我叫***，男，現(xiàn)年**歲，中專畢業(yè)，中共黨員。我擔(dān)任縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)并非為了貪圖功名，而是我對(duì)文明社會(huì)的追求，主要是想改變“臟、亂、差”的縣城面貌。我認(rèn)識(shí)到縣城面貌就是反映佛坪人的窗口，好壞關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城管工作挑戰(zhàn)性極強(qiáng)，一切將從零開(kāi)始，要干好也并非易事，非常人所不能及。

因此，我下定決心，潛心研究，不斷完善調(diào)整工作策略，尋求解決問(wèn)題及困難的最佳途徑。功夫不負(fù)有心人，今天終于實(shí)現(xiàn)了我的初終，面對(duì)這來(lái)之不易的成績(jī)，我滿含熱淚，酸甜苦辣一起涌上心頭。就象八年抗戰(zhàn)勝利，有傷感，心靈的疼痛，也有喜悅，但更多的是勝利后的喜悅，因?yàn)樗C實(shí)了自己的能力，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。回憶總結(jié)過(guò)去，我主要做了以下幾方面的工作。

一、抓城管法律法規(guī)建設(shè)并與之相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。要做好城管工作，必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)于城管來(lái)說(shuō)，對(duì)口的法規(guī)在中、省、市出臺(tái)的有八部以上，因此，城管法律法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)非常重要。在這八年里，我依據(jù)中、省、市相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制訂了《佛坪縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《佛坪縣城區(qū)生活垃圾管理辦法》、《佛坪縣城區(qū)戶外廣告門(mén)店牌匾設(shè)置管理辦法》、《佛坪縣城區(qū)市容標(biāo)準(zhǔn)》、《佛坪縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生“三包”評(píng)比辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，這些文件的制訂大大方便了工作。同時(shí)組織監(jiān)察隊(duì)員，開(kāi)展經(jīng)常性的自行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，省、市、縣有統(tǒng)一培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，我都組織積極參加。上述工作，使我熟讀了涉及城管的全部法律法規(guī)，為我做好城管工作奠定了基礎(chǔ)。

二、抓對(duì)市民的宣傳教育工作。城市管理涉及千家萬(wàn)戶，與市民的工作、生活息息相關(guān)，能否做好與市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)又有著直接關(guān)系。針對(duì)市民環(huán)境意識(shí)很差的實(shí)際，宣傳教育以提高市民意識(shí)必須先行。因此，我每年最少安排兩次大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳城管上的法律規(guī)定，力爭(zhēng)市民對(duì)法律規(guī)定的知曉率達(dá)100%。八年共出動(dòng)宣傳車宣傳達(dá)300余天次，廣播電視宣傳40余次，印制發(fā)放城管提示5000余條，過(guò)街紅標(biāo)語(yǔ)宣傳30余幅，上門(mén)口頭宣傳無(wú)法統(tǒng)計(jì)。開(kāi)展大規(guī)模的宣傳攻勢(shì)，有效地消除了群眾對(duì)城管的抵觸情緒，最大限度地爭(zhēng)取了干部群眾對(duì)城管工作的理解和支持。我深切的感受到要干好涉及群眾利益的事情，群眾的理解和支持至關(guān)重要。

三、抓內(nèi)部工作機(jī)制的完善，做到科學(xué)管理人和事。監(jiān)察大隊(duì)屬于執(zhí)法，公用事業(yè)管理站屬于服務(wù)。八年里我主要研究了監(jiān)察大隊(duì)和公用事業(yè)管理站的全部職責(zé)、特點(diǎn)、工作流程和工作量。同時(shí)也研究了每個(gè)工作人員的能力、性格、思想、綜合素質(zhì)等，形成了根據(jù)人的能力管事（定崗定責(zé)，定工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），用工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核管人的工作模式，每個(gè)人都形成了責(zé)任書(shū)，從而實(shí)現(xiàn)了人少事多而工作效率高的目的。

四、抓了城管執(zhí)法工作。在我任城建監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的八年里，監(jiān)察大隊(duì)充分發(fā)揮了城建監(jiān)察職能，依法對(duì)占用或挖掘道路、戶外廣告辦理行政許可600余件；對(duì)違犯規(guī)劃亂修亂建、損壞破壞公用設(shè)施、損壞樹(shù)木等違法行為進(jìn)行了查處，較大的違法案件近20余起，當(dāng)場(chǎng)處罰（含警告）860余起。針對(duì)城管執(zhí)法難，形象差的問(wèn)題，我具體抓了執(zhí)法人員素質(zhì)教育，制訂了文明執(zhí)法操作規(guī)程。通過(guò)抓素質(zhì)教育和文明執(zhí)法，現(xiàn)在執(zhí)法人員執(zhí)法與當(dāng)事人的沖突一年比一年少了。

縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)的同志，參加城管工作僅有三年。三年的城管工作見(jiàn)證了他人生的成長(zhǎng)，見(jiàn)證了一個(gè)新時(shí)代的熱血青年甘于平凡默默奉獻(xiàn)的故事。自進(jìn)入監(jiān)察大隊(duì)以來(lái)，他立足于本職，深入學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，致力于城市市容美化，以高度的責(zé)任心贏得領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，以優(yōu)異的成績(jī)博得大隊(duì)隊(duì)員的高度贊揚(yáng)。工作中積極進(jìn)取，默默奉獻(xiàn)，在平凡的崗位做出了不平凡的業(yè)績(jī)。

從部隊(duì)退伍走向城管工作，此時(shí)的他深刻認(rèn)識(shí)到自己工作能力的不足。對(duì)此，他在思想政治素質(zhì)方面立足于建，著眼于學(xué)，具體做到了一下三點(diǎn)：一是沉下心來(lái)，安于本職。虛心向老同志請(qǐng)教，利用自己上班和業(yè)余時(shí)間學(xué)政治、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)專業(yè)理論，使自己能全身心進(jìn)入角色。二是注重學(xué)用結(jié)合和學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，用自己所學(xué)的正確理論規(guī)范自己的行為，指導(dǎo)工作實(shí)際。三是通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高了自身的政治理論水平和工作素質(zhì)，為全心全意為做好城管工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三年來(lái)，他完成了從一個(gè)退伍士兵到監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的角色轉(zhuǎn)變。

2013年起，同志擔(dān)任城東中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，“火車跑得快，全靠車頭帶”，以身作則是他的一貫作風(fēng)。為了發(fā)揮火車頭作用，將城東中隊(duì)這列車開(kāi)好開(kāi)穩(wěn)，他意識(shí)到只有真抓實(shí)干，大事小事自己都要沖在前頭，大家才會(huì)信任，只有率先垂范，大家才會(huì)服氣。城管工作是辛苦的，加班加點(diǎn)是家常便飯，他從未有過(guò)半句怨言，也從未想組織提出調(diào)動(dòng)的要求。在工作中，他總是認(rèn)認(rèn)真真琢磨實(shí)事，兢兢業(yè)業(yè)抓好大事，時(shí)時(shí)處處走在前干在前，用自己的實(shí)際行動(dòng)凝聚了人心，激發(fā)了干勁，也帶出了一支打不散、勁不減、壓不垮、嚇不倒的執(zhí)法隊(duì)伍。“橫眉冷對(duì)千夫指，俯首甘為孺子牛”，同志一直以此勉勵(lì)自己。城管工作面對(duì)的往往是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他始終堅(jiān)持以人為本，勸導(dǎo)為主，從不主動(dòng)激化矛盾，比方在清理早點(diǎn)攤占道經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，他挨家挨戶去做每個(gè)早點(diǎn)店主的工作，勸導(dǎo)他們?cè)诿刻斓陌它c(diǎn)三十清理占用了人行道的桌凳，這種苦口婆心的工作方法也收到了一定的成效，有的店主被說(shuō)到不好意思了，甚至在允許擺攤的八點(diǎn)三十之前都不再將桌凳放在人行道上。通過(guò)一段時(shí)間的治理，陽(yáng)嶺大道變得更加干凈整潔。在城管執(zhí)法中，總是會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，一直戰(zhàn)斗在執(zhí)法一線，處理執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)情況他已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)。有時(shí)在工作中甚至?xí)龅奖┝狗ǖ膯?wèn)題，敢于碰硬，從不畏懼，他常常告訴隊(duì)員，現(xiàn)階段的城管執(zhí)法必然要面對(duì)許多矛盾，應(yīng)對(duì)許多突發(fā)事件，這是不可避免的。在這種情況下，我們執(zhí)法者要勇于維護(hù)法律的尊嚴(yán)，用道義和法律撐腰，下狠手解決城市管理中的難題。

“綠葉無(wú)悔撲向大地，是報(bào)答泥土芬芳的情意；鮮花無(wú)悔凋落于風(fēng)雨，是因?yàn)樗幸欢紊拿利悺！彪m然只是一名普普通通的城管執(zhí)法者，猶如滿天繁星、默默閃爍，猶如滄海一粟、靜靜流淌，但是選擇了這個(gè)職業(yè)，就選擇了忠誠(chéng)，就選擇了無(wú)悔。在他流淌的汗水里，凝結(jié)了他對(duì)城管執(zhí)法事業(yè)的無(wú)比熱愛(ài)。

當(dāng)人生旅途匆匆向前邁進(jìn)的時(shí)候，我們不禁會(huì)捫心自問(wèn)：“我將擁有一個(gè)怎樣的人生？”他卻用實(shí)際行動(dòng)對(duì)此作出了精彩的解答:人不能只為自己活著,只有把自己的全部精力和奮斗融入到城管執(zhí)法和人民的事業(yè)中去,個(gè)人的奮斗才會(huì)因與廣大人民的奮斗相融而升華,個(gè)人的生活才會(huì)因與廣大人民的生活同步而充實(shí)，個(gè)人的命運(yùn)才會(huì)因與廣大人民的利益相連而輝煌。一個(gè)人無(wú)論崗位重要與否,無(wú)論職務(wù)高低,失去了這種精神,注定會(huì)一事無(wú)成,有了這種精神,滴水能成溪流,平凡可鑄偉大。

一,堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)

新的崗位意味著新的責(zé)任,為不斷提高自己的能力水平在日常工作中,我更加積極地對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí).一是利用電視,電腦,報(bào)紙,雜志等媒體關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和有關(guān)政治思想文件,書(shū)籍,深刻領(lǐng)會(huì)胡總書(shū)記有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的講話精神,并把它作為思想的綱領(lǐng),行動(dòng)的指南;二是認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),充分發(fā)揮自己業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)積極鉆研相關(guān)法律法規(guī),把書(shū)本上的知識(shí)和工作實(shí)踐緊密結(jié)合,以理論指導(dǎo)實(shí)踐,不斷改進(jìn)工作方法,不斷提高工作效率,為較好地履行職務(wù)打下良好的基礎(chǔ).

二,開(kāi)展環(huán)境綜合治理,市容市貌得到有效改善

(一)積極組織開(kāi)展了%26quot;創(chuàng)城%26quot;迎檢工作

為圓滿完成%26quot;創(chuàng)城%26quot;迎檢任務(wù),研究制定了專門(mén)的工作方案并認(rèn)真組織各執(zhí)法單位進(jìn)行實(shí)施:一是實(shí)行了全員上崗.創(chuàng)城迎檢期間所有辦公室工作人員一律充實(shí)到執(zhí)法第一線;二是開(kāi)展了執(zhí)法合作.向各街道辦派駐了執(zhí)法人員,協(xié)助各街道辦事處開(kāi)展迎檢工作,有效的形成了執(zhí)法合力;三是延長(zhǎng)了執(zhí)法工作時(shí)間.迎檢工作期間,要求執(zhí)法人員在文明城市測(cè)評(píng)工作開(kāi)展期間各類休假一律停止,并實(shí)行了兩班工作制,保證了從早6:00—晚22:00均有執(zhí)法人員在崗;四是嚴(yán)格落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制.全面推行了網(wǎng)格式管理,建立了三級(jí)巡查機(jī)制,實(shí)行了大隊(duì)包區(qū),中隊(duì)包片,個(gè)人包路段的管理模式,實(shí)行定崗定責(zé),將責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人.并安排巡查小組對(duì)各執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)的執(zhí)法區(qū)域每日進(jìn)行監(jiān)督檢查,就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦并上報(bào).通過(guò)全體執(zhí)法人員的共同努力,全區(qū)的市容環(huán)境水平得到了明顯提升,我區(qū)在青島市提前組織的內(nèi)部測(cè)評(píng)中也獲得了七區(qū)五市第一名的好成績(jī),獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致表?yè)P(yáng).

(二)組織開(kāi)展了市容市貌專項(xiàng)執(zhí)法工作

自3月局黨總支全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵理解更全面、深刻，觸動(dòng)很大，把本人工作實(shí)際與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，發(fā)現(xiàn)存在一些突出具體問(wèn)題，并從自己內(nèi)心深處反思如下：

一、存在的問(wèn)題：

1、理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面、系統(tǒng)。學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)時(shí)缺乏認(rèn)真思考，只從字面上理解馬列主義、思想，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)思想精髓，對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解得不深不透。

2、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究較少。不能充分了解群眾特別是弱勢(shì)群眾的困難，以致在工作上有時(shí)缺乏針對(duì)性。在實(shí)際現(xiàn)實(shí)事務(wù)中，缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。深入群眾調(diào)查研究少、指導(dǎo)一線行政執(zhí)法工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常帶著問(wèn)題深入開(kāi)展工作，但很少象“解剖麻雀”一樣取得詳盡一手資料。

3、理論知識(shí)與實(shí)際工作不完全適應(yīng)。而在實(shí)際工作中，由于自己忙于事務(wù)，自覺(jué)學(xué)習(xí)時(shí)間少，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵在工作應(yīng)用中掌握得不夠全面，尤其是對(duì)“以人為本、構(gòu)建和諧”學(xué)習(xí)得還不夠深入。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，造成自身理論知識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。以至工件中不可避免的出現(xiàn)一些情況。

4、自卑意識(shí)。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法（城市管理）工作被有些部門(mén)和有此人認(rèn)為是“不合法的存在”，工作可做可不做，可緊可慢，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)造成什么大的影響，社會(huì)畸視程度很高，總認(rèn)為我們能按上極要求完成任務(wù)就行，不給領(lǐng)導(dǎo)找什么麻煩就好。由于處在這樣的工作環(huán)境中，工作的上進(jìn)心和工作積極性受到壓抑，直接影響了工作的發(fā)展。特別是受了委屈，得不到群眾的理解與認(rèn)可，受到不公正對(duì)待時(shí)，存在自卑感，從而影響了日常執(zhí)法工作的積極開(kāi)展。

自3月局黨總支全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵理解更全面、深刻，觸動(dòng)很大，把本人工作實(shí)際與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，發(fā)現(xiàn)存在一些突出具體問(wèn)題，并從自己內(nèi)心深處反思如下：

一、存在的問(wèn)題：

1、理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面、系統(tǒng)。學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)時(shí)缺乏認(rèn)真思考，只從字面上理解馬列主義、思想，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)思想精髓，對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解得不深不透。

2、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究較少。不能充分了解群眾特別是弱勢(shì)群眾的困難，以致在工作上有時(shí)缺乏針對(duì)性。在實(shí)際現(xiàn)實(shí)事務(wù)中，缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。深入群眾調(diào)查研究少、指導(dǎo)一線行政執(zhí)法工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常帶著問(wèn)題深入開(kāi)展工作，但很少象“解剖麻雀”一樣取得詳盡一手資料。

3、理論知識(shí)與實(shí)際工作不完全適應(yīng)。而在實(shí)際工作中，由于自己忙于事務(wù)，自覺(jué)學(xué)習(xí)時(shí)間少，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵在工作應(yīng)用中掌握得不夠全面，尤其是對(duì)“以人為本、構(gòu)建和諧”學(xué)習(xí)得還不夠深入。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，造成自身理論知識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。以至工件中不可避免的出現(xiàn)一些情況。

4、自卑意識(shí)。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法（城市管理）工作被有些部門(mén)和有此人認(rèn)為是“不合法的存在”，工作可做可不做，可緊可慢，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)造成什么大的影響，社會(huì)畸視程度很高，總認(rèn)為我們能按上極要求完成任務(wù)就行，不給領(lǐng)導(dǎo)找什么麻煩就好。由于處在這樣的工作環(huán)境中，工作的上進(jìn)心和工作積極性受到壓抑，直接影響了工作的發(fā)展。特別是受了委屈，得不到群眾的理解與認(rèn)可，受到不公正對(duì)待時(shí)，存在自卑感，從而影響了日常執(zhí)法工作的積極開(kāi)展。

自3月局黨總支全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵理解更全面、深刻，觸動(dòng)很大，把本人工作實(shí)際與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，發(fā)現(xiàn)存在一些突出具體問(wèn)題，并從自己內(nèi)心深處反思如下：

一、存在的問(wèn)題：

1、理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面、系統(tǒng)。學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)時(shí)缺乏認(rèn)真思考，只從字面上理解馬列主義、思想，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)思想精髓，對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解得不深不透。

2、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究較少。不能充分了解群眾特別是弱勢(shì)群眾的困難，以致在工作上有時(shí)缺乏針對(duì)性。在實(shí)際現(xiàn)實(shí)事務(wù)中，缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。深入群眾調(diào)查研究少、指導(dǎo)一線行政執(zhí)法工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常帶著問(wèn)題深入開(kāi)展工作，但很少象“解剖麻雀”一樣取得詳盡一手資料。

3、理論知識(shí)與實(shí)際工作不完全適應(yīng)。而在實(shí)際工作中，由于自己忙于事務(wù)，自覺(jué)學(xué)習(xí)時(shí)間少，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵在工作應(yīng)用中掌握得不夠全面，尤其是對(duì)“以人為本、構(gòu)建和諧”學(xué)習(xí)得還不夠深入。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，造成自身理論知識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。以至工件中不可避免的出現(xiàn)一些情況。

4、自卑意識(shí)。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法（城市管理）工作被有些部門(mén)和有此人認(rèn)為是“不合法的存在”，工作可做可不做，可緊可慢，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)造成什么大的影響，社會(huì)畸視程度很高，總認(rèn)為我們能按上極要求完成任務(wù)就行，不給領(lǐng)導(dǎo)找什么麻煩就好。由于處在這樣的工作環(huán)境中，工作的上進(jìn)心和工作積極性受到壓抑，直接影響了工作的發(fā)展。特別是受了委屈，得不到群眾的理解與認(rèn)可，受到不公正對(duì)待時(shí)，存在自卑感，從而影響了日常執(zhí)法工作的積極開(kāi)展。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)完善城市管理工作機(jī)制，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級(jí)城管職責(zé)，進(jìn)一步建立城市管理責(zé)任制度，進(jìn)一步推進(jìn)管理重心下移和管理領(lǐng)域延伸，形成“責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)對(duì)等、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作格局，促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺(tái)階。

二、基本原則

在學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理工作成功做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，我市完善城市管理工作機(jī)制的基本原則是：完善分局功能，執(zhí)法重心下移，管理全面覆蓋，市區(qū)齊抓共管。

（一）市城管執(zhí)法局是市政府專司城市管理的工作部門(mén)，承擔(dān)著城市管理的職責(zé)，是責(zé)任主體單位。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法保障和行政執(zhí)法的督促、指導(dǎo)、考核、行政審批等。

（二）為了充分發(fā)揮街道、社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，借鑒外地的做法，將環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)權(quán)下放到**區(qū)、**區(qū)和**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)垃圾的中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、處理和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及市容環(huán)境衛(wèi)生的宏觀管理等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)三個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作的督查與考評(píng)。

同志們：

一、為什么要落實(shí)四定責(zé)任制

這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，但不說(shuō)清楚就很難把“四定”責(zé)任制落實(shí)到位。

一是推進(jìn)“四定”責(zé)任制是落實(shí)市委、市政府決策的需要。去年市委李書(shū)記視察城管局時(shí)指出，城市管理執(zhí)法要“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)崗位責(zé)任”。這是市委、市政府關(guān)于提高城市管理水平，推進(jìn)城市長(zhǎng)效化管理的重要理念和舉措。從去年開(kāi)始，市委主要領(lǐng)導(dǎo)就反復(fù)講，上周五市委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)再次重申了這個(gè)問(wèn)題，星期六全市住建工作會(huì)廖市長(zhǎng)又在大會(huì)上提到了這個(gè)問(wèn)題，并且兩位領(lǐng)導(dǎo)都將親自抽查我們的隊(duì)員進(jìn)行談話，檢驗(yàn)“四定”責(zé)任制的落實(shí)情況。所以，能不能很好地落實(shí)“四定”責(zé)任制是對(duì)城管執(zhí)法局講不講政治的重要檢驗(yàn)。城管執(zhí)法局作為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府重要組成部門(mén)，貫徹落實(shí)市委市政府的決策是我們的基本職責(zé)。如果我們連市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的決策都執(zhí)行不下去，或者說(shuō)執(zhí)行不好，那我們還談執(zhí)法，執(zhí)什么法，這不是個(gè)笑話嗎。所以，我希望那些還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“四定”責(zé)任制的重要性的同志們，能夠猛然醒悟過(guò)來(lái)，不要再有什么想法，存什么疑惑，你要做的就是盡快領(lǐng)悟市領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，并認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。能不能很好地落實(shí)“四定”責(zé)任制是對(duì)各大隊(duì)長(zhǎng)有沒(méi)有執(zhí)行力的檢驗(yàn)。城管局是一只準(zhǔn)軍事化部隊(duì)，部隊(duì)跟地方的最大區(qū)別是什么，就是凡事不問(wèn)為什么，服從命令，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，只要知道你讓我干什么就行。“四定”責(zé)任制從去年抓到現(xiàn)在，都沒(méi)有很好地落實(shí)到位，根本原因是什么，我認(rèn)為是你們大隊(duì)長(zhǎng)這一級(jí)出了問(wèn)題。舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子，一個(gè)隊(duì)員是不是在路上執(zhí)勤？能不能夠按時(shí)保質(zhì)的工作，關(guān)鍵在于各位大隊(duì)長(zhǎng)是否以身作則。如果你當(dāng)大隊(duì)長(zhǎng)的隨時(shí)都在路段上巡查，那隊(duì)員他還敢跟你玩“捉貓貓”游戲嗎？所以，我希望大家能夠重新認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念，把這個(gè)“四定”責(zé)任制很好地落實(shí)下去，如果落實(shí)不下去，就是你這個(gè)大隊(duì)長(zhǎng)執(zhí)行力不行，那也就說(shuō)明你不具備當(dāng)這個(gè)大隊(duì)長(zhǎng)能力，局黨組就會(huì)考慮調(diào)整你的崗位。能不能很好地落實(shí)“四定”責(zé)任制是對(duì)隊(duì)員敢不敢擔(dān)當(dāng)，有無(wú)責(zé)任心的檢驗(yàn)。實(shí)行“四定”責(zé)任制后，對(duì)于隊(duì)員來(lái)講，最大的變化就是要管的內(nèi)容多了，要擔(dān)的責(zé)任更大了。以前出了問(wèn)題可以推給隊(duì)友、中隊(duì)長(zhǎng)、甚至大隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)在不行了。新的“四定”責(zé)任制就是要明確每一位隊(duì)員你在路段上都管些什么內(nèi)容，管到什么程度，那些事情是你必須自己去處理的，那些事情是你必須上報(bào)聯(lián)系處理的。這個(gè)具體的情況，請(qǐng)國(guó)強(qiáng)副局長(zhǎng)牽頭，執(zhí)法管理科具體操辦、市容科、法制科、督查大隊(duì)配合，盡快與各大隊(duì)商議，把隊(duì)員在其所包路段上管轄的事情明晰化、制度化，以后我們就按你們所確定的內(nèi)容抓督查，在誰(shuí)管轄的路段上出了問(wèn)題，就按照其職責(zé)范圍進(jìn)行倒查追究責(zé)任。

二是推進(jìn)四定責(zé)任制是提高城市管理水平的需要。“四定”責(zé)任制的實(shí)施可以避免重復(fù)管理，避免浪費(fèi)人力和物力，一旦將每名隊(duì)員的管理區(qū)域劃定后，隊(duì)員的任務(wù)、范圍、職責(zé)等一目了然，就不會(huì)再出現(xiàn)有好處爭(zhēng)著管，難管的事沒(méi)人管，出現(xiàn)管理的空白等問(wèn)題，減少扯皮，杜絕推諉。因?yàn)樨?zé)任和任務(wù)都十分清楚，這樣既能提高隊(duì)員的積極性，又打破干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的大鍋飯的不良機(jī)制，最終激發(fā)全體干部職工工作的積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，達(dá)到提升城市管理水平的目標(biāo)。

三是推進(jìn)“四定”責(zé)任制是提高隊(duì)員基本執(zhí)法能力的需要。目前我市城管執(zhí)法涉及13個(gè)部門(mén)的法律法規(guī)，共有141項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，可以說(shuō)目前全局沒(méi)有幾個(gè)人能熟練掌握運(yùn)用這些法律法規(guī)，特別是現(xiàn)場(chǎng)做案件能嚴(yán)格按照法律要求做案件的隊(duì)員非常缺乏，隊(duì)員整體的法律知識(shí)水平不高這是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是我們很多隊(duì)員根本就沒(méi)有一點(diǎn)危機(jī)感，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法做案件不能單獨(dú)完成時(shí)，就寄希望于隊(duì)友，甘當(dāng)“寄生蟲(chóng)”。有的單位干脆不做案件，直接上交到法制科。還有的做出來(lái)的案件一點(diǎn)都不規(guī)范，不符合法律規(guī)定要求，法律知識(shí)缺乏的現(xiàn)象對(duì)于我們這樣一支擁有225名執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，很不正常，也不應(yīng)該。若不加以改變，長(zhǎng)此以往，將會(huì)成為我們城管執(zhí)法致命的發(fā)展瓶頸并帶來(lái)可怕的后果。我們每名隊(duì)員一定要時(shí)刻保持只爭(zhēng)朝夕的學(xué)習(xí)觀念，提高綜合素質(zhì)。當(dāng)前推進(jìn)“四定”責(zé)任制就是提高執(zhí)法隊(duì)員法律素質(zhì)的有效途徑，是提高處理危機(jī)事件的一個(gè)有效平臺(tái)。每名隊(duì)員在自己的負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)執(zhí)法，涉及的內(nèi)容增多后，必須要進(jìn)行全面的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)法律。否則執(zhí)法工作寸步難行，要不就是執(zhí)法管理不到位，導(dǎo)致管理區(qū)域比別人差，無(wú)形中增加學(xué)習(xí)的動(dòng)力，真正形成的比學(xué)趕超的學(xué)法懂法用法的良好氛圍，全面提高隊(duì)伍的法律知識(shí)水平。在這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年我們較好地抓了一下法律知識(shí)學(xué)習(xí)，今年這項(xiàng)工作要更好地抓下去。法制科要盡快拿出全局法律知識(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃表出來(lái)，分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)計(jì)劃表進(jìn)行審核，結(jié)合我局隊(duì)員法律知識(shí)的實(shí)際情況，特別是在學(xué)習(xí)形式上，要靈活多樣。不要一味地請(qǐng)專家授課，還可以請(qǐng)我們的一些特別優(yōu)秀的大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、甚至隊(duì)員也來(lái)講講，關(guān)鍵是要實(shí)用，要深入淺出。這件事情作為今年法制科考核的一項(xiàng)重要工作，請(qǐng)督查大隊(duì)抓好考核。另外，“四定”責(zé)任制將隊(duì)員分工細(xì)化后，各種各樣的執(zhí)法任務(wù)也隨著增加和細(xì)化，情況會(huì)變的更加復(fù)雜和多變，執(zhí)法隊(duì)員要不斷加強(qiáng)探索和實(shí)踐，從而全面提高處置復(fù)雜情況和突發(fā)事件的能力。

為進(jìn)一步使城管大隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)、路段管理在創(chuàng)新年活動(dòng)中有新成效、新突破，切實(shí)達(dá)到在加強(qiáng)路段管理的基礎(chǔ)上，既體現(xiàn)出隊(duì)伍整體素質(zhì)，又對(duì)外展示隊(duì)伍良好形象的目的，特制定如下工作方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

（一）隊(duì)伍建設(shè)

1、隊(duì)伍建設(shè)的總目標(biāo)是：政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、文明執(zhí)法、無(wú)違章違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)觸及“高壓線、警戒線”的現(xiàn)象發(fā)生，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，全面工作爭(zhēng)先進(jìn)。

2、隊(duì)伍建設(shè)的分目標(biāo)是：

⑴積極參加政治學(xué)習(xí)，在思想上、行動(dòng)上能夠始終與局黨組保持高度一致，無(wú)過(guò)激言行發(fā)生，政治上合格、成熟。

圍繞“建設(shè)年”活動(dòng)“三個(gè)有”、“四個(gè)建設(shè)”、“五個(gè)好”的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，在增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高服務(wù)水平、提升城管形象上下功夫，認(rèn)真開(kāi)展“黨的基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。為此制定年度工作計(jì)劃如下：

一、強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立開(kāi)展“建設(shè)年”活動(dòng)就是抓城管執(zhí)法的意識(shí)，使“建設(shè)年”活動(dòng)貫穿于城市管理的全過(guò)程

做到“五個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范全員學(xué)習(xí)。落實(shí)周一、周五每日半天的學(xué)習(xí)時(shí)間，每月學(xué)習(xí)一本法律法規(guī)書(shū)，每月初組織一次考試，正式隊(duì)員考試不及格者不準(zhǔn)上崗，協(xié)管隊(duì)員考試不及格者一律辭聘。

二是規(guī)范內(nèi)管制度。對(duì)33項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度重新進(jìn)行修訂，對(duì)全員實(shí)行半軍事化管理。

三是規(guī)范職責(zé)行為。進(jìn)一步對(duì)科室和各大隊(duì)、中隊(duì)、支部的工作職責(zé)進(jìn)行量化、細(xì)化、具體化。

四是規(guī)范績(jī)效考評(píng)。重新修訂百分制考評(píng)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行末位淘汰制度，嚴(yán)格落實(shí)效能責(zé)任追究。