摘要:合肥市以創建全國低碳城市試點為抓手，注重頂層設計，強化產業結構和能源結構調整，注重科技引領，積極探索獨具特色的低碳發展模式，低碳城市建設成效顯著。但合肥的低碳發展也面臨很多主客觀因素的制約，需要系統謀劃、廣泛參與，才能真正實現低碳轉型。

關鍵詞:低碳城市;合肥;產業結構;能源結構;科技引領

加快推進合肥低碳城市建設，不僅是強化環境保護和污染治理，加快建設生態文明的客觀要求，還是主動適應經濟發展新常態，推進形成綠色、低碳、循環發展新方式的必然選擇，也是完成國家低碳城市試點的重要職責。

一、低碳城市的內涵和特征

伴隨著2003年英國政府在《能源白皮書》中首次提出的低碳經濟概念，國際社會開始進行低碳城市的研究和實踐，低碳城市的概念、內涵和發展路徑成為國內外學術界研究的重點。與此相適應，城市低碳發展的相應規劃或計劃逐步成為我國各地政府工作的重點，低碳理念在城市發展中的指導作用得到進一步明確。我國學者對低碳城市的內涵進行了較為廣泛的研究。金石認為，低碳城市應是滿足經濟高速發展的同時，能源消耗和二氧化碳排放仍能處于較低水平的城市［1］。趙濤等基于能源—經濟—環境(3E)—社會(1S)綜合系統的視角，認為低碳城市本質上是一個復雜的巨系統，它以經濟發展和社會進步為基礎，通過優化能源結構、減少能源消耗以及提高能源利用率、增強城市碳匯能力等方式，最終實現城市發展中3E1S系統的高度耦合、協調發展的良好狀態［2］。付允等基于循環經濟的視角，認為低碳城市是通過在城市發展低碳經濟，創新低碳技術，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，形成結構優化、循環利用、節能高效的經濟體系，形成健康、節約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現城市的清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展［3］。辛章平等把降低能源消耗、減少二氧化碳排放作為低碳城市的核心內容，并把低碳城市作為低碳經濟發展的必然過程［4］。戴亦欣認為低碳城市以保證生活質量不斷提高為前提，轉變消費理念和生活方式，達到碳排放減少的城市發展模式和社會生活方式［5］。學術界對低碳城市內涵的研究逐步拓展和深化，初期的低碳城市強調經濟方面的生產和消費，后來又考慮社會生活和治理。世界自然基金會對低碳城市的定義是:城市在經濟高速發展的前提下保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平，其基本內涵包括城市以低碳經濟為發展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務管理層以低碳社會為建設目標［6］。對于低碳城市的特征，學者們進行了不同視角的探討。李增福從政府的視角認為低碳城市包括發展目標、區域規劃、政策法規、資金投向四個方面的特征［7］;單曉剛從規劃角度認為低碳城市的基本框架包括規劃理論創新、專項研究、指標體系、制度建設、實施機制等方面［8］;朱婧等提出低碳城市的特征應包括化石能源消費不能成為經濟增長的依賴，降低溫室氣體與廢棄物的排放，生活方式和消費模式走向低碳化，政府要將低碳意識融入城市發展的政策選擇、行動規劃、工程實施等方面［9］。總之，低碳城市內涵及特征的探索和認識越來越深入，形成了一系列共識，概括起來包括以下內容:低碳理念應成為居民日常生活的行為遵循，低碳能源結構要求城市經濟增長不能以化石能源作為唯一源泉，低碳技術可以降低各種廢棄物和溫室氣體排放，低碳政策是政府社會治理的重要內容等。

二、合肥市低碳城市建設探索

摘要：介紹了低碳的相關概念和內涵，在此基礎上分析了低碳社區與低碳城市協同發展過程中存在的問題，提出了相關對策，以更好地實現我國低碳目標。

關鍵詞：低碳社區；低碳城市；協同發展

以全球變暖為主要特征的氣候變化已經不單單是某個國家的難題，已經上升成全球共同應對的難題，為了緩解這一問題，各個國家都在為此做出努力，中國作為碳排放最大的發展中國家，2009年中國在哥本哈根大會上向世界做出了負責任的承諾：到2020年我國二氧化碳排放量比2005年降低40％～45％。2015年中國提交的INDC文件《強化應對氣候變化行動—中國國家自主貢獻》不但重申了哥本哈根協議提到的2020年應對氣候變化目標，而且明確提到了2030年二氧化碳排放量比2005年降低60％～65％。這表明了中國對抑制溫室氣體工作已取得的效果、未來決策與行動以及我國應對全球變暖的決心以及立場。為早日實現我國的碳減排目標，國家積極出臺政策并加大低碳城市與低碳社區的試點工作，而且低碳試點工作正在我國大范圍內展開，我國在低碳方面的工作不可否認取得了相應的成效，但是在實際的低碳發展中依然存在一些問題，導致城市與社區的低碳發展并不順利，本文的寫作目的就是將從協同發展的視角上探討低碳社區與低碳城市發展的新路徑。

1低碳社區與低碳城市協同發展的相關涵義

1．1低碳的相關概念和內涵。低碳，從字面意思上看就是指較低的溫室氣體排放，目的都是為了減少溫室氣體的排放，解決或者說抑制全球氣候變暖這一環境問題。2011年李娜提出“低碳社區，就是運用多樣的技術手段實現較低的能源消耗、較低的二氧化碳排放以及碳中和的社區，”通俗地講，就是節能減排，生態環保，包括綠色建筑，生態社區等概念［1］。2014年高健提出“社區碳排放是城市碳排放的重要構成模塊，建設低碳社區是達成低碳城市建設的重要空間載體與基本單元”［2］。根據戴亦欣、付允、汪云林等低碳研究者［3～4］的研究，筆者認為，低碳城市的內涵其實就是以政府為宏觀主體，規劃制定一系列政策，在城市的發展中做到較低的能源消耗、較少的環境污染、較低的二氧化碳排放以及達到較高的效益與效果，最大程度的抑制二氧化碳的排放量，并轉變公眾思想觀念，倡導低碳生活方式，實現城市可持續發展。1．2低碳社區與低碳城市協同發展。從構成上來說社區屬于城市的一方面，是一個小集體，從宏觀上看是社會的縮影，它擁有非常重要的作用和資源優勢。此外，社區是若干群體或組織聚集而成的，因此它具有廣泛的傳播性以及較強的影響力等特性。由此可見，在社區中開展節能減排的低碳生活，肯定會取得一些效果。而城市是由許許多多的社區組成的，具備社區所不具備的優勢，同時社區不僅依賴于城市的發展而且還可以自我獨立發展，根據唯物辯證法認為兩者是相互聯系又相互矛盾的關系，正確的認識方法要求人們不僅僅要研究部分，同時還要考察整體，并且還要把兩者有機地聯系起來，即城市與社區的低碳發展要協同起來。隨著我國環境問題的日益加重，我國正積極出臺相關政策并治理，兩者作為國家的分支必然和諧共處，互利共贏，協同發展，爭取達成國家的二氧化碳減排目標。社區通過協同平臺可以優化、整合、協調低碳資源促進低碳城市的快速發展，期間，城市的低碳發展也會推動低碳社區的建設，兩者互利互助，協同發展，但在這一過程中也會存在一些問題。

2低碳社區與低碳城市協同發展中存在的問題

摘要:從城市建設活動的實際情況出發，就其存在的問題進行分析，進而加強城市低碳建設項目的可行性，促使企業能夠在政府的積極引導下，完成對低碳經濟內容的優化選擇，增強對資源、能源的利用效率，讓經濟建設與生態環境得以實現共同進步。

關鍵詞:城市規劃，低碳城市，能源消耗

目前而言，我國經濟發展進入到了新的轉型時期，受深化改革的影響，“一帶一路”與自由貿易戰略對城市經濟發展的影響顯得愈加明顯。其在給中國現代化建設帶來機遇的同時，也相應地給我國的生態環境保護帶來了發展的困境。針對于這樣的問題存在，我國需要主動地去加強對全球環境的認識水平，建立全球戰略大綱，為新一輪的經濟建設活動奠定良好基礎。促使我國的現代化建設活動一方面能夠具備較為穩定的進步速度;另一方面，也能讓我國的現代化建設具有更為鮮明的中國特色，以此來全面推進城市規劃活動的開展，增強我國的國際影響力。

1對城市規劃的概念定義

受經濟發展的影響，城市化建設也從傳統地追求速度與廣度，向著對綠色、智慧內容的追求，呈現出了較為明顯的創新精神，也讓城市規劃活動的開展水平得到了顯著的提高。在這個過程中，城市治理內容會針對于城鎮的空間分布與統籌安排來將人口老齡化問題與環境污染問題作為重中之重。通過對能源消耗與水資源短缺等具體內容的解決，來提高城市居民的生活質量。同時，因為城市人口的激增，使得城市交通日益擁堵，而城市本身帶有的文化特征日漸磨滅。所以，其需要從科學理論出發，來確保城市規劃建設內容可以滿足城市規劃設計需求，將低碳城市建設作為核心點，確保農村與綠色交通項目得以落實到位，以此來完成對城市居民居住環境的改善，推進智慧城市的建設。

2對低碳城市建設的定義

【摘要】隨著我國城市化進程的不斷加快，城市建設中所消耗的能源越來越多，所面臨的資源問題也越來越嚴峻。為了有效解決能源方面的問題，遵循環保的城市建設理念，一定要對城市規劃設計方向進行調整，在推動城市發展的同時也要進一步的節約能源。在城市規劃設計當中引入低碳理念時，需要從具體的情況出發，要明確城市規劃設計的關鍵點以及方向，采取針對性的措施進行優化，使得低碳發展更加的顯著。本文主要闡述低碳理念下的城市設計策略問題，希望能夠對從事此行業的相關人士有所幫助。

【關鍵詞】低碳理念；城市設計；策略

隨著人口的不斷膨脹以及全球經濟體的不斷擴張，全球的二氧化碳排放量在不斷的增大，對于地球環境造成了較大的影響。隨著我國經濟的不斷增長以及城鎮化進程的不斷加快，城市建設過程中消耗的大量能源對于環境方面造成了較大影響，所以發展低碳城市以及低碳經濟已經成為了社會各方都非常關心的話題。在城市規劃設計當中引入低碳理念，能夠有效改變傳統過于粗放的城市建設思維，能夠確保在城市發展的同時更加的關注環保建設，更加的節約能源，這對于推動我國城市轉型具有非常重要的意義。堅持低碳理念，走可持續發展的道路已經成為了城市發展的必然選擇。

1低碳城市的介紹

低碳理念是近些年來隨著生活環境的破壞而受到極大關注的理念，尤其是對于我國的部分城市來說，低碳直接決定著城市是否能夠可持續性的發展。所謂的“低碳城市”就是指隨著人們消費理念以及生活方式的逐漸轉變，在確保高質量生活方式的基礎上通過相應的措施來降低碳排放的城市建設模式以及社會發展方式。低碳城市具有如下幾方面特點：（1）低碳城市的建設并不意味著犧牲發展來換取環保，而是要將城市建設、經濟發展、社會發展以及環境保護放在同等重要的位置，將其進行充分的融合，綜合考慮城市的發展模式；（2）低碳城市的建設最為本質的措施是依靠人們消費理念以及生活方式的逐漸轉變，同時要進行更加有效的城市治理。尤其是有關城市治理方面，不管是在理論方面還是在實踐方面都在進行探索，從而能夠為今后的低碳城市建設提出更加有效、實踐性更強的治理模式。

2低碳理念下的城市規劃設計策略分析

當前，大氣變暖、地球環境惡化、自然災害頻繁發生、海平面變化等嚴重威脅著人類的生存。而且又發生了全球性的經濟危機，它反映了全球經濟的嚴重失衡。環境和經濟的雙重危機催生了一個新時代的產生，這便是低碳經濟時代。城市作為人類生產和生活的中心，在低碳經濟時代有著重要的作用。擬從低碳經濟時代城市建設的問題與優勢、內涵與特征、對策與措施等談一些認識。

1低碳城市建設存在的問題及優勢

2003年，英國政府發表《能源白皮書》(UKGov-ernment2003)，首次提出了低碳經濟的概念，引起了社會的廣泛關注。低碳經濟是低能耗、低排放、低污染的經濟形態，是人類社會發展理念的又一次重大突破，其實質是高效利用能源，開發清潔能源，追求綠色GDP，它直接影響著城市的建設。《聯合國氣候變化框架公約》提出:“歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發達國家，發展中國家的人均排放仍相對較低，發展中國家在全球排放的份額將會增加，以滿足其經濟社會發展需要”。作為最大的發展中國家中國，在21世紀初，進入了全面建設小康社會的新時期。改革開放30年來，中國經濟年均實際增長9．8%，是同期世界經濟年均增長率的3倍多，國民生產總值在世界的排名從1978年的第10上升到2010年的第2，已經超過了日本。中國正處在城市化、工業化快速推進的發展階段。與此同時，發展過程中的多種問題和機遇也集中顯現。

1.1問題

與發達國家的發展路徑相比，我們的發展有相似的過程，即在工業化、城市化快速推進的時期，人均能耗的強度也在同步上升。有資料稱，一個國家要完成工業化過程，人均CO2排放量基本都要超過200t，當城市化基本完成，進入后工業化及信息化社會后，人均能耗則進入微增并相對平衡時期。目前，發達國家上百年出現的資源短缺、生態破壞、環境污染等問題也在我國出現。根據國家統計局公布的數據，2010年中國國內生產總值(GDP)占世界的比重為9.5%，而鋼材消耗量占世界消耗量比重的47%，水泥消耗量占世界消耗量的60%以上。而我國近百年來地表溫度平均上升了1.1℃，高溫、干旱、強降水、冰雹、雪災、沙塵暴等極端氣候事件頻發。中國能源研究會公布，2010年我國一次能源消費量為32.5億t標準煤，同比增長了6%，中國已成為全球第一能源消費大國，所以，我國能源消耗強度偏高，是美國的3倍、日本的5倍。中國人均能耗從1978到2007年由0．5t標準煤上升到2t標準煤。近幾年，由于高能耗產業的快速增長，能源與原材料的過度利用導致城市環境問題日益突出。同時，城市空氣污染、水環境惡化、交通噪音嚴重、城市固體垃圾日益增多等問題難以解決，因此，低碳城市的建設，已成為我國在國際氣候變化談判框架中的核心問題。

1.2優勢

摘要：低碳化的城市規劃是時展的必然趨勢，也是實現人和自然達到生態平衡的必然選擇，在低碳化城市建設的過程中需要有關部門能認識到低碳建設的重要性，并在此基礎上通過有效措施，做好城市低碳化的規劃。本文就低碳時代之中生態導向的城市規劃變革。

關鍵詞：城市規劃；低碳環保；生態環境

現代社會在經濟發展、工業發展等諸多方面取得了突出的發展，但在社會取得不斷進步的同時，也使得人們居住的環境在一定程度上遭到了破壞，并且在一些地區出現了較為嚴重的水污染以及空氣污染，這些情況的出現不僅影響了社會的發展，更在很大程度影響了人們的身體健康，所以近些年以來，人們越來越重視城市之中的生態環境，并在此基礎上開展了低碳城市的建設，以期能實現人和自然環境之間的和諧發展。

1在城市發展過程中實施低碳建設的必要性

現代城市的不斷發展，使得城市在功能方面越來越強大，同時城市也成為了人類和自然環境進行能量交換以及物質交換的重要場所，在目前階段一些城市之中單純的追求城市經濟方面的發展，使得國內出現了較為嚴重的沙塵暴、霧霾等環境污染，嚴重影響了人們的健康以及自然環境。所以在城市不斷的發展過程，城市發展出了要注重經濟建設之外，還要充分的認識到城市之中各種資源的科學利用，并在資源利用過程中將低碳作為核心技術，從而做到資源利用的科學合理，最終實現城市建設的可持續發展。其次，在我國經濟不斷發展、社會不斷進步的情況下，國內的城市的數量也越來越多，這些城市的出現在很大程度上帶動了當地經濟的發展，并且方便了人們的生活，但與此同時人們也要充分的認識到目前我國的城市建設仍存在著一定的不足之處，如果不能找到一條行之有效的建設方案，那么在未來一定會影響城市化的進程，而現階段低碳化的發展模式是城市建設的主要方案，通過落實低碳化的城市建設就能在城市建設過程中保證人和自然環境達到生態平衡。最后，城市之中工業、交通運輸業、建筑業所帶來的環境問題已經不再僅僅影響當地環境，并在不斷積累的情況下還會導致全球范圍的氣候變暖，而城市在導致氣候變暖的過程中有著較大的影響，這也是為什么世界上的許多國家已經開始著手進行城市低碳化建設的研究，并且在世界上出現了一些低碳聯盟以及低碳公約，以期能促進城市低碳化建設的開進。

2城市規劃變革的內容

低碳城市目前已成為世界各地的共同追求，很多國際大都市以建設發展低碳城市為榮，關注和重視在經濟發展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。城市是經濟單位集中的地方，也是經濟活動密集頻繁的地方，生產企業的外部物流活動、城市內的供應鏈物流、經濟單位之間的經濟交往，尤其是城市中發達的商業經濟，都需要物流獲得實現。低碳城市的建設是根據科學發展觀的要求，必須與環境相協調，物流在建設低碳城市中意義重大。

1低碳城市與保定

低碳城市是指以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。我國在“十二五”發展規劃中提出，把大幅降低能源消耗和二氧化碳排放強度作為經濟社會發展的約束性指標，把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。根據這一要求，眾多城市都提出了建設低碳城市的發展目標，低碳城市已經成為當前城市建設和管理領域的一個重要課題。2008年1月28日，世界自然基金會正式啟動“中國低碳城市發展項目”，以期推動城市發展模式的轉型，保定和上海是首批入選的2個試點城市。同年4月，世界自然基金會了《保定：全球可持續能源生產的“電谷”》的研究報告，充分肯定了保定市在助力中國乃至世界低碳經濟發展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式了《關于建設低碳城市的意見》，“低碳保定”的建設正式啟動，“中國電谷•低碳保定”成為保定新的城市名片。保定市低碳城市建設一方面大力發展新能源產業，推動新能源技術的創新和應用，以建設“太陽能之城”和“中國電谷”為目標；另一方面，積極開展節能減排，實施“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”。低碳保定，就是保定市要探索建立一個低排放、低污染、低消耗、生態化的經濟增長方案，實現一種循環、節約、可持續的低碳城市發展之路。

2保定市物流業現狀

2.1物流基礎設施和設備落后。與物流業發展息息相關的如信息路網、物流裝備等基礎性建設仍處在較低水平，物流的內構與外延建設仍不能滿足快速發展的物流業的需求。部分物流設施設備尚不能滿足客戶需求，技術裝備水平還比較落后，基礎設施之間協調性差且在一定程度上存在老化現象。在倉儲方面，大多數倉儲企業的倉庫設施簡陋、機械化程度低，沒有現代化的立體倉庫，遠遠落后于先進水平。在信息方面，目前尚未建立公共型物流信息交換平臺，也沒有建立起面向廣大中小企業用戶的物流信息服務系統，這些都在一定程度上影響了保定物流業的發展。

2.2物流服務水平低。保定市物流業近幾年有了較快發展，但與現代物流發達地區相比，保定市物流企業在服務意識和服務質量方面還不盡如人意。除少數企業以外，大多數物流企業技術裝備和管理手段仍比較落后，服務網絡和信息系統不健全，大大影響了物流服務的準確性與及時性。大多數企業還只能從事單一功能的運輸、倉儲和配送，很少能提供物流策劃、組織以及供應鏈的全過程管理，物流設計能力差，物流增值服務少。

摘要:低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步，向低碳經濟轉型已成為當前世界經濟發展的大趨勢。

關鍵詞:區域經濟；低碳經濟

一、低碳經濟概念的提出

所謂低碳經濟，就是以減少含碳物質的排放，提高環境清潔度為宗旨的經濟。“低碳經濟”最早是由英國政府在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中率先提出來的。“低碳經濟”提出的背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業已被確認為不爭的事實。針對氣候變化對各國可持續發展帶來的挑戰，在國際氣候制度層面，國際社會建立了《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》等相關機制，確認了“共同但有區別的責任”的原則，合作應對氣候變化問題。在國際氣候變化框架公約制度下，許多國家已經積極展開減排行動，扭轉傳統經濟對于化石能源的高度依賴，在低碳排放的前提下實現可持續發展。中國政府作為聯合國重要成員和能源消費大國，積極支持和參與應對國際氣候變暖行動，大力提倡和發展低碳經濟。

二、關于吉林市發展低碳經濟的重要意義

第一，吉林市發展低碳經濟是貫徹落實科學發展觀，參與全球和我國應對氣候變化的重要舉措。低碳經濟發展的目標與國家倡導的科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，轉變經濟增長方式，實現社會經濟全面協調可持續發展的目標本質是一致的。中國作為負責任的大國，具有保護全球氣候的責任和政治意愿。同時，作為發展中的溫室氣體排放大國，我國在國際氣候制度構建過程中面臨著巨大的國際壓力，也面臨著未來國際貿易中以氣候變化為借口的貿易保護主義壁壘。中國的長期發展戰略選擇必須要融入世界低碳經濟發展浪潮。吉林市作為典型的高碳型老工業基地城市，實現向低碳經濟的轉型，是落實國家應對氣候變化方案，積極參與國際和國家應對氣候變化的重要舉措，是城市發展責任感的體現。第二，吉林市發展低碳經濟是探索東北老工業基地改造振興模式，推動產業結構調整和培育新的經濟增長點的需要。盡快擴大經濟規模,推進產業結構調整和升級,發展資源節約、環境友好型產業是吉林市老工業基地調整改造和振興的重要任務。在進行大規模基礎設施建設和固定資產投入的同時，充分考慮、吸收、消化低碳發展理念，積極開發利用新型替代能源和技術，避免對常規產業和技術的簡單復制，避免投資回報期和資金的“鎖定效應”，培育新的低碳型產業成為全市經濟新的增長點，是提升產業與技術在全球低碳化經濟競爭中的競爭力，實現老工業基地改造振興的必由之路。第三，吉林市發展低碳經濟是促進節能減排，解決資源能源環境問題的內在要求。吉林市要實現工業城市與山水生態城市屬性的有機結合，必須解決目前嚴重依賴石油、煤炭等傳統化石能源和產業發展與資源環境矛盾突出的問題。吉林市具備大規模發展水電、核電、風電、生物質能等“零碳”能源的優越條件，現有以重化工業為主導的產業結構調整和節能減排空間巨大。發展低碳經濟，是有效解決資源能源和環境問題，促進節能減排的根本出路。第四，吉林市發展低碳經濟是加強對外開放水平，積極參與國際經濟技術合作與競爭的重要機遇。當前國際應對氣候變化合作進入了嶄新時期，美國、歐盟、日本等發達國家都在積極推進與中國在應對氣候變化領域的合作。利用國內外低碳經濟發展的重要機遇期，超前認識，超前部署，超前投資，加強國際合作，大力發展和推廣先進清潔能源和低碳技術及產業，將為未來在區域和國際低碳經濟競爭中占據一席之地創造先行者機遇。

【摘要】城市是主要的經濟活動中心,它同時也是世界上最大的能源使用者和主要的溫室氣體排放者。應對氣候變化與發展低碳經濟則需要更多的財政支出與其他投資。現階段，特別發達的城市低碳發展的進度和概況比較好，因為它們工業化開展的比較早，經濟比較發達，對城市和環境的投入相對較大，尤其是資金的投入。而相對落后的城市在城市低碳發展方面就顯得有點不足，落后的的城市工業化進程開展的比較晚，經濟比較落后，對城市和環境的投入比較少，資金的投入更是嚴重不足，城市低碳發展融資路徑的拓展顯得尤為重要。武漢城市圈，作為我國中部一個典型的城市圈，與東部沿海城市圈相比還有很大的差距。在經濟迅速發展的今天，它需要加快經濟的發展，從而帶動湖北乃至整個中部地區經濟的躍進，發展為中部地區經濟和社會發展的領軍城市；但它急需解決自身在經濟發展中面臨的能源與環境問題，這就需要大量資金的支持，需要不斷拓寬融資路徑。

【關鍵詞】武漢城市圈;低碳經濟;融資;路徑

城市是人類賴以生存的環境，城市經濟社會的可持續發展需要節能減排、低碳發展，這就需要資金的鼓勵與支持，而資金的來源就需要社會方面的融資，資金在城市低碳發展方面起著至關重要的作用，可以讓城市低碳發展過程中的節能減排、低碳發展得到有效的實施和大力支持，它在城市低碳發展的道路上有著不可估量的作用。

一、武漢城市圈低碳發展融資的主要問題

武漢正在處于城市建設高度發展的階段，而且武漢因為其所處的地理位置，其經濟輻射整個中部地區，但是武漢在城市建設發面存在許多的問題，特別是在低碳發展發面，低碳發展方面有存在一些不足。（一）低碳產業發展和融資的動力不夠。現在一些城市在低碳發展和融資方面的動力嚴重不足，它們的城市發展方式還處在傳統的高能耗階段，在高新技術領域的發展和投資相對較少。這些城市為了達到自己政績目標的實現，一味的追求經濟高速發展，而忽略了環境的承受能力，環境遭到很大程度的破壞，暫時的優秀政績是用高能耗來換取的。我們必須在經濟的發展與低碳環保之間做出一定的選擇。大多數量眾多的城市在經濟發展發面存在較大的差異，因為其資源數量、種類和使用情況都各不相同，所以它在低碳發展和融資方面還是存在很大的問題。在現在城市發展情況下，很多城市總是想用耗費時間短、發展快且容易發展的產業來促進經濟的發展，促進城市低碳的發展，現在大多數城市在低碳建設方面的新技術要求高、回報周期長、資金需求量大，需要不斷進行資金的投入，配套產業的輔助與支持。在以為現代城市低碳發展為時過早的錯誤思想的指導下，還在大力發展重工業，會使低碳產業得投資規模有所下降，環境還會繼續惡化，城市最終會逐漸衰敗。即使有些城市也在開展低碳發展的理念學習與實踐，但其總是建設一些高浪費地效應的建設，該建設期結束以后，相配套的低碳設施和產業也會隨之閑置，投資得不到長遠科學的回報，大量的資金可環境遭到浪費和破壞。（二）公共財政壓力影響低碳融資總量。國內外的許多城市在低碳發展及融資方面進行了大量的研究與實踐，在大多數城市的低碳發展的時候，政府的財政投資起主要作用，財政在城市垃圾處理、綠化維護、醫療健康等方面的投資尤其大，從全球城市低碳發展的近況來看，政府在城市低碳發展的投入相對較大。在經濟發達，城市建設先進的大城市還好，資金投入相對較多，很多小城市尤其是中西部地區的一些偏遠城市，經濟落后，財政收入較低，對城市低碳發展的投入也就隨之減少，在2014年度全國各大城市低碳發展的評估報告指出，到2015年年底，中小城市的人口比重占全國的80%左右，但是其經濟總量只占全國經濟總量的58%，地方性的財政收入只能占到全國財政收入的44.01%左右，地方性人均財政收入比較少。病有所醫、老有所養等問題是現代社會亟待解決的主要社會問題，城市低碳經濟發展如果只依靠城市的政府公共財政投入來發展的話，城市低碳發展會很難有所建樹，進而會影響到整個城市圈的低碳發展。（三）融資方式較少。現在我們周圍的商業銀行已經開始了城市低碳發展的大范圍投資，同時，我國許多城市的各大商業銀行已經開始建立有助于環境保護、低碳發展的綠色信貸制度，但從銀行現在的實際操作情況來看，各大商業銀行從放款的安全性、信貸收益性和資金的流動性方面來考慮，現階段銀行對城市低碳發展的這種投資周期比較長，而且經濟效益比較緩慢且比較低。隨著各大城市的經濟發展，環境容量的承載力會越來越小，節能減排的標準會越來越高，隨著沿海東部發達地區的一些高耗能、高污染的產業不斷地向中西部等欠發達的地區轉移，說明城市低碳發展的融資渠道比較狹窄，不能合理促進城市低碳發展。有些商業銀行對那些急需要大量資金投入的城市低碳發展建設項目的投入相對較低，而是更加趨向于對那些得到快速利潤回報的高耗能、高污染的產業。一部分城市的基礎設施落后，人才相對緊缺，技術水平不高，技術創新比較困難，那些高新科技、沒有污染或者污染很少的的產業很少入駐該城市，銀行或其它一些投資機構對城市低碳融資的投入極少。城市在現有的資本市場里，節能減排，低碳發展表現較好的的上市公司數量更是少的可憐。這些城市在低碳發展方面，它的融資總量和融資結構都不是很好，都不進合理。（四）融資工具與創新較少。近幾年來，為了更好的實現低碳發展，各國和各大城市建立了碳交易市場和相關的機制，這兩年國際碳交易市場規模得到不斷的壯大，特別是在碳期權、碳期貨等方面，衍生出許多有助于低碳發展的金融產品，促進了城市低碳發展的融資規模。低碳經濟這幾年方興未艾，我國也開始建立碳交易試點，不過一般都是區域性的，現在許多城市在碳交易市場里的實際操作與項目開發還不夠成熟，這樣就使得城市具備碳金融工具使用與開發的諸多條件很少，甚至是沒有。現在有些城市的低碳發展融資的投資機構還處于起步階段，這些投資融資機構還不健全，城市低碳發展的投資分析技術還有待提高，對城市低碳發展的項目進行科學合理的分析與風險對比與規避風險的技術還不完善，融資路徑與創新需要改進。城市低碳發展的融資路徑的開拓離不開政府的示范和引導作用，更加離不開政府資金的投入和政策制度的保障。而我國城市低碳發展法律制度環境還不夠完善，有些時候，地方和單位都會出現2018年第12期下旬刊（總第718期）時代金融TimesFinanceNO.12，2018（CumulativetyNO.718）TimesFinance嚴重的地方性保護，真正的低碳發展路線得不到規范、嚴格、公平的執行，許多企業單位在低碳發展方面得不到相應的資金支持，企業單位在低碳發展方面的積極性受到打擊，還是主要走傳統的發展道路。城市低碳發展的融資是新時代的產物，它的專業性要求比較高，而且與之相關的金融機構和實際管理操作人才較少。

二、國外低碳發展融資的經驗和教訓

林業資源型城市除了具有一般城市的特征之外，巨大的森林生態功能更是其顯著的特點，在發展低碳經濟、城市生態建設、增加森林碳匯、改善氣候等方面有著十分巨大的作用，巨大的碳匯資源使其具有得天獨厚的低碳發展優勢。林業低碳城市評價的目的是要根據林業地區低碳發展狀況，與低碳城市的目標相比較，發現低碳建設過程中存在的問題和缺陷，總結低碳建設過程中的經驗教訓。

1低碳城市評價研究與實踐

1.1低碳城市評價研究

在全球氣候變暖的時代背景下，低碳城市研究是各國政府與專家都非常關注的重點，我國在低碳城市研究上也取得了很多成就。夏墊堡認為低碳城市就是在城市實行低碳經濟，包括低碳生產和低碳消費，建立資源節約型、環境友好型社會，建設一個良性的可持續的能源生態體系[1]；辛章平等認為低碳城市的核心是降低能源消耗、減少二氧化碳排放，并認為低碳城市是低碳經濟發展的必然過程[2]；戴亦欣認為低碳城市是通過消費理念和生活方式的轉變，在保證生活質量不斷提高的前提下，有助于減少碳排放的城市建設模式和社會發展方式[3]。綜合上述學者的觀點，低碳城市即在城市建設中發展低碳經濟，這其中包含兩方面內涵：一是碳生產率的提高。碳生產率是指單位碳排放所產出的GDP，這是一個正向指標，低碳城市要求在單位碳排放條件下，創造出更多的社會財富。另一個涵義是指在爭取環境保護和低能源消耗的前提下，社會的教育、經濟、醫療、社會公平等各個從人文角度出發的指標的發展不受到阻礙。

1.2我國低碳城市評價實踐

城市是一個復雜的綜合系統，其主要的三大碳排放源為城市的建筑、交通和生產。城市發展要達到真正的低碳式發展，必須做到三方面內容：一是節能減排。首先是要加大宣傳，使得低碳環保深入人心，其次要促進低碳技術的廣泛使用，減少不必要的資源浪費。二是清潔能源的使用比重逐步加大，超過甚至取代化石能源。三是產業結構的升級，精深加工產業、第三產業等低碳排放產業在產業結構中占主要地位。2011年全國低碳經濟媒體聯盟專家委員會研究完成了《中國低碳城市評價體系》，該體系由十個方面組成，為我國的低碳城市建設提供了決策依據和理論支持。這部評價體系在很多方面給出了具體評價低碳城市建設成果的指導意見，具有三個主要特色：①較為突破的參考了媒體傳播的力量；②將公眾意識類列為重要的評價指標；③若發生嚴重違反低碳經濟發展的事件，該城市將會被一票否決。但是城市低碳化建設是一個涉及眾多方面的龐大的系統工程，不可能僅依靠一種統一的宏觀的指標體系來指導低碳城市的發展，開展林業資源型城市低碳發展評價研究有助于我國林業資源型低碳城市更好地發展。