對各級黨委、政府執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗。全區(qū)上下要迅速行動起來，同志們開展迎全運城市環(huán)境綜合整治。振奮精神，齊心協(xié)力，狠抓落實，不折不扣地完成綜合整治任務(wù)，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的形象迎接十一運會的召開，為建設(shè)“生態(tài)、文明、和諧、宜居”新泉城作出新的更大貢獻！

市委、市政府召開了迎全運城市環(huán)境綜合整治動員大會，2月9日。會上，市里與各區(qū)、市直各有關(guān)部門分別簽定了工作責(zé)任書，動員全市積極行動，集中8個月的時間開展迎全運城市環(huán)境綜合整治活動，以嶄新的鄉(xiāng)村形象迎接全運會的召開。關(guān)于環(huán)境綜合整治工作，區(qū)委、區(qū)政府已于去年12月召開了全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作會議，對該項工作進行了全面安排，各項整治已全面鋪開。今天區(qū)委、區(qū)政府再次召開環(huán)境綜合整治大會，主要目的就是認真貫徹落實市迎全運城市環(huán)境綜合整治動員大會精神，對環(huán)境綜合整治工作進行思想再發(fā)動、任務(wù)再落實、工作再部署，全力打好環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。這次綜合整治的總體方案和專項方案已經(jīng)印發(fā)，一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，講三點意見。

一、充分認識做好迎全運城市綜合整治的極端重要性和緊迫性

全區(qū)各級各部門積極貫徹“9.29省委常委擴大會議精神，去年以來。緊緊圍繞“抓住機遇，奮戰(zhàn)兩年，使城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和鄉(xiāng)村載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接十一屆全運會”要求，迅速行動，強力推進，取得了顯著效果。可以說，年是區(qū)城建史上投入力度最大的一年，全年省、市、區(qū)三級及社會投入重點工程建設(shè)資金共49.4億元；項目開工建設(shè)最多的一年，全區(qū)共有119個省、市、區(qū)重點項目開工建設(shè)或續(xù)建；同時也是工程涉及面最廣、城建工作推進力度最大、鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作最見成效的一年，重點建設(shè)和整治工程涵蓋了棚戶區(qū)改造、片區(qū)開發(fā)、河道、道路、橋梁、園林、燈亮、平改坡、鐵路沿線、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境維護、國土資源等鄉(xiāng)村建設(shè)管理各個領(lǐng)域，小清河綜合治理、北園大街綜合改造等重點項目有序推進，棚戶區(qū)改造、河道整治、道路環(huán)境整治等多項整治工程效果顯著。這些成果的取得，與全區(qū)各級各部門尤其是城建系統(tǒng)廣大干部職工的勤奮努力是分不開的對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的也要清醒地看到作為省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)，充分肯定成果的同時。鄉(xiāng)村環(huán)境和管理工作與市委、市政府的要求相比、與人民群眾的期盼相比，還存在著很大差距。鄉(xiāng)村管理體制機制還需要進一步完善，綜合整治的推進力度還需要進一步加大，交通擁堵、占道經(jīng)營、揚塵污染、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題還沒有得到完全根治。對上述問題，必需高度重視，采取得力措施加以解決。

建國年來全國體育運動的一次大檢閱、大展示，十一屆全運會是繼北京奧運會之后國家最重要的綜合體育賽事。全運會興辦周年的獻禮盛會。因此，搞好迎全運城市環(huán)境綜合整治意義非常重大。第一，要從政治和全局的高度來認識和抓好這次綜合整治。屆時，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、各省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將蒞臨運動員、教練員、裁判員和全國觀眾以及大批記者將匯聚我市，國際體育組織的官員也要來參與全運會。這次全運會不只是一次體育盛會，而且是國家榮譽和形象的集中展示，區(qū)的環(huán)境面貌如何，既代表著形象，更代表著和國家的形象。第二，要從改善民生的高度來認識和抓好綜合整治。綜合整治不是面子工程，而是實實在為群眾辦實事。鄉(xiāng)村環(huán)境不好、交通不暢、空氣不清，這些群眾集中反映的突出問題，事關(guān)群眾切身利益的民生問題，也是通過這次綜合整治為老百姓辦的實事。要完全清理環(huán)境“臟、亂、差”和市容市貌“破、舊、亂”現(xiàn)象，同步推進棚戶區(qū)改造等民生工程，為人民群眾發(fā)明良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，切實讓老百姓感受到綜合整治帶來的環(huán)境變化，讓老百姓見到實實在效果。第三，這次綜合整治是全面提升鄉(xiāng)村管理的最好機遇。籌辦全運會促使我以更大的決心、更大的投入、更大的力量搞好綜合整治，干成一批平時想干不好干、干不好的難事，使鄉(xiāng)村管理上一個大的臺階。因此，各級各部門要以這次綜合整治為契機，把綜合整治作為事關(guān)全局的重大政治任務(wù)，切實抓緊抓好，突破一批薄弱環(huán)節(jié)，解決一批城市管理的難點問題，形成鄉(xiāng)村管理長效機制，全面提升鄉(xiāng)村管理水平。

時間緊迫、任務(wù)艱巨。搞好綜合整治、交一份合格答卷，今天距全運會開幕還有227天。全區(qū)各級各部門義不容辭的責(zé)任。一定要切實增強抓好綜合整治的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策布置上來，全面動員，全民參與，舉全區(qū)之力打好這一次綜合整治攻堅戰(zhàn)。

代表區(qū)委區(qū)政府講幾點意見：為切實抓好2011年城市綜合整治工作。

一、發(fā)揚成績推動城市綜合整治工作再上新臺階

區(qū)城市綜合整治實施項目最多、投入最大，去年。成效最明顯的一年。主要有以下特點：一是量大項目多，共實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目200多個，完成投資300多億元，這主要是市里面的投資占主導(dǎo)，區(qū)政府投資也超過50億元，一個區(qū)籌資四五十億元投入城市建設(shè)很不容易，相當(dāng)于不少區(qū)縣的全社會固定資產(chǎn)投資總數(shù)。城市綜合整治實施了150萬平方米房屋風(fēng)貌改造、170多萬平方米道路黑化，這一仗因為區(qū)城鄉(xiāng)建委、市政局及各街道、相關(guān)部門、各個指揮部全力以赴，打得非常漂亮，取得了很好的成效。城區(qū)湖庫排污系統(tǒng)由于過去沒有處理好，去年全面啟動整治，環(huán)保、水利等部門聯(lián)合攻堅，拿下了這一戰(zhàn)；綠化整治完成170萬方，綠化率達到95%特別值得表揚的背街小巷整治，從街道、橋街道到街道、街道，去年我區(qū)連續(xù)兩個月排名全市第一，市民對我工作評價也很高。二是組織有力，去年每一項工作都是攻堅戰(zhàn)，都很艱難，但是各級各部門接受任務(wù)后，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，主動承擔(dān)責(zé)任，付出了很多努力，比如龍頭寺公園建設(shè)、道路黑化改造等，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各個部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都是親自抓帶頭推，不分白天黑夜、不分節(jié)假日。三是行動快質(zhì)量好，城區(qū)主干道、背街小巷改造方面，城鄉(xiāng)建委、市政局、建龍公司、空港新城等單位值得表揚，不但抓好了城市風(fēng)貌整治等多項工程建設(shè)任務(wù)，而且確保了工程質(zhì)量；各街道城市環(huán)境整治完成的標(biāo)準(zhǔn)也很高，比如橋街道、街道接到任務(wù)，天天思考如何在一個月完成整治任務(wù)，每天干到深更半夜，取得了滿意效果。四是各級各部門互相配合支持，打好城市綜合整治攻堅戰(zhàn)。去年城市綜合整治工作壓力大、手續(xù)辦理繁雜，相關(guān)部門做出了很大努力，特別是區(qū)公管辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、工商分局、衛(wèi)生局、交委、公安分局等部門，全程參與、盡力而為，都值得表揚。這里，代表區(qū)委區(qū)政府對付出努力的各級各部門、相關(guān)同志表示衷心感謝！

也要看到區(qū)城市建設(shè)管理還存在很多不足，同時。比如兩路城區(qū)的背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治等還不徹底，還沒接受檢查的幾個街道城市整治工作任務(wù)還十分繁重。市委市政府最近召開的會議上，熙來書記對城市綜合整治提出了新要求，理解是由去年的點、線進一步拉開全面整治、整體提升；由表及里，打造精品，由對整個街道考核轉(zhuǎn)為對一個街道考核，面上的建設(shè)轉(zhuǎn)向一個社區(qū)、一個點建設(shè)，城市改造由一片一片轉(zhuǎn)向一棟一棟房屋改造。市委市政府決定，6月1日左右舉行主城區(qū)城市改造大拉練，每個城區(qū)要拿出4片居住型社區(qū)展示，每個居住型社區(qū)的開發(fā)樓盤要媲美，要求很高、壓力很大，所以2011年城市綜合整治仍要打硬仗。各級各部門務(wù)必繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、永爭一流的優(yōu)良作風(fēng)，精誠團結(jié)，努力工作，完成好各項任務(wù)，推動我區(qū)城市綜合整治工作再上新臺階。

二、把握重點明確要求全面加強城市綜合整治

提出2011年全區(qū)城市綜合整治項目重點有以下方面：一是風(fēng)貌整治，區(qū)委區(qū)政府在五個重慶”建設(shè)暨落實“民生10條”工作推進會上。主要是四條街二條線，包括輕軌沿線；二是4個居住區(qū)改造，主要在龍溪、兩路城區(qū)，重心是對兩路城區(qū)實施改造；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，主要是斷頭路建設(shè)、背街小巷整治等；四是居住區(qū)綜合整治；五是綠化工作。概括為城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市綠化、城市風(fēng)貌整治、道路建設(shè)、空港新城建設(shè)、公園建設(shè)、拆遷建設(shè)、環(huán)境整治等幾大類、近70項工作任務(wù)，目標(biāo)任務(wù)分解》會后就將印發(fā)。各級各部門要按照分解落實的任務(wù)，把握好重點要求，調(diào)配好各自工作，多方籌集資金，集中力量加快推進建設(shè)。去年“六大”建設(shè)取得了好成績，所干的很多工作都成了全市的亮點，公園建設(shè)等還出了經(jīng)驗。今年的任務(wù)很多，要繼續(xù)突出重點、抓好亮點，將居住區(qū)改造、干道綠化、公園建設(shè)、斷頭路建設(shè)、湖庫整治等打造成全市的亮點。請各牽頭部門會后立即組織研究，梳理出重點、亮點項目，落實工作組織、資金籌集、工程建設(shè)等實施方案，立即啟動前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)加快實施。

同志們：

下面我簡要總結(jié)一下去年全區(qū)城市建設(shè)和綜合整治工作，并就今年的工作講幾點意見。

過去的一年是全區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展、城管體制改革逐步深入、城鄉(xiāng)面貌明顯改善的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞迎接第十一屆全運會，解放思想，提升境界，開拓進取，扎實工作，全區(qū)城市建設(shè)和綜合整治工作全面展開，并取得了階段性成果。

（一）重點建設(shè)項目扎實推進。市里確定的重點建設(shè)項目中，涉及我區(qū)的棚戶區(qū)改造項目共有7個，需拆遷住戶9000余戶、單位147個，拆遷面積約70萬平方米，拆遷量占全市總量的35.7％。總的看，拆遷任務(wù)重，工作難度大。為推動項目進展，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，并從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員，組成強有力的工作班子，積極推動項目進展。目前，街以區(qū)和南三角地項目已進入拆遷收尾階段，近期將開始項目建設(shè)；莊片區(qū)外遷安置房源已經(jīng)確定，并開始了貨幣補償協(xié)議的簽訂工作；大街片區(qū)成立了項目建設(shè)指揮部，目前正在開展人員培訓(xùn)和前期準(zhǔn)備工作；門、、三個片區(qū)也已完成調(diào)查摸底和土地熟化手續(xù)，各項工作正在有序開展。新區(qū)開發(fā)步伐加快，地區(qū)綜合改造工程全部完成了先期4個村的土地拆遷和補償工作，領(lǐng)秀城項目對6個地塊（共15個地塊）實施了開發(fā)，竣工面積34.8萬平方米；片區(qū)改造項目順利啟動，村莊閉合圈以外的地上物清理和拆遷補償工作進入收尾階段，國有土地收儲工作正在積極進行，陽光南路完成了道路設(shè)計和施工隊伍、監(jiān)理單位的招標(biāo)工作，近期將開工建設(shè)。

（二）環(huán)境綜合整治成效明顯。為推進各項綜合整治項目進展，我們成立了14個項目組，實行了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包組負責(zé)制，不斷加大整治力度，取得了明顯成效。

依法拆除違法違章建設(shè)及“八亂”整治工作不斷加強，累計拆除違法違章建筑3100余處、15.4萬平方米，完成總工作量的44%；清理整治各類占道經(jīng)營9500余處，亂貼亂畫1.2萬余處。破損山體治理全面實施，累計投入資金6000余萬元，完成山體治理4座；其余18座山體治理工作也已全面展開。房屋“平改坡”工程步伐加快，目前已開工36棟，竣工25棟、面積約1.5萬平方米。除煙塵治理工作力度加大，徹底關(guān)停了大東水泥廠，拆除了立窯、熟料和粉末加工三條生產(chǎn)線及地上所有建筑；加強環(huán)保監(jiān)督檢查，轄區(qū)排污單位污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率始終保持在99%以上。道路環(huán)境整治有序推進，14條道路的整治方案已初步確定，經(jīng)八路和大街兩條樣板路已拆除門頭房183間4000平方米，省委辦公樓墻體以及省委門診部、省委幼兒園等周邊單位的整治方案已通過省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核；經(jīng)七路、大街、經(jīng)一路、路等其它道路正在實施戶外廣告牌匾整治。景觀照明工程效果明顯，省體育中心、市供水集團公司辦公樓等24棟重點樓體已完成景觀提升，省體育中心周邊初步形成景觀節(jié)點。窗口部位整治開始啟動，市委和軍區(qū)駐地2個窗口部位已拆除建筑物800平方米，整治廣告牌匾75處；其余7個窗口部位的調(diào)查摸底工作正在進行中。區(qū)屬公園建設(shè)進展順利，公園完成投資400余萬元，建成休閑廣場1400平方米，栽植各類苗木1.5萬株，初步形成了生態(tài)園林景觀效果。河道整治穩(wěn)步推進，已拆除河河道內(nèi)違法違章房屋31間、1000平方米；拆除廣場東溝金雞嶺河道兩岸違章建筑約3.6萬平方米；清除袁柳河、、新生大溝等河道淤泥近3萬立方米。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)得到加強，目前已新建公廁7座、垃圾中轉(zhuǎn)站7個，改造磚混垃圾臺2處，新建改建半地下大箱6處。另外，積極開展居民小區(qū)整治，完成了舜玉南區(qū)的整治任務(wù)，其余17個小區(qū)的整治將按計劃逐步展開；認真做好城市出入口及鐵路沿線整治的前期調(diào)查摸底工作，研究制定整治方案，并做好資金籌措工作。

為有效防治城市噪聲污染，切實保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序和身體健康，確保各類噪聲排放達到國家標(biāo)準(zhǔn)，使城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有較大改善，現(xiàn)就開展城市噪聲綜合整治工作制度如下方案：

一、整治內(nèi)容及目標(biāo)

（一）整治內(nèi)容。按照宣傳發(fā)動結(jié)合，完善管理措施與加大執(zhí)法力度相結(jié)合，集中整治與建立長效管理機制相結(jié)合的方式，對城區(qū)社會生活噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工噪聲及工業(yè)生產(chǎn)噪聲開展全面、深入的調(diào)查，并對存在的問題進行專項整治。

（二）整治目標(biāo)。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級達到以下，道路交通噪聲平均等效聲級達到以下，環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率達到70%以上。

二、整治范圍及時限

（一）整治范圍。各街道辦事處、科技園管委會、鞋業(yè)園區(qū)管委會。

一、上半年工作的情況報告

1、統(tǒng)一思想，提高認識，時刻繃緊維穩(wěn)這根弦。xxxx年是“項目新區(qū)、平安新區(qū)、滿意新區(qū)”創(chuàng)建年，社會政治穩(wěn)定成為新區(qū)建設(shè)與發(fā)展的必然要求，而提高認識，加強是綜治維穩(wěn)的關(guān)鍵。為此，我們做到四個到位。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。辦事處成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長，分管政法的副書記任副組長，黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包點，各處、居委會的主要負責(zé)人為成員，綜治辦負責(zé)綜合治理工作的日常事務(wù)。黨政會議研究布置維穩(wěn)工作做到了經(jīng)常化，始終保持了維穩(wěn)工作不回避矛盾，不激化矛盾，不上交矛盾，同時做到了逢會必講，逢訪必接，逢事必到。尤其是群體性突發(fā)事件的處置，保持了黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層負責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場的一貫作法，使維穩(wěn)工作形成責(zé)任共識。二是經(jīng)費到位。今年我們經(jīng)街道黨政聯(lián)席會議研究決定，一共安排了21萬元資金作為綜治開支，并進行專人專賬管理，專門用于綜治、巡防、設(shè)備配置和突發(fā)事件處置。三是人員到位。按照精明能干，客觀公正的原則，我們篩選了5名得力干將到綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)指揮中心。四是場地到位。在街道，我們專門安排了3間寬敞明亮、彼此相鄰的作為綜治維穩(wěn)中心；在各個社區(qū)，我們?yōu)檠策夑爢T預(yù)留了執(zhí)勤點和休息室。

2、明確綜治目標(biāo)，強化綜治維穩(wěn)機制。圍繞“把高新區(qū)建設(shè)為老百姓滿意、投資者滿意、黨和滿意的新區(qū)”這一工作目標(biāo)，我們制定了一系列工作責(zé)任機制：一是責(zé)任追究機制。層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，并對工作不力、出現(xiàn)重大群體事件或造成嚴(yán)重后果的，堅決行使“一票否決權(quán)”。二是例會制度。原則上每周一次黨政例會，維穩(wěn)工作是研究工作的一個重點。三是排查機制。對熱點難點問題等涉穩(wěn)因素實施跟蹤排查，及時掌握動態(tài)，準(zhǔn)確反饋信息，及時進行工作部署。四是巡防機制。針對社區(qū)巡防反映的問題，適時將巡防隊排成2班，由分隊管理調(diào)整為中隊管理，24小時不間斷地巡邏在社區(qū)的各個角落，對犯罪行為進行防控，并取得明顯效果。五是預(yù)案機制。成立處置突發(fā)性事件指揮部，根據(jù)不同時期的維穩(wěn)重點制定相應(yīng)的工作預(yù)案，確保隊伍反應(yīng)靈敏，能在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。

3、堅持有理、有利、有節(jié)，切實維護重點項目的施工環(huán)境。今年開工建設(shè)的重點項目有西環(huán)線、冶金工校、泰山路四街區(qū)、廬山路、橡果園、工業(yè)園以及天泰安置小區(qū)等。由于內(nèi)外環(huán)境影響，建設(shè)環(huán)境維護任務(wù)十分繁重，矛盾也十分突出。為此我們一是堅持做艱苦細致的群眾工作，先后妥善化解了張家園群體上訪、徐家沖群體上訪、新塘西環(huán)線群體上訪、天臺廬山路群體上訪。二是注重發(fā)揮各基層單位在綜治維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)性作用，廣泛聽取周邊群眾的意見和建議，我們積極處理了一批紅線遺留問題。在新塘8隊，通過反復(fù)交流，達成共識，我們?yōu)楫?dāng)?shù)匕傩者M行了造塘還塘工作，受到了他們的普遍歡迎。三是爭取上級政法支持，依法打擊嚴(yán)重阻礙重點工程建設(shè)的者。新塘“4·19”事件和安置小區(qū)阻工事件的依法打擊，讓帶頭組織者受到了法律的制裁，讓眾多群眾在事件的處理中受到了法制，效果十分明顯。證明，有區(qū)委、政府的堅定立場，有政法系統(tǒng)的強力后盾，有基層干部的細致工作，新區(qū)建設(shè)環(huán)境就一定能夠得到有效的保障。

4、充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心作用，及時處置各種敏感性突發(fā)事件。今年我們以綜治維穩(wěn)中心為基礎(chǔ)，及時調(diào)度全處上下力量，妥善處置了一系列突發(fā)事件。一是--功問題。在市、區(qū)610辦的指導(dǎo)下，我們堅持經(jīng)常性地開展反邪教警示教育，狠抓各項措施的落實，確保了原練習(xí)者不練習(xí)、不聚集、不串連、不失控、不上訪、不散發(fā)傳單、光盤，有效控制了--功問題的反彈，實現(xiàn)了610工作零指標(biāo)管理。二是“213”人員的上訪問題。成立了“防止軍轉(zhuǎn)干部上訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，對轄區(qū)內(nèi)天源紡織有限、株洲船廠、省地礦416隊的軍轉(zhuǎn)人員進行摸底造冊，指定專人聯(lián)系，采取疏導(dǎo)、幫扶和監(jiān)控并舉的措施，地阻止了他們的集結(jié)，至今尚未發(fā)生進京上省上訪行為。三是為民、富民擔(dān)保公司的非法集資事件。積極配合公安干警的行動，通宵達旦地上門做工作，及時有效地制止了數(shù)起群體性事件。四是園藝場基本養(yǎng)老金的發(fā)放工作。通過積極黨的政策，上門解釋相關(guān)法規(guī)，為1183名原園藝場職工發(fā)放了379.2萬元基本養(yǎng)老保險金，切實解決了他們的實際困難，有效地維護了一方穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，及時做好接訪、受訪和處訪工作。認真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，充分發(fā)揮街道、居委會第一道防線的作用，充分發(fā)揮好社區(qū)居委會和單位內(nèi)保在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用，結(jié)合群眾反映強烈的熱點、難點和焦點等問題，認真接待，有效地處置了一系列群眾來信來訪。今年信訪問題有幾個特點。一是不理解政策要分集體補償，二是對征地拆遷期望過高且不能自拔，三是矛盾很深難以調(diào)處。我們的作法主要是三條。一是直接面對不推躲。群體上訪先個別了解做工作，不行就集中答復(fù)，一次不行多次答復(fù)。今年集中答復(fù)此類上訪20多次。二是答復(fù)政策不突破。涉及征地拆遷政策的上訪答復(fù)，事先做好深入調(diào)查，甚至不惜借助區(qū)里力量，組成專門班子調(diào)查后按政策要求答復(fù)。三是能調(diào)則調(diào)不遺留。全年共接待來信來訪27件，全部處理到位，做到了事事有答復(fù)，件件有回音。尤其是袁群英、袁群蕊的0.5畝土地遺留問題，馮德強的征地補償問題，王利珍與兒子殷良輝的戶頭費歸屬問題，易秀蘭與王喜梅田土糾紛問題等，信訪人員是費盡千辛萬苦，講盡千言萬語，才讓其得以平息。

同志們：

今天的動員大會，是圍繞迎接第十一屆全運會，深入貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，動員全區(qū)上下迅速行動起來，明確任務(wù)，突出重點，強化責(zé)任，全力以赴做好城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的一次重要會議。剛才，同志傳達了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的實施意見》，區(qū)政府與各街道辦事處和有關(guān)責(zé)任部門簽訂了責(zé)任書，三個單位作了表態(tài)發(fā)言；一會兒，書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，就加快城市建設(shè)和環(huán)境整治工作，我講幾點意見：

一、充分認識加強城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的重要性和緊迫性

第十一屆全運會將于年10月在我市舉行，這是年之后我國舉辦的首屆全國運動會，也是共和國華誕慶典的重要組成部分，舉國關(guān)注，意義重大。省委、省政府和市委、市政府對此高度重視，多次就有關(guān)重大問題進行專題研究部署。9月29日省委常委擴大會議專題研究了加快推進城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面的問題，明確要奮戰(zhàn)兩年，全面提高省會城市規(guī)劃建設(shè)管理水平；10月9日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議對迎全運會相關(guān)問題進行了進一步的安排部署，并確定了舉全市之力，辦一流賽會的工作方針；11月2日全市重點工程建設(shè)和綜合整治工作會議確定了各項工作推進計劃，并與各縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書。可以說，目前全市迎全運會籌備工作已進入全面提速階段。作為省會的中心城區(qū)，涉及我區(qū)的各項準(zhǔn)備工作比較多，特別是城市建設(shè)管理方面的任務(wù)非常重。貫徹落實好市委、市政府各項工作部署，以全新的面貌迎接全運會，不僅是對我區(qū)多年來經(jīng)濟社會發(fā)展成果的一次全面檢閱，更是對我們執(zhí)政能力的一次重大考驗。我們一定要站在全市、全省大局的高度，把做好迎全運會各項準(zhǔn)備工作作為一項重大政治任務(wù)，振奮精神，真抓實干，全面完成好各項建設(shè)和整治任務(wù)，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。

應(yīng)該說，近年來我區(qū)城市建設(shè)管理工作取得了一定成績，各級、各部門做了大量的工作。但是，必須看到，我區(qū)城市載體功能、城鄉(xiāng)容貌和城市管理水平，與省、市的要求相比，與全運會要求相比，還有相當(dāng)大的差距。當(dāng)前，我區(qū)的各項城市建設(shè)和整治任務(wù)已經(jīng)明確，在不到兩年的時間里全面完成17大類97項建設(shè)和整治任務(wù)，可以說，時間緊、任務(wù)重、壓力大。對此，我們一定要高度重視，切實把加強城市建設(shè)和環(huán)境整治工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，推動全區(qū)城市建設(shè)管理工作再上新臺階，以功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明和諧的現(xiàn)代化城區(qū)新形象迎接第十一屆全運會的召開。

二、全力以赴做好城市建設(shè)和環(huán)境整治工作

為落實市城市交通綜合整治年實施方案，進一步改善我區(qū)城市道路交通條件和交通環(huán)境，增強城市交通的綜合服務(wù)功能，提升交通規(guī)劃建設(shè)管理工作水平，區(qū)政府決定對全區(qū)道路交通實施綜合整治。為確保整治工作有效開展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、標(biāo)本兼治和體制機制創(chuàng)新，綜合運用科技、經(jīng)濟、必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，積極引導(dǎo)機動車合理使用，提高交通綜合管理水平，全面落實《市城市交通綜合整治實施方案》，為建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟帶核心城市核心區(qū)、實現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)提供有力的交通保障。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是確保交通安全順暢。

（一）改善交通運行狀況。確保城區(qū)交通運行狀況不惡化，重點路段交通狀況得到改善，方便市民出行；確保為重大活動提供有力的交通保障。

第一篇

9月5日，全市城市環(huán)境綜合整治工作推進會議召開后，我區(qū)繼續(xù)深入發(fā)動、積極行動、全力以赴，圍繞市政府統(tǒng)一部署，攻堅克難、再接再厲，堅決打贏這場城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)將近期我區(qū)開展城市環(huán)境綜合整治情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作高效運轉(zhuǎn)

9月5日推進會后，我區(qū)第一時間由分管區(qū)長牽頭召開區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作推進小組全體成員會議，就如何貫徹落實市推進會精神、如何開展好區(qū)下一步整治工作以及全區(qū)三年城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制情況進行了部署。會上、區(qū)推進小組辦公室主任葉健對《區(qū)城市環(huán)境綜合整治行動實施方案》進行詳細解讀，再次將任務(wù)明確到位、壓力傳遞到位。會上明確區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作實行部門牽頭負責(zé)制：區(qū)城管局負責(zé)推進小組辦公室日常工作并牽頭負責(zé)城郊結(jié)合部整治、經(jīng)營疏導(dǎo)點和戶外廣告整治工作；區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)城中村、老舊小區(qū)、街巷改造、低洼易淹易澇片區(qū)、城市河道、建設(shè)工地整治工作；區(qū)房管局牽頭負責(zé)棚戶區(qū)整治工作；區(qū)公安分局牽頭負責(zé)停設(shè)施和道路交通秩序整治工作;區(qū)工商分局牽頭負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場整治工作；區(qū)委宣傳部（文明辦）牽頭負責(zé)城市環(huán)境綜合整治宣傳工作；區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭負責(zé)綜合整治的督查考核工作。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）是本轄區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作責(zé)任人，與牽頭部門共同完成工作任務(wù)。全區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作全面展開。

二、整治深入開展，任務(wù)有序?qū)嵤?/p>

9月上旬，區(qū)推進小組利用近一周時間對轄區(qū)2013年“九整治”（為：1個片區(qū)、3個城中村，8個棚戶區(qū)、33處老小區(qū)、30處背街小巷，7處城市河道、6處低洼易淹片區(qū)、2處建筑工地、3處農(nóng)貿(mào)區(qū)場）和“三規(guī)范”（為：3處疏導(dǎo)區(qū)、2處停車泊位、25處戶外廣告）的任務(wù)進行了現(xiàn)場查勘，并聽取了相關(guān)責(zé)任單位對已啟動的曲江片區(qū)、城中村區(qū)域以及棚戶區(qū)改造工作進展情況的現(xiàn)場匯報。目前，具體工作任務(wù)進展情況如下：3個城中村地塊已基本改造完成；33個老小區(qū)整治任務(wù)已完成85%以上改造任務(wù)；30條背街小巷整治已完成24條，9月底全部完工；6個低洼易淹片區(qū)已完成2個，其余正在加快啟動實施。“三規(guī)范”中3處疏導(dǎo)區(qū)整治工作已完成，2處停車設(shè)施規(guī)范任務(wù)已完成一處，25處戶外廣告清理任務(wù)已完成19處。

為進一步加強市區(qū)建筑垃圾處置的監(jiān)管工作，規(guī)范建筑垃圾運輸秩序，杜絕運輸途中亂拋撒、亂傾倒等違規(guī)現(xiàn)象，維護城市道路整潔和市容環(huán)境秩序，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)，決定在全市范圍內(nèi)開展建筑垃圾處置的專項整治行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

按照“強化管理，從嚴(yán)執(zhí)法，集中整治，落實長效”的原則，以《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第號）等法規(guī)為依據(jù)，建立機構(gòu)，明確職責(zé)，部門聯(lián)動，分工協(xié)作，齊抓共管，加強各類工地現(xiàn)場管理，從嚴(yán)審查建筑垃圾運輸單位承運條件，從嚴(yán)查處各類建筑垃圾運輸處置違法違規(guī)行為，堅決遏制各種建筑垃圾運輸處置過程中污染道路和市容環(huán)境的現(xiàn)象，保持城市市容環(huán)境整潔有序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立建筑垃圾處置專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織和領(lǐng)導(dǎo)建筑垃圾處置專項整治活動。其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室具體負責(zé)建筑垃圾專項整治的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，辦公室設(shè)在市城管委，市政綜合執(zhí)法處處長方政任辦公室主任，工作人員由市政綜合執(zhí)法處、固體廢棄物管理處、市城管綜合執(zhí)法支隊，各抽調(diào)1名工作人員組成。設(shè)立綜合整治小組，市城管綜合執(zhí)法支隊副支隊長陶景海任組長，工作人員由城管綜合執(zhí)法支隊20人、市交管局6人、市公安局直屬機動支隊6人、市水務(wù)局各堤防管理單位配合3人。東湖、西湖、青云譜、青山湖、高新、紅谷灘行政執(zhí)法分局各指定3名執(zhí)法隊員配合綜合整治小組開展整治工作。

連日來，在**局長的正確決策和親自指揮下，參與整治的全體成員積極投身步行街市容環(huán)境綜合整治，緊緊圍繞打造整潔、優(yōu)美、有序街區(qū)環(huán)境，不遺余力、同舟共濟。通過短短十天的綜合整治，步行街管理的難點問題明顯消除、街區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化、整體形象明顯提升。為認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步深化整治行動，鞏固整治成效，現(xiàn)將整治情況小結(jié)如下：

一、基本情況

步行街西起人民路東側(cè)、東至壩口廣場西側(cè)，沿街商家60多戶，既是全市的商業(yè)中心，也是市民休閑購物的集中場所。此次綜合整治活動，抽調(diào)了辦公室、廣告科、督查股等5個單位的13名精兵強將，重點圍繞廣告、車輛、攤點和環(huán)境衛(wèi)生四個方面突出問題進行了整治。活動期間，共整改華都服飾、精英舞蹈等大型戶外廣告6處，清理商家各類櫥窗圖文廣告236處，清理覆蓋牛皮癬800多處，糾正違章停放車輛30余人次，清理疏導(dǎo)流動攤點400余處，協(xié)助維修破損地磚和公共設(shè)施60余處，清洗地面油污、鏟除泡泡糖等地面污跡若干，工作業(yè)績突出，整治成效顯著。

二、經(jīng)驗做法

為確保整治工作在短期之內(nèi)取得明顯成效，參與整治的全體工作人員密切協(xié)作，各負其責(zé)，大膽管理，凝聚力強，工作中取長補短，共同推進。通過此次整治活動的開展，我們總結(jié)了四個方面好的做法：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、未雨綢繆，為創(chuàng)衛(wèi)回訪扎實根基。工作能否順利開展、迅速見效，領(lǐng)導(dǎo)重視是一個非常重要的因素。此次整治工作在顏局長的精心策劃和重點關(guān)注下，及時抽調(diào)專業(yè)性強、管理經(jīng)驗豐富的精兵強將，充實到整治前沿，沖鋒陷陣。為確保參與整治人員集中精力、全力以赴投入此次綜合整治，及時對相關(guān)人員的工作進行了調(diào)整，采取與本職工作暫時脫鉤的形式，全力排除外界干擾，一心投入整治工作，向時間要效益。事實證明，此次綜合整治活動的前瞻性和重要性，離不開領(lǐng)導(dǎo)全面關(guān)注，所取得的成效，也必將為創(chuàng)衛(wèi)回訪增加亮點。