(1)內(nèi)容摘要:本文用博弈論對(duì)近幾年我國(guó)連續(xù)遭受的國(guó)際反傾銷事件分析,探討了在全球化競(jìng)爭(zhēng)中各種利益主體反傾銷博弈的深層次原因,指出了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的不合理因素,并在此基礎(chǔ)上,提出了我國(guó)在外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施。

關(guān)鍵詞:反傾銷博弈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

據(jù)WTO總部2004年的數(shù)據(jù)顯示,在世界進(jìn)出口貿(mào)易中,中國(guó)已經(jīng)名列世界第三,這標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)已經(jīng)登上世界舞臺(tái)與各國(guó)企業(yè)展開全方位的競(jìng)爭(zhēng)與合作。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)要搶占全球競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須沉著應(yīng)對(duì)反傾銷問題,找出在外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

反傾銷的成因及對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

傾銷是指某國(guó)的制造商或出口商將某種產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格出口到另一國(guó)的貿(mào)易行為。它是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為,影響了進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格,破壞了市場(chǎng)規(guī)律,給進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成損害。反傾銷是進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申訴,按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷售的、并對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國(guó)產(chǎn)品,進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。

根據(jù)WTO的反傾銷關(guān)稅案件統(tǒng)計(jì),我國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年成為反傾銷關(guān)稅最大對(duì)象國(guó)。國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷的主要表現(xiàn)為:案件數(shù)量迅速增長(zhǎng),涉案商品范圍日益擴(kuò)大,被征收的反傾銷關(guān)稅稅率越來越高,涉案金額不斷提高,實(shí)施反傾銷的國(guó)家和地區(qū)日益增多。由于反傾銷的行業(yè)相對(duì)集中于我國(guó)出口最多、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,在客觀上大大減少了我國(guó)產(chǎn)品的出口,增加了我國(guó)下游產(chǎn)業(yè)中間投入的成本,對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來較為嚴(yán)重的負(fù)面作用。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年大會(huì)戰(zhàn)的決定，打好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市第三次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這個(gè)主題，堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照“丘陵散養(yǎng)麻雞、旱地?cái)U(kuò)種煙葉、荒山開發(fā)茶果、水田輪作蔬菜、水面精養(yǎng)魚鴨”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工文章，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新加工技術(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平走在全市前列。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13%以上，到2014年達(dá)到37.3億元。農(nóng)民人均純收入年均遞增11%，到2014年農(nóng)民人均純收入達(dá)10927元；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均遞增19.1%，到2014年總產(chǎn)值達(dá)31.19億元；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25.5%，到2014年達(dá)21.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高5百分點(diǎn)，到2014年達(dá)到58.2%以上；糧食總產(chǎn)量、農(nóng)田水利基本建設(shè)、新農(nóng)村建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)和自然災(zāi)害移民等全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。積極做好涉農(nóng)項(xiàng)目“跑項(xiàng)爭(zhēng)資”工作，加快實(shí)施農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)。按照水利“十二五”規(guī)劃要求，到2014年，力爭(zhēng)完成已列入國(guó)家規(guī)劃的沙堤圩堤除險(xiǎn)加固工程、孫坊圩堤除險(xiǎn)加固工程、縣城防洪工程重要河段治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，河巴山、左港、下港、樂家洲、許家、曹坊、官山七條千畝圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，臨水縣航埠鎮(zhèn)段防洪工程防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。完成治理虎毛山、寺下2條小流域面積120平方公里，治理水土流失面積26平方公里。完成89座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。爭(zhēng)取列入國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣,確保全縣有效灌溉面積33.5萬畝農(nóng)田旱澇保收，新增和恢復(fù)灌溉面積4.5萬畝，改善灌溉面積7萬畝，農(nóng)村灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55，治理中低產(chǎn)田面積0.6萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。抓好農(nóng)村安全飲水工程，解決12.64萬農(nóng)村居民和3.25萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。完成36個(gè)山洪災(zāi)害預(yù)警站（點(diǎn)）建設(shè)，形成覆蓋全縣的山洪災(zāi)害預(yù)警信息體系。

本文作者：何娣鄒璇工作單位：江蘇大學(xué)

中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果及分析

（一）中介變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)在做中介效應(yīng)分析之前，我們首先分析中介變量的穩(wěn)健性。對(duì)此，我們分別對(duì)三個(gè)中介變量進(jìn)行基本回歸，回歸結(jié)果如表1所示。對(duì)表1中回歸模型的可決系數(shù)R2進(jìn)行分析和比較可以發(fā)現(xiàn)，上述3個(gè)因素在的回歸中可決系數(shù)都比較高，這意味著模型的擬合度非常好，中介變量可以在很高的程度上解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。3個(gè)變量均通過了顯著性t檢驗(yàn)，并且F統(tǒng)計(jì)量的值都很大，回歸模型的效果很好。以上說明，中介變量的穩(wěn)健性很好，適合做中介效應(yīng)檢驗(yàn)。（二）中介效應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ吐窂綀D本文利用AMOS對(duì)服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響進(jìn)行建模，并加入三個(gè)中介變量，最后得到模型圖如圖3所示：從模型路徑圖可以看出，服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有一定的直接效應(yīng)，但是并非十分顯著。服務(wù)外包同時(shí)對(duì)資本積累，人力資本優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步三個(gè)中介變量具有促進(jìn)作用，從而最終影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（三）中介效應(yīng)詳細(xì)1．資本積累在服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響中的中介效應(yīng)表2結(jié)果表明，資本積累在服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的影響中確實(shí)起到了一定的中介效應(yīng)。在模型第一步中原效應(yīng)系數(shù)c為0．338，且在1％水平下顯著，表明服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提升具有積極影響。第二步和第三步的回歸系數(shù)a和b分別為0．687和0．204，且均在1％水平下顯著，說明中介變量lnK起到了明顯的中介效應(yīng)，中介效應(yīng)值為0．14，中介效應(yīng)占總效應(yīng)的41．47％，說明資本積累可以解釋服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)41．47％的作用。2．人力資本優(yōu)化在服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響中的中介效應(yīng)表3結(jié)果表明，在模型第二步中回歸系數(shù)a為0．829，且在1％水平下顯著，表明服務(wù)外包對(duì)人力資本優(yōu)化具有明顯的正面促進(jìn)作用。在第三步的檢驗(yàn)中，回歸系數(shù)b為0．068，在1％水平下不顯著，進(jìn)而進(jìn)行Sobel檢驗(yàn)，得到最終結(jié)果為顯著。中介效應(yīng)為0．056，解釋總效應(yīng)16．57％的作用。以上分析表明，人力資本優(yōu)化在服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的影響中也起到了一定的中介效應(yīng)，但是遠(yuǎn)小于資本積累的中介效應(yīng)。這其中有兩個(gè)原因：首先，我國(guó)服務(wù)外包興起比較晚，而人力資本優(yōu)化的影響是一個(gè)緩慢的過程，不如資本積累的效果直接；其次，在本文中表示人力資本優(yōu)化的變量選取的是普通高等學(xué)校畢業(yè)生，他們主要就業(yè)于二三產(chǎn)業(yè)。相信隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高，人力資本優(yōu)化的中介作用會(huì)越來越明顯。3．技術(shù)進(jìn)步的中介效應(yīng)表4結(jié)果表明，在模型第二步中回歸系數(shù)a為0．743，且在1％水平下顯著，表明服務(wù)外包對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步具有明顯的正面促進(jìn)作用。在第三步的檢驗(yàn)中，回歸系數(shù)b和c’分別為0．134和0．239，均在1％水平下顯著。中介變量技術(shù)進(jìn)步P的中介效應(yīng)為0．0992，解釋總效應(yīng)29．32％的作用。以上分析表明，技術(shù)進(jìn)步在服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的影響中同樣具有一定的中介效應(yīng)。一方面，我國(guó)在承接服務(wù)外包的同時(shí)獲得了發(fā)包方的技術(shù)轉(zhuǎn)移，另一方面，我國(guó)也大力鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)了技術(shù)進(jìn)步的中介效應(yīng)。

結(jié)論和建議

（一）實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)論本文在前人研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了發(fā)展服務(wù)外包對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。研究結(jié)果表明，服務(wù)外包對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)有一定的直接效應(yīng)，但并不十分顯著，說明我國(guó)服務(wù)外包的規(guī)模和質(zhì)量有待提高。服務(wù)外包同時(shí)對(duì)資本積累、人力資本優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步三個(gè)中介變量具有促進(jìn)作用，從而最終影響到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，但是這三個(gè)變量的中介效應(yīng)存在著差異，其中資本積累的中介效應(yīng)最大，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)次之，而人力資本的中介效應(yīng)最小。說明目前我國(guó)服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要是由資本積累推動(dòng)的，因?yàn)榉?wù)外包不僅增加了外匯流入，同時(shí)也促進(jìn)了各國(guó)在中國(guó)的投資力度，這都在一定程度上增加了產(chǎn)業(yè)的資本積累。（二）促進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展建議目前我國(guó)在服務(wù)外包市場(chǎng)中的占有率還比較低，并不能長(zhǎng)期有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。所以針對(duì)以上所述對(duì)我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展提出幾點(diǎn)建議：1．優(yōu)化服務(wù)外包環(huán)境盡管我國(guó)在承接服務(wù)外包時(shí)具有較明顯優(yōu)勢(shì)，例如勞動(dòng)力儲(chǔ)備豐富、人力資源成本較低、國(guó)家政策扶持等，但是也要看到高端人力資本、語(yǔ)言溝通以及法律法規(guī)不健全等方面的弱勢(shì)。要進(jìn)一步擴(kuò)大承接服務(wù)外包規(guī)模，就需要完善外包環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。優(yōu)化服務(wù)外包環(huán)境要從軟、硬兩方面著手。在硬環(huán)境方面，要加快我國(guó)服務(wù)外包的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在軟環(huán)境方面，進(jìn)一步完善信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外包雙方提供穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。在軟環(huán)境方面，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善法律法規(guī)制度，解決發(fā)包方的后顧之憂。2．完善人才培養(yǎng)機(jī)制我國(guó)人力資源豐富，但是高端人才比較緊缺，并且與印度相比，我國(guó)在語(yǔ)言溝通方面仍存在障礙。除此之外，我國(guó)人才結(jié)構(gòu)不合理，很多人無法適應(yīng)市場(chǎng)需求，這都嚴(yán)重影響到我國(guó)承接服務(wù)外包的能力，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。所以，建議政府進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對(duì)交叉性、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，有效掌握技術(shù)與管理水平以及外語(yǔ)能力，形成更有針對(duì)性的外包人才隊(duì)伍。另外，還要對(duì)現(xiàn)有的高校教育進(jìn)行改進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行更專業(yè)性和實(shí)用性的教育，使培養(yǎng)出的人才更接近市場(chǎng)需求。3．加強(qiáng)自主研發(fā)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新在承接服務(wù)外包中，要真正促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷提高我國(guó)在服務(wù)外包價(jià)值鏈中的位置。一方面，政府應(yīng)該積極制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)和自主創(chuàng)新；另一方面，可以搭建信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)在自主研發(fā)過程中提供需要的業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)信息，這會(huì)對(duì)于企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)具有一定的促進(jìn)作用。此外，還需要重視我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，發(fā)揮城市示范作用。目前來看，我國(guó)已經(jīng)擁有20多個(gè)服務(wù)外包的示范城市，這些城市在發(fā)展服務(wù)外包方面取得了良好的成績(jī)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，這些城市也為我國(guó)其他區(qū)域起到了很好的示范作用，可以通過產(chǎn)業(yè)體系擴(kuò)大、規(guī)模擴(kuò)張來帶動(dòng)周邊城市，這同樣有利于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。我國(guó)近年來吸引了大量外商直接投資，外商投資在很大程度上帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于外商與我國(guó)的目標(biāo)與價(jià)值取向等偏差，加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)投資量偏高而第一產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的投資量不足,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。本文針對(duì)利用外資的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，最終指出結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要任務(wù)。提出建議要加強(qiáng)利用外資與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展為目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、外商投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布狀況

中國(guó)自改革開放以來，利用外商直接投資（FDI）的規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2005年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)超過55萬家，合同外資金額約1.2萬億美元，實(shí)際利用外商直接投資金額約6000億美元。我國(guó)已連續(xù)12年位居發(fā)展中國(guó)家吸收外商直接投資首位。大量的外商直接對(duì)華投資為我們提供了必要的資金，帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。總體來看，外商直接投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位。雖然外商直接對(duì)華投資金額呈逐年遞增趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的作用，但是隨之而來我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些問題，而外商直接投資在產(chǎn)業(yè)間分布的不均衡加重了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，而且投資在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布也是失衡的，主要表現(xiàn)在投入在制造業(yè)的比重過大，上述情況使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題原因

我國(guó)外商直接投資的質(zhì)量多以小型化、低技術(shù)和勞動(dòng)密集型為主要特征。一般而言，具有先進(jìn)技術(shù)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的投資項(xiàng)目，都必須具有較大的項(xiàng)目投資規(guī)模。世界跨國(guó)公司海外直接投資的項(xiàng)目平均規(guī)模約為600萬美元，而外商對(duì)華直接投資項(xiàng)目的平均規(guī)模與之相差甚遠(yuǎn)。從20世紀(jì)70年代末到90年代中期，外商對(duì)華直接投資70%左右的項(xiàng)目均在100萬美元以下，而1000萬美元以上的大型項(xiàng)目?jī)H占投資項(xiàng)目總數(shù)的4%－5%。在投資項(xiàng)目中資金密集與技術(shù)密集往往是緊密聯(lián)系的。外商投資項(xiàng)目規(guī)模偏低既不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成，也制約了投資技術(shù)含量的提高，嚴(yán)重削弱了外商投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)。其突出表現(xiàn)為，外商對(duì)華直接投資中勞動(dòng)密集型項(xiàng)目居多，技術(shù)密集型項(xiàng)目較少。在我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中，外商投資企業(yè)絕大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)；而在第二產(chǎn)業(yè)中輕紡、加工工業(yè)又占很大的比重。從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，90年代以來第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過大，第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重不合理下降，使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深，與外商投資過多地向工業(yè)部門傾斜有一定關(guān)系。我國(guó)吸收利用外資直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1武漢市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

八年前,武漢市誕生了湖北省首家動(dòng)漫企業(yè)江通動(dòng)畫公司,迄今全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7億元;而僅比湖北起步早兩年的湖南,兩年前動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就已達(dá)53.7億元。截止2008年12月19日,國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量位居前十的城市是長(zhǎng)沙、杭州、廣州、無錫、常州、上海、南京,武漢市榜上無名。

武漢市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這幾年的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,但是尚未形成一條價(jià)值流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前武漢市動(dòng)畫制作、營(yíng)銷、教學(xué)、科研等方面的就業(yè)人員達(dá)2000余人,產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員1萬余人,動(dòng)畫片年生產(chǎn)能力達(dá)5000分鐘以上,年出版發(fā)行動(dòng)漫書報(bào)刊約1000余種500萬冊(cè)。但是各環(huán)節(jié)協(xié)作較少,尚未形成良好的合作機(jī)制。

2武漢市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)面臨著有產(chǎn)無鏈的結(jié)構(gòu)困境

(1)動(dòng)漫品牌價(jià)值沒有獲得充分挖掘。

商品的市場(chǎng)價(jià)值可以分解成使用價(jià)值和觀念價(jià)值,觀念價(jià)值在大眾消費(fèi)取向中所占的比重會(huì)越來越高,而這一點(diǎn)在很大程度上依靠創(chuàng)意。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的“微笑曲線”中也可以看出,位于曲線兩端、附加值比較高的研發(fā)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)中,很大程度上越來越依靠創(chuàng)新的元素來獲得增值——帶有獨(dú)特性的創(chuàng)意可以帶來更高回報(bào)和超額利潤(rùn)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是通過動(dòng)漫品牌來傳遞價(jià)值,通過品牌授權(quán)給相關(guān)產(chǎn)品,從而帶來衍生收益。2007年全球與游戲、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的衍生產(chǎn)品產(chǎn)值超過6000億美元,而中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)剛剛興起,市場(chǎng)容量至少有1000億元人民幣。而武漢市由于動(dòng)漫衍生產(chǎn)業(yè)剛剛起步,動(dòng)漫品牌價(jià)值缺少實(shí)現(xiàn)的渠道。

地處陸路交通末梢，是一個(gè)能源和資源以輸入為主的海濱城市。市委、市政府很早就意識(shí)到，發(fā)展高污染、高能耗和資源性的產(chǎn)業(yè)是沒有出路的，必須自覺主動(dòng)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2008年，市委、市政府鮮明地提出了“以自主創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以打造高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)為方向，更好地發(fā)揮開放、生態(tài)、海洋優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新”的思路，積極探索具有區(qū)域特色的自主創(chuàng)新道路，連續(xù)三年組織開展自主創(chuàng)新年活動(dòng)，取得了明顯成效。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家，占全省的10%。去年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1782.2億元，增長(zhǎng)19.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34.7%，兩年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)。三角巨型工程子午胎成套生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備開發(fā)項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，威高聚烯烴材料的化學(xué)與生物改性及其大規(guī)模應(yīng)用、新北洋小型熱轉(zhuǎn)印打印機(jī)等項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。黃海造船自主研發(fā)了我國(guó)第一艘具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型客滾船。新船重工與芬蘭合作成立的德他馬林公司，已經(jīng)具備設(shè)計(jì)制造9.25萬噸散貨船的能力。

主要做法是：

一、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。相對(duì)于中心城市和大城市，大院大所較少，科技基礎(chǔ)薄弱，人才特別是高層次人才不足，要想在自主創(chuàng)新上有所作為，必須有針對(duì)性強(qiáng)、吸引力大的政策措施。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，市制定了自主創(chuàng)新五年規(guī)劃，重新修訂了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出臺(tái)了含金量很高的加快“三區(qū)”建設(shè)提高自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見，對(duì)引進(jìn)人才、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等作了具體明確規(guī)定。在高層次人才聚集區(qū)建設(shè)上，市級(jí)財(cái)政每年設(shè)立500萬元的人才開發(fā)專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算；對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別配套獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員100萬元、50萬元；對(duì)合作承擔(dān)科研技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的院士、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，給予3-5萬元的生活補(bǔ)貼，等等。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)建設(shè)上，設(shè)立4500萬元的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金，對(duì)新加入產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟的高校、科研院所，一次性給予30萬元的工作經(jīng)費(fèi)資助，每年安排100萬元作為產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)于省級(jí)一類以上知名科研院所來威設(shè)立分支科研機(jī)構(gòu)的，3年內(nèi)無償為其提供使用必要的辦公設(shè)施，一次性給予分支科研機(jī)構(gòu)50—100萬元的建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)中心、省級(jí)中心和國(guó)家級(jí)中心的，分別給予20萬元、40萬元和100萬元的資金扶持；對(duì)于與高校、科研院所聯(lián)建且有院士實(shí)質(zhì)性參與的市級(jí)以上中心，給予增加10萬元的資金扶持。在科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)建設(shè)上，設(shè)立500萬元的科技成果轉(zhuǎn)化資金，對(duì)于年實(shí)現(xiàn)銷售收入超過50億元、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占總收入70%以上的企業(yè)后續(xù)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，給予50-100萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)于企業(yè)購(gòu)買國(guó)內(nèi)發(fā)明專利實(shí)施轉(zhuǎn)化后年實(shí)現(xiàn)銷售收入超過5000萬元的，一次性給予企業(yè)20-40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，等等。這些政策，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門特別是廣大企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，崇尚科學(xué)進(jìn)步、注重自主創(chuàng)新、加快科學(xué)發(fā)展的社會(huì)氛圍正在形成。

二、堅(jiān)持政府搭臺(tái)，密切企業(yè)與院所間的聯(lián)系。提高自主創(chuàng)新能力，搞產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)是主角，政府的牽線搭橋作用也至關(guān)重要。幾年來，市探索建立了“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、引才借智、聯(lián)合共創(chuàng)、資金扶持”的產(chǎn)學(xué)研合作體系，先后以市政府名義與中科院、大學(xué)、哈工大等9家科研院所和高等院校結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，同時(shí)采取雙方共建的形式，建立了中科院技術(shù)轉(zhuǎn)化中心中心、哈工大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，這些創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在企業(yè)與高校院所之間架起了溝通合作的橋梁，促進(jìn)了一大批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的開展。去年，全市共吸收轉(zhuǎn)化重要科技成果140項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平的26項(xiàng)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先104項(xiàng)。

三、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，是企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。市委、市政府積極引導(dǎo)各企業(yè)加大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。目前全市擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)10家，分別是等7家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，威高醫(yī)用植入器械、光威碳纖維制備及工程化2家工程實(shí)驗(yàn)室和廣泰空港國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)也達(dá)到了104家，其中企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心44家，工程技術(shù)研究中心58家，工程實(shí)驗(yàn)室2家。相關(guān)企業(yè)還與高校院所共建了46家研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室或檢測(cè)中心。現(xiàn)在企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)上檔升級(jí)的積極性非常高，三角集團(tuán)正在積極爭(zhēng)取建立高性能子午胎國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，金猴、藍(lán)星、光威等企業(yè)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)中心。企業(yè)還通過讓股讓利等多種形式，引進(jìn)高層次人才為我所用。去年全市企業(yè)共實(shí)施國(guó)外引智項(xiàng)目62個(gè)，引進(jìn)各類人才10387名，其中博士38名、碩士402名，有42名院士以不同方式與企業(yè)合作。

四、完善投入機(jī)制，夯實(shí)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障。科技創(chuàng)新投入是戰(zhàn)略性投入。為充分發(fā)揮財(cái)政資金的種子資金的作用，市建立了財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，科技支出增長(zhǎng)高于同期財(cái)政支出增長(zhǎng)比例，去年市縣兩級(jí)財(cái)政科技投入為3.9億元，今年預(yù)算內(nèi)科技投入4.4億元，增長(zhǎng)13.6%，其中市級(jí)6376萬元，增長(zhǎng)34.2%。各企業(yè)也自覺加大科技投入力度，每年都按銷售收入提取一定比例的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立核算，專款專用，其中高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例不低于3%，規(guī)模以上企業(yè)都達(dá)到1%以上。新北洋集團(tuán)這幾年研發(fā)投入比例始終保持10%以上，成為國(guó)內(nèi)最著名的專門打印機(jī)的生產(chǎn)廠家，在國(guó)際市場(chǎng)也有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，利稅率達(dá)到了40%以上。與此同時(shí)，積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，先后建立了40家風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本16.7億元，目前在保企業(yè)1167家，累計(jì)提供擔(dān)保貸款額56.3億元。最近，又成立了市創(chuàng)業(yè)投資公司，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式，支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金投資處于種子期和起步期的創(chuàng)新型企業(yè)。

一、大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近些年，隨著大慶市資源型城市轉(zhuǎn)型和以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“兩頭兩尾”工程為突破口，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。2014—2018年間，大慶市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從360.5億元增加到390.1億元，增加了8.21%。其中種植業(yè)產(chǎn)值增加了15.1億元，達(dá)到171億元，增長(zhǎng)了9.68%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重基本維持在43%左右。2018年與2014相比，種植業(yè)表現(xiàn)出“三減一增”態(tài)勢(shì)，農(nóng)作物總播種面積減少4.5萬公頃，其中綠色有機(jī)無公害食品種植面積減少3.7萬公頃。糧食總產(chǎn)量減少121.2萬噸，油料產(chǎn)量增加1.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量減少64.6萬噸，可以看出在減少農(nóng)作物總播種面積、糧食總產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量的同時(shí)種植業(yè)效益大幅提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果明顯。林業(yè)產(chǎn)值增加了3.7億元，達(dá)到7.1億元，增長(zhǎng)了108.82%，增長(zhǎng)最快，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1.82%。林業(yè)完成植樹造林減少5.1萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值確增加3.6億元。漁業(yè)產(chǎn)值增加了8.7億元，達(dá)到18.6億元，增長(zhǎng)了87.88%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重從2.75%上升到4.77%。其中水產(chǎn)品產(chǎn)量從9.6萬噸增加到11.8萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值僅增加了1.4億元，達(dá)到190.3億元，增長(zhǎng)最慢，僅增長(zhǎng)了0.742%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重從52.4%下降到48.78%。服務(wù)業(yè)增加0.7億元，增加了29.17%（見表1）。

二、大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的困境

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏動(dòng)力。一是相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力不足。主要原因是玉米種植戶長(zhǎng)期耕種玉米，對(duì)玉米形成了長(zhǎng)期的技術(shù)依賴和政策依賴。二是大慶市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)研發(fā)主要圍繞玉米作物展開的，針對(duì)其它農(nóng)作物的生產(chǎn)配套設(shè)施都相對(duì)落后，為其它農(nóng)作物構(gòu)建的服務(wù)體系也不完善，難以支撐大規(guī)模大批量的種植業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。三是種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要大量的成本，既包括技術(shù)、肥料、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、果蔬大棚、冷庫(kù)及改種其它農(nóng)作物相關(guān)顯性成本的支出，又包括改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式帶來的隱形成本。四是農(nóng)村金融部門融資門檻較高，農(nóng)戶很難獲得充足的資金支持。（二）畜牧業(yè)發(fā)展受阻于環(huán)境制約。近年來，大慶市畜牧業(yè)發(fā)展較快，初步形成“兩牛一豬一羊三禽”為主導(dǎo)的養(yǎng)殖格局，但仍存在來自環(huán)境和技術(shù)的制約。一是對(duì)空間環(huán)境的約束壓力正在逐漸增大。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致糞便的排放量也隨之增加。按照不超過土地承載糞污能力總量的30%要求，一些地區(qū)存在養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量不合理、農(nóng)牧結(jié)合不充分、糞肥處理技術(shù)模式落后等問題。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高。養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)水平較低、養(yǎng)殖生產(chǎn)成本較高、在不同區(qū)域環(huán)境下產(chǎn)品的質(zhì)量也高低不齊、經(jīng)營(yíng)效益不佳也是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要因素。三是產(chǎn)業(yè)化水平不高。現(xiàn)有畜牧企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小,品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，市場(chǎng)份額不高,行業(yè)領(lǐng)先的能力較弱。四是龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間缺少穩(wěn)定有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)利益最大化。養(yǎng)、加、銷環(huán)節(jié)不緊湊，全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。（三）農(nóng)民收入增速明顯放緩。一是近年來大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時(shí)，農(nóng)民收入增速放緩。2013年以前，大慶市農(nóng)民收入始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但近年來增速明顯下降。2018年大慶市農(nóng)村居民人均可支配收入雖然達(dá)到15，978元，但是僅占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38.88%，城鄉(xiāng)差距依然明顯。二是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)性矛盾基本沒有變化。農(nóng)民“靠天吃飯”的局面沒有跟隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化而發(fā)生改變，大部分農(nóng)民依舊以種養(yǎng)為基本收入來源，甚至是唯一來源，推動(dòng)農(nóng)民增收的阻力和成本依然不小，農(nóng)民增收環(huán)境十分惡劣。以2016年為例，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比54.3%，工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入比重接近，均為20%上下，財(cái)產(chǎn)性收入比重只有4.8%。三是在國(guó)家取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策后，玉米價(jià)格呈明顯下降趨勢(shì)，再加上城市居民消費(fèi)價(jià)格連續(xù)上漲，以及2017年年初以來生豬、雞蛋等畜產(chǎn)品價(jià)格降幅較大，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民收入的增加。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要條件,同時(shí)也是增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村繁榮進(jìn)程，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的重要保證。一是大慶市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入金額成下降態(tài)勢(shì)。2014—2018年間，只有2016年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額有所增加，2018年比2014年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額下降了64.6%，僅達(dá)到34.73億元。所有投資在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面的比例相對(duì)較少。二是沒有足夠的資金力量,而且往往不能充分利用。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在審批困難、建設(shè)困難、管理和維護(hù)困難等問題。四是大慶市農(nóng)作物總播種面積減少。2018年與2014年相比，大慶市農(nóng)作物總播種面積減少了4.5萬公頃，綠色有機(jī)無公害食品種植面積下降3.7萬公頃。五是大慶市耕地綜合機(jī)械化率為92.63%，與全省平均94%的綜合機(jī)械化率相比尚有一定的提升空間。加上單位耕地面積較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模受限，一些現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備根本無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、推動(dòng)大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的對(duì)策建議

（一）明確農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。1.橫向融合。農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合主要有兩個(gè)途徑：一是通過技術(shù)滲透，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，從而形成生物農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；二是應(yīng)對(duì)消費(fèi)者需求進(jìn)步與消費(fèi)升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)功能拓展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、體育、休閑、娛樂等其它行業(yè)的交叉融合，從而形成休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，賦予了農(nóng)業(yè)更多的社會(huì)屬性。2.縱向融合。產(chǎn)業(yè)融合實(shí)質(zhì)上是適應(yīng)了新形勢(shì)要求的更高形態(tài)的分工模式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上，改變農(nóng)業(yè)低附加值、低生產(chǎn)效能的產(chǎn)業(yè)屬性，從縱深方向拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，將工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的跨產(chǎn)業(yè)合作。從實(shí)踐意義上看，產(chǎn)業(yè)融合背景下的農(nóng)業(yè)具有更廣闊的發(fā)展空間，更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的要求。（二）持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)以及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，穩(wěn)守耕地紅線，切實(shí)保障糧食的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。保障玉米種植戶的基本收益，維護(hù)農(nóng)戶種植玉米的積極性，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的保供作用。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植品種和區(qū)域布局的規(guī)劃與引導(dǎo)。選育市場(chǎng)需求大的高質(zhì)量、高營(yíng)養(yǎng)的玉米品種種植，適當(dāng)擴(kuò)大蔬菜、瓜果、雜糧、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模。三是加大農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的研發(fā)力度。促進(jìn)配套農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)與推廣，通過有力的技術(shù)支持和服務(wù)支撐，迎合種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持力度。開發(fā)迎合農(nóng)戶需要的新金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)在農(nóng)村的便捷性。通過對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品的資金政策傾斜，引導(dǎo)農(nóng)戶開發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)展新業(yè)務(wù)、開拓新市場(chǎng)，進(jìn)而促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（三）加快畜牧業(yè)發(fā)展。一是大力推進(jìn)大慶市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程。提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼數(shù)額，加大對(duì)大慶市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖的政府扶持力度，并且嚴(yán)格把握資金流向，確保支持、補(bǔ)貼資金切實(shí)到位。二是考慮到資源與環(huán)境的承載能力，將發(fā)展畜牧業(yè)和對(duì)草原植被環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格要求畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保能力，進(jìn)而推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展。三是要大力推廣畜禽糞污凈化處理技術(shù)的普及與應(yīng)用，促進(jìn)科技對(duì)環(huán)境凈化設(shè)施的改造與升級(jí)，加大畜禽糞便、農(nóng)業(yè)污水的綜合治理力度，切實(shí)保障低污染排放。鼓勵(lì)畜牧業(yè)重點(diǎn)農(nóng)區(qū)探索種養(yǎng)結(jié)合的方式，以種定養(yǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展良性生態(tài)循環(huán)。四是立足一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展視角，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體化格局形成，重點(diǎn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌價(jià)值高、市場(chǎng)口碑好的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)向優(yōu)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。（四）確保農(nóng)民持續(xù)增收。考慮到農(nóng)戶種植習(xí)慣和其它因素，玉米仍是大慶市重要的經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物。這就需要對(duì)玉米種植戶的補(bǔ)貼與幫扶政策能夠持久、穩(wěn)定落實(shí)。在玉米價(jià)格出現(xiàn)斷崖式跌落的時(shí)期，針對(duì)玉米種植的補(bǔ)貼政策較好地維護(hù)農(nóng)民的基本收益，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因其自身的局限性，具有生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低等弊端，因此要保證農(nóng)民持續(xù)增收，就需要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合，將農(nóng)業(yè)植入到其它產(chǎn)業(yè)鏈中，使農(nóng)產(chǎn)品成為全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)構(gòu)成的一部分。縱向來看，加強(qiáng)大慶市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造大慶市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，使農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的增值收益。橫向來看，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)間融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。（五）扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不僅包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成中，加工是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接決定了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，大慶市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工開展扶持、補(bǔ)貼還僅僅局限于部分區(qū)域，補(bǔ)貼的種類和品種也十分有限，應(yīng)當(dāng)拓寬補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大支持范圍，鼓勵(lì)閑散農(nóng)民投身于農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中，引導(dǎo)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。為鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向精深加工方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將玉米胚芽等玉米加工產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品初加工目錄，以享受優(yōu)惠的稅收政策，提高糧食加工企業(yè)從事精深加工的積極性。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展也離不開資金的支持，應(yīng)當(dāng)以設(shè)立基金形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工重大項(xiàng)目進(jìn)行資金幫扶，適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款條件，增加放款額度，以降低企業(yè)融資成本，在金融保障方面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。

2011年初，海南橡膠步入資本市場(chǎng)，從這個(gè)時(shí)候開始海南農(nóng)墾拉開了二次創(chuàng)業(yè)的序幕。當(dāng)時(shí)農(nóng)墾內(nèi)部有些同志對(duì)二次創(chuàng)業(yè)的提法存有異議，覺得不太貼妥。筆者認(rèn)為，不能說持有不同看法完全沒有道理，但如果支持這種看法，或許很難對(duì)海南農(nóng)墾改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)做出令人信服的解釋。依據(jù)是，不管從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和形成這種結(jié)構(gòu)的時(shí)間跨度觀察問題，二次創(chuàng)業(yè)的提法都是正確和必要的。首先，至2014年底，海南農(nóng)墾形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是包括橡膠在內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)81.6％的比重，這是導(dǎo)致海南農(nóng)墾長(zhǎng)期發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的主要成因。要扭轉(zhuǎn)這種極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取一般性的修修補(bǔ)補(bǔ)措施顯然是不行的，必須下決心通過二次創(chuàng)業(yè)，按照海南省政府“要對(duì)風(fēng)、寒、旱等低產(chǎn)膠園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)”的要求，培育出“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的新業(yè)態(tài)取而代之，讓目前占據(jù)主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步退出歷史舞臺(tái)。

海南農(nóng)墾花了62年時(shí)間，身不由己地打造出34.13萬hm2占據(jù)比例高達(dá)81.6％的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要把傳統(tǒng)變?yōu)楦叩着まD(zhuǎn)過來，絕不是一件輕而易舉的事，用一般的修修補(bǔ)補(bǔ)措施是無法改變的。不管從生存和發(fā)展看問題，都必須采取堅(jiān)決措施改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。基于這樣的認(rèn)識(shí)，提出二次創(chuàng)業(yè)的新思維，重新安排河山全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是完全正確和必要的。必須清醒地看到，目前全墾區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到34.13萬hm2，其中：24.87萬hm2橡膠，占比為73%，橡膠是長(zhǎng)期作物，而且保有近6萬hm2尚未開割投產(chǎn)的幼樹，橡膠要完全退出，必須有一個(gè)較長(zhǎng)過程，這個(gè)問題即使十分迫切也得從長(zhǎng)計(jì)議，或許比過去62年建設(shè)橡膠生產(chǎn)基地的難度還要大得多。據(jù)此，海南農(nóng)墾要完成旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的二次創(chuàng)業(yè)，要有足夠的時(shí)間空間準(zhǔn)備。

筆者粗略計(jì)算，至少需要20-25年。不排除使用這樣一個(gè)過渡方案，即保留中西部13.33萬hm2橡膠，先騰出11.33萬hm2目前橡膠園占用的土地，發(fā)展績(jī)效高優(yōu)的熱帶農(nóng)業(yè)，恐怕也要用10-15年時(shí)間。在這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，對(duì)替代橡膠的新產(chǎn)業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)篩選，要站在農(nóng)墾集團(tuán)化的高度進(jìn)行資源統(tǒng)一配置，避免盲目跟風(fēng)導(dǎo)致第三次創(chuàng)業(yè)。專家普遍認(rèn)為，橡膠之所以圈定為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是以它的低產(chǎn)出劃定的。例如，海南農(nóng)墾從1952-2014年平均每公頃橡膠產(chǎn)量只有720kg，即使按橡膠市場(chǎng)開放以來平均銷售價(jià)格計(jì)算，每公頃均收入只有9675元，只及目前墾區(qū)高效農(nóng)業(yè)收入的6％，毫無疑問，這是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同五中全會(huì)的要求格格不入。問題盡管如此，但大面積替代橡膠的新業(yè)態(tài)選擇仍須十分慎重，要充分估計(jì)替代橡膠新業(yè)態(tài)形成規(guī)模的難度和長(zhǎng)期效益的科學(xué)依據(jù)。避免若干年后再來第三次創(chuàng)業(yè)。十八屆五中全會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的新目標(biāo)要求，海南農(nóng)墾沒有任何理由固守目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)81.6％的老攤子，繼續(xù)承受發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的煎熬，唯一的出路是通過二次創(chuàng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變橡膠在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位。這個(gè)改變過程就是重新安排河山的過程，也是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大跨越大變革的過程，稱之為二次創(chuàng)業(yè)非常貼切。過去62年，海南農(nóng)墾是執(zhí)行國(guó)家使命種植橡膠，在海南島建成中國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，累計(jì)為國(guó)家生產(chǎn)橡膠621萬t，為中國(guó)天然橡膠自給做出了歷史貢獻(xiàn)。執(zhí)行國(guó)家使命是戰(zhàn)略性措施，選定的發(fā)展項(xiàng)目效益必須無條件服從國(guó)家使命。然而，當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)墾改革的要求是以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，變身企業(yè)的海南農(nóng)墾理所當(dāng)然要對(duì)目前業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，采取措施對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作一個(gè)了斷，重新建立“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的替代橡膠新業(yè)態(tài)，徹底改變海南農(nóng)墾長(zhǎng)期發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的被動(dòng)局面。基于此，盡管二次創(chuàng)業(yè)任重道遠(yuǎn)，海南農(nóng)墾也應(yīng)該大膽出擊早下決心，完成時(shí)代賦予的新的偉大使命。這既符合中央對(duì)農(nóng)墾改革的要求，又是海南農(nóng)墾生存和發(fā)展的必然選擇和希望所在。過去種橡膠是執(zhí)行國(guó)家使命，盡管長(zhǎng)期蒙受發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的困擾，但那是執(zhí)行使命身不由己，責(zé)任不在農(nóng)墾。眼下，國(guó)家要求墾區(qū)集團(tuán)化，農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化，況且建國(guó)初期帝國(guó)主義利用橡膠對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖的情況己經(jīng)成為過去，正身企業(yè)的海南農(nóng)墾，就沒有任何理由繼續(xù)接受橡膠低產(chǎn)出的困擾。擺在海南農(nóng)墾面前的一個(gè)嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)是，如果繼續(xù)保留橡膠的主導(dǎo)地位，百萬農(nóng)墾人的基本生存也會(huì)出問題。

過去62年，執(zhí)行國(guó)家使命，海南農(nóng)墾這支經(jīng)得起考驗(yàn)的農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)，克服重重困難在海南島種植了26.67萬hm2橡膠，同時(shí)示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植橡膠，使全省天然橡膠生產(chǎn)基地面積達(dá)到54.2萬hm2，成為全國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，為發(fā)展祖國(guó)橡膠事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)；今天同樣是執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)墾改革的新的要求和使命，以墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，相信海南農(nóng)墾這支久經(jīng)考驗(yàn)的農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)，一定能夠在同一塊土地上建立起26.67萬hm2產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的熱帶農(nóng)業(yè)大基地。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不僅能改變海南農(nóng)墾背負(fù)多年的發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的面貌，海南農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值至少比2014年增加380億元。海南農(nóng)墾二次創(chuàng)業(yè)的核心是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要把目前占據(jù)81.6％主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化，不僅要拿出比建設(shè)橡膠生產(chǎn)基地更大的干勁，還要拿出更多的智慧和謀略，同時(shí)要爭(zhēng)取國(guó)家和政府更多的政策和資金支持。

作者:邢民 單位:中橡電子交易市場(chǎng)有限公司

第一篇

1林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的模式

當(dāng)前林區(qū)的發(fā)展，需要走向林區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，因此需要充分的考慮當(dāng)前市場(chǎng)的需求和現(xiàn)在資源的基礎(chǔ)上，尋求林業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)各產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品及區(qū)間之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化的過程中，需要在林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)天然林的管理和保護(hù)進(jìn)行強(qiáng)化，而對(duì)豐產(chǎn)林進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，提高林產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的綜合利用，使其產(chǎn)業(yè)布局更加合理化，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

1.1林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)理論

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的確定，是以林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)的，這也是當(dāng)前林區(qū)發(fā)展的具體要求，因?yàn)樵诋?dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中，為了增加林業(yè)的收益，則需要在天然林資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有特色和優(yōu)勢(shì)的原料林生產(chǎn)基地，突出樹種的優(yōu)勢(shì)，加大科技投入的力度，這樣不僅可以有效的帶動(dòng)本地的林產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為特殊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供具有特色和優(yōu)勢(shì)的樹種和材料。

1.2打造核心生產(chǎn)項(xiàng)目和名牌產(chǎn)品

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)國(guó)家、省“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)“7+1”規(guī)劃綱要的實(shí)施，即調(diào)整和振興電子信息、醫(yī)藥與精細(xì)化工、船舶與重大裝備、電力能源、精密機(jī)械、紡織、電動(dòng)工具等7個(gè)產(chǎn)業(yè)，振興臨港產(chǎn)業(yè)，走出一條具有江海特色的科學(xué)發(fā)展之路，特制定本實(shí)施意見。本意見實(shí)施期限為2009~2011年。

一、形勢(shì)、要求和目標(biāo)

（一）面臨的形勢(shì)。近年來，我市通過加快科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加有效投入、推動(dòng)園區(qū)集群等手段，已經(jīng)形成了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為適應(yīng)的具有相當(dāng)規(guī)模和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但核心技術(shù)不強(qiáng)、品牌效應(yīng)不大、配套協(xié)作不夠、信息化程度不高和增長(zhǎng)方式不優(yōu)仍然制約著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、園區(qū)）必須進(jìn)一步突出工業(yè)的主體地位，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，積極推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)化升級(jí)，為把我市建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)市作出貢獻(xiàn)。

（二）總體要求。圍繞國(guó)家、省保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,有效運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范、行政推動(dòng)等手段,組織實(shí)施好“7+1”規(guī)劃綱要,著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷突破、產(chǎn)業(yè)品牌重大提升和產(chǎn)業(yè)集群明顯加快，堅(jiān)持把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)由一般加工向高端制造轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、由*制造向*創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、工業(yè)化與信息化相結(jié)合、自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式相結(jié)合、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）主要目標(biāo)。通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能減排、提高經(jīng)濟(jì)效益等手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集群和轉(zhuǎn)型升級(jí)走在江蘇前列，為構(gòu)建具有*特色的現(xiàn)代工業(yè)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2011年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“千企千億”規(guī)模培育工程，即全市八大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到1000家以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重均超過90%。實(shí)施“222”培大扶強(qiáng)工程，即全市培育億元以上企業(yè)超過200家，10億元以上企業(yè)達(dá)到20家，100億元以上企業(yè)達(dá)到2家。