[內容提要]堅持以科學發展觀統領稅收工作是地稅事業又好又快發展的基石。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，是黨中央從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會全面發展的指導方針，也是實現地稅事業又好又快發展必須長期秉承的重要指導思想。要深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹科學發展觀的目標要求，建立健全貫徹科學發展觀的制度體制機制，切實把科學發展觀貫穿于稅收事業發展的全過程、落實到稅收工作的各個環節。

關鍵詞：地稅事業發展戰略科學抉擇

最近，同志在十七大報告中提出：“在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。”科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是地稅工作必須長期堅持的重要指導思想。在地稅工作中，樹立和落實科學發展觀，有著重大的現實意義，關系到整個稅收事業又好又快的發展，因此，必須堅持用科學的發展觀指導稅收實踐，切實遵循稅收發展規律，發揮稅收職能作用，充分體現科學發展觀的要求，實現地稅事業又好又快發展。

一、進一步解放思想、轉變觀念，將認識統一到稅收事業又好又快發展上來

近日，“科學發展觀”的思潮席卷神州大地，這是我們黨在新的歷史時期一個重要的理論創造，是理論結合實際的產物，對民族發展和社會進步有著極其重要的現實意義和深遠影響。

黨的十六屆三中全會提出科學發展觀以后，又好又快發展成了我們的時代主題。稅收事業的又好又快發展，就是指在科學發展觀等科學理論的指導下，實現稅收工作以人為本、全面、協調、可持續發展，大力增強服務經濟社會發展能力。它主要包括以下幾個內容：第一要堅持以人為本。強化堅持執政為民的服務理念，對內加強隊伍建設，對外提高納稅服務能力，構建和諧征納關系。第二要實現全面發展。在實現稅收收入持續穩定增長的同時，在依法治稅，科學化、規范化管理，干部隊伍建設，稅務文化建設等方面實現稅收事業的全面發展。第三要堅持協調發展。以“五個統籌”指導稅收工作，認真執行有關稅收政策，堅決把稅收征管工作重心轉移到城區，統籌城鄉協調發展；認真執行促進經濟地方發展的稅收方略，統籌區域協調發展；認真執行下崗再就業稅收優惠政策，加大個人所得稅征管力度，加強行業稅收征管，充分發揮稅收調節收入分配作用，統籌經濟社會發展，構建社會主義和諧社會；突破部門利益觀念，以服務經濟社會發展能力作為衡量和評價稅收工作的標準。第四要實現可持續發展。充分發揮稅收對經濟的調節作用，大力提高稅收征管能力，實現稅收收入隨經濟增長快速穩定增長。同時，要實現稅收事業科學發展可持續和長久。第五要緊扣時代脈搏，體現時代要求，大力增強稅收服務經濟社會發展能力。對當前我們連云港地稅來講，就是要實現又好又快的跨越式發展，為實現市委、市政府提出的“全面奔小康，重振連云港”多做貢獻。

在新中國成立61周年到來的日子里，今天我走上這個演講臺上，心中百感交集，一是慶幸自己生長在偉大新中國懷抱里、目睹偉大祖國更加強大、國際地位世界矚目、人民生活質量明顯提高。親身經歷了地稅組建的昨天、為地方社會經濟發展作出巨大貢獻的今天、更加充滿活力的明天。二是感謝各位領導對我的教育和培養，感謝與我同舟共濟、朝夕相處的全體同志對我的幫助和信任。

這些年來，當過稅收專管員、會統員、副分局長，記得地稅組建初期一人身兼數職于一身，從繁華的集貿市場到寧靜的偏遠山村，面對形形色色的納稅人，我有過快樂、，也有過無奈，但我堅信：為國聚財是我生命的全部，是黨和人民賦予我光榮而神圣的使命。風霜雪雨，幾度春秋，鑄就了我堅強的意志。作為一名稅務干部，我們應該把為祖國的稅收事業貢獻自已的一切作為理想。慶建國61周年演講稿必須樹立全心全意為納稅人服務的思想，為了稅收事業，充分實現人生的自我價值，我就談談如何加強自身的修養，做好稅收工作，提高自身素質方面與在座的共同探討，希望能與大家共勉。

第一，加強自身道德修養。依法治稅是稅收工作的基本原則和靈魂，以德治稅是以德治國方略對稅收工作的新要求，也是新時期稅收工作的重大創新。作為稅收執法者，在工作中，首先要把稅德規范做為內心信念，化為行為品質，以此來支配自己的行為；其次，要在“穩”和“微”處著手，俗話說：“積小善而成大德”，“千里之堤潰于蟻穴”，要時刻從細微小事上培養自己廉潔奉公的品德，設起堅固的人格防線。只有自覺地加強學習，努力自省，聞過即改，始終品行如一，善于浩然正氣，才能一心為公，干好稅收工作就有了保證。公務員之家

第二，要銳意進取，不斷創新。時代一日千里飛速前進，唯知識是立足之本。宋代朱熹語：“無一事而不學，無一時而不學，成功之路也”。作為一名稅收管理員必須加強知識更新與知識結構調整，才能順應并融入全球化經濟的大環境。你我猶如一艘小船，在茫茫稅海行駛，而大海波濤洶涌，永遠那樣廣寬無邊，只要敢于搏擊風浪，就有展現自我風采的舞臺。我們要干工作，就要大膽探索。要成事業，就要勇于開拓，敢于超越自我，打破固有的模式，走出一條新路。困難雖多，但快樂更多。

第三，生活要有激情，干稅收事業更要有一股激情。慶建國61周年演講稿要干一番事業，其實就是在自已從事的職業上做出一番成績。赫爾岑曾經說過“抱著一顆正直的心，專心致志干事業的人，他一定會完成許多事業。”我們從事的稅收事業是由許許多多的具體工作組成的。作為一名稅務工作者，首先要樹立正確的職業意識，職業責任，職業紀律，做到腳踏實地，忠于職守，切實增強做好本職工作的事業心和責任感。熱愛你所從事的稅收事業，只要你的內心充滿激情，你的人生將更加精彩，生命更加充滿活力。

第四，要愛崗敬業，無私奉獻。人們常把生命比作蠟燭，每個人燃出的光亮是不同的。有的“春蠶到死絲方盡”，有的“流星一閃忽暗去”，作為21世紀的稅務工作者，時代賦予我們光榮而神圣的職責，我們應無私地傾心于稅收事業。我愿做一顆讓陽光折射的雨滴，匯入大海，做一滴大地返青的甘露，融入山川。將目光投向事業、歷史、現實和未來，生命因此更加生動精彩與豐富。

一、“一窗式”納稅服務模式的基本需求

“一窗式”納稅服務模式，即：一個窗口同時具備咨詢服務、停復業（注銷）登記、納稅申報、稅費征收、購領發票、代開發票、開具外管證明和發票兌獎等工作職責，一人多崗、一窗多能，使單個窗口由單項業務服務轉變為全程綜合服務。它的主要目的就是通過技術手段，壓縮辦稅環節，精簡辦稅流程，減少辦稅時間，優化內部銜接，加速內部流轉，進而實現服務質量和服務效率的雙提高。具體講，一是為方便實際納稅人的實際需求。專業化窗口只能辦理某一涉稅事項，納稅人辦理幾項涉稅事項時，要跑幾個窗口，如遇辦稅高峰期需排幾次隊，且一旦出現空崗現象，納稅人就有可能“空手”而去，浪費了納稅人時間，增加了辦稅成本，納稅人意見較大，容易引發征納矛盾。二是助推崗位責任制的真正落實。在原辦稅服務模式下，各窗口均具有單獨業務職能，分工較細，加之稅收征管工作環節較多、流程復雜，容易出現窗口人員之間的推諉、扯皮，既導致了相互間的責任不清，又不便于首問負責制、服務承諾制等制度的落實。三是有效調配人力資源。原多窗口服務，由于職能各異，無論是征期還是非征期，每個窗口都必須有人在崗，“忙時幫不上忙，閑時撤不得崗”的現象時有發生。而且，由于各窗口工作量不等，客觀上征收人員苦樂不均，不利于調動工作的積極性，也浪費了人力物力，影響了工作效率。總之，落實“一窗式”服務將極大的提高服務效率，解決征納矛盾，促進社會和諧。

由此可見，“一窗式”納稅服務，不是簡單意義上的辦稅形式的改變，而是服務理念和征管流程的重大變革。但是，要真正落到實處并非一件容易的事，至少應該具備如下前提條件：一是觀念上要有全心全意為納稅人服務的意識。沒有服務意識，何以實現省委、省政府提出的“兩轉變”——促進機關由審批型向服務型轉變，干部思想由官本位向民本位轉變？要堅持把納稅人是否滿意做為檢驗稅收工作得失的標準。稅務機關和稅務人員只有切實樹立起全心全意的服務觀念，才能切實有效的改進我們的稅收工作,才能更好地為納稅人服務。二是精神上要銳意進取，勇于創新。只有進取，才有創新動力；敢于嘗試，才有突破條框的束縛、打開工作新局面的可能；大膽創新，才能充分發揮“一窗式”服務模式的潛能。三是隊伍上要有足夠的一專多能的高素質人才。高素質的人才保障是開展工作的必要前提。“一窗式”服務模式需要稅務干部由“獨當一面”轉變為“全能人才”，這就要求稅務人員必須有良好的政治素質，強烈的責任心和扎實的業務能力，才能帶動工作質效的提高，才能進行更為優質的服務。四是實踐上要堅持科學規范的工作流程。沒有規矩不成方圓。任何工作都要有嚴格的制度做保障，都要有規范的程序為遵循，堅持監督檢查，落實績效獎懲，才能使“一窗式”服務落到實處。五是機制上要確保能規避可能出現的風險。要通過調研預知工作推進中可能遇到和發生的問題，并有針對性的加以規避，將風險系數降至最低，以保證工作穩妥、順利進行，從而最大限度的保護干部，保障落實。六是手段上要有必要完備的科技信息支撐。只有科技信息支撐到位，才能確保流程操作的規范化、復雜業務處理的簡單化、人員質效考評的明確化，才能真正實現與科學發展接軌。因為解決其間的瓶頸，科技信息的支撐是不可或缺的。

二、“一窗式”服務模式的現實意義

如果上述必備條件真正具備，可以肯定：“一窗式”納稅服務必將扎實推進其潛在巨大的優勢必將得到充分發揮，不斷加速地稅事業的整體跨越和科學發展的步伐。其主要作用將表現在：

（一）方便納稅人，和諧征納關系。由于一個窗口即可辦理全部涉稅事宜，從根本上解決了過去納稅人辦理多項涉稅事項在稅務機關內部多次跑、來回跑、排長隊問題，減少了納稅人的麻煩，縮短了辦稅時間，節約了納稅人的辦稅成本，有力地拉近了征納距離，使納稅人實實在在享受到“以人為本、效率為先”的人性化服務。

一、“一窗式”納稅服務模式的基本需求

“一窗式”納稅服務模式，即：一個窗口同時具備咨詢服務、停復業（注銷）登記、納稅申報、稅費征收、購領發票、代開發票、開具外管證明和發票兌獎等工作職責，一人多崗、一窗多能，使單個窗口由單項業務服務轉變為全程綜合服務。它的主要目的就是通過技術手段，壓縮辦稅環節，精簡辦稅流程，減少辦稅時間，優化內部銜接，加速內部流轉，進而實現服務質量和服務效率的雙提高。具體講，一是為方便實際納稅人的實際需求。專業化窗口只能辦理某一涉稅事項，納稅人辦理幾項涉稅事項時，要跑幾個窗口，如遇辦稅高峰期需排幾次隊，且一旦出現空崗現象，納稅人就有可能“空手”而去，浪費了納稅人時間，增加了辦稅成本，納稅人意見較大，容易引發征納矛盾。二是助推崗位責任制的真正落實。在原辦稅服務模式下，各窗口均具有單獨業務職能，分工較細，加之稅收征管工作環節較多、流程復雜，容易出現窗口人員之間的推諉、扯皮，既導致了相互間的責任不清，又不便于首問負責制、服務承諾制等制度的落實。三是有效調配人力資源。原多窗口服務，由于職能各異，無論是征期還是非征期，每個窗口都必須有人在崗，“忙時幫不上忙，閑時撤不得崗”的現象時有發生。而且，由于各窗口工作量不等，客觀上征收人員苦樂不均，不利于調動工作的積極性，也浪費了人力物力，影響了工作效率。總之，落實“一窗式”服務將極大的提高服務效率，解決征納矛盾，促進社會和諧。

由此可見，“一窗式”納稅服務，不是簡單意義上的辦稅形式的改變，而是服務理念和征管流程的重大變革。但是，要真正落到實處并非一件容易的事，至少應該具備如下前提條件：一是觀念上要有全心全意為納稅人服務的意識。沒有服務意識，何以實現省委、省政府提出的“兩轉變”——促進機關由審批型向服務型轉變，干部思想由官本位向民本位轉變？要堅持把納稅人是否滿意做為檢驗稅收工作得失的標準。稅務機關和稅務人員只有切實樹立起全心全意的服務觀念，才能切實有效的改進我們的稅收工作,才能更好地為納稅人服務。二是精神上要銳意進取，勇于創新。只有進取，才有創新動力；敢于嘗試，才有突破條框的束縛、打開工作新局面的可能；大膽創新，才能充分發揮“一窗式”服務模式的潛能。三是隊伍上要有足夠的一專多能的高素質人才。高素質的人才保障是開展工作的必要前提。“一窗式”服務模式需要稅務干部由“獨當一面”轉變為“全能人才”，這就要求稅務人員必須有良好的政治素質，強烈的責任心和扎實的業務能力，才能帶動工作質效的提高，才能進行更為優質的服務。四是實踐上要堅持科學規范的工作流程。沒有規矩不成方圓。任何工作都要有嚴格的制度做保障，都要有規范的程序為遵循，堅持監督檢查，落實績效獎懲，才能使“一窗式”服務落到實處。五是機制上要確保能規避可能出現的風險。要通過調研預知工作推進中可能遇到和發生的問題，并有針對性的加以規避，將風險系數降至最低，以保證工作穩妥、順利進行，從而最大限度的保護干部，保障落實。六是手段上要有必要完備的科技信息支撐。只有科技信息支撐到位，才能確保流程操作的規范化、復雜業務處理的簡單化、人員質效考評的明確化，才能真正實現與科學發展接軌。因為解決其間的瓶頸，科技信息的支撐是不可或缺的。

二、“一窗式”服務模式的現實意義

如果上述必備條件真正具備，可以肯定：“一窗式”納稅服務必將扎實推進其潛在巨大的優勢必將得到充分發揮，不斷加速地稅事業的整體跨越和科學發展的步伐。其主要作用將表現在：

（一）方便納稅人，和諧征納關系。由于一個窗口即可辦理全部涉稅事宜，從根本上解決了過去納稅人辦理多項涉稅事項在稅務機關內部多次跑、來回跑、排長隊問題，減少了納稅人的麻煩，縮短了辦稅時間，節約了納稅人的辦稅成本，有力地拉近了征納距離，使納稅人實實在在享受到“以人為本、效率為先”的人性化服務。

黨的十七大把科學發展觀確立為指導建設社會主義小康社會的思想指南，這是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展的全局出發提出的重大戰略思想和指導方針。如何在地稅工作實踐中貫徹好運用好科學發展觀，是擺在地稅部門各級領導和廣大稅務人員面前的重大課題。下面，就圍繞提高納稅服務水平，優化發展環境，推進地稅事業的科學發展談幾點粗淺認識。

一、提高服務水平，優化發展環境，必須強化五種意識

（一）強化職能意識是提高服務水平、優化發展環境的基石。稅收作為國家運用公共管理手段推進經濟社會發展的財力保障的財政職能，作為落實國家產業政策、保證國民經濟“又好又快發展”“助推器”的經濟職能，以及作為凈化經濟發展環境、規范經濟發展秩序執行者的監督職能，在服務經濟，促進經濟快速、協調、可持續發展方面發揮著十分重要的作用。因此，稅收工作必須以充分發揮固有職能作用為出發點和落腳點，努力提高執法和服務水平，為優化發展環境作出積極貢獻。

（二）強化法制意識是提高服務水平、優化發展環境的要件。一方面，稅務機關要依法行政，規范執法行為，納稅人要依法履行納稅義務，征納雙方共同維護稅法的尊嚴與和諧的納稅氛圍；另一方面，稅務機關要采取切實可行的措施維護好稅收法律法規賦予納稅人的合法權益，盡可能為納稅人提供各種便利，納稅人也要主動維護自身合法權益，提出意見、建議和需求，這些都是提高納稅服務水平的必要條件。

（三）強化人本意識是提高服務水平、優化發展環境的核心。科學發展觀的核心是以人為本，提高服務水平、優化發展環境也要堅持以人為本的理念。首先，在稅收決策上要妥善處理國家與個人的關系，充分考慮納稅人的利益和需求，比如近兩年連續提高個人所得稅起征點就充分體現了這一點；其次，在政策執行上要妥善處理執法剛性與人性化管理的關系，寓服務與執法之中，改進作風、提高效率，切實為納稅人解決實際困難，構建和諧征納關系。

（四）強化責任意識是提高服務水平、優化發展環境的保障。一是要樹立大局意識，納稅服務要服從服務于稅收工作全局，服從服務于經濟社會發展全局，要徹底清除個人主義和小集體主義，切實維護優化發展環境這一根本利益；二是要樹立政治意識，增強政治敏感性，不該說的話不說，不該做的事不做，緊密圍繞地稅工作思路和上級部署抓好各項工作的落實；三是樹立效率意識，堅持“又好又快”的原則，真正做到想納稅人之所想、幫納稅人之所需、解納稅人之所難；四是樹立廉潔意識，恪守廉政規定，杜絕行業不正之風。

一、“一窗式”納稅服務模式的基本需求

“一窗式”納稅服務模式，即：一個窗口同時具備咨詢服務、停復業（注銷）登記、納稅申報、稅費征收、購領發票、代開發票、開具外管證明和發票兌獎等工作職責，一人多崗、一窗多能，使單個窗口由單項業務服務轉變為全程綜合服務。它的主要目的就是通過技術手段，壓縮辦稅環節，精簡辦稅流程，減少辦稅時間，優化內部銜接，加速內部流轉，進而實現服務質量和服務效率的雙提高。具體講，一是為方便實際納稅人的實際需求。專業化窗口只能辦理某一涉稅事項，納稅人辦理幾項涉稅事項時，要跑幾個窗口，如遇辦稅高峰期需排幾次隊，且一旦出現空崗現象，納稅人就有可能“空手”而去，浪費了納稅人時間，增加了辦稅成本，納稅人意見較大，容易引發征納矛盾。二是助推崗位責任制的真正落實。在原辦稅服務模式下，各窗口均具有單獨業務職能，分工較細，加之稅收征管工作環節較多、流程復雜，容易出現窗口人員之間的推諉、扯皮，既導致了相互間的責任不清，又不便于首問負責制、服務承諾制等制度的落實。三是有效調配人力資源。原多窗口服務，由于職能各異，無論是征期還是非征期，每個窗口都必須有人在崗，“忙時幫不上忙，閑時撤不得崗”的現象時有發生。而且，由于各窗口工作量不等，客觀上征收人員苦樂不均，不利于調動工作的積極性，也浪費了人力物力，影響了工作效率。總之，落實“一窗式”服務將極大的提高服務效率，解決征納矛盾，促進社會和諧。

由此可見，“一窗式”納稅服務，不是簡單意義上的辦稅形式的改變，而是服務理念和征管流程的重大變革。但是，要真正落到實處并非一件容易的事，至少應該具備如下前提條件：一是觀念上要有全心全意為納稅人服務的意識。沒有服務意識，何以實現省委、省政府提出的“兩轉變”——促進機關由審批型向服務型轉變，干部思想由官本位向民本位轉變？要堅持把納稅人是否滿意做為檢驗稅收工作得失的標準。稅務機關和稅務人員只有切實樹立起全心全意的服務觀念，才能切實有效的改進我們的稅收工作,才能更好地為納稅人服務。二是精神上要銳意進取，勇于創新。只有進取，才有創新動力；敢于嘗試，才有突破條框的束縛、打開工作新局面的可能；大膽創新，才能充分發揮“一窗式”服務模式的潛能。三是隊伍上要有足夠的一專多能的高素質人才。高素質的人才保障是開展工作的必要前提。“一窗式”服務模式需要稅務干部由“獨當一面”轉變為“全能人才”，這就要求稅務人員必須有良好的政治素質，強烈的責任心和扎實的業務能力，才能帶動工作質效的提高，才能進行更為優質的服務。四是實踐上要堅持科學規范的工作流程。沒有規矩不成方圓。任何工作都要有嚴格的制度做保障，都要有規范的程序為遵循，堅持監督檢查，落實績效獎懲，才能使“一窗式”服務落到實處。五是機制上要確保能規避可能出現的風險。要通過調研預知工作推進中可能遇到和發生的問題，并有針對性的加以規避，將風險系數降至最低，以保證工作穩妥、順利進行，從而最大限度的保護干部，保障落實。六是手段上要有必要完備的科技信息支撐。只有科技信息支撐到位，才能確保流程操作的規范化、復雜業務處理的簡單化、人員質效考評的明確化，才能真正實現與科學發展接軌。因為解決其間的瓶頸，科技信息的支撐是不可或缺的。

二、“一窗式”服務模式的現實意義

如果上述必備條件真正具備，可以肯定：“一窗式”納稅服務必將扎實推進其潛在巨大的優勢必將得到充分發揮，不斷加速地稅事業的整體跨越和科學發展的步伐。其主要作用將表現在：

（一）方便納稅人，和諧征納關系。由于一個窗口即可辦理全部涉稅事宜，從根本上解決了過去納稅人辦理多項涉稅事項在稅務機關內部多次跑、來回跑、排長隊問題，減少了納稅人的麻煩，縮短了辦稅時間，節約了納稅人的辦稅成本，有力地拉近了征納距離，使納稅人實實在在享受到“以人為本、效率為先”的人性化服務。

效能建設

有人把機關效能建設稱之為機關效能革命。久違了的“革命”一詞，翻了下字典才清楚它另有一層意思，就是突破性的變革。要提高機關效能、推動地稅事業發展，依法辦事，依法行政，是一個有力的支點。

學習貫徹《行政許可法》，是推動地稅機關效能建設基礎。任何地稅干部都必須記住一個常識，就是違法的事不能做，違法是要被追究的。《行政許可法》實施后，如辦事拖拉，效率不高，行政不作為，甚至讓納稅人來回多跑冤枉路，都可能因違法而被追究。如果每個地稅干部都能實實在在地按照《行政許可法》去做，機關效能建設就能取得實質性的進展和突破。公務員之家版權所有

用制度和機制管人管事，是提高機關效能、推動地稅事業發展的一個很重要的杠桿。法律是剛性的，是管根本的。提高機關效能更多的是要靠制度和機制。資源的整合、辦事效率的提高、干部行為的規范、獎勵處罰的到位、上下班的準時、廉潔自律的執行等等，都要靠制度和機制來保證。如有一個好的制度和機制，并能真正做到，機關效能就能在高效的平臺上運作。首先要有制度，沒有制度管不了人管不了事；其次，制度關鍵要落實，特別是讓制度通過監督和獎罰機制真正運作起來，否則，撬動不了機關效能。公務員之家版權所有

加強監督也是提高機關效能、推動地稅事業發展的一種有效手段。一個人、一個部門、一個機關的自律是很重要的，但他律特別是社會監督是必不可少的。機關效能建設，首先要靠內部的自律和監督。對照法律和制度，建立起一個切實可行的自律和內部監督機制，該表揚的表揚，該批評的批評；該處罰的處罰，該獎勵的獎勵。更為重要的是建立起一個他律和社會監督的機制，讓群眾來監督，讓社會來監督，讓媒體來監督，讓組織來監督。只有這樣，機關效能才能有源源不斷的動力和旺盛的生機。

一、提高服務水平，優化發展環境，必須強化五種意識

（一）強化職能意識是提高服務水平、優化發展環境的基石。稅收作為國家運用公共管理手段推進經濟社會發展的財力保障的財政職能，作為落實國家產業政策、保證國民經濟“又好又快發展”“助推器”的經濟職能，以及作為凈化經濟發展環境、規范經濟發展秩序執行者的監督職能，在服務經濟，促進經濟快速、協調、可持續發展方面發揮著十分重要的作用。因此，稅收工作必須以充分發揮固有職能作用為出發點和落腳點，努力提高執法和服務水平，為優化發展環境作出積極貢獻。

（二）強化法制意識是提高服務水平、優化發展環境的要件。一方面，稅務機關要依法行政，規范執法行為，納稅人要依法履行納稅義務，征納雙方共同維護稅法的尊嚴與和諧的納稅氛圍；另一方面，稅務機關要采取切實可行的措施維護好稅收法律法規賦予納稅人的合法權益，盡可能為納稅人提供各種便利，納稅人也要主動維護自身合法權益，提出意見、建議和需求，這些都是提高納稅服務水平的必要條件。

（三）強化人本意識是提高服務水平、優化發展環境的核心。科學發展觀的核心是以人為本，提高服務水平、優化發展環境也要堅持以人為本的理念。首先，在稅收決策上要妥善處理國家與個人的關系，充分考慮納稅人的利益和需求，比如近兩年連續提高個人所得稅起征點就充分體現了這一點；其次，在政策執行上要妥善處理執法剛性與人性化管理的關系，寓服務與執法之中，改進作風、提高效率，切實為納稅人解決實際困難，構建和諧征納關系。

（四）強化責任意識是提高服務水平、優化發展環境的保障。一是要樹立大局意識，納稅服務要服從服務于稅收工作全局，服從服務于經濟社會發展全局，要徹底清除個人主義和小集體主義，切實維護優化發展環境這一根本利益；二是要樹立政治意識，增強政治敏感性，不該說的話不說，不該做的事不做，緊密圍繞地稅工作思路和上級部署抓好各項工作的落實；三是樹立效率意識，堅持“又好又快”的原則，真正做到想納稅人之所想、幫納稅人之所需、解納稅人之所難；四是樹立廉潔意識，恪守廉政規定，杜絕行業不正之風。

（五）強化創新意識是提高服務水平、優化發展環境的動力。快速發展的經濟形勢與稅收工作賦予了納稅服務新的內涵，發展環境的日新月異也對納稅服務提出更新、更高的要求。因此，地稅機關要始終堅持與時俱進的理念，創新工作思路，落實新的舉措，力求新的成效，不斷把納稅服務工作推向新的高度。

200*年年末盤點，我州地稅部門給出的“成績單”令人眼前一亮。稅費總收入47518萬元，其中，地方稅收按省局下達地方稅收計劃考核，完成29528萬元，完成年計劃的102.7％，同比增長30.8％，增幅在全省名列第二。這張優秀的“成績單”，為“十五”全州的地稅工作劃上了圓滿句號。

“十五”期間，我州地稅干部職工精誠團結，全力以赴組織各項地方稅收收入，年年超額完成收入任務。地方稅費收入從2001年的24139萬元，增加到2005年的47518萬元，五年共組織地方稅費收入163232萬元。地稅收入，已成為我州社會經濟發展的重要財力支撐。

成績屬于過去，今后隨著國家不斷加大稅收杠桿調節力度，包括個人所得稅扣除額和營業稅起征點調高等一系列體制性、政策性的調整，以及地方稅機遇性稅源不確定等減收因素的作用，“十一五”期間如何實現地稅收入的可持續快速增長，將是擺在我州地稅干部面前的重大課題。

在今后的工作中，我州地稅部門將如何作為？近日記者在對州地稅局局長趙鎮康進行采訪時，他提出了自己的見解：務實創新，科學發展，全面推進地稅事業二次創業。

趙鎮康說，去年省局黨組提出了以提高干部隊伍素質和加快信息化建設為核心的“二次創業”發展戰略，我們將以此為契機，認真落實科學發展觀，堅持“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，牢固樹立自主創新意識，大力組織稅費收入，進一步推進依法治稅，切實加快信息化建設步伐，強化干部隊伍建設，加強稅務文化建設，全面推進地稅事業“二次創業”。具體來說就是要堅持“六個必須”：

——必須全力以赴組織各項稅費收入。各級地稅部門要完善稅收征管體制，為提高稅收征管水平提供可靠保證，進一步提高對各項收入的科學預測和分析能力，強化重點稅源監控，努力挖潛增收，全力以赴組織各項地方稅收、社會保險費、水資源費和地方教育附加等稅費收入，牢牢把握組織收入的主動權，確保完成收入任務，實現地方稅收與全州經濟的協調可持續發展。

2005年年末盤點，我州地稅部門給出的“成績單”令人眼前一亮。稅費總收入47518萬元，其中，地方稅收按省局下達地方稅收計劃考核，完成29528萬元，完成年計劃的102.7％，同比增長30.8％，增幅在全省名列第二。這張優秀的“成績單”，為“十五”全州的地稅工作劃上了圓滿句號。

“十五”期間，我州地稅干部職工精誠團結，全力以赴組織各項地方稅收收入，年年超額完成收入任務。地方稅費收入從2001年的24139萬元，增加到2005年的47518萬元，五年共組織地方稅費收入163232萬元。地稅收入，已成為我州社會經濟發展的重要財力支撐。

成績屬于過去，今后隨著國家不斷加大稅收杠桿調節力度，包括個人所得稅扣除額和營業稅起征點調高等一系列體制性、政策性的調整，以及地方稅機遇性稅源不確定等減收因素的作用，“十一五”期間如何實現地稅收入的可持續快速增長，將是擺在我州地稅干部面前的重大課題。

在今后的工作中，我州地稅部門將如何作為？近日記者在對州地稅局局長趙鎮康進行采訪時，他提出了自己的見解：務實創新，科學發展，全面推進地稅事業二次創業。

趙鎮康說，去年省局黨組提出了以提高干部隊伍素質和加快信息化建設為核心的“二次創業”發展戰略，我們將以此為契機，認真落實科學發展觀，堅持“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，牢固樹立自主創新意識，大力組織稅費收入，進一步推進依法治稅，切實加快信息化建設步伐，強化干部隊伍建設，加強稅務文化建設，全面推進地稅事業“二次創業”。具體來說就是要堅持“六個必須”：

——必須全力以赴組織各項稅費收入。各級地稅部門要完善稅收征管體制，為提高稅收征管水平提供可靠保證，進一步提高對各項收入的科學預測和分析能力，強化重點稅源監控，努力挖潛增收，全力以赴組織各項地方稅收、社會保險費、水資源費和地方教育附加等稅費收入，牢牢把握組織收入的主動權，確保完成收入任務，實現地方稅收與全州經濟的協調可持續發展。