根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（建房[**]299號(hào)）文件要求，為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔**〕37號(hào)）精神，我局對(duì)編制《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》工作高度重視，及時(shí)向市政府作了專題請(qǐng)示，由我局聯(lián)合市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編制。編制過(guò)程中，我局多次牽頭組織召開(kāi)編制工作座談會(huì)，積極做好協(xié)調(diào)工作，并結(jié)合我市居民實(shí)際居住狀況和住房需求，認(rèn)真組織《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》編制工作，并對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行了兩次書(shū)面征求意見(jiàn)，基本上做到了滿足不同收入層次居民住房需求。

為了使編制的《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》更具科學(xué)性、實(shí)用性和操作性，我局于**年12月15日邀請(qǐng)了省建設(shè)廳及市相關(guān)的十個(gè)職能部門(mén)的專家和領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì)，評(píng)委們對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)審，一致認(rèn)為規(guī)劃的指導(dǎo)思想正確，目標(biāo)明確，住房建設(shè)結(jié)構(gòu)及布局合理；規(guī)劃內(nèi)容齊全，圖件清晰，具有較強(qiáng)的可操作行，規(guī)劃成果符合建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》的要求，原則予以通過(guò)，經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)將規(guī)劃文本主要內(nèi)容公告如下：

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)**市城市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立和完善多元化的住房供應(yīng)體系，滿足城市不同階層特別是中低收入家庭的住房需求，保證普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房(含重點(diǎn)工程拆遷困難戶安置房)以及廉租住房的可持續(xù)供給，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合**市的實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃是落實(shí)城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要手段，是對(duì)城市近期住房建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)，與《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃(**-2010)》共同承擔(dān)對(duì)全市住房建設(shè)的綜合調(diào)控作用

第三條規(guī)劃依據(jù)：

為切實(shí)做好城市低收入家庭住房保障工作，根據(jù)《省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2007〕106號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度

（一）逐步擴(kuò)大廉租住房保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。到“十一五”末，全市廉租住房制度保障范圍將從現(xiàn)在住房困難的城市低保家庭逐步擴(kuò)大到住房困難的城市低收入家庭。

2007年底，對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到了應(yīng)保盡保；2010年底前，市、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保；2011年底前，市、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)人均住房建筑面積低于12平方米的城市低保家庭和人均住房建筑面積低于10平方米的城市低收入家庭做到應(yīng)保盡保；2012年底前，市、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)人均住房建筑面積低于14平方米的城市低收入家庭做到應(yīng)保盡保。有條件的縣、區(qū)也可適當(dāng)擴(kuò)大范圍。

（二）合理確定保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)本地統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素確定。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣人民政府每年向社會(huì)公布1次。

（三）健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合的方式，主要是發(fā)放租賃補(bǔ)貼，但“十一五”期間實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30％。市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)保障對(duì)象應(yīng)享受的保障面積標(biāo)準(zhǔn)與其原有住房面積的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。2010年城區(qū)廉租住房租金每平方米補(bǔ)貼2.5元，2011年每平方米補(bǔ)貼3元，2012年每平方米補(bǔ)貼3.5元。對(duì)符合條件的城市低保家庭，也可以按廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金的方式補(bǔ)貼。市場(chǎng)平均租金由物價(jià)部門(mén)會(huì)同住房保障主管部門(mén)測(cè)定。三縣也可根據(jù)本地實(shí)際情況確定每年廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《市城市公共住房制度實(shí)施方案（試行）》（府發(fā)〔2012〕50號(hào)）、《市城市最低收入與低收入家庭住房保障實(shí)施細(xì)則》（府發(fā)〔2012〕51號(hào)）及《市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理實(shí)施細(xì)則》（府發(fā)〔2012〕52號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》及兩個(gè)配套實(shí)施文件）于2012年8月1日正式施行，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《方案》及兩個(gè)配套實(shí)施文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

建立公共住房制度是市委、市政府為切實(shí)解決我市中等偏低及以下收入家庭住房問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。為此，區(qū)政府立“金牛區(qū)城市公共住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的公共住房保障工作。其中，區(qū)房管局作為全區(qū)公共住房保障工作的牽頭單位，要進(jìn)一步建立和完善我區(qū)公共住房保障體系，建立健全相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；各街道辦事處要結(jié)合所屬轄區(qū)的實(shí)際情況，建立完善本轄區(qū)公共住房保障工作的內(nèi)部程序和崗位職責(zé)，落實(shí)專（兼）職工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的辦公設(shè)備；區(qū)財(cái)政、目督、民政、國(guó)土、公安、勞動(dòng)保障、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要按照各自職責(zé)做好配合工作，確?！斗桨浮芳皟蓚€(gè)配套實(shí)施文件在我區(qū)順利實(shí)施。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范工作程序

街道辦事處要組織社區(qū)、單位以及相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《方案》和兩個(gè)配套實(shí)施文件，積極組織政策法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)房管局要加強(qiáng)對(duì)街道辦事處、社區(qū)的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，作好與街道辦事處、社區(qū)的工作銜接，保障政策執(zhí)行的一致性，確?！斗桨浮芳皟蓚€(gè)配套實(shí)施文件的正確實(shí)施。相關(guān)職能部門(mén)和街道辦事處要按照《方案》及兩個(gè)配套實(shí)施文件的具體規(guī)定，建立規(guī)范的租金補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用住房受理、審核、公示、復(fù)查、年審等具體工作程序，健全內(nèi)部規(guī)章制度，按照規(guī)定的時(shí)限完各項(xiàng)具體工作，切實(shí)提高工作效率。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行政策，把好審查關(guān)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使公共住房制度的各項(xiàng)具體政策真正落實(shí)到群眾身上。

三、明確責(zé)任建立工作機(jī)制

房地產(chǎn)是人們進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)載體和空間條件。房地產(chǎn)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以有效的刺激投資需求，而且有利于拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

近年來(lái)，我市房地業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在國(guó)家不宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，以調(diào)整住房結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，采取限量開(kāi)發(fā)、規(guī)范土地出讓等措施，房地產(chǎn)業(yè)步入一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期，不僅為改善百姓居住條件作出了重要貢獻(xiàn)，也為改變城市面貌，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2008年市區(qū)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資5.57億元，同比增長(zhǎng)27.9%；商品房施工面積75萬(wàn)平方米，其中新開(kāi)工面積55萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)19.8%；商品房銷(xiāo)售面積33萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)27.1%；實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售收入6.94億元，同比增長(zhǎng)45.5%。全年市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)上繳稅金6152萬(wàn)元，占市區(qū)稅收總收入的36.3%。住房消費(fèi)已成為居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

雖然，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展還處于粗放型發(fā)展階段，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。政府、社會(huì)和群眾對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的要求和期望也很高。因此，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局。

一、堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并行、管理和服務(wù)并重的方針，加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和支持，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行更加復(fù)雜，我們要從政治上和全局上充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。去年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的一些影響，進(jìn)入十月份后，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)商品房銷(xiāo)售量呈下降態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)房屋銷(xiāo)售價(jià)格增長(zhǎng)放緩，百姓持幣觀望等現(xiàn)象。三季度商品房銷(xiāo)售面積19.17萬(wàn)平方米，與二季度相比增幅下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。為此，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們通過(guò)舉辦房地產(chǎn)論壇、召開(kāi)開(kāi)發(fā)企業(yè)座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者分析房地產(chǎn)發(fā)展形式，市政府出臺(tái)了《××市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的11條措施》，進(jìn)一步穩(wěn)定消費(fèi)者的市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)商的信心。今年前三個(gè)月，特別是進(jìn)入二月份以來(lái)，市區(qū)商品住房銷(xiāo)售逐漸回暖，受居民自住性改善型用房需求影響，商品住房銷(xiāo)售走入旺盛。一季度經(jīng)房管局批準(zhǔn)頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》23份，批準(zhǔn)預(yù)售面積7.29萬(wàn)平方米，預(yù)售套數(shù)653套。一季度商品銷(xiāo)售總面積達(dá)5.45萬(wàn)平方米，占預(yù)售房屋面積的74.9%。其中住宅銷(xiāo)售面積4.5萬(wàn)平方米，商品住房銷(xiāo)售價(jià)格保持穩(wěn)定，呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。

面對(duì)良好的開(kāi)局，我們一要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)粗放型發(fā)展是提高居民生活居住質(zhì)量、改善住房條件，是全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。二要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)工作，堅(jiān)持以人為本，全面提高住宅質(zhì)量。三要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，改善和優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶型、中低價(jià)位普通住房的供應(yīng)量，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。四要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，定期分析，適時(shí)向社會(huì)公布準(zhǔn)確權(quán)威的市場(chǎng)信息，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)。五要加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推行商品房銷(xiāo)售網(wǎng)上備案和公示，進(jìn)一步完善“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，增強(qiáng)市場(chǎng)供求信息透明度，打造“陽(yáng)光樓市”。六要以寬松的環(huán)境引進(jìn)高水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)支持本地企業(yè)走出去開(kāi)拓市場(chǎng)，提升我市房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

為加強(qiáng)和規(guī)范我縣城區(qū)年度經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理工作，確?？h城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售工作公開(kāi)、公平、公正。根據(jù)省政《關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見(jiàn)》（發(fā)[]35號(hào)）、《省人民政辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房公開(kāi)出售及售后管理有關(guān)規(guī)定的通知》（廳發(fā)[]13號(hào)）、《縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施方案》（發(fā)[]82號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣城區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，是堅(jiān)持以人為本，大力促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，完善住房保障體系，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題的重要舉措。通過(guò)科學(xué)制定銷(xiāo)售工作流程，銷(xiāo)售過(guò)程全程接受社會(huì)監(jiān)督，使申購(gòu)、審核、搖號(hào)、購(gòu)房等各個(gè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)公開(kāi)、公平、公正，銷(xiāo)售工作有序進(jìn)行。

二、銷(xiāo)售原則

在公開(kāi)、公平、公正的前提下，按照“個(gè)人如實(shí)申請(qǐng)，社區(qū)群眾評(píng)議，房管部門(mén)管理，三級(jí)審核公示，政核準(zhǔn)審批，分類搖號(hào)排序，社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督，違規(guī)操作必究”的原則，限定購(gòu)買(mǎi)對(duì)象，限定銷(xiāo)售價(jià)格，限定住房戶型，確保經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售工作順利開(kāi)展。

三、銷(xiāo)售時(shí)間

做好城鎮(zhèn)房子拆遷任務(wù),關(guān)于加速城市根底設(shè)備和公共效勞設(shè)備建立,改善人居情況,提拔城市檔次,加速城鎮(zhèn)化歷程,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展起著主要效果。為保證拆遷任務(wù)安康有序順暢進(jìn)行,維護(hù)拆遷當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益,依據(jù)有關(guān)政策規(guī)則,連系我市實(shí)踐,現(xiàn)就進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)房子拆遷任務(wù)提出如下意見(jiàn):

一、指點(diǎn)思維

以十七大精力為指點(diǎn),具體落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀,結(jié)實(shí)樹(shù)立以報(bào)酬本的理念,對(duì)峙依法拆遷、文明拆遷、調(diào)和拆遷。完美任務(wù)機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)拆遷行為,指導(dǎo)群眾盲目共同依法進(jìn)行拆遷,維護(hù)拆遷當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益,營(yíng)建文明、調(diào)和的拆遷情況,保證建立項(xiàng)目順暢進(jìn)行,起勁完成拆遷任務(wù)與社會(huì)效益的調(diào)和一致。

二、對(duì)峙依法拆遷,嚴(yán)厲拆遷順序

(一)嚴(yán)厲執(zhí)行拆遷律例。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有地盤(pán)上施行拆遷并需求賠償安頓的項(xiàng)目,必需獲得房子拆遷答應(yīng)證后方可施行拆遷。城市建成區(qū)內(nèi)集體地盤(pán)上拆遷和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體地盤(pán)轉(zhuǎn)為國(guó)有地盤(pán)后施行拆遷的,要依照國(guó)有地盤(pán)上征收房子與拆遷賠償?shù)穆衫坝嘘P(guān)規(guī)則,妥帖對(duì)被拆遷人進(jìn)行賠償安頓。

(二)嚴(yán)把拆遷答應(yīng)證發(fā)放關(guān)。建立單元請(qǐng)求處理拆遷答應(yīng)證時(shí),必需提交契合法定方式要件的建立項(xiàng)目同意文件、建立用地規(guī)劃答應(yīng)證、國(guó)有地盤(pán)運(yùn)用權(quán)同意文件、拆遷方案與拆遷方案、拆遷賠償安頓資金等證實(shí)文件。不管是公益性項(xiàng)目,照樣運(yùn)營(yíng)性項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目,拆遷賠償資金必需足額到位并存入專用監(jiān)管賬戶,保證實(shí)時(shí)付出被拆遷人賠償費(fèi)用。不得把項(xiàng)目將來(lái)收益、儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)資金承諾作為申辦拆遷答應(yīng)證的資金證實(shí)文件。凡同意文件不完備、賠償安頓方案不合理、拆遷資金不落實(shí)的,不得發(fā)放拆遷答應(yīng)證。

第一章總則

第一條為完善城市廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》*精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市廉租住房的建設(shè)和管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條本市廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障低收入家庭基本住房需求為原則，根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。

符合規(guī)定條件的低收入家庭可以申請(qǐng)廉租住房。

第四條城市低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。

第一章總則

第一條為維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，建立城市住房維修保障機(jī)制，加強(qiáng)住房專項(xiàng)維修資金管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)住房專項(xiàng)維修資金的繳存、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條本辦法所稱住房專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金），是指專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造資金。

本辦法所稱業(yè)主，是指房屋所有權(quán)人。

本辦法所稱共用部位，是指一幢房屋內(nèi)部，由整幢房屋的業(yè)主、使用人共用的房屋主體承重結(jié)構(gòu)、外墻面、門(mén)廳、樓梯間和其他在使用上、功能上為整幢建筑服務(wù)的部位等。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問(wèn)題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅(jiān)持立足國(guó)情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。

住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問(wèn)題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“*”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅(jiān)持立足國(guó)情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。

二、進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度