**市**鄉(xiāng)黨委自開展“共產(chǎn)黨員承諾制”活動以來，農(nóng)村黨員隊伍發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村黨員有了發(fā)揮作用的平臺，黨群干群關(guān)系進一步密切，村級黨組織的“三力”得到提高。

一、做法。**年以來，鄉(xiāng)黨委積極開展了農(nóng)村“共產(chǎn)黨員承諾制”和爭創(chuàng)“十星級”黨員評比活動，根據(jù)黨員能力和特長進行定崗定責(zé)，讓黨員在爭“星”過程中充分發(fā)揮示范幫帶作用。一是選崗定責(zé)。根據(jù)實際情況，設(shè)置政策信息服務(wù)崗、科技致富示范崗等28個不同崗位，選擇“雙帶”能力較強的黨員上崗，讓黨員在崗位上通過承諾和踐諾發(fā)揮作用。主要采取黨員民主推薦的方式確定“雙帶型”黨員；黨員自報為村集體、群眾辦1-2件實事的方式確定“服務(wù)型”黨員；支部委員會提名，支部大會討論通過的方式確定“自律型”黨員，實行上崗定責(zé)。二是公示明責(zé)。通過公開欄和召開村民會議等形式向村民公示黨員崗位職責(zé)和承諾內(nèi)容，設(shè)立“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)志牌，接受群眾監(jiān)督。三是督促履責(zé)。建立健全監(jiān)督機制，采取定期檢查、不定期抽查、入戶檢查等形式，督促黨員履責(zé)履諾，讓每一位黨員都發(fā)揮出自身的作用。四是考核評責(zé)。建立了考核評議制度，定期對黨員進行考核評定和公開述職。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員給予獎勵，對不合格的黨員督促限期整改。

二、成效。通過推行“共產(chǎn)黨員承諾制”，建立健全工作機制，有效的推動活動深入開展見效。一是增強了服務(wù)意識。承諾制的深入開展，激勵黨員特別是無職黨員由“無責(zé)”變“有責(zé)”，“無為”變“有為”，發(fā)揮出了內(nèi)在的潛能和作用。今年58歲的巨豐村黨員李兆順，自從被推為“雙帶型”黨員后，處處認真履行職責(zé)，在村里自來水管道維修過程中，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，認真解決問題，保證了維修工作的正常進行。哈市經(jīng)銷商到村里收葵花籽，他又主動承擔(dān)起經(jīng)濟人的作用，在村民和經(jīng)銷商之間架起一座連心橋，避免了買賣中各種矛盾的發(fā)生；村里成立民主理財小組，他主動申請擔(dān)任組長，并在工作中堅持原則，定期公開帳目干部群眾對他十分敬佩，親切地稱他是“真正的共產(chǎn)黨員”。二是增強了責(zé)任意識。黨員承諾制改變了“黨員不黨員，就差兩毛錢”，黨員意識淡薄等不利局面，促進了黨員履行職責(zé)，爭當(dāng)表率。成德村64歲的老黨員李德，過去因為幫兒子競選村委會主任沒選上，常到村里鬧。通過承諾制開展，他明確了自己的義務(wù)和職責(zé)，不僅不再到村里鬧了，還主動管好自己，管好家人，努力工作。三是增強了團結(jié)意識。建立農(nóng)村黨員保持先進性的長效工作機制，解決了一批群眾急、難、盼、怨的問題。巨豐村在修村路時，黨員們積極帶頭，主動讓出自己的田間地角，自愿投工投勞，帶動一大批群眾，使工程建設(shè)得以順利進行。支部書記張文陽頗有感觸地說：“開展共產(chǎn)黨員承諾制活動，使黨員和支部的心貼得更近了，黨員和群眾的心連得更緊了，黨支部的戰(zhàn)斗力更強了。”

三、思考。承諾制活動的開展，雖然在一定程度上激發(fā)了農(nóng)村黨員工作的積極性和主動性，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但還存在一些問題急需在實踐中加以解決。比如，黨員隊伍整體發(fā)揮作用不夠全面，黨員長期發(fā)揮作用的自覺性不強，永葆黨員先進性的辦法不多，評價和激勵機制不夠健全等等。如何解決這些問題，有以下四點建議：一是推行黨員承諾制，要把與黨員個人能力特長有機結(jié)合起來。充分認識到黨員個體的差異性，讓農(nóng)村黨員能主動做一些力所能及的事，從身邊小事做起，切實改變過去黨員不愿理事、不會做事的現(xiàn)狀。二是推行黨員承諾制，要與有效服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來。解決群眾所需、所盼、所急，把有效服務(wù)群眾、解決突出問題與履行崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來，進一步增強黨員的影響力和號召力。三是推行黨員承諾制，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在活動中，鄉(xiāng)村黨組織起著組織、實施、監(jiān)督的重要作用。因此，基層黨組織必須認真履行管黨責(zé)任，切實擔(dān)負起組織者的重要職能，不斷提升管理黨員的水平。四是推行黨員承諾制，要建立健全考評激勵機制。要保證活動持久深入地開展下去，就要建立與之相配套的考評機制，實現(xiàn)黨員責(zé)、權(quán)、利三者相統(tǒng)一，實行重獎重罰，從而增強農(nóng)村黨員建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村整體工作上新臺階。

交口河鎮(zhèn)位于縣城南15公里處，是高塬明珠延煉所在地。全鎮(zhèn)耕地面積6998畝，果園面積4450畝。轄13個行政村，18個黨支部，黨員288名。其中：農(nóng)村黨員216名。**年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2543元。推行黨員承諾制以來，我們認真實踐，黨員的精神面貌煥然一新，黨員的素質(zhì)和黨性觀念進一步增強，一些事關(guān)群眾切身利益的問題得到解決，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。在實際工作中，我們重視承諾的主體——黨員的教育，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，重視為兌現(xiàn)承諾提供舞臺，在深化和拓展黨員承諾制方面進行了一些有益的探索。

一是教育承諾主體，豐富承諾內(nèi)容。黨員承諾制從一開始就緊密結(jié)合了黨員個人的素質(zhì)實際，有什么能力辦什么事，能做到什么就承諾什么，這的確讓黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。但是，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，農(nóng)民群眾對打掃衛(wèi)生、果樹修剪、幫帶困難戶等一些簡單化、低層次承諾興趣不濃，對黨員的一些承諾有不同的看法。在實際中，群眾希望有一個思想觀念新、發(fā)展思路好、富有開拓創(chuàng)新精神的好帶頭人；希望黨員能帶頭變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長方式；帶頭發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開拓增收致富的新途徑；能組織農(nóng)村的剩余勞動力有序向城市轉(zhuǎn)移。這些希望和要求，就我鎮(zhèn)農(nóng)民黨員實際來看，還與群眾的要求有一定的差距，建設(shè)新農(nóng)村的實際本領(lǐng)還不強。這就要求不斷加強黨員的先進性教育，提高素質(zhì)，做出恰如其分的承諾事項。為此，我們采取了三項措施加強農(nóng)民黨員的教育，為承諾打好基礎(chǔ)。一是選好帶頭人。在選村黨支部書記時我們主要考慮本人德性好不好，有沒有感召力；思想是否解放，能不能跟上時代的步伐；觀念新不新，有沒有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，然后通過“兩票連選”的辦法把能干事，干成事的人選為村子的“一把手”，幫助引導(dǎo)農(nóng)民黨員更好地提出承諾事項，更好地兌現(xiàn)承諾。二是建好兩委會。一個團結(jié)有力、和諧共進、風(fēng)清氣正的村子，與村兩委的良好關(guān)系有著密切的聯(lián)系，有助于黨員承諾事項的更好落實。在實際工作中，針對一些村出現(xiàn)兩委爭權(quán)、搞內(nèi)耗，給村級黨組織建設(shè)帶來不良影響等現(xiàn)象，我們對交口河村、老河灣村進行了集中整建，加強兩委會建設(shè)，進一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村黨支部在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力加強村黨支部自身建設(shè)，引導(dǎo)村黨組織敢領(lǐng)導(dǎo)、會領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。同時，對工作中不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村委會，鎮(zhèn)黨委政府及時給予批評教育，促其加以改正，確保黨的各項方針政策能得到較好落實。三是搞好黨日活動。我們衡量黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，一看鎮(zhèn)黨委政府分配的工作任務(wù)是否完成，二看是否能定期把黨員組織起來開展黨日活動。我們規(guī)定每月25日各黨支部必須召開黨日活動，組織黨員學(xué)習(xí)黨的各項農(nóng)村政策，做新農(nóng)村建設(shè)的明白人；學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，不斷增強開拓市場的本領(lǐng)；學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，不斷提高帶頭致富的技能；努力掌握先進文化，帶頭倡導(dǎo)文明健康的新風(fēng)尚；努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力。通過一次次黨日活動的開展，黨員自身素質(zhì)得到加強，承諾的事項也由“幫助修剪果樹”變?yōu)椤敖M建蘋果銷售協(xié)會”，由“調(diào)處鄰里糾紛”變?yōu)椤霸O(shè)立農(nóng)村法律法規(guī)咨詢處”，使黨員承諾制更能符合農(nóng)民群眾的口味，較好地豐富和提升了黨員承諾制。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，監(jiān)督考核兌現(xiàn)。兌現(xiàn)承諾是落實承諾制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承諾內(nèi)容再好，落實不了，兌現(xiàn)不了，就是形式主義，就是言而無信，就會失信于民。在推行黨員承諾制時，我們始終把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行承諾作為深化承諾制的前提和基礎(chǔ)。村黨支部每次開展黨日活動時，包村領(lǐng)導(dǎo)都要到村參加指導(dǎo)村黨支部的黨日活動，向農(nóng)村黨員干部群眾宣講黨的支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，及時提供市場信息，引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了農(nóng)民黨員自覺增強發(fā)展意識、市場意識和開拓創(chuàng)新意識。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部到村后，與群眾交心聊天，收集民意，既拉近了黨群關(guān)系，又為鎮(zhèn)黨委政府制定決策提供了依據(jù)。并且，每位領(lǐng)導(dǎo)在自己的聯(lián)系村都承諾幫扶一戶困難群眾，每次到村后，都要幫助自己聯(lián)系的困難解決一些具體問題，改善他們的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)民群眾感受到了黨和政府的溫暖，看到黨員承諾制帶來的實惠。與此同時，我們一是在機關(guān)黨支部積極開展“每位黨員幫助一戶農(nóng)民困難戶找一條致富思路、幫助掌握一門農(nóng)村實用技術(shù)、幫助辦好一件實事”活動。二是在機關(guān)成立了黨政綜合辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、村鎮(zhèn)工業(yè)辦、社會事務(wù)辦、財務(wù)管理中心“四辦一中心”，設(shè)立了社會事務(wù)接待室、農(nóng)村沼氣維修果樹管理接待室、黨在農(nóng)村各項政策咨詢室、財務(wù)咨詢接待室等，在基層干部和群眾之間搭起了連心橋。三是在全鎮(zhèn)開展以“廉勤兼優(yōu)、從我做起”演講活動為載體，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，認真開展民主測評黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和社會評議機關(guān)作風(fēng)活動。四是在機關(guān)和各駐鎮(zhèn)單位廣泛推行了黨員干部聯(lián)系群眾制度、政務(wù)公開制度、公開承諾制度、首問首辦責(zé)任制和限時辦結(jié)制等。

領(lǐng)導(dǎo)干部講真話，辦實事，說到做到，帶頭兌現(xiàn)承諾，為黨員干部做出了表率，促進了承諾事項的落實。同時，我們加強監(jiān)督考核，認真執(zhí)行了“五個一”監(jiān)督考核機制，即年初一承諾，一月一通報，一季一考核，半年一述職，年終一獎評，收到了一定的效果。在工作中，我們重點抓了月、半年、年終三個環(huán)節(jié)。每月的黨日活動鎮(zhèn)上的包村領(lǐng)導(dǎo)到村監(jiān)督，農(nóng)民黨員公開說明自己履行承諾情況，并做出下一步兌現(xiàn)承諾的打算，擺出自己在履行承諾過程中遇到的問題和困難，鎮(zhèn)村給予幫助，確保承諾的事項都能兌現(xiàn)。半年召開雙述雙評大會，對支部書記和村主任進行測評，對全體黨員進行民主評議，通過全體黨員、群眾代表、服務(wù)對象代表公開測評、評議，對履行承諾滿意度底于50％的村干部，鎮(zhèn)黨委政府給予批評教育，作出相應(yīng)的經(jīng)驗處罰，并要求其限期進行彌補。對履行承諾滿意度底于50％的黨員，通過教育引導(dǎo)，確定專人幫助其認真兌現(xiàn)承諾。年終時我們對承諾事項逐人逐項進行考核，并將考核結(jié)果在全體黨員大會上進行公布，同時對村干部再進行測評，半年、年終兩次測評滿意度都達不到50％，給予相應(yīng)的組織處理，扣發(fā)其浮動工資。

三是搭建踐諾舞臺，開展主題活動。在推行黨員承諾制的過程中，我們發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民黨員通過教育引導(dǎo)思想上有自覺履行承諾的愿望，但怎么來兌現(xiàn)承諾，他們認為缺少一個載體，一個舞臺。為此，我們把深化和拓展黨員承諾制與“我是黨員、我奉獻、我快樂”主題實踐活動結(jié)合起來，實施“連心富民”工程，為推行黨員承諾制搭建了舞臺，“連心富民”工程是我們貫徹先進性教育長效機制文件采取的具體措施。它是建立在黨員承諾制基礎(chǔ)之上，目的是夯實鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的責(zé)任，加強黨員的經(jīng)常性教育，密切黨員聯(lián)系群眾。具體步驟是：黨委廣泛收集來自上級和農(nóng)民群眾的信息，做出決策，召開黨委擴大會議，提前就下一月的重點工作、政策理論、市場信息進行集體研究，印發(fā)相關(guān)資料；包村領(lǐng)導(dǎo)于每月25日下到村，指導(dǎo)村上的黨日活動，傳達黨委決定，教育培訓(xùn)黨員；隨后黨員利用茶余飯后來到自己的聯(lián)系戶，除了兌現(xiàn)自己的承諾外，還能宣講政策、傳授技能、做群眾的思想工作，并把收集到的村情民意及時向村黨支部反饋，直到鎮(zhèn)黨委。如此循環(huán)推進，把黨建工作與群眾的生產(chǎn)生活有機結(jié)合起來，把黨員的積極性和創(chuàng)造性凝聚到“富民”這個共同的目標(biāo)下，使黨員受教育，群眾得實惠。同時，我們通過開展“我是黨員，我奉獻，我快樂”主題實踐活動，組織黨員開展“黨員愛心基金募捐活動，舉行“百名黨員簽名”活動，組織黨員干部走上街道打掃鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，增強了黨員的在黨意識和榮譽感，為黨員承諾制注入了新的活力。

在工作實踐中，我們感到深化和拓展黨員承諾制要堅持在實踐中完善，在完善中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，使黨員承諾制常抓常新、富有生機和活力，長期發(fā)揮作用。

*市堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會這一主題，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，不斷拓寬基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，廣泛開展基層黨組織和黨員服務(wù)群眾“承諾制”活動，采取“民主提諾、組織審諾、公開定諾、監(jiān)督踐諾、定期評諾”的辦法，組織黨員為群眾辦實事、做好事、解難事，在服務(wù)群眾中彰顯了共產(chǎn)黨員的先進性。

一、結(jié)合實際“提諾”。提出承諾堅持符合農(nóng)村實情、符合黨員實際、符合新農(nóng)村建設(shè)需要“三條原則”，黨支部要把群眾最需要、最關(guān)心、最急盼解決，關(guān)系農(nóng)村整體發(fā)展，經(jīng)過努力能夠解決的突出問題作為承諾的必選內(nèi)容，充分考慮黨員的自身情況，堅持有怎么樣的能力就承諾什么樣的事項，要根據(jù)本鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、本村（隊）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提出承諾內(nèi)容，以增強工作主動性。一是廣泛發(fā)揚民主，通過入戶走訪，召開座談會，發(fā)放征求意見表，設(shè)置意見箱等形式，分別收集群眾對黨組織和黨員的意見、建議及急需解決的困難和問題。二是由黨組織對收集上來的問題及準(zhǔn)備為群眾解決的事項，逐件進行梳理分類，劃歸為黨組織和黨員兩大類。三是結(jié)合群眾的意見和建議，由支委會提出，黨組織初步承諾。黨員個人則根據(jù)自身的專長和能力，認真思考自己能為群眾做些什么，應(yīng)該怎樣做，自愿提出承諾的事項。

二、嚴(yán)格把關(guān)“審諾”。黨組織的承諾，按照村級民主議事程序分別召開支委會、黨員大會、村民代表大會研究討論，確定承諾內(nèi)容。對需要一事一議來解決的問題，召開村民大會，將大多數(shù)群眾同意辦理的事項確定下來。對鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、村（隊）兩級自身能夠解決的問題，由鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)黨委組織召開鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、村干部協(xié)調(diào)會及時解決。對一些工作量較大，涉及面較寬的問題，鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)黨委負責(zé)上報市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，請求上級協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。黨員個人的承諾，黨支部逐人逐條進行審核，逐一登記備案。

三、分類指導(dǎo)“定諾”。針對不同類型黨員，實行分類承諾。村干部主要在自身廉潔、帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展上作出承諾；青年黨員主要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭致富、充分發(fā)揮幫扶作用上作出承諾；年老體弱黨員主要在宣傳黨的政策，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚等方面作出承諾；外出務(wù)工黨員主要在帶動富余勞動力輸出，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，積累資金，積極為家鄉(xiāng)建設(shè)做出貢獻等方面作出承諾，并將黨組織和黨員做出的承諾公布上墻，公開定諾。皇宮鎮(zhèn)林家莊子村外出務(wù)工黨員李文強主動承諾“保證自己帶領(lǐng)的十幾名農(nóng)民工務(wù)工安全，并保證不拖欠務(wù)工工資，同時大力支持村上的各項公益事業(yè)”，充分體現(xiàn)了一名流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”的可貴品質(zhì)。

四、臺帳管理“踐諾”。一是對黨組織承諾和黨員個人承諾分別制作承諾卡，建立工作臺帳，指定專人記錄承諾、踐諾情況。明確責(zé)任人和責(zé)任時限、承諾事項、踐諾措施、考核辦法，實行銷號制。二是召開由全體黨員、村民代表參加的承諾大會，會上黨支部書記和有書寫能力的黨員分別把黨組織和黨員個人承諾的事項進行公開宣讀，不識字的黨員進行口頭述諾，流動黨員通過電話聯(lián)系后，由本人委托支部或家人在大會上代為承諾。三是設(shè)立公示欄，將承諾卡對外“示諾”，公開承諾監(jiān)督電話，接受黨組織和群眾監(jiān)督。哈圖布呼鎮(zhèn)黨委認真落實市委“四區(qū)一線”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在承諾大會上公開承諾“外來養(yǎng)殖大戶免費使用奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，實行每公斤鮮奶補助養(yǎng)殖戶0.2元的直補政策,積極為養(yǎng)殖戶解決飼草地和三年低息購牛貸款”，現(xiàn)已兌現(xiàn)市委牛奶補助9.3萬余元，促進了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,拓寬了農(nóng)民增收渠道。

五、跟蹤考核“評諾”。一是實施“績效儲蓄制”。對黨員干部平時履行崗位職責(zé)、義務(wù)情況及時登記備案，加以“儲蓄”，作為黨員干部任用、獎懲、確定報酬和今后享受“三老人員”補貼的重要依據(jù)，極大地促進了黨員發(fā)揮作用的積極性。二是實行“季考年評”制度。每季度對承諾事項的完成情況進行督查和考評，強化落實工作任務(wù)。在考核方法上，實行“倒查法”及“兩書一卡”制度，保證承諾兌現(xiàn)工作的連續(xù)性與實效性。三是實行群眾質(zhì)詢制。群眾代表以村干部工作完成情況及年初做出的承諾為質(zhì)詢基本內(nèi)容，當(dāng)場質(zhì)詢打分，評議結(jié)果與村干部的使用及工資報酬掛鉤。對群眾意見較集中的村干部按照程序予以調(diào)整、撤換，使群眾真正發(fā)揮自己的民主權(quán)利。通過實施“群眾質(zhì)詢”制度，全市對群眾評議分?jǐn)?shù)較低的11名村干部進行了調(diào)整、撤換。一年來，全市村干部違紀(jì)案件下降了69%，群眾滿意度上升了5個百分點。四是組織群眾測評。黨員群眾每半年對承諾落實情況進行一次測評，凡測評滿意率達不到80%的黨組織和黨員給予通報批評，限期整改；測評滿意率達不到70%的，黨組織不得評選各類先進，承諾單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人除取消評先選優(yōu)資格外，還對其進行誡免談話，黨員取消當(dāng)年的評優(yōu)選先資格。

我們按照省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，圍繞《進一步完善和推進承諾制研究》這一專題組成三個調(diào)研組，通過聽取匯報、召開座談會、個別訪談和查看資料等方式，對省直機關(guān)30個單位開展公開承諾制工作情況進行了調(diào)研。期間，共召開座談會14次，個別談話50多人，查閱相關(guān)文件資料210多份。從調(diào)研情況看，今年7月份以來，各單位黨組(黨委)和機關(guān)黨組織按照省委全面推行公開承諾制的要求，把推行公開承諾制作為進一步落實先進性經(jīng)常性工作、激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員先鋒模范作

用、推進機關(guān)黨建工作的有效載體，切實加大工作力度，狠抓措施落實，取得了初步成效。

一、主要做法

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。省委下發(fā)《關(guān)于全面推行公開承諾制的意見》后，省直機關(guān)工委及時專題研究，按照省委通知要求．結(jié)合省直機關(guān)實際，專門下發(fā)《關(guān)于在省直機關(guān)全面推行公開承諾制的意見》，提出了具體要求和落實措施。大多數(shù)單位黨組(黨委)對推行公開承諾制工作十分重視，把全面推行公開承諾制工作納入重要議事日程，及時組織黨員干部認真學(xué)習(xí)，并緊密結(jié)合自身實際，提出具體實施意見，做出安排部署，明確指導(dǎo)思想、承諾內(nèi)容、方法步驟和組織實施等，進一步細化

推行承諾制的工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任部門，有力地推動了這項工作的開展。多數(shù)單位把推行公開，承諾制工作納入貫徹落實黨組(黨委)抓黨建工作責(zé)任制。進一步健全了黨組（黨委)書記負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨委負責(zé)同志具體抓，機關(guān)紀(jì)檢、細織人事等部門通力合作的一級抓一級、一級督促一級、一級向一級負責(zé)、齊心協(xié)力抓落實的工作機制。有的單位結(jié)合自身實際，召開會議，分析開展公開承諾制工作的情況和存在的問題，抓好措施落實，為全面推行公開承諾制提供了有力保障。

(二)針對突出問題，制定承諾內(nèi)容。針對突出問題，省直柳機關(guān)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實把省委書記強衛(wèi)同志提出的“四去四求”要求，落買到全面推行公開承諾制的實際行動上，并結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”各項要求，認真對照檢查機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題．一方面，從解決機關(guān)工作人員中存在的“玩風(fēng)重、安于現(xiàn)狀、不作為、事難辦、推諉扯皮”等影響單位事業(yè)發(fā)展、影響機關(guān)形象、影響群眾利益、影響黨群干群關(guān)系等突出問題入手，切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以扎實的工作作風(fēng)，一流的工作業(yè)績，樹立省直機關(guān)黨員干部的良好形象等方面作出承諾；另一方面，從深入基層、深入實際，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，切實解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和影響群眾生產(chǎn)生活的各種現(xiàn)實問題入手，努力為基層和干部群眾辦實事做好事解難事等方面作出承諾。有些單位向全體職工承諾年內(nèi)建立黨員活動室、老干部活動室，投入資金舉辦崗位培訓(xùn)班；有些單位黨員承諾年內(nèi)為單位事業(yè)發(fā)展提出一條合理化建議，結(jié)對幫扶1—2名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，不賭博、不酗酒、不參與低級趣味和封建迷信活動，在上班和下基層期間不擅離職守、不玩游戲、不上網(wǎng)聊天等，使承諾的內(nèi)容具有可操作性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門：

為進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，更好地落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具體體現(xiàn)“一個黨員就是一面旗幟”，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧**提供堅強的政治和組織保證，按照縣委關(guān)于貫徹落實中央四個長效機制文件的有關(guān)要求，決定在全縣農(nóng)村全面開展黨員承諾制活動。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、開展黨員承諾制活動的指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)，按照新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，組織和動員基層黨組織和廣大黨員認真實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，提高素質(zhì)，服務(wù)群眾，促進發(fā)展，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

在黨的基層組織和黨員中推行承諾制，要按照“基層黨組織有力，共產(chǎn)黨員有為，人民群眾受益”的要求，遵循以下基本原則：圍繞中心工作，服務(wù)群眾的原則；結(jié)合黨員特點，體現(xiàn)黨員自愿的原則；承諾量力而行，事項具體實在的原則；說到做到，取信于民，循序漸進的原則。

二、承諾內(nèi)容

為進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，建立和完善共產(chǎn)黨員保持先進性的長效機制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地接受廣大人民群眾的監(jiān)督，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐。經(jīng)州黨委同意，決定在州直基層黨組織和共產(chǎn)黨員中推行承諾制，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神,堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，依據(jù)《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)、權(quán)利，著眼“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”這一目標(biāo)，立足州直黨的組織建設(shè)和黨員隊伍實際，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會這一主題,化組織管理為全體黨員的自覺行動，引導(dǎo)基層黨組織和共產(chǎn)黨員向廣大群眾和社會各界進行公開承諾，努力形成目標(biāo)明確、監(jiān)督嚴(yán)格、獎懲分明、操作規(guī)范的新型管理機制，激發(fā)和調(diào)動廣大黨員的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，進一步增強基層黨組織的凝聚力和號召力，增強黨員的黨性觀念和宗旨意識，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、承諾范圍

州直基層黨組織、共產(chǎn)黨員。

三、承諾重點

各黨委、工委，機關(guān)工委所屬黨組織：

**年，區(qū)委決定在全區(qū)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中推行承諾制，要求全區(qū)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要結(jié)合各自實際和工作特點向社會做出承諾。這既是鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立保持黨員先進性長效機制的重大舉措，更是創(chuàng)新黨員管理教育工作，引導(dǎo)黨員增強黨性、提高素質(zhì)的要求。為進一步加強承諾制落實的指導(dǎo)，現(xiàn)就有關(guān)事宜做如下通知：

一、嚴(yán)格程序，確定承諾內(nèi)容

承諾內(nèi)容要按照中共**區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)各級黨組織和廣大黨員中實行承諾制的意見》所規(guī)定的承諾重點，充分結(jié)合本單位工作職能、黨員個人崗位職責(zé)，圍繞落實區(qū)委、政府重點工作，為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的要求提出。承諾內(nèi)容要嚴(yán)格按照“提出承諾事項、黨組織會議研究、黨組織審核把關(guān)”的程序確定，承諾內(nèi)容要切實突出針對性和實效性，突出加強和改進黨員與群眾聯(lián)系這個核心，為群眾辦實事、做好事、解難事，在服務(wù)群眾中彰顯共產(chǎn)黨員的先進性。承諾內(nèi)容要高度概括，字?jǐn)?shù)控制在100字以內(nèi)。

二、因地制宜，公開承諾內(nèi)容

承諾內(nèi)容確定后，要采取適當(dāng)形式面向社會公開。一是以公示欄形式公開。在醒目位置設(shè)置公示欄，公開承諾內(nèi)容，主要適用各級黨組織和農(nóng)村、教育、企業(yè)生產(chǎn)一線共產(chǎn)黨員的承諾內(nèi)容公開，農(nóng)村、社區(qū)及企業(yè)黨員人數(shù)較多的黨支部，以黨小組為單位集中設(shè)置公示欄；二是以桌簽形式公開。由黨組織統(tǒng)一制作承諾桌簽，擺放在辦公桌醒目位置，接受群眾監(jiān)督，主要適用各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機關(guān)黨員的承諾內(nèi)容公開；三是通過媒體公開。通過公開發(fā)行的報刊、內(nèi)部刊物登載承諾內(nèi)容，主要適用于各級黨組織和科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨員承諾內(nèi)容的公開。

為進一步加強黨的基層組織建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，增強黨組織的號召力和凝聚力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就在全區(qū)各級黨組織和廣大黨員中實行承諾制提出如下意見：

一、充分認識實行承諾制的重要意義

近年來，全區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真實踐"三個代表"重要思想，帶頭落實科學(xué)發(fā)展觀，為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。但在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會，加快推進"四區(qū)一中心"建設(shè)的實踐中，一些黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的形式和途徑還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，需要進一步創(chuàng)新載體，拓寬渠道，搭建平臺，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的先進性。為此，決定在全區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中全面實行承諾制。承諾制的實行有利于鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立保持黨員先進性的長效機制；有利于創(chuàng)新黨員管理教育機制，為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用搭建新的平臺；有利于找到各級黨組織和廣大黨員聯(lián)系群眾的有效途徑、服務(wù)群眾的有力抓手，真正把群眾的意愿和各級黨組織及廣大黨員的實際行動結(jié)合起來，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級黨組織要從加強黨的建設(shè)的高度，充分認識實施黨組織和黨員承諾制的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真調(diào)研，創(chuàng)新載體，狠抓落實，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅持以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以《黨章》規(guī)定的黨組織的基本任務(wù)和黨員義務(wù)權(quán)利為依據(jù)，圍繞構(gòu)建和諧社會的總要求，使全區(qū)95%以上黨組織、90%以上黨員參與承諾制活動，踐諾率達到90%以上。通過活動的開展，形成目標(biāo)明確、監(jiān)督嚴(yán)格、獎懲分明、操作規(guī)范的管理機制，使廣大黨員服務(wù)群眾、模范踐行宗旨的熱情進一步激發(fā)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。

三、基本原則

*縣推行“共產(chǎn)黨員承諾制”幾年來，廣大黨員積極履責(zé)，踐行承諾，取得了一定的效果。但由于不少基層黨組織怕麻煩、圖省事，統(tǒng)一印制格式化承諾書由黨員簽字，承諾內(nèi)容“千篇一律”使承諾制有頭無尾，黨員“承諾”不“踐諾”，陷入了“年年搞，年年都是老一套”的尷尬局面。針對這種情況，*縣委組織部積極思考對策，因人而異，實現(xiàn)“三個改變”，從而有效改變了黨員承諾制流于形式走過場的不良現(xiàn)象。

承諾內(nèi)容：變抽象為具體。黨組織不再統(tǒng)一下發(fā)承諾書，要求黨員根據(jù)個人實際情況，向支部作出具體的能夠兌現(xiàn)的承諾，將黨員在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活中應(yīng)該發(fā)揮的先鋒模范作用量化成具體的內(nèi)容。如：一些機關(guān)黨員向支部承諾資助春蕾班學(xué)生，包括資助金額、走訪次數(shù)、達到的效果等。一些農(nóng)村黨員大戶承諾幫扶的具體對象、幫扶措施、幫扶目標(biāo)等，一些企業(yè)和社區(qū)黨員從自己所處的工作和生活環(huán)境出發(fā)提出了為安全生產(chǎn)、做文明居民具體做哪幾件實事，徹底改變了過去承諾內(nèi)容籠統(tǒng)、模糊、抽象、可操作性不強的現(xiàn)象。

承諾時間：變?nèi)隇榉旨尽０讶瓿兄Z的內(nèi)容分解為每個季度的具體實施目標(biāo)、步驟、方法。基層黨組織每季一小結(jié)、半年一點評、全年一評比，分季實施使全年承諾在平時有了具體的實施內(nèi)容，黨員之間有了相互比較和檢驗，形成了良好的競爭氛圍，黨員履行承諾的積極性、主動性明顯增強。

承諾方式：變簽字為上墻。過去黨員的承諾簽字后就交由支部保存，有的就成為裝在檔案里的一紙空文。今年我縣把黨員個人提出的承諾內(nèi)容經(jīng)支部大會通過后，張貼上墻，向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

激發(fā)廣大黨員立足崗位服務(wù)群眾的工作熱情，為了進一步鞏固先進性教育活動成果。根據(jù)《中共陜西省委關(guān)于在基層黨組織和黨員中進一步推行承諾制的意見》精神，結(jié)合我縣實際，就在全縣基層黨組織和黨員中進一步推行承諾制提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。根據(jù)基層黨組織的職能任務(wù)和黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，按照新時期保持黨員先進性的基本要求，組織動員基層黨組織和廣大黨員認真實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決影響本部門、本單位發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的實際問題，促進社會發(fā)展，為建設(shè)綠色和全面小康和諧提供堅強的政治保證和組織保證。

二、承諾內(nèi)容

可以是多項的也可以是單項；可以使工作方面的也可以是自律方面的承諾內(nèi)容要聯(lián)系黨組織和黨員的實際。

按照職能任務(wù)和群眾生產(chǎn)生活需要，1黨組織承諾內(nèi)容。黨組織要從本系統(tǒng)、本單位的實際出發(fā)。著重在加強自身建設(shè)、帶領(lǐng)群眾完成生產(chǎn)工作任務(wù)、為群眾排憂解難辦實事等方面作出承諾。鄉(xiāng)村兩級黨組織要側(cè)重在貫徹落實黨的基本路線方針政策、促進農(nóng)民致富增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面進行承諾；行政管理部門黨組織要側(cè)重在加強自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力、服務(wù)人民群眾、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進行承諾；政法系統(tǒng)黨組織要側(cè)重在懲治腐敗、打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面進行承諾；涉農(nóng)部門黨組織要側(cè)重在農(nóng)業(yè)科技知識普及、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面進行承諾；工業(yè)企業(yè)黨組織要側(cè)重在企業(yè)資源重組改制、重視安全生產(chǎn)、關(guān)心職工利益、樹立誠信意識等方面進行承諾；教育系統(tǒng)黨組織要側(cè)重在全面推行素質(zhì)教育、深化教育教學(xué)改革、關(guān)心師生身心健康、培養(yǎng)全面發(fā)展人才等方面進行承諾；衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要側(cè)重在增強業(yè)務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量、消除醫(yī)療事故、降低醫(yī)療收費等方面進行承諾。