一、前言

自2010年中央新疆工作座談會召開以來，對口援疆工作持續深入，獨具地區特色的援疆模式逐一顯現，特別是在新疆產業結構化水平較低，第一產業比重偏高的現實條件下，部分援疆前指借助自身技術優勢，將當地特色農產品產業與電子商務相結合，引進優勢資源，組建技術團隊，拓寬銷售渠道，助推農產品上行，引領當地產業升級。2019年1—2月，在新疆發改委援疆處的幫助下，作者首先對88個援疆前指進行問卷調查，后赴新疆阿克蘇市、墨玉縣、喀什市、尉犁縣、麥蓋提縣、吉木乃縣、伽師縣、英吉沙縣、巴楚縣、奇臺縣、沙灣縣、霍城縣和烏魯木齊市共13個縣（市）開展電商援疆推動農產品產業升級實地調研工作，與當地援疆前指、政府相關部門、電商協會、服務企業等進行座談并多次實地走訪參觀，了解各地區電商援疆特色工作，總結地區特殊經驗做法。最終在大量數據分析以及實地走訪調研的基礎上，作者選取奇臺面粉產業為重點研究對象，分析福州分指揮部電商援疆以來，通過組團隊、提品質、打品牌、建分倉、拓渠道等方式，將奇臺面粉由最初的養在深閨無人知打造為國家級農產品地理標志示范樣板前20強的過程，總結電商援疆推動面粉產業升級“政府引導，援疆推動，企業主導”的奇臺模式，提出相應的對策建議，希望能對援疆前指深入推進電商援疆提供有用的幫助。

二、文獻綜述

(一)產業升級。關于產業升級的概念，一般是指產業附加值的提高。張向陽和朱有為認為產業升級是技術水平、附加值由低到高的演變過程。①楊青龍等將產業升級分為產業間、產業內、產業間和產業內升級三種類型，并構建了產業升級的評價指標。②東北財經大學產業組織與企業組織研究中心課題組將產業升級分為了線性與非線性升級兩類，并通過將產業升級細分為流程、產品、功能和跨產業升級對其升級的表現進行了分析，發現企業中的產業升級表現在價值鏈價值階梯逐步提升的過程。③總的來看，國內研究人員關于產業集群、產業結構調整、產業結構升級等概念和類型的研究較多，對產業升級實證研究較少。從研究對象看，研究人員的研究主要面向紡織業、制造業與農林牧漁業，從互聯網技術、低碳發展約束、消費者視角等角度入手，對產業升級進行了研究。孔令夷等基于信息化進程加速的背景，對我國通信制造業的轉型升級模式進行了研究，最終確立了海外銷售與生產、價值鏈分解、合作研發與并購的四條基本模式。①有研究人員同樣基于此背景，研究了大數據推動傳統產業構建數據驅動、能力構建、思維雙元的升級路徑。②同時，為順應經濟新常態發展趨勢，傳統產業還需要從創新創造、生產方式和組織模式改造、清潔生產和再制造等入手，推動傳統產業轉型升級。③目前，為將產業發展與正逐漸提升的居民消費水平相適應，也有研究人員提出了發展消費經濟、加強社會保障、完善消費環境的我國產業轉型升級路徑，以推動經濟高質量發展。④(二)電子商務對產業升級的作用。電子商務為產業升級提供驅動力并倒逼產業鏈優化升級，使得產業結構、發展模式、商業形態等發生根本性變革，提升產業生產效率，提高產品效益。如戴盼倩等通過對我國省際農產品電商面板數據進行實證分析得出了農產品電商倒逼農業轉型升級效果顯著，并且轉型升級過程呈現連續性和顯著性。⑤農產品電商又為縣域電商的形成帶來了可能，王瀅和張瑞東基于此背景，將我國縣域傳統產業集群升級的演化路徑分為了數量擴張、質量提升、產品研發與品牌創新階段，并結合實際案例對其演化路徑進行分析，發現電子商務推動傳統產業升級的同時，傳統產業升級也完善和促進了縣域電商發展。⑥除對電子商務與農業、傳統產業的研究，汪旭輝和馮文琪從機制、路徑及對策三方面入手，以大連市為例對電商推動現代服務業升級進行了研究，總結出龍頭企業引領，以產業集聚為目標，結構優化為主線，區域協同為依托，建設第三方電商交易平臺，助推大連市現代服務業升級的路徑。⑦還有研究人員將電子商務細分為跨境電商、B2B電商對產業升級的影響效應進行研究。⑧總的來看，在電子商務推動產業升級的研究中，更側重于路徑研究，關于特殊模式的研究較少。(三)研究創新。既有文獻對于電子商務與產業升級的關系以及產業結構轉型升級路徑研究的較為清晰，但仍有以下不足：第一，以往研究人員普遍是選取全國、省際和農村作為研究對象，未聚焦至某個主體。第二，既有文獻多是研究互聯網與產業升級的關系，對電子商務推動產業升級的模式研究較少，聚焦特定區域某一產業深入研究電子商務推動產業升級模式的研究更少。本文的創新之處在于：第一，本文基于大量調研，結合重點研究對象進行分析后提出啟示建議，具有較好的實用性、可復制性。第二，文章是選取微觀實體即奇臺縣為研究對象，奇臺縣是全國農村電商典型縣20強，具有先進性、可借鑒性。第三，本文總結模式中展現了鮮明的援疆特色，希望能對未來對口支援工作的開展產生指導性作用。

三、電商援疆調研數據及分析

作者對88個援疆前指進行調研，收回有效問卷39份，回收利用率44.32%，根據調研數據進行以下分析：對口支援新疆工作以來，各援疆前指均開展電商援疆工作并安排專項資金，高度重視受援地電商發展。其中，在電商援疆工作上投入1000萬元以上的援疆前指占比11.76%，投入資金500～1000萬的援疆前指占比8.82%，38.24%投入100～500萬，41.18%投入100萬以內（詳見圖1）。圖1援疆前指開展電商援疆的資金投入分布90%以上的援疆前指安排專門人員負責電商援疆工作，工作內容包括協助當地政府引進內地優秀企業、技術與知識等。其中，55.82%的援疆前指安排1～2人，32.36%的援疆前指安排3～4人，僅8.82%的援疆前指未安排專人負責電商援疆工作（詳見圖2）。圖2援疆前指開展電商援疆的人員投入分布圖3援疆前指開展電商援疆的時間分布截止2019年初，在中央政府的政策扶持與推動下，有近80%的援疆前指開展電商援疆工作超過一年。其中，23.53%的援疆前指開展電商援疆工作超過3年，55.88%的援疆前指開展電商援疆工作1-3年，開展電商援疆工作不超過1年的援疆前指僅有20.59%（詳見圖3）。從電商援疆實施內容來看，有近70%的縣市電商援疆的工作內容主要圍繞農產品上行展開。具體包括公共品牌建設、第三方電商平臺對接、開設線下專賣店、自建電子商務平臺和溯源體系建設等。雖然在助力農產品上行過程中，部分縣域受專業技術人才缺乏、特色支柱產業支撐不足，產品標準化、規模化和商業化水平較低等阻礙，但有少部分縣市如巴楚縣、尉犁縣、特克斯縣、吉木乃縣和奇臺縣將電商援疆和當地優勢產業深度融合，在推動縣域產業升級上發揮重要作用。其中，奇臺縣在2019年進入全國農村電商典型縣20強，成為新疆縣域電子商務推進產業升級的典型代表。

摘要：比較優勢戰略論認為經濟體在每一個發展階段上都應選擇符合要素稟賦結構的產業和技術結構，只有這樣其才能改變要素稟賦結構與實現比較優勢動態升級的目標。

關鍵詞：比較優勢戰略；要素稟賦結構；產業升級

1中國的比較優勢戰略理論

1.1比較優勢戰略的理論淵源

比較優勢是經濟學的經典概念,是國際貿易的理論基石。1817年大衛·李嘉圖在《政治經濟學及賦稅原理》一書中闡述了“比較利益說”,并對比較優勢的概念進行論證和理論提煉。針對亞當·斯密絕對利益論的內在矛盾,李嘉圖把趨利程度的差異歸因于生產技術的相對差別,以此論證國際貿易的交換比率是非等量的勞動交換。

1.2中國的比較優勢戰略理論

本文作者：戴丹云張翠萍工作單位：北京對外經濟貿易大學

國際環境變化對中國產業發展的影響“十二五”期間，經濟全球化的總體趨勢不會改變，但是整體的經濟增長速度與前十年相比會明顯下降。由于全球市場需求的下降和發達國家對實業的回歸，將使制造業的競爭進一步加劇，全球分工將從產品間的橫向分工進一步向產品內的垂直分工轉變。因此，能否融入全球價值鏈將成為地區產業集群升級的關鍵所在。全球經濟將進入中低速增長階段過去十年全球經濟的高速增長主要來自經濟增長模式穩定、金融自由化、長期低通貨膨脹的綜合推動。金融危機的發生動搖了上述基礎———“十二五”期間全球經濟面臨著經濟增長模式調整、全球融資成本提高、美元加劇波動、通貨膨脹抬頭等一系列壓力，再加上環境污染對全球產業結構調整帶來的壓力，要想再出現過去十年全球經濟高速增長的狀態已經不太可能。經濟增速的放緩意味著建立在低利潤和大量生產資源基礎上的發展模式將遭受越來越大的壓力。通過提升自主創新能力、提高產業附加價值，從以“量”為特征的粗放型增長方式轉向以“質”為特征的集約型增長方式，是制造業轉型升級的必然方向。外部需求下降和全球制造業競爭加劇同時出現受到本次全球性金融危機的影響，發達國家的購買力明顯下降。目前，雖然美、日、歐等主要發達國家的經濟有所復蘇，但是復蘇的可持續性仍難以估量，貿易保護很可能卷土重來。更為重要的是，本次金融危機的爆發使美國等建立在消費基礎上的大國開始重新審視自己的發展戰略，并出現了儲蓄率上升、對實業再度回歸和重視出口推動的發展趨勢。由于主要消費國的需求難以恢復到危機前水平，這將使高度依賴出口的國家面臨前所未有的競爭壓力。據有關數據顯示，2008年中國的出口依存度高達近70％。外部需求的下降和制造業競爭的加劇將對以出口為導向的經濟發展模式帶來巨大挑戰，因此從單一的外貿出口導向轉向內外市場雙輪驅動將是中國產業發展的必然方向。垂直分工將取代橫向分工，成為國際分工和貿易的主要形式自2000年以來，隨著信息技術和物流技術的發展，跨國公司不斷推動生產過程片段化，將生產子環節布局到全球生產成本最低的區域進行生產，同一產品上下游之間的垂直分工日益增加。這一趨勢將在今后進一步增強。首先，競爭的加劇使得企業不得不繼續利用全球化的生產網絡來降低成本、提高競爭力；其次，后金融危機時達國家制造業的回歸與30年前的制造業發展將明顯不同，跨國公司不會僅停留在缺乏比較優勢的生產環節上，而是通過生產外包，加緊占領研發、設計、營銷等高端環節來提升企業核心競爭力。全球制造業加快從橫向分工向垂直分工的轉變，既給中國發展帶來巨大挑戰，也為中國的產業升級提供了前所未有的機遇：一方面，如果繼續停留在主要依靠終端產品輸出、產業集群封閉式發展的橫向分工形式上，中國將在本次全球化的新浪潮中逐步被邊緣化；另一方面，如果能夠加大對外開放力度，融入垂直分工的全球價值鏈，利用全球生產網絡加快傳統產業的升級轉型，中國未來經濟的發展將會進入一個新的快速增長階段。轉型升級將成為中國制定宏觀政策的主旋律在資源、環境以及日益增加的國際貿易糾紛的不斷倒逼下，加快經濟增長方式轉變和產業結構調整是中國經濟發展的必然方向。自2008年以來，由于受到全球金融危機的影響，保增長取代轉型升級成為中國最重要的宏觀調控目標。隨著中國經濟的復蘇和穩定，轉型升級的緊迫性日益凸顯出來，并成為“十二五”時期國家宏觀政策出臺的主旋律，出現在國家關于經濟發展的一系列約束性指標之中。能否主動迎合這一發展大勢，率先完成經濟增長方式轉變和產業結構調整，直接關系到中國未來經濟的發展潛力和在全球市場上的地位。中國市場將出現新一輪的競爭性洗牌“十二五”期間，市場競爭將會空前激烈。一方面，在外部需求持續低迷的情況下，廣東、江蘇、浙江等原來以出口為主的省份以及沿海地區一大批建立在出口導向基礎上的城市，將會重新大力開拓國內市場；另一方面，隨著發達國家重回實體經濟，作為全球潛力最大、增長最快的中國市場將會吸引越來越多跨國公司的目光。同時，隨著中國對農村市場開拓力度的不斷加大，原來以農村為主要銷售區域的企業也將會面臨更多的競爭。這一輪競爭性洗牌，將決定中國未來很長一段時間內的市場發展格局，進而決定區域經濟發展走向。低碳經濟將深度影響中國經濟社會發展由高碳排放導致的大氣二氧化碳濃度快速上升已經明顯威脅到全球的生態平衡，很多發達國家將發展低碳經濟上升為國家戰略。中國作為全球最大的碳排放國家和在全球碳排放增量中占比2／3的國家，目前正遭受來自全球巨大的壓力。2009年8月12日中華人民共和國國務院常務會議明確提出，大力發展綠色經濟，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。低碳作為一種約束性指標，進入國家“十二五”規劃，并深度影響中國未來的社會經濟發展模式。中國的高能耗企業不多，但是大多數企業離清潔生產距離甚遠。率先對低碳經濟進行研究，在園區規劃布局、產業升級方向和新興產業選擇時充分考慮低碳經濟的發展要求，對把握時代契機、獲取低碳經濟先發優勢意義重大。

中國產業發展和對外貿易所面臨的主要問題

中國工業經濟的總量大、增長快，但是在長期的快速發展中也積累了很多問題，包括產業發展以傳統產業為主，新型產業發展滯后，經濟增長后勁不足；產業發展主要依靠自我積累，對內對外開放度不夠，產業升級缺少外力推動；工業發展出口依存度過高，受外部需求擾動過大；企業營銷網絡不健全，企業市場占有力和品牌影響力較弱；產業自主創新能力不足，企業家創新意識和創新管理能力欠缺；生產性服務業的支撐能力較弱，服務業對制造業推動不足等等。盡管目前發達國家有經濟復蘇的跡象，但是鑒于此次金融危機對全球經濟影響嚴重，外部需求一時難以恢復到金融危機前水平。這要求中國企業在繼續擴大出口的同時，重點轉向國內市場的拓展———這對中國企業的市場創新、管理創新、品牌創新和技術創新將帶來前所未有的挑戰。產業結構轉換滯后于總體經濟發展目前，僅從經濟總量規模看，中國的制造業在全球處于比較靠前的地位，但是如果將近幾年的發展情況與發達國家作一個比較，可以看出產業結構由于轉換滯后，其增長勢頭開始出現后勁不足的態勢。從工業產值的增幅看，產值的增長從2006年的17．3％回落到2010年的9．4％，降幅達近50％，主要原因有兩個：一是傳統優勢產業的增長空間有限，抵御外部沖擊的能力較弱。中國的傳統優勢產業主要分布于家電、紡織、軸承、化纖、汽車零部件等幾大產業，但這些傳統產業的企業規模已發展到極限，且跟發達國家相比有較大差距。同時，傳統優勢產業也面臨日益激烈的市場競爭。以家電行業為例，家電產業在八大特色產業中最具優勢，但是面臨來自國內外家電產業的激烈競爭，2008年行業利潤率僅為3．77％，在八大特色行業中位居第三。總體來說，傳統優勢產業因面臨眾多擠壓，無法持續地支撐其快速發展。二是新興產業的規模小，未來發展的不確定性較大。隨著技術創新和新消費需求的出現，中國也出現了裝備制造、電子信息、新材料、新能源等新興產業形態。從新興產業的發展趨勢來看，無疑具有很好的發展前景，但新興產業目前普遍存在生產規模小、產值低、利潤薄的問題。高層次的技術缺乏和開放不足中國產業的發展主要依靠外來技術，企業研發投入少，長遠來看，經濟增長缺乏技術創新的有力支撐。主要表現為：一是科技研發投入少。在技術創新的啟動階段，財政科技投入對引導企業投入具有重要作用。雖然較以往年份，中國的財政科技投入有所提高，但仍然無法滿足制造業快速發展的需求。二是主要依賴技術引進，缺乏自主創新能力。如制造業的自主發明專利少，創新層次低。三是缺乏支撐高層次技術創新的知識基礎和平臺。目前，中國的科技企業孵化器、產業技術服務平臺發展不完善，能夠面向主導產業、嵌入產業鏈內部、真正實現市場化運作的共性技術平臺還很少；國家級的工程技術中心數量少，很少站在整個行業或產業發展的前瞻面上進行研究；借助高校和科研院所的研發能力服務地方經濟的能力較弱，導致技術創新只能停留在末端領域，缺乏進行高層次創新的能力。長期沿襲自我積累、自我演化，僅僅滿足于參與國際產業的橫向分工，將會使中國制造業難以融入全球產業鏈的縱向分工體系，難以借助全球價值鏈分工實現產業升級，進而阻礙產業競爭力的提升。

加快技術進步，促進產業升級，改善貿易條件

加快技術進步，改善貿易條件未來中國產業的發展背景將發生很大變化，過去十年來建立的以出口為導向，要素驅動和自我演化的發展模式將難以為繼，產業發展將進入一個轉型升級的關鍵期。要完成這一升級，產業發展必須實現六大轉變：①從單一區域產業的自我演化向面向國內外的開放發展型轉變；②從依靠大規模要素投入的粗放型發展向以自主創新為核心的創新發展型轉變；③從單一的出口推動向依靠國內外市場的雙輪驅動轉變；④從僅僅著眼于制造業發展向制造業與服務業聯動發展轉變；⑤從工業化單一推進向工業化與城市化統籌發展轉變；⑥從高排放的傳統產業發展模式向低碳的新型產業發展模式轉變。在中國的制造業中，無論是汽車還是家電產業，其國產化率都比較高，但最為重要也是中國最為缺少的是具有開放、創新的思維。其實最優秀的制造業不是在中國制造，而是在全世界制造，如波音飛機的部件并不是在美國制造，而是由全世界70個國家上萬個工廠生產的。中國要以全球采購的新方法，使自己的制造業成為全球一起合作的典范，并最終成為自己的優勢產業。中國的外匯儲備很高，更需解決外貿順差問題，因此通過從國外采購性價比好的零部件來幫助中國制造，是一個很好的開放模式。特別是現階段的出口目標不應再像過去一樣———僅僅滿足于創匯，而應該致力于在和發達國家的競爭中實現產品升級。加快產業結構升級，提高出口產品競爭力眾所周知，由于產業技術條件落后，導致中國生產的產品附加值和技術含量整體偏低。為此，產業發展亟需加強對外開放度，通過融入跨國公司和大型國企的全球生產網絡，引導優勢企業主動走出去，打破長期以來主要依靠自我積累、自我演化的發展模式，構筑全方位、開放化的制造業發展新格局。（1）大力推進有較強競爭力企業的發展，逐步形成產品出口的競爭優勢。第一，繼續實施產業扶持優惠政策，加快新型技術和機電產業的發展，打造附加值更高的出口產品，從而爭取更多的外貿收益。特別是要培育發展成套設備、通訊設備、家用電器、動力機械等產品的出口。第二，提高傳統產業的發展質量和技術水平。升級并不是要創造新的產品，如果原有的產品質量提高了，附加值提高了，這比發展新的產品還要快捷。（2）培育和引進相結合。扶持一批有優勢、有基礎、有市場的中型企業上規模，促其快速發展、壯大，成為主業突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業；著力培育一批知名工業品牌，促其盡快獲得中國馳名商標、中國名牌產品和中國出口名牌，為工業經濟發展起到更好的帶動和示范作用。同時，以公司制為主，推動中國企業盡快建立和完善現代企業制度，提升企業管理水平，增強企業國際市場競爭力，從而促進企業持續發展。利用對外貿易促進產業結構優化在對外貿易中，中國要利用比較優勢，大力發展和出口勞動密集型產品，并提高其中的技術含量。同時，注重對外國先進技術和設備的引進，盡可能多地進口不可再生的資源性產品。在新一輪全球產業結構調整和中國市場進一步開放的有利時機中，通過技術創新，培育新的資本、技術密集型產業，進一步促進資本、技術密集型產品的出口；在此基礎上，消化吸收引進的國外技術，通過學習模仿，在技術創新的基礎上，開發出自己的產品和技術，從而提升和優化中國出口產品的結構，提高產業整體競爭力，促進產業不斷升級。5結語當前，中國的對外開放面臨不少挑戰和機遇，我們必須結合外貿發展的新特點、新要求，全方位地迎接挑戰，抓住機遇，切實轉變外貿發展方式，優化進出口商品結構，推動對外貿易由依靠“數量和速度”向“質量和效益”轉變，全方位、多層次、寬領域地提高中國對外開放水平。長期以來中國一直依靠要素稟賦理論發展勞動密集型產業，但是勞密型產業的產品附加值低，處于利益鏈的最低端，所以需要積累人力和資本要素，發展資本密集型產業，進行產業升級，生產附加值高的產品，同時避免中國的對外貿易陷入比較優勢陷阱，以在經濟全球化進程中得到更多益處，促進中國對外貿易的又好又快發展。

摘要：鄭州航空港經濟實驗區（以下簡稱“航空港實驗區”）自成立以來，鄭州的經濟發展迅速，河南省生產總值逐年增長。在GDP不斷增長的同時，不合理的產業結構問題成為阻礙鄭州經濟進一步發展的主要因素。以手機、計算機等電子設備為主的高端制造業占據主導地位，航空物流業和現代服務業發展得比較遲緩，沒有滿足社會快速發展的需求，影響了航空港實驗區的經濟發展速度和質量。本文在供給側結構性改革視角下依據供給側結構改革理念，充分利用自身區位條件和政策傾斜，調整航空港實驗區的產業結構，不斷提高自主創新能力，提升航空物流業和現代服務業所占比重，將河南的人口數量優勢轉化為勞動力資源，實現航空港實驗區的產業轉移和升級。

關鍵詞：供給側結構改革；經濟新常態；產業調整；航空港實驗區

河南省地處中原，鄭州市作為中原地區的中心城市，國家對其有獨特的戰略定位。鄭州市一直以來都以建設國家中心城市為目標，得天獨厚的地理位置使它成為全國經濟格局的戰略支點和中原經濟區的核心增長區。在當前經濟新常態下，鄭州作為中原城市群的中心城市得到了政府的大力扶持，鄭州經濟得到了快速增長和發展。但與東部發達地區相比，航空港實驗區的產業結構不合理，制造業占比過高，必須通過供給側結構改革加以調整。通過供給側結構改革，改變需求側占主導地位的局面，因時而動。供給側改革的關鍵是解決結構性的問題，尋找新的經濟增長點。

一、供給側結構性改革的理論淵源

供給側學說思想的開端可以追溯到古典政治經濟學奠基人第配，他的勞動價值理論從不完善的勞動價值論出發，認為財富增長來自于生產領域，來自于供給側。美國經濟學家裘德•萬尼斯基首先提出供給側這一概念，他在20世紀70年代末，根據西方國家的經濟發展情況，提出了與需求側管理相對應的供給側管理。此外，以芒德爾、拉弗等為代表的供給學派在論證供給管理政策的過程中也發揮了重要的作用。19世紀，法國的經濟學家薩伊提出的薩伊定律同樣表明在經濟發展中供給發揮了重要作用。他認為人們對產品的需求來源于社會的供應，增大社會供給量能夠刺激有效需求。供給側改革的理論來源是供給學派，以供給學派的觀點進行的美國“里根經濟學”和英國的“撒切爾新政”，取得了供給側改革的勝利。亞當•斯密1776年在其名著《國富論》中首次提出“勞動是供給國民一切生活用品的源泉，而一國消費品供應情況的好壞則取決于年產量與消費者人數的比例”。李嘉圖在亞當•斯密的基礎上把理論進一步發展，他指出供給大于需求這種現象不是永恒存在的，同時他也不認為有效需求不足是長期的問題。2015年11月，在中央財經領導小組會議上首次提出“供給側改革”。他強調了供給側結構性改革在拉動經濟增長、提升供給質量和效率中的重要性，在總需求適當擴大的同時，同樣注重供給的作用。“供給側改革”這一概念從提出以來就不斷成為社會關注的焦點。馬克思主義政治經濟學為供給側改革在中國的實施提供了可行性。我國為了生產力的進一步發展而實施供給側結構性改革，以創新驅動發展，推動產業升級，防止全球經濟危機使國內經濟下滑過快。因而，中國特色社會主義經濟理論（中國特色社會主義政治經濟學）在新時期的發展為供給側結構性改革提供了理論基礎，是供給側結構性改革最為重要的理論來源。

二、航空港實驗區發展優勢

摘要：信息產業作為我國第一支柱產業，越來越受到政府和企業的關注。它帶動著經濟的發展、產業結構的優化和科技水平的提升。文章主要論述了信息產業與產業結構的關系和運用信息技術來改造傳統產業的問題。

關鍵詞：信息產業產業結構升級信息技術

我國信息產業的崛起，打破了傳統產業的行業生產格局，并且為其他行業和領域提供了先進的技術裝備，促進了整體產業結構的優化升級的進程。

1基本概念

關于信息一詞，由來已久。

早在1000多年前，我國唐代詞人李中就有：“夢斷美人沉信息，目空長路倚樓臺。”這可能是信息：在漢語中的最早記載。信息作為科學概念則是21世紀的事。一般來說，信息就是“消息、音訊”的意思，一切存在都有信息。經濟學中所講的信息是指聲音、語言、文字、圖形、動畫、氣味和曲線等方式表示的實際內容。

1國內外研究現狀分析

1.1國內研究現狀

自20世紀90年代以來,國內企業使用信息技術來取代傳統的的信息手段,國內掀起了信息化的熱潮,但信息化成功率不高,有相當數量的企業信息化建設仍停留在“電算化”層面,如何運用信息技術來提高企業技術創新能力并完成產業升級成為值得研究的問題。國內關于產業升級的文獻始于20世紀90年代末。20世紀90年代以后，我國一直強調產業結構調整，就是努力實現低附加值產業向高附加值產業的轉變。實質上是一種鏈條升級，也就是跨產業升級。

1.2國外研究現狀

Emstetal。(1998)創新能力根據不同類型的業務活動將分為六種,即生產、投資、戰略營銷,內部關系建設,小的變化,大的變化。廣義創新強調除了專利和研發的補償性企業家“軟實力”,系統集成和管理能力,創新能力,包括成功地創建、改變,改善,和銷售的產品,設備,服務,技術和商業模式所需的技能、知識和管理技術。外國文獻研究企業技術創新和產業升級的主要集中在產業升級的意義,創新、吸收和創新等等,對企業技術創新和產業升級之間的關系的共識是,企業技術創新是產業升級的唯一途徑,產業升級關鍵在于企業技術創新的能力。

2信息技術、企業技術創新和產業升級的基本理論

科學發展觀的基本要求是發展，而發展的核心要素是解決問題。在發展中解決問題，在解決問題中求得發展，是科學發展觀的哲學內涵。落實科學發展觀，厘清現有機構框架和運行模式對貿促工作科學發展的影響和制約，以科學發展觀為統領，從傳統觀念和工作習慣的束縛中、固有經驗模式的局限中和局部利益的羈絆中解放出來，更新觀念，調整思路，在解決制約貿促事業發展的問題中求成效。

一、積極正視矛盾，是解決問題的基本理念

求發展必須正視發展中遇到的矛盾。現實中，一些同志只談發展不談問題，只報喜不報憂，只愿聽表揚不愿受批評，只喜歡順水推舟不敢仗義執言；一些部門和單位只顧局部利益不求發展全局，只圖舒服度日不求解決難題。導致貿促事業發展過程已經存在的各類歷史遺留問題和潛在現實矛盾越積越深，新舊矛盾交織，結果引發并發，嚴重制約和影響著貿促事業的科學發展。

不回避矛盾，不避重就輕，盡快建立起立足長遠發展的思想理念，把解決問題作為推動貿促事業發展的動力和著力點，抓緊消除急功近利和只顧眼前不及長遠的利益觀念，才能保證我們的決策更科學，我們的作為更順乎民意，才能把握發展的正確方向。

二、勇于破除習慣，是解決問題的核心關健

求發展必須走出舊的傳統和習慣。現實中的矛盾往往出現在發展過程中的新與舊、習慣與改變的矛盾之間。現實中，貿促事業發展的腳步與政府的期望之間存在差距，發展的方向與企業的利益訴求之間存在差距，原有的工作理念與飛速發展的現實之間存在差距，政府和企業最關心最迫切需要提供幫助的問題解決得不夠好，表面上個個項目得到落實，實則面臨著凝聚力越來越弱、影響力越來越小、業務工作范圍越來越萎縮的尷尬境地，全系統上下守著金飯碗，到處發愁找米的現狀值得我們深思。日積月累，習慣成為自然。

一、職業教育在產業升級中作用

1.職業教育結構要適應產業發展的需要

職業教育要以服務為宗旨、就業為導向，滿足社會經濟發展的需要。一個地區的產業結構決定了一個地區的人才需求結構，進而影響一個地區的職業教育結構。雖然從整體上看，我國勞動力的供應是充足的，甚至供過于求，就業壓力很大。但是從經濟發展對勞動力的需求來看，勞動力的結構性短缺已經十分嚴重。職業教育是培養各級技術工人的主要陣地，根據市場和產業發展的需求合理發展職業教育，是解決勞動力結構性短缺的重要措施。

2.職業教育發展能促進產業升級

根據我國“十二五”規劃，戰略性新興產業將成為未來我國經濟發展和產業轉型的重點。發展新興產業需要政策、資金、技術、人才等很多方面的配套措施，其中，人才培養是不可或缺的關鍵環節。發展職業教育，培養新興產業需要的技術工人、科研人員和管理人才，是我國新興產業健康發展的必要條件。

二、內蒙古產業升級與職業教育發展的契合點

江蘇企業用工短缺的成因分析

1．企業員工素質跟不上產業升級的要求，勞動力市場結構性短缺問題越來越明顯當企業從勞動密集型向資本和技術密集型，或從傳統制造業向以高端混合型服務業為主的產業的升級過程中，無論是企業流程升級、產品升級還是功能升級或者跨行業的升級都離不開“人”的升級。由于升級需要，企業引入先進的設備、技術和管理模式，企業的自動化水平得到大幅提高，制造業中大部分的繁瑣工作被程序化處理，管理和研發的工作被提升到更加重要的位置上，因此，企業生產線勞動力用工量減少，而轉變為吸納有專業水平的高校畢業生、掌握一定技能的高素質就業群和核心人力資源—————管理人員。現實中表現為知識層次較低的農民工需求量逐漸降低，而知識層次較高的高技術人才以及高級管理人才的需求比重卻在增加，企業用工層次必然上升，對工人的個人素質和技術要求明顯提高。當勞動者素質不能適應產業升級的要求，會導致新興產業、高技術行業和技能性職業所需的人力資源供不應求，勞動力市場就會出現供求變化，用工短缺問題顯現出來。特別是制造業的中高級技術工人嚴重短缺，這部分需求外來務工人員難以滿足，而高校畢業生又不愿從事。2．沒有形成相對穩定的產業工人主力軍，外來務工人員短缺問題趨于持續性和常態化目前，江蘇的建筑業、加工制造業、食宿餐飲業、物流業等部門，外來務工人員占從業人員的比重都超過90%，已成為產業工人的主力軍。江蘇是世界重要的制造業基地，國際市場的波動和產業升級直接沖擊著勞動力市場。作為江蘇企業用工主體的外來務工人員，絕大多數都沒有與所在企業簽訂長期勞動合同，流動性大，穩定性差。不少中小企業忽略企業文化建設，缺乏凝聚力和向心力，員工歸宿感差。員工的生產生活條件不好，難以安心工作。許多企業勞動強度大、加班時間長，往往是生產旺季批量招工，淡季時迅速裁員、減員，用工很不穩定，員工沒有安全感。3．中西部地區的經濟崛起，大量勞動力回流，加劇了企業用工的短缺雖然勞動力流動是普遍現象，但是由于戶籍制度的約束，絕大數外來務工人員不會把打工地當作自己的永久居住地，而仍然把農村作為自己的養老歸宿。由此自然就形成了勞動力市場地理上的割裂：勞動力需求在沿海地區，勞動力供給在中西部農村。近年來，由于國家加大了實施西部大開發的力度，中西部一系列區域經濟發展規劃被紛紛提升到國家戰略層面，中西部地區逐漸崛起，區域經濟較快發展，用工需求明顯加大。同時，東部地區的產業升級，使不少產業向中西部轉移，而轉移的主要是被淘汰的勞動密集型產業，外來務工人員在東部和中西部地區就業的比較收益差距在逐步縮小，而東部地區的生活成本明顯高于中西部，加上外來務工大多數是離鄉背景、拋妻別子，歸屬感差，幸福感低，造成東部沿海地區大批勞動力向中西部回流，大量的勞動力選擇就地就業，這無疑對東部沿海地區企業用工需求形成“擠壓”和“截流”，加劇了江蘇企業用工的短缺。

解決江蘇企業用工短缺的對策分析

面臨產業升級所導致的企業用工短缺，江蘇各級政府和企業應化被動為主動，變壓力為動力，加快推進發展戰略轉變，采取措施化解用工短缺困境。1．政府應發揮宏觀調控作用，規范制度，搭建平臺，強化服務，優化社會用工環境政府應發揮宏觀調控作用，加大對產業調整升級和企業轉型升級的支持力度。加快區域產業布局調整，推動產業升級，減少對低端勞動力的需求。引導支持企業加大技術改造、引進先進技術、革新生產工藝、改善經營管理，提高勞動生產率和經濟效益，加大對企業在員工培訓、技術創新和節能減排等方面的財稅支持力度，推動企業通過轉型升級實現可持續發展。培育大型企業集團，帶動企業轉型提高，推進區域產業轉型升級。加強職業教育和培訓。大力發展職業教育，提高勞動力質量和水平，為產業升級提供必要的技術人才支撐，滿足產業升級后的勞動力市場需求。建立和完善職業院校學生技能教學、培訓、實踐實習和技能等級鑒定制度。建立校、政、企密切配合的聯動機制，聯合辦學、聯合用工培訓，多渠道為企業培養技術員工。加大外來務工人員職業技能培訓力度，提升外來務工人員職業技能水平，解決企業技工短缺問題。搭建人力資源供需選擇平臺，保障人才資源供應。培育和完善統一開放的人力資源市場，加強有形人才市場的建設與管理。建立健全人力資源市場信息服務體系，拓寬招工信息渠道，化解由于信息不對稱導致的招工難問題。加強對各類職介機構的管理，規范業務運作方式，讓供需雙方順利接洽，提高工作效率。根據不同時期的企業用人需求特點和集中求職的需要，及時舉辦各類專場招聘會，搭建多樣而便利的供需雙方選擇的平臺，提高就業服務水平。保障企業員工的合法權益。加快推進城鄉一體化進程，因地制宜推進戶籍制度改革，推進基本公共服務均等化，提高外來務工人員的醫療、養老、教育和住房保障等社保待遇，降低外來務工人員融入城市的門檻，完善相應的發展配套措施，使外來務工人員能夠真正融入城市。深入貫徹執行《勞動合同法》等相關法律，加強用工執法檢查和對執行最低工資制度的監督，大幅度提高勞動合同的簽約率，完善勞動爭議處理機制，建立勞動者就業援助機制，為求職者提供更高效率服務。引導企業改善用工環境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關懷等方面。穩步推進企業加快建立工資集體協商制度，進一步激發勞動關系雙方自主協商的內在動力，確保企業員工收入與企業效益協調增長，促進企業勞動關系和諧穩定。2．企業應發揮主觀能動作用，轉變觀念，構建文化，加強培訓，優化員工成長環境企業應轉變觀念，加快轉型升級，提高產品附加值。加大科技投入，引進先進設備和先進技術，改進生產工藝，優化生產流程，提高生產效率，克服粗放經營，提高產品檔次。通過直接轉移或生產外包、收購重組、聯合建廠等形式，將部分勞動密集型的生產環節轉移到勞動力資源豐富且成本較低的中西部地區，提高資源利用效率。堅定走兼并重組的道路，加大整合重組力度，實現規模化集團化發展，把傳統制造業改造為先進制造業，提高市場競爭力，減少用工數量，提高用工素質。以科學而豐富的企業文化吸引人發展人。積極引入現代企業管理理念，建立與企業發展相適應的、完善的以人為本的現代管理體系。加強企業文化建設，建立人性化的用人制度，構建科學合理的員工考核評價體系，保護和發揮好各類員工的積極性，調動員工的創造力，增強企業發展合力。豐富企業員工文化生活，滿足員工精神需求，維護員工合法權益，提高企業凝聚力和向心力。構建和諧穩定的勞動關系，改善外來務工人員的工作環境和生活條件，滿足外來務工人員正常生活所需，增強外來務工人員的歸屬感；逐漸放寬用工年齡限制，視具體崗位和具體應聘者調整用工要求，與員工簽訂勞動合同，辦理各項保險手續，合理提高工資待遇，建立工資增長與通脹掛鉤、員工收入與企業績效聯動的機制，讓員工分享企業發展成果，增強員工歸宿感。根據產業升級需要，組織開展職工崗位技能提升培訓，提高外來務工人員的技術能力。重視員工的學習和教育，幫助員工自我成長、提升素質，拓寬員工職業發展路徑。

企業用工短缺是國家在工業化進程中都會遇到的問題。發達國家通過產業升級，把淘汰產業向發展中國家轉移，變勞動密集型產品、資本密集型產品為高新技術產品，緩解了企業用工短缺問題。產業升級必須有人力資本支撐，產業升級在減少低層次勞動力就業的同時，也增加了高層次勞動力的就業。我國目前沿海地區產業升級和轉移過程中出現的企業用工結構性供給失衡，造成了結構性缺工現象，必須引起政府和企業的高度重視。政府應加大人力資本的投資，盡快使我國從勞動力資源大國轉化為人力資本大國；企業應改變粗放式用工方式，查找自身的用工不足，提高企業用人管人的水平。

本文作者：陳暉工作單位：無錫商業職業技術學院

摘要：山東省經濟一直處于全國前列，為我國經濟發展做出巨大貢獻。近年來，隨著我國轉變經濟增長方式，調整經濟結構的戰略部署，山東省也面臨著轉變產業結構，產業升級的挑戰。山東省結合自身資源和產業結構特點，在產業升級轉移、結構升級和技術創新三方面促進產業升級。

關鍵詞：產業升級；產業升級轉移；產業結構升級；技術創新

一、山東省產業發展基本概況

山東省位于我國的東部沿海，作為我國十分重要的農業生產基地，與日本、韓國相鄰，耕地面積10196萬畝，農業人口占總人口數目的76%，種植與畜牧生產條件優良。在良好的農業基礎上，山東省逐漸形成了以重工業為依托的特色輕工業為支柱的工業體系。我國加入WTO后，山東省抓住經濟上升機遇，工業產業穩居全國前列，成為我國最重要的工業大省之一。在第一、二產業協同發展的基礎上，山東省十分注重第三產業發展，特別是“十二五”規劃后，將服務產業發展作為山東省產業轉型的重要抓手，調整產業結構以適應快速發展的服務產業。

二、山東省產業升級方式探討

產業升級轉移、產業結構升級和技術創新共同影響促進著山東省的產業升級，下面進行詳細探討。（一）山東省產業升級轉移情況概述。山東省產業升級經歷兩個主要階段。首先是產業轉入模式，由于山東省所處的優越的地理位置，成為承接海外轉移產業的重要目的地。山東省結合自身的產業優勢，重點選擇了兩種產業承接方式，領頭雁型和推移路徑型。領頭雁型，主要指當地承接轉入的產業，學習吸收相關國家的先進發展經驗，掌握其生產成本和先進技術。在區域內建設該產業，成為本行業領域的領頭雁后，再將自身轉變為產業梯度轉移過程中的轉出層次，形成從承接到轉出的良性循環。推移路徑型，主要指在承接產業轉移時，結合自身產業特點和國家產業戰略，對轉入的產業進行科學充分的論證，從而擇優、擇時、擇式的進行產業轉入。第二個階段是產業轉出模式，包括三種情況，分別是因為衰退進行轉移、因為擴張進行轉移和因為膨脹進行轉移。因為衰退進行產業轉移，是指產業因為區域內供求要素發生變化，導致該區域內企業喪失優勢。隨后使這類衰退型產業調離至要素充足地區，可降低企業生產成本，使企業重現活力。山東省自2000年以后，對省內產業結構進行優化調整，將部分勞動密集型產業及一般性制造業由省內轉入西部等欠發達地區及國家。產業因為擴張進行產業轉移，是指產業由于繼續擴大市場或者為了利用外部區域的投資和技術等而進行的擴大產業發展規模的行動。山東省中、西部資源豐富，可為沿海城市加工制造業提供巨大市場，而中部的部分城市制造業基礎比較好，有較大能力以低成本承接省內其他區域有關企業外包的加工制造環節。因為膨脹進行產業轉移，是指為了調整該區域的經濟結構而進行的產業分流與轉移。這種需要轉移的產業統稱為膨脹產業。膨脹產業的特點為產業技術含量不高，高速增長依托著投資，在市場中具有一定競爭力的產業。（二）山東省產業結構升級情況概述。自我國加入WTO以來，山東省經濟持續高速增長，每年增長率達到8%以上。截至2015年，省內GDP達到63002.2億元，其中第一、二、三產業產值達到4979、29486、28537億元，產業結構逐步合理優化。2000至2015年，省內產業結構經歷了明顯變化。具體來看，農業產業所占比例最低，由2000年的15%減少至2015年的8%，呈現為降低趨勢且降幅較明顯。工業產業所占比例最高，2000至2006年逐步遞增，2007年后呈現逐年下降趨勢。服務產業占比位于前兩者之間，2006年之前變化不明顯，有小幅下降的趨勢。自2006年以后，有明顯每年快速上漲的趨勢。根據2015年山東省各市各產業產出情況，各地市GDP值在每年逐步增長的情況下，GDP值與第一產業所占比重呈反比。具體來說，與第二、第三產業所占比重呈正比。經過改革開放和一系列調整改革,省三大產業機構比例不斷優化,逐漸趨于合理化。（三）山東省技術創新情況概述。隨著國家對創新技術的重視，各個領域對技術的投入也不斷增大，省內技術創新能力也有了明顯提升，具體表現為：1、科技成果和專利情況2016年，山東省科技成果項目總數為3016，企業和醫療機構創作數量占總體的67%以上。取得的知識產權項目總數為7480，其中發明專利占比50%。山東省科技與專利成果在全國處于較高水平。2、區域創新環境情況從2013年全國區域創新監測數據看，山東10000人以上大專學歷數量為989.34人，位于全國第17位；企業研發費用投入水平，位于全國第6位；10000人國際互聯網上網數量為4447.58人，位于全國第15位。3、區域創新資源情況山東省各級政府十分重視各級創新研發水平，全省各級政府投入研發經費及高新技術固定投資占當地GDP比重水平較高，居全國前列。這為全省各級科研院所與企業提供了良好的創新氛圍與資源。