豆制品在我國(guó)的發(fā)展已有兩千多年的歷史,江南江北,城市村莊,家家戶戶，豆制品是人們不成短少的普通化保健食物。豆制品知名由來(lái)已久，因?yàn)樗|(zhì)甜美，加上選用優(yōu)質(zhì)當(dāng)?shù)攸S豆，人工研磨，做出來(lái)的豆腐也相當(dāng)細(xì)嫩、雪白，有韌勁，滋味純粹，比起普通市售的豆腐，鄉(xiāng)豆腐更能品味到豆腐的真味和回噴鼻。當(dāng)前全鄉(xiāng)有30多家大巨細(xì)小的豆制品加工戶，一年四時(shí)都有豆制品生產(chǎn)，把戲由本來(lái)單一的鮮豆腐發(fā)展到柴熏干豆腐、霉豆腐、豆豉等。雖然，豆制品的發(fā)展獲得了必然的成效，然則產(chǎn)能不足及產(chǎn)物單一、為提高產(chǎn)能招致產(chǎn)物質(zhì)量下降、生產(chǎn)企業(yè)偏小及技能力氣單薄、原資料供給不足、運(yùn)營(yíng)理念掉隊(duì)、品牌知名度不高制約了豆制品的發(fā)展。要促進(jìn)鄉(xiāng)豆制品的久遠(yuǎn)及擴(kuò)展發(fā)展，筆者以為要堅(jiān)持依照“準(zhǔn)確定位、資本整合、工藝創(chuàng)新、文明提拔”的發(fā)展思緒，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

一、準(zhǔn)確定位，打造鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

財(cái)產(chǎn)定位：當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)黨委縣政府根據(jù)本身特點(diǎn)曾經(jīng)將茶葉基地建立作為調(diào)整農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)構(gòu)造最首要的辦法來(lái)抓，獲得了較為明顯的成效。然則茶葉基地的建立合適在山地資本較豐厚的地址進(jìn)行，集鎮(zhèn)上生活著近四分之一的人沒(méi)有合適的山地，資本匱乏，農(nóng)田稀少，無(wú)論是發(fā)展工業(yè)照樣農(nóng)業(yè)都有其先天分的不足。關(guān)于這一局部人我們就必需量體裁衣、因人而異的進(jìn)行指導(dǎo)，率領(lǐng)他們脫貧致富。而的特征就在于豆制品，本地人都有一門(mén)做豆制品的好手藝，不斷傳承至今，明顯，做大豆制品財(cái)產(chǎn)無(wú)疑是人最有益和實(shí)際的選擇。

市場(chǎng)定位：從市場(chǎng)前景來(lái)看，離縣城30分鐘、常德1個(gè)小時(shí)和長(zhǎng)沙2個(gè)半小時(shí)的車(chē)程，快捷的交通為豆制品銷(xiāo)售供應(yīng)了寬廣的空間。

二、整合伙源，夯實(shí)豆制品加工財(cái)產(chǎn)基本。

一根筷子輕易折斷，一把筷子折不時(shí)。當(dāng)前，鄉(xiāng)從事豆制品加工的個(gè)別戶不少于三十戶，還有一家規(guī)劃較小的加工企業(yè)，而他們都是小打小鬧，在市場(chǎng)上沒(méi)有有用的競(jìng)爭(zhēng)力。要想發(fā)展、要想在市場(chǎng)平分得一杯羹，就必需將松懈的個(gè)別結(jié)合一同，一致對(duì)外。

月初，按照縣委安排，縣工商局、××鄉(xiāng)黨委政府和部分從事豆制品個(gè)私業(yè)主組成考察團(tuán)，先后赴××、××考察兩地豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。考察歸來(lái)，感慨良多，受益匪淺，特別是對(duì)照××鄉(xiāng)傳統(tǒng)豆制品業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，圍繞××豆制品發(fā)展該往何處走的問(wèn)題，引發(fā)了我們的思考。

定位：應(yīng)該將豆制品產(chǎn)業(yè)作為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行定位，要科學(xué)地厘清符不符合市場(chǎng)需求、發(fā)展遠(yuǎn)景、環(huán)境要求，適不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化，依不依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)和條件。一是對(duì)比別人，我們同樣能做出大事業(yè)。××縣、××鎮(zhèn)都是典型的山區(qū)丘陵地帶、黃豆產(chǎn)地，他們充分根據(jù)資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)，使豆制品產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。××鄉(xiāng)建成“中國(guó)豆腐第一街”，年產(chǎn)值____萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)稅收占鄉(xiāng)級(jí)財(cái)產(chǎn)收入的__%。××鎮(zhèn)雖然地方產(chǎn)品不多，但××鎮(zhèn)_萬(wàn)“豆腐人”，靠著“有陽(yáng)光的地方就有××”豆腐的理念，每年為××鎮(zhèn)賺回__億的利潤(rùn)，由于資金回歸量大，省工商銀行不得不破例在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)成立全省唯一一家營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。土作坊，小手藝，同樣能做出大事業(yè)。這對(duì)發(fā)展××豆制品產(chǎn)業(yè)不能不說(shuō)是一個(gè)啟迪。二是分析市場(chǎng)，我們一樣可以做成大產(chǎn)業(yè)。××鄉(xiāng)依靠的產(chǎn)品，占領(lǐng)的是沿海的市場(chǎng)；××鎮(zhèn)依靠的是手藝，憑的是走出去的勇氣，只有“××”的手藝，沒(méi)有響當(dāng)當(dāng)?shù)摹啊痢痢钡胤疆a(chǎn)品。這就為××在全國(guó)特別是中部地區(qū)的市場(chǎng)騰出了空間。××鄉(xiāng)豆制品產(chǎn)業(yè)如果能更好地發(fā)力，在中南市場(chǎng)分一杯羹不成問(wèn)題的，能夠得到這一杯羹，何愁產(chǎn)業(yè)做不大。三是依托××實(shí)際，做大豆制品產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前最有益和現(xiàn)實(shí)的選擇。××地處××一偶，屬于山區(qū)林區(qū)保護(hù)區(qū)，資源匱乏，農(nóng)田稀少，無(wú)論是發(fā)展工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都有其先天“貧血”。但××有××的優(yōu)勢(shì)，××的優(yōu)勢(shì)就在于××盛產(chǎn)黑豆，××人有一門(mén)會(huì)做豆皮、豆鼓和醬油的好手藝，甚至歷史至今××豆制品生產(chǎn)有一個(gè)延綿不斷的過(guò)程和工藝技術(shù)不斷積淀的履歷。揚(yáng)長(zhǎng)避短，做大豆制品產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是××人最有益和現(xiàn)實(shí)的選擇。只有做大了豆制品產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鄉(xiāng)富民的夢(mèng)想，才能拉響××經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的引擎。

整合：做大做強(qiáng)××豆制品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

俗話說(shuō)：船大好沖浪，樹(shù)大好乘涼。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，靠的是塊頭和實(shí)力。××鄉(xiāng)和××鎮(zhèn)最根本的一條經(jīng)驗(yàn)就是捏拳頭，扎成堆，讓內(nèi)功得到充分的積蓄，力量得到淋漓的張揚(yáng)。他們都是以合作社的形式將松散的個(gè)體聯(lián)合一起，一個(gè)品牌對(duì)外。如××鄉(xiāng)以合作社的形式將千家萬(wàn)戶豆制品加工戶聯(lián)合一起，以“××”集體商標(biāo)為紐帶，統(tǒng)一品牌、包裝、價(jià)格、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外促銷(xiāo)；××鎮(zhèn)成立專門(mén)豆制品合作社，再以合作社名義申報(bào)“××”集體商標(biāo)，合作社成員從事豆制品生產(chǎn)加工，外出統(tǒng)一使用“××”商標(biāo)，使“××”豆腐蜚聲海內(nèi)外。目前，××鄉(xiāng)從事豆制品加工的個(gè)體戶不少于數(shù)十戶，還有兩家規(guī)模不小的加工企業(yè)，可以借鑒××*經(jīng)驗(yàn)。一是以××醬品廠為龍頭，注冊(cè)“××縣××醬品合作社”。將所有從事豆制品加工的個(gè)體戶和企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，無(wú)論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、價(jià)格管理，做到一個(gè)實(shí)體管理，一個(gè)實(shí)體對(duì)外。二是注冊(cè)“××”集體商標(biāo)。統(tǒng)一豆制品外形設(shè)計(jì)，包裝裝潢，做到集中管理，有償使用。三是以合作社名義成立質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。建立質(zhì)量管理體系，確保一種質(zhì)量、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一色色澤、一樣品味。特別是在當(dāng)前國(guó)家豆制品沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況下，建立起符合國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，高于同行業(yè)品質(zhì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新：××豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

目前，我縣豆制品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化程度較低，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)企業(yè)少，大多以小作坊加工點(diǎn)形式存在，無(wú)證照生產(chǎn)加工者居多，且生產(chǎn)加工點(diǎn)衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)加工設(shè)備及環(huán)境簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，給人民群眾的食品安全帶來(lái)較大隱患。因此，為確保我縣豆制品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用規(guī)范有序，讓消費(fèi)者吃上放心豆制品，保障人民群眾飲食安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，縣政府決定對(duì)全縣豆制品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整治，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范整治目標(biāo)

以規(guī)范整治豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，使無(wú)食品生產(chǎn)許可證（QS）的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者限期退出市場(chǎng)，扶持發(fā)展豆制品優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，推進(jìn)工廠化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)100%列入質(zhì)量監(jiān)控范圍，持證率達(dá)100%；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市及其它豆制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所豆制品進(jìn)場(chǎng)（店）索證索票和臺(tái)賬登記制度執(zhí)行率達(dá)100%；學(xué)校（幼兒園）、建筑工地、機(jī)關(guān)（企事業(yè)）單位食堂以及餐飲企業(yè)等等100%實(shí)行豆制品采購(gòu)索證、索票和臺(tái)賬登記制度；直接從事豆制品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營(yíng)人員必須持有效健康證上崗。

二、規(guī)范整治范圍

（一）豆制品小作坊加工點(diǎn)作坊、豆制品生產(chǎn)企業(yè)；

同志們:

今天，市政府召開(kāi)豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門(mén)豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作要求，研究部署全市豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，落實(shí)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作任務(wù)，為確保全市豆制品質(zhì)量安全、確保人民群眾食品消費(fèi)安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才張明華同志代表市豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)前階段市政府研究的意見(jiàn)，對(duì)即將開(kāi)展的豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署，會(huì)后市政府將下發(fā)豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)，希望各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)按照本次會(huì)議部署和市政府實(shí)施意見(jiàn)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

豆制品在整個(gè)食品消費(fèi)中所占的比重盡管非常小，全市每天的豆制品消費(fèi)量約為12噸，全年約為4、5千噸，在整個(gè)食品構(gòu)成中的占比非常小，但是，豆制品質(zhì)量安全事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)社會(huì)的安定與和諧。抓好豆制品質(zhì)量安全工作，既是建設(shè)“平安”、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)一個(gè)很重要的方面，同時(shí)也是為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的食品消費(fèi)環(huán)境的需要。

（一）抓好豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作是鞏固去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果的需要。自去年8月起，根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我們用了4個(gè)月的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治期間，市有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，根據(jù)各自職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，專項(xiàng)整治取得了顯著成效，圓滿完成了國(guó)務(wù)院確定的專項(xiàng)整治20項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)“100%”，順利通過(guò)了上級(jí)的考核驗(yàn)收。但是這項(xiàng)階段性的任務(wù)完成后，全市整個(gè)食品安全工作又面臨著許多新的任務(wù)。以豆制品為例，全市共有83家豆制品生產(chǎn)企業(yè)，但只有2家取得了QS認(rèn)證，其余81家均沒(méi)有取得QS認(rèn)證。抓好豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，既是一項(xiàng)新工作，同時(shí)也是去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的延伸。

（二）抓好豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作是確保豆制品質(zhì)量安全和人民群眾食品安全的需要。雖然我市豆制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不多，只有83家，但是規(guī)模小、水平低，未取得QS認(rèn)證生產(chǎn)的情況非常嚴(yán)重。如果我們沒(méi)有按要求將豆制品質(zhì)量安全整治到位，那么將會(huì)給整個(gè)豆制品供應(yīng)安全、人民群眾食品消費(fèi)安全留下許多隱患，所以我們必須按照上級(jí)的要求認(rèn)真抓好全市豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，為廣大人民群眾的食品消費(fèi)安全創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

豆制品在我國(guó)的發(fā)展已有兩千多年的歷史,江南江北,城市鄉(xiāng)村,家家戶戶，豆制品是人們不可缺少的大眾化保健食品。豆制品出名由來(lái)已久，由于水質(zhì)甘甜，加上選用優(yōu)質(zhì)本地黃豆，人工研磨，做出來(lái)的豆腐也相當(dāng)細(xì)嫩、潔白，有韌勁，味道純正，比起一般市售的豆腐，鄉(xiāng)豆腐更能品嘗到豆腐的真味和回香。目前全鄉(xiāng)有30多家大大小小的豆制品加工戶，一年四季都有豆制品出產(chǎn)，花樣由原來(lái)單一的鮮豆腐發(fā)展到柴熏干豆腐、霉豆腐、豆豉等。雖然，豆制品的發(fā)展取得了一定的成效，但是產(chǎn)能不足及產(chǎn)品單一、為提高產(chǎn)能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降、生產(chǎn)企業(yè)偏小及技術(shù)力量薄弱、原材料供應(yīng)不足、經(jīng)營(yíng)理念落后、品牌知名度不高制約了豆制品的發(fā)展。要促進(jìn)鄉(xiāng)豆制品的長(zhǎng)遠(yuǎn)及擴(kuò)大發(fā)展，筆者認(rèn)為要堅(jiān)持按照“精確定位、資源整合、工藝創(chuàng)新、文化提升”的發(fā)展思路，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

一、精確定位，打造鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

產(chǎn)業(yè)定位：當(dāng)前，鄉(xiāng)黨委政府依據(jù)自身特點(diǎn)已經(jīng)將茶葉基地建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最主要的措施來(lái)抓，取得了較為顯著的成效。但是茶葉基地的建設(shè)適合在山地資源較豐富的地點(diǎn)進(jìn)行，集鎮(zhèn)上生活著近四分之一的人沒(méi)有適合的山地，資源匱乏，農(nóng)田稀少，無(wú)論是發(fā)展工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都有其先天性的不足。對(duì)于這一部分人我們就必須因地制宜、因人而異的進(jìn)行指導(dǎo)，帶領(lǐng)他們脫貧致富。而的特色就在于豆制品，當(dāng)?shù)厝硕加幸婚T(mén)做豆制品的好手藝，一直傳承至今，顯然，做大豆制品產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是人最有益和現(xiàn)實(shí)的選擇。

市場(chǎng)定位：從市場(chǎng)前景來(lái)看，離縣城30分鐘、常德1個(gè)小時(shí)和長(zhǎng)沙2個(gè)半小時(shí)的車(chē)程，快捷的交通為豆制品銷(xiāo)售提供了廣闊的空間。

二、整合資源，夯實(shí)豆制品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一根筷子容易折斷，一把筷子折不斷。目前，鄉(xiāng)從事豆制品加工的個(gè)體戶不少于三十戶，還有一家規(guī)模較小的加工企業(yè)，而他們都是小打小鬧，在市場(chǎng)上沒(méi)有有效的競(jìng)爭(zhēng)力。要想發(fā)展、要想在市場(chǎng)中分得一杯羹，就必須將松散的個(gè)體聯(lián)合一起，一致對(duì)外。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈*市豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（常政辦發(fā)〔20*〕53號(hào)）精神，全面完成我市豆制品整治三年目標(biāo)，確保到20*年底前，各鎮(zhèn)建好一個(gè)豆制品集中加工中心，全市杜絕無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)豆制品行為，從源頭上保障群眾吃上放心豆制品，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極實(shí)施豆制品放心工程

豆制品是深受群眾喜愛(ài)的傳統(tǒng)食品，但我市農(nóng)村豆制品加工作坊普遍存在規(guī)模小、衛(wèi)生差、無(wú)證照等問(wèn)題，給群眾飲食安全帶來(lái)較大隱患。自20*年10月市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈*市豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》以來(lái)，各地、各部門(mén)采取多種形式宣傳貫徹文件精神，組織全面調(diào)查摸底，積極開(kāi)展豆制品作坊專項(xiàng)整治，到20*年底，全市共有12戶豆制品作坊改造達(dá)標(biāo)補(bǔ)發(fā)衛(wèi)生許可證，取締無(wú)證照豆制品作坊16戶。目前，全市還有近200戶豆制品作坊尚未改造達(dá)標(biāo)，整治任務(wù)相當(dāng)艱巨。為防止有害劣質(zhì)豆制品流入市場(chǎng)，規(guī)范豆制品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)行為，建立切實(shí)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓全市群眾吃上放心豆制品，各鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)”的意識(shí)，從關(guān)注民生、保障群眾飲食安全的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)豆制品綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施豆制品放心工程作為食品安全工作的重點(diǎn)來(lái)抓，列入政府為民辦實(shí)事工程，加大工作力度，積極籌建豆制品集中加工中心；也可通過(guò)引進(jìn)民資或外來(lái)資金，建設(shè)規(guī)模型豆制品生產(chǎn)廠；年底前未建成集中加工中心而又無(wú)豆制品生產(chǎn)廠的鎮(zhèn)，全年至少要完成5個(gè)以上豆制品作坊達(dá)標(biāo)改造任務(wù)。

二、明確扶持措施，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)加工行為

為鼓勵(lì)豆制品生產(chǎn)加工業(yè)主積極加大投入力度，對(duì)豆制品生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生達(dá)標(biāo)改造，提升生產(chǎn)加工能力和行業(yè)管理水平，現(xiàn)對(duì)我市20*年底前達(dá)到相應(yīng)要求的豆制品生產(chǎn)企業(yè)、集中加工中心和加工作坊等實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

1．對(duì)規(guī)模以上豆制品企業(yè)：以政府引導(dǎo)、企業(yè)投資為主、財(cái)政補(bǔ)助為輔的方式，在全市扶持發(fā)展1～2家總投資300萬(wàn)元以上、建筑面積1000平方米以上（其中生產(chǎn)車(chē)間面積500平方米以上）、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、污染物達(dá)標(biāo)排放、產(chǎn)品質(zhì)量保證、日生產(chǎn)能力10噸以上豆制品的規(guī)模企業(yè)，銷(xiāo)售區(qū)域覆蓋全市，基本滿足我市三分之一以上居民的豆制品消費(fèi)需求。對(duì)達(dá)到上述要求的豆制品生產(chǎn)企業(yè)，完成投資并投入生產(chǎn)后半年內(nèi)，經(jīng)市政府相關(guān)部門(mén)考核合格后，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30～50萬(wàn)元。

[摘要]本文通過(guò)對(duì)淮南豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和現(xiàn)狀的分析，從加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展豆制品中的龍頭企業(yè)、形成品牌效應(yīng)、加大科技投入和加大政府政策扶持入手，為淮南豆制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]淮南豆制品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)策

淮南市地處安徽的中部地區(qū)，跨淮河兩岸，是豆腐的發(fā)源地。千百年來(lái)，淮南八公山農(nóng)民代代相傳并不斷改進(jìn)豆腐的制作工序，在選料、浸泡、上磨、擠漿、燒煮、壓?jiǎn)蔚仍S多道工序上，嚴(yán)格操作，精益求精，使八公山豆腐盛名遠(yuǎn)揚(yáng)，已形成以豆腐為載體，豆腐的獨(dú)特品味、豐富營(yíng)養(yǎng)、風(fēng)格品質(zhì)、蘊(yùn)涵哲理、歷史淵源等為基礎(chǔ)，由飲食滲透到人類精神領(lǐng)域的一種文化。豆制品產(chǎn)業(yè)已成為淮南的一張獨(dú)特名片，對(duì)淮南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，但其現(xiàn)狀值得關(guān)注，繼續(xù)發(fā)展的策略需要不斷探討。

一、發(fā)展淮南豆制品產(chǎn)業(yè)的意義

1.為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)

農(nóng)業(yè)始終是淮南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前全市總?cè)丝诩s為230萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口127.88萬(wàn)人，耕地面積173.28萬(wàn)畝。豆制品產(chǎn)業(yè)無(wú)論是簡(jiǎn)單地小作坊，還是一定規(guī)模的加工企業(yè)，就生產(chǎn)流水線而言，它需要較多的勞動(dòng)者。同時(shí)，豆制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自1992年開(kāi)始舉辦的中國(guó)豆腐文化節(jié)，不僅弘揚(yáng)了豆腐文化，廣大華夏美食，更是帶動(dòng)了淮南的旅游、餐飲、零售業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民的收入逐年增加。

為進(jìn)一步規(guī)范我市非發(fā)酵豆制品(以下簡(jiǎn)稱豆制品)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提高我市豆制品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全水平,保障市民吃上放心豆制品，根據(jù)年2月8日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整頓和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神,結(jié)合《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案的通知》(筑府辦發(fā)〔2005〕102號(hào)),決定在全市開(kāi)展豆制品專項(xiàng)整治活動(dòng),為確保整治活動(dòng)的順利開(kāi)展,特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)一年的集中整頓，依法取締地下加工窩點(diǎn)，整頓規(guī)范現(xiàn)有豆制品生產(chǎn)加工場(chǎng)所，改善加工設(shè)施和環(huán)境條件，提高豆制品行業(yè)加工水平；整頓規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)豆制品經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣豆制品行為，形成齊抓共管的豆制品安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政府牽頭成立市豆制品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組由公安、經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管、商務(wù)、藥監(jiān)、水利、糧食等部門(mén)和云巖、南明、花溪、烏當(dāng)、白云、小河區(qū)政府組成，下設(shè)辦公室在市質(zhì)監(jiān)局，其余各縣（市）政府要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作。

三、整治內(nèi)容

第一條為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)豆制品、醬腌菜的衛(wèi)生監(jiān)督管理，制定本辦法。

第二條本辦法管理范圍系指豆制品、醬腌菜，包括大豆、小麥蛋白類制品、淀粉類制品和醬腌菜等，其品種詳見(jiàn)“豆制品、醬腌菜品種分類表”。

第三條豆制品、醬腌菜不得使用變質(zhì)或未去除有害物質(zhì)的原料、輔料，生產(chǎn)用水應(yīng)符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。使用食品添加劑應(yīng)符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。生產(chǎn)所用原料使用前必須篩選干凈。腌制的鹽水須經(jīng)溶解沉淀去雜質(zhì)后使用。

第四條生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中所使用的管道、容器、用具、包裝材料及涂料應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，并經(jīng)常保持清潔。生產(chǎn)管道、容器、用具如豆腐屜、豆包布等，使用前應(yīng)清洗消毒，接觸食品時(shí)應(yīng)做到生熟分開(kāi)。發(fā)酵豆制品所使用的菌種應(yīng)定期進(jìn)行檢定，防止污染和變異產(chǎn)毒。

第五條成品貯存應(yīng)有防腐措施，逐步做到低溫冷藏，運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)密遮蓋，逐步做到專車(chē)密閉送貨。

第六條銷(xiāo)售直接入口食品的單位應(yīng)設(shè)有防蠅防塵的專用間或?qū)Ｓ迷O(shè)施。售貨時(shí)應(yīng)貨款分開(kāi)，嚴(yán)禁出售腐敗變質(zhì)的食品。

豆制品是廣大市民重要的副食品之一，為了給市民提供更加安全、衛(wèi)生、放心的豆制品（豆腐、豆干、豆皮、素雞、豆泡、腐竹、豆腐腦、豆?jié){、豆芽及豆制熟食等），現(xiàn)就我區(qū)實(shí)施放心豆制品工程提出如下方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室副主任為副組長(zhǎng)，各街道辦事處、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)交通局、區(qū)城中村改造辦公室、公安分局、區(qū)國(guó)稅局、地稅分局、規(guī)劃分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、糧食分局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)加快實(shí)施放心豆制品工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局，辦公室主任由張軍同志兼任。各街道辦事處、各部門(mén)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)區(qū)放心豆制品工程領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。

二、主要工作

（一）規(guī)范扶持一批中型豆制品加工企業(yè)。對(duì)目前證照齊全、有一定規(guī)模的豆制品加工企業(yè)，按有關(guān)食品生產(chǎn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)其改進(jìn)工藝、更新設(shè)備、改善環(huán)境、擴(kuò)大產(chǎn)能、創(chuàng)新產(chǎn)品，豐富我市豆制品市場(chǎng)供應(yīng)。

（二）引導(dǎo)轉(zhuǎn)向一批豆制品加工企業(yè)（作坊）。對(duì)己辦理有關(guān)證照、但不具備繼續(xù)開(kāi)廠條件的豆制品加工企業(yè)（作坊），引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員可自愿參與“放心豆制品”企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，或轉(zhuǎn)入其他行業(yè)繼續(xù)工作。