難題，截止到12月底已為企業跑辦到位貼息項目資金800多萬元，為企業的發展提供了強有力的政策和資金支持。在“為群眾送服務”方面，一是依托省管縣體制優勢，積極開展農村公益事業“一事一議”工作，在獎補資金爭取上做足文章，積極做好申報工作，更多爭取上級項目資金支持。今年以來共向上申報“一事一議”項目90個，申請項目資金196萬元，有力支持了農村公益事業建設。二是按照上級政策，積極開展家電、汽車摩托車下鄉活動。在開展過程中，開通專門電話，為群眾提供咨詢服務，主管領導和相關股室工作人員還多次深入到農村送政策、送服務，使黨的惠民政策家喻戶曉，同時收集農民對家電下鄉政策和下鄉產品的意見和建議，共征集意見和建議五十余條，并積極做好反饋。截止到12月底，已發放家電下鄉補貼資金211萬元，汽車摩托車下鄉補貼資金256萬元，做到了準確、及時、足額到位，受到廣大農民的好評。

為了認真貫徹“法律進機關”活動要求，加快推進法治型機關建設進程，不斷提高干部依法行政、依法理財、依法辦事的能力和水平，使財政工作全面步入法制化、規范化軌道。按照縣委、縣政府依法治縣工作部署，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

進一步增強領導干部和全體職工的法律意識，做到依法決策、依法管理、依法行政，提高執法水平，推動依法理財，建設和諧財政，有力促進全縣財政事業又好又快發展。

二、工作目標

通過開展“法律進機關”活動，使全體干部深入學習黨的各項方針、政策及法律法規知識，進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使全體干部熟悉掌握與財政業務相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，提高依法理財和服務社會的質量。努力達到干部法制觀念顯著增強、依法行政能力明顯提高、業務工作不斷規范的目標，為實現依法理財、建設和諧財政奠定良好基礎。

三、任務內容

一、指導思想

認真學習黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以“為民、務實、清廉、高效”為主題，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想。按照反腐倡廉的總體要求，以宣傳教育和文化活動為載體，以黨員干部職工為重點，以培育優良的黨風政風為目標，緊密結合財政工作任務和特點，逐步構建具有財政特色的機關廉政文化建設體系，為改進作風、提高效能、優化工作環境提供堅實的思想和政治保證。

二、目標任務

廉政文化進機關活動的主要目標是：

按照黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育的總體要求，根據市廉政文化進機關的部署，充分發揮廉政文化進機關在黨風廉政建設和反腐倡廉教育中的示范、熏陶、導向作用。進一步強化黨員干部的廉潔自律意識和廉潔從政行為，倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，推動廉政文化進機關，不斷提高全局廣大干部職工的思想政治素質和道德品格水平，逐步形成服務人民、真抓實干、務求實效、團結共事，廉潔節約的良好風氣。廉政文化進機關活動的主要任務是：

（一）加強廉政教育。一是理想信念教育。以理想信念為核心，認真學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，使廣大機關干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅定建設中國特色社會主義的信念，夯實機關廉政文化建設的思想基石。二是從政道德教育。以培育良好的道德意識和社會主義榮辱觀為根本，深入開展“八榮八恥”教育實踐活動，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，常除非分之想，切實加強機關黨員干部的黨性修養和道德修養。三是黨紀條規和法律法規教育。以法紀觀念和自律意識為重點，引導黨員干部嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實增強法紀觀念，提高依法行政和廉潔從政的能力。四是黨的優良傳統和作風教育。認真學習老一輩革命家的優秀品質，牢記“兩個務必”，繼承和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的優良傳統和作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。