目前，人口與計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在育齡群眾，面對新形勢、新任務(wù)、新要求與新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)共存的現(xiàn)狀，如何解決基層計(jì)劃生育工作存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，如何密切與廣大育齡群眾的關(guān)系，滿足育齡群眾的需求，我覺得加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)尤為重要。計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，只有造就一支作風(fēng)過硬、敢打硬仗的計(jì)生干部隊(duì)伍，建設(shè)一支年輕化、專業(yè)化、觀念新、素質(zhì)高、能力強(qiáng)，想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)、服好務(wù)的計(jì)生干部隊(duì)伍，才能促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展，開創(chuàng)計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的新局面。

一、當(dāng)前基層人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍能力建設(shè)存在的缺陷

近年來，計(jì)生干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)在逐步提高，計(jì)生工作也取得了較好的成績。但是，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，清醒地看到計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)中存在著一些突出問題。目前，基層計(jì)生干部隊(duì)伍的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作的需要，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、有些計(jì)生干部一知半解，不善于學(xué)習(xí)，不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神。

2、有些計(jì)生干部工作浮躁，執(zhí)行力差，抓落實(shí)的能力不強(qiáng)，思想漂浮，應(yīng)酬多。

3、有些計(jì)生干部安于現(xiàn)狀，得過且過，缺乏奮發(fā)有為的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不能從原來的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者。

黨的**大明確提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，體現(xiàn)了我們黨對新世紀(jì)黨的建設(shè)的歷史定位和科學(xué)判斷，是馬克思主義建黨理論的重大突破。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，組織部門作為主管黨的組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)的綜合職能部門，其能力建設(shè)直接影響黨的組織路線的正確貫徹和執(zhí)行。組工干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力如何，直接關(guān)系到加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的質(zhì)量。在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，如何加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，是擺在各級組織部門面前的一項(xiàng)重大課題。為此，我們按照省、市委組織部的部署和要求，組成專題調(diào)研組，對全縣組工干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查研究，對加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)形成了一些初步的認(rèn)識(shí)，并提出了一些對策和措施。

一、我縣組工干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

作為“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”，一貫以來，我縣選拔到組織人事部門的干部，或是選拔到分管組織人事工作、承擔(dān)基層黨委組織工作的同志，都是比較嚴(yán)格、比較慎重，從許多方面的條件進(jìn)行了認(rèn)真的考慮。近幾年來，我縣的組工干部隊(duì)伍從入口來講是比較認(rèn)真的把好了關(guān)的。例如，縣委組織部**年通過公開招考的方式，在全縣38名符合條件的公務(wù)員中選調(diào)了4名政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的年輕干部進(jìn)組織部工作，經(jīng)過一段時(shí)間的鍛煉，他們很快就適應(yīng)了組織工作。

實(shí)踐證明，這些年來，我縣組工干部隊(duì)伍在履行黨委交給的組織工作、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)方面發(fā)揮了很好的作用。近年來，在縣委和上級組織部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在**年被省委評為“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”，縣委組織部在**年6月被省委組織部評為“全省組織系統(tǒng)先進(jìn)組織（人事）部門”，基層辦主任、原副部長林煥南同志多次被省委評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中被市委、縣委樹為先進(jìn)典型號(hào)召全體黨員學(xué)習(xí)。特別是經(jīng)過**年在全縣組織系統(tǒng)開展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和**年進(jìn)一步深化和拓展“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，我縣組工干部隊(duì)伍比較系統(tǒng)地進(jìn)行公道正派教育，比較牢固的樹立了“公道正派”的思想觀念，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和廉潔之風(fēng)得到了較大的改善和加強(qiáng)。

一是有較高的思想政治覺悟。組工干部能密切聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)和組織工作的實(shí)際，自覺做到講黨性、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，爭當(dāng)“有理想、有責(zé)任、有能力、形象好”的人。

二是有良好的學(xué)風(fēng)。組工干部在開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)中，能做到先學(xué)一步，先走一步，能夠不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷豐富知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)。

目前，人口與計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在育齡群眾，面對新形勢、新任務(wù)、新要求與新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)共存的現(xiàn)狀，如何解決基層計(jì)劃生育工作存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，如何密切與廣大育齡群眾的關(guān)系，滿足育齡群眾的需求，我覺得加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)尤為重要。計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，只有造就一支作風(fēng)過硬、敢打硬仗的計(jì)生干部隊(duì)伍，建設(shè)一支年輕化、專業(yè)化、觀念新、素質(zhì)高、能力強(qiáng)，想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)、服好務(wù)的計(jì)生干部隊(duì)伍，才能促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展，開創(chuàng)計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的新局面。

一、當(dāng)前基層人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍能力建設(shè)存在的缺陷

近年來，計(jì)生干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)在逐步提高，計(jì)生工作也取得了較好的成績。但是，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，清醒地看到計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)中存在著一些突出問題。目前，基層計(jì)生干部隊(duì)伍的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作的需要，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、有些計(jì)生干部一知半解，不善于學(xué)習(xí)，不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神。

2、有些計(jì)生干部工作浮躁，執(zhí)行力差，抓落實(shí)的能力不強(qiáng)，思想漂浮，應(yīng)酬多。

3、有些計(jì)生干部安于現(xiàn)狀，得過且過，缺乏奮發(fā)有為的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不能從原來的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者。

一、我縣加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的主要做法及成效

（一）優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，把好選人用人的入口關(guān)。選人用人是加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。我們堅(jiān)持做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選適，保證高素質(zhì)進(jìn)人。根據(jù)組織部門的職能任務(wù)和空缺崗位的素質(zhì)要求，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、以職能定素質(zhì)、以崗位定條件、按照素質(zhì)和條件選用優(yōu)秀人才的原則，去年以來，我們采用定期試用、擇優(yōu)選調(diào)的辦法，為6個(gè)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的崗位，新補(bǔ)充了8名學(xué)歷層次高、知識(shí)功底好、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作能力強(qiáng)的干部，其中副科級干部2名、科級以下工作人員6名。同時(shí)，注重了文史、經(jīng)濟(jì)、法律等各類專業(yè)人才的搭配，努力做到優(yōu)化組工干部隊(duì)伍的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。

（二）狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高組工干部的“五種能力”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)是加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的基本途徑。我們要求全體組工干部站在講政治的高度，把學(xué)習(xí)當(dāng)作提高能力和做好組織工作的第一要?jiǎng)?wù)，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、互相學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。一是成立全縣大組工干部理論學(xué)習(xí)中心組。將各黨委黨務(wù)副書記和組織干事納入組織部統(tǒng)一管理，每月確定1－2個(gè)專題，采取開辦“專家課堂”、“部長黨課”、電化教育和專題輔導(dǎo)等多種形式，進(jìn)行系統(tǒng)的政策理論、業(yè)務(wù)能力和新知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)。目前，已集中學(xué)習(xí)10次，確定專題14個(gè)，其中，開辦“專家課堂”3次，部長上黨課4次。二是實(shí)行周三集中學(xué)習(xí)日制度。圍繞保持組工干部的先進(jìn)性和提高組工干部的理論水平，采取組工干部輪流主講制，認(rèn)真組織好了每次的集中學(xué)習(xí)，深入開展了以“學(xué)黨章、學(xué)理論、學(xué)政策”為主要內(nèi)容的“三學(xué)”活動(dòng)。同時(shí)，通過召開專題性學(xué)習(xí)研討會(huì)和開辟“理論學(xué)習(xí)園地”，交流學(xué)習(xí)心得。三是推行組工干部跟班學(xué)習(xí)制度。對在縣委黨校舉辦的外經(jīng)貿(mào)知識(shí)、農(nóng)牧業(yè)科技知識(shí)、企業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)等培訓(xùn)班，每次都安排1－2名組工干部跟班學(xué)習(xí)。力求通過強(qiáng)化培訓(xùn)，做到一專多能，完善知識(shí)體系，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，把組工干部能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是開辦組工干部業(yè)務(wù)能力提升“夜校”。縣委組織部成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃和考勤制度。在培訓(xùn)時(shí)間上，每周利用兩個(gè)晚上的時(shí)間，組織全體機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，圍繞“理論指導(dǎo)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，促進(jìn)工作”的基本思路作出精心安排，培訓(xùn)內(nèi)容涉及組織工作業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、公共行政管理、現(xiàn)代科技技能等組工干部能力建設(shè)急需掌握的知識(shí)；在培訓(xùn)方式上，采取外請專家、教授和縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)集中授課與研討交流相結(jié)合的辦法進(jìn)行。為確保學(xué)習(xí)效果，縣委組織部還實(shí)行了月考通報(bào)獎(jiǎng)懲制度，即每月對所學(xué)內(nèi)容組織一次閉卷考試并通報(bào)成績，成績超過90分一次，崗位考核獎(jiǎng)1分，一次不及格扣1分，崗位考核情況直接與年終評先評優(yōu)和福利掛鉤。“夜校”開辦以來，部機(jī)關(guān)干部刻苦學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，干部綜合能力素質(zhì)明顯提高。五是充分發(fā)揮老同志言傳身教和網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢。縣委組織部積極邀請部里的2位離退休老干部和曾在組織部門工作過的同志不定期為組工干部講業(yè)務(wù)、講方法、講經(jīng)驗(yàn)、講重點(diǎn)環(huán)節(jié)、講主要關(guān)系，發(fā)揮好“傳、幫、帶”的作用。同時(shí)，還充分利用每個(gè)科室均有微機(jī)上網(wǎng)的優(yōu)勢，要求組工干部每天瀏覽2－3個(gè)黨建網(wǎng)站，選讀一篇好文章。年底，結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，寫出2篇以上的調(diào)研文稿。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，實(shí)行多崗位輪崗交流。實(shí)踐鍛煉是加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的必由之路。組織部門任務(wù)重、工作量大、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。對此，我們要求組工干部立足本職崗位加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，高質(zhì)量地完成好每一項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，努力成為本職工作的行家里手。同時(shí)，結(jié)合工作需要和組工干部的素質(zhì)特長，認(rèn)真開展了干部的輪崗交流工作，進(jìn)行多崗位鍛煉提高。一是有計(jì)劃地組織組工干部參與黨委和政府以及本部門、本單位的中心工作，在急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位上經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。二是選派了一批組工干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企事業(yè)單位的基層一線掛（任）職，參加全縣的城市解困和農(nóng)村扶貧工作，豐富工作閱歷。三是積極為組工干部外出對口參觀學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，以開闊眼界，增長見識(shí)。每年至少派出1－2名干部外出參觀考察學(xué)習(xí)。去年以來，共選派了7名組工干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企業(yè)掛（任）職，派出了18名干部外出學(xué)習(xí)和參觀考察。

（四）完善管理制度，構(gòu)建組工干部能力建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格管理是加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的必要手段。一是完善落實(shí)了考核制度。加強(qiáng)了對組工干部的年度考核和平時(shí)考核，并把考核結(jié)果作為組工干部提拔、晉級、評先的重要依據(jù)。二是進(jìn)行了一次自查和檢查。對凡是近年來沒有按照考核制度對組工干部進(jìn)行考核或考核不完善的部門和單位，責(zé)令進(jìn)行了補(bǔ)充考核。三是開展了評優(yōu)笞后活動(dòng)。堅(jiān)持兩年一次的全縣組織系統(tǒng)評先表彰制度，對工作實(shí)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的組工干部，進(jìn)行大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對表現(xiàn)不好的組工干部及時(shí)批評教育，形成正確的輿論導(dǎo)向。四是建立健全各項(xiàng)制度。通過制度規(guī)范組工干部的行為，以制度促管理、促建設(shè)，構(gòu)建了組工干部能力建設(shè)的長效機(jī)制。去年以來，表彰優(yōu)秀組工干部8名，完善各項(xiàng)管理制度和規(guī)章10個(gè)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組工干部能力建設(shè)責(zé)任制。組織領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要保證。全縣各級黨委（黨組）把組工干部的能力建設(shè)作為整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，擺上議事日程，建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并認(rèn)真落實(shí)好了“三個(gè)留人”的政策，做到了以事業(yè)留人，為組工干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境；以感情留人，做好組工干部的思想政治工作；以待遇留人，注意解決好組工干部在學(xué)習(xí)、工作和成長過程中的實(shí)際問題。通過全縣上下共同努力，廣大組工干部在思想、作風(fēng)、素質(zhì)等方面都有了一個(gè)很大的提高，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中作出了新的積極的貢獻(xiàn)。

組織部門是“干部之家”、“黨員之家”、“人才之家”，組工干部是干部、黨員和人才的服務(wù)員、管理員，組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的成效，直接決定著組工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的強(qiáng)弱、工作績效的優(yōu)劣和作風(fēng)形象的好壞，決定著黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的成敗。

當(dāng)前，對照為全面達(dá)小康、建設(shè)新**提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的新要求，我們感到影響和制約組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的原因主要有以下四方面：

1、重“管理使用”輕“能力培養(yǎng)”的習(xí)慣做法，導(dǎo)致組工干部能力水平提高不快。由于組織部門的干部都是經(jīng)過精挑細(xì)選的，這種“高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入”，使得不少人習(xí)慣用靜止的觀點(diǎn)來看待組工干部能力建設(shè)，認(rèn)為“能進(jìn)”則肯定“能干”，不能正確處理好“干電池”與“蓄電池”的關(guān)系，只注重了對組工干部的使用，忽視了在使用過程中的培養(yǎng)鍛煉，久而久之，使部分組工干部出現(xiàn)了“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)危機(jī)”，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

2、重“組工業(yè)務(wù)”輕“綜合能力”的傳統(tǒng)思維，導(dǎo)致組工干部能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)單一。長期以來，一些組織部門基于“來了就能干”的思維，往往直接從黨群部門選調(diào)熟悉黨務(wù)、政工等業(yè)務(wù)的干部，而從經(jīng)貿(mào)、城建、政法以及科、教、文、衛(wèi)等部門進(jìn)人則相對較少，沒有形成綜合能力上的最佳組合和知識(shí)互補(bǔ)，部分組工干部甚至成為了“別人說經(jīng)濟(jì)、我們不吱聲，別人談法律、我們不明白，別人講科技、我們不曉得”的“三不”干部。

3、重“資歷平衡”輕“激勵(lì)選拔”的管理方式，導(dǎo)致組工干部能力提升動(dòng)力不足。由于多種原因，組織系統(tǒng)內(nèi)部往往存在著提拔干部、解決職級憑資歷、看年頭、搞平衡的現(xiàn)象，致使一些組工干部產(chǎn)生了“論資排輩、輪流坐莊”的想法，感覺進(jìn)了組織部就是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，只要守好“攤子”、不出“亂子”、遲早都會(huì)有“位子”，提升能力的積極性、主動(dòng)性下降。

4、重“傳統(tǒng)程序”輕“突破創(chuàng)新”的固有模式，導(dǎo)致組工干部能力發(fā)揮效果不佳。組織工作必須講政治、講政策、講原則、講程序，客觀上造成了組織部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間相對封閉較嚴(yán)，信息和資源的共享度不高，一些組工干部由此形成了僵化刻板、按部就班、畫地為牢、循規(guī)蹈矩的心理，不愿也不敢在紀(jì)律允許的框架下越過“雷池”，開創(chuàng)優(yōu)勢互補(bǔ)、集思廣益的生動(dòng)局面。

組織部門作為黨委的一個(gè)重要部門，它主要承擔(dān)著黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的任務(wù)。組工干部的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力如何，將直接影響組織工作的水平，影響黨的事業(yè)全局。著力加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，不僅是建設(shè)一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍的迫切需要，而且是組織系統(tǒng)開展“雙滿意建設(shè)年”活動(dòng)的內(nèi)在要求。近兩年來，**市組織系統(tǒng)通過開展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全市組工干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都得到了極大的加強(qiáng)。但同時(shí)我們也清醒地看到，當(dāng)前我們組工干部自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，仍存在許多不足，尤其是組工干部能力建設(shè)相對滯后。因此，要實(shí)現(xiàn)“讓黨委滿意、讓人民群眾滿意”的“雙滿意”目標(biāo)，必須加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)。

一、加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)是把組織部門建設(shè)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想表率部門的必然要求。“三個(gè)代表”重要思想是新世紀(jì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的強(qiáng)大理論武器，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。全國組織工作會(huì)議提出，要把組織部門建設(shè)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率部門，這是新時(shí)期加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的根本目標(biāo)，同時(shí)也是黨中央對組工干部的殷切期望。要成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率部門，必須加強(qiáng)組工干部的能力建設(shè)，用科學(xué)理論武裝組工干部頭腦，打牢組工干部思想政治基礎(chǔ)，大力進(jìn)行公道正派教育，使組工干部樹立公道正派地選人用人觀念和自覺性，不斷提高黨性修養(yǎng)，不斷提高組工干部創(chuàng)新能力，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，只有這樣，才能把組織部門建設(shè)成“三個(gè)代表”重要思想的表率部門。

（二）加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)組織工作“雙滿意”的內(nèi)在要求。自治區(qū)黨委組織部把2005年確定為“雙滿意建設(shè)年”，這是進(jìn)一步拓展“樹組工干部形象”活動(dòng)，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)“雙滿意”的目標(biāo)要求，讓黨委滿意、人民群眾滿意，加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)至關(guān)重要。組工干部只有自身理論水平高，作風(fēng)過硬，識(shí)人用才本領(lǐng)強(qiáng)，才能廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部人才，正確選拔干部人才，合理使用干部人才。否則，黨性不強(qiáng)，作風(fēng)不正，能力平庸，就會(huì)埋沒人才或把政治素質(zhì)差、作風(fēng)惡劣、善于投機(jī)取巧的人選拔進(jìn)干部隊(duì)伍中來，給黨的事業(yè)、人民的利益帶來損失。組工干部要以發(fā)展的眼光審視自己，加強(qiáng)提高能力素質(zhì)，才能真正提高為黨員、干部、人才和廣大群眾服務(wù)的水平。

（三）加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)是做好新時(shí)期組織工作的重要保證。當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，許多過去從未遇到過的新情況、新問題層出不窮，我們黨所處的歷史方位、肩負(fù)的歷史任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況也經(jīng)歷著重大變化。特別是加入世貿(mào)組織后，組織工作的范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大，任務(wù)更加繁重，情況更加復(fù)雜。如何加快營造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境，推進(jìn)干部能上能下，能進(jìn)能出；如何在新時(shí)期不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等。新時(shí)期的這些新變化、新問題對組織工作提出了許多新的要求和新的挑戰(zhàn),這就要求必須切實(shí)加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)，積極應(yīng)對新時(shí)代要求，才能有效做好新時(shí)期的組織工作。

二、組工干部能力建設(shè)存在的主要問題及其原因

干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)，構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。因此，必須把能力建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持以新的能力觀來系統(tǒng)謀劃，抓住能力的提升、實(shí)現(xiàn)和評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

一、樹立“能力本位”觀念，把握干部能力建設(shè)的時(shí)代特征

政以得賢為本，國以任能而興。黨的干部隊(duì)伍的能力狀況關(guān)乎黨的興衰存亡，決定著黨的執(zhí)政成效，這就要求我們必須大力增強(qiáng)能力意識(shí)。一是確立“以能為本”的理念。在堅(jiān)持黨的干部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評價(jià)干部的核心指標(biāo)，形成崇尚能力、選賢任能的用人導(dǎo)向。二是調(diào)整能力建設(shè)的目標(biāo)指向。針對不同時(shí)期、不同階段、不同崗位、不同層次、不同個(gè)體的特點(diǎn)，確定能力建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)，既要防止忽視個(gè)體差異性，把干部當(dāng)作“通才”和“全才”來培養(yǎng)，用一把“能力尺子”量所有人；又要防止忽視崗位要求的特殊性，把干部當(dāng)成“通才”和“全才”來使用，導(dǎo)致能與崗不相適應(yīng)。三是突出干部能力的本質(zhì)要求。加強(qiáng)能力建設(shè)，必須緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和圍繞提高“五種執(zhí)政能力”來具體設(shè)計(jì)。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，能力應(yīng)包括政治鑒別力、科學(xué)決策能力、依法辦事能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、知人善任能力、人格魅力、自律能力等。四是堅(jiān)持素質(zhì)與能力的統(tǒng)一。素質(zhì)是能力的基礎(chǔ)，主要包括知識(shí)、觀念、氣質(zhì)、性格、修養(yǎng)、品德等。加強(qiáng)干部能力建設(shè)，既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，又要注重提高干部的實(shí)際能力；既注重干部在實(shí)際工作中表現(xiàn)出來的能力，也要通過提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，讓干部的潛在能力充分顯現(xiàn)出來。

二、建立能力提升機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)

提升能力的根本途徑是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:

在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對性。根據(jù)不同層次、不同類別、不同崗位干部的實(shí)際需要，探索開展分層、分類教育培訓(xùn)的新路子，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。比如，對地方黨政正職的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和民主集中制教育；對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)，解決好“為誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”的問題；對機(jī)關(guān)干部，要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)；對專業(yè)技術(shù)干部，要強(qiáng)化創(chuàng)新能力培訓(xùn)；對農(nóng)村黨員干部，突出學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)、發(fā)展能力的培訓(xùn)。

加強(qiáng)*縣公務(wù)員隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)，我們對全縣公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，對新形勢下如何加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)進(jìn)行了一些有益探索和思考。

一、我縣縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有一般干部10061人，其中公務(wù)員796人，占7.9%，教育系列6505人，占64.6%。在796名公務(wù)員中，男615人，女181人，分別占77.3%、22.7%,50歲以上7人，40-50歲221人，35-40歲414人，30-35歲115人，30歲以下39人，漢族781人，少數(shù)民族15人，大學(xué)以上文化219人，大專文化517人。從以上數(shù)據(jù)來看，公務(wù)員系列一般干部中，40歲以下的干部雖然占一般干部的主體，但對照新形勢發(fā)展要求和我縣干部長遠(yuǎn)需求來看，數(shù)量明顯不足，專業(yè)知識(shí)突出、綜合能力強(qiáng)的干部數(shù)量太少。

二、存在問題

（一）公務(wù)員隊(duì)伍自身素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

1、轉(zhuǎn)變工作觀念、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)偏低。目前我縣仍有部分公務(wù)員停留在原來的工作思路上，不善于分析新情況、提出新思路，不能有效的掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合實(shí)際開展工作、指導(dǎo)基層。

人才是提升企業(yè)競爭力的核心要素。近年來，揚(yáng)電公司堅(jiān)持以戰(zhàn)略的眼光和系統(tǒng)的思路，將人才這個(gè)“第一資源”作為推進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”的首要任務(wù)，以“兩強(qiáng)三會(huì)”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)能力建設(shè)，取得實(shí)效，既出經(jīng)營成果，又出人才成果，有力地促進(jìn)了企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、“兩強(qiáng)三會(huì)”活動(dòng)的做法

1、多層次普及“三會(huì)”內(nèi)涵。會(huì)議、廠報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、廣播、櫥窗，多種陣地共同造勢，廣泛普及“三會(huì)”內(nèi)涵，使之深入人心。會(huì)干＝干得出色，會(huì)干≠應(yīng)付干，要能勝任崗位，把本崗干得非常優(yōu)秀、出類拔萃，通過“會(huì)干”能力的培養(yǎng)，讓人人干出成就感。會(huì)說＝精彩表達(dá)，會(huì)說≠隨便侃，要能把干的體會(huì)、業(yè)績準(zhǔn)確、簡煉地表達(dá)出來，要善于與別人溝通，讓別人知道你在盡心干事并且干成了事。作為領(lǐng)導(dǎo)，還要通過會(huì)說，鼓動(dòng)人心、凝聚人心，讓員工心悅誠服地跟著你干。會(huì)寫＝深度思考，會(huì)寫≠做表面文章，要能把所干所思，用精煉的文字表現(xiàn)出來。寫的過程，就是整合思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面剖析，在不知不覺中獲得提升的過程。“三會(huì)”的內(nèi)涵非常豐富，且對各層次人員的側(cè)重點(diǎn)不一樣，對公司領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部及管理人員、普通員工，其重點(diǎn)分別為領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和學(xué)習(xí)力的培養(yǎng)提升。

2、多途徑推進(jìn)“兩強(qiáng)”實(shí)踐。搭建舞臺(tái)，創(chuàng)造發(fā)展空間。如實(shí)行兼職制，給兼職的領(lǐng)導(dǎo)增加做好雙份工作的責(zé)任，同時(shí)，要求做好對副手的傳幫帶。實(shí)行助理制、授權(quán)負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理助理由總經(jīng)理授權(quán)，負(fù)責(zé)擴(kuò)建工程的組織、協(xié)調(diào)工作，既是對其能力、水平的考驗(yàn)，也是有意識(shí)地讓后備干部得到鍛煉和迅速提升。采取借用制、試用制，讓應(yīng)聘勝出者在應(yīng)聘崗位試用3至6個(gè)月，待試用期滿考核合格后正式上崗，享受應(yīng)聘崗位待遇。對一般管理崗位通過競爭上崗、雙向選擇，加大跨部門、跨專業(yè)換崗輪崗鍛煉的力度，使人才找到施展才干的崗位。近三年來，有181人次參與了管理崗位互動(dòng)交流，管理人員的整體水平在實(shí)踐鍛煉中得到提升。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，加速能力升級。組建人才庫，每年投入70余萬元，用于各種技能教育培訓(xùn)和練兵比武活動(dòng)，相繼出臺(tái)了“鼓勵(lì)職工自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、“加強(qiáng)管理人員管理的規(guī)定”等制度，改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)范圍，已取得對口專業(yè)后續(xù)學(xué)歷的班組長、班組技術(shù)員可以和全日制大中專畢業(yè)生一樣參加職稱資格認(rèn)定，通過鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)和提供教育培訓(xùn)，幫助員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，使他們的職業(yè)成長與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)過程協(xié)調(diào)一致，融為一體。目前，390人通過業(yè)余學(xué)習(xí)獲得了大專及以上學(xué)歷，使得大專及以上學(xué)歷的員工達(dá)到員工總數(shù)的32％，并有4名技能帶頭人、7名高級技師、52名技師和127名高級工，有中級及以上職稱人員214名，為公司發(fā)展構(gòu)建了良好的人才鏈。

4、現(xiàn)場測試，增添動(dòng)態(tài)壓力。定期不定期進(jìn)行現(xiàn)場考問、綜合測試，隨時(shí)隨地進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，內(nèi)因、外力共同促動(dòng)，強(qiáng)制性提高員工的“三會(huì)”能力。去年6月，管理人員為準(zhǔn)備管理工作會(huì)議期間的綜合測試，從公司大事要聞、管理制度、管理業(yè)績、經(jīng)營目標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)、綜合產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行全面復(fù)習(xí)。這些測試活動(dòng)，測出了真水平，測出了新壓力，測出了努力方向。一位員工為改掉講話中口頭語多、方言太重的習(xí)慣，用錄音機(jī)錄下講話，與家人一道反復(fù)聽、反復(fù)演試、反復(fù)改進(jìn)。隨著視頻系統(tǒng)的開通，公司將掀起新一輪“素質(zhì)登高”的熱潮。

黨務(wù)干部隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著思想、政治、組織、黨風(fēng)黨紀(jì)管理的重任，如何使之真正成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、工作出色的實(shí)踐主體，大力加強(qiáng)其能力建設(shè)是關(guān)鍵。

一、黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)的現(xiàn)狀

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，黨務(wù)干部隊(duì)伍總的來說能力是強(qiáng)的，以自已的實(shí)干精神和工作能力贏得了人民群眾的贊譽(yù)。但在能力建設(shè)這個(gè)問題上，黨務(wù)干部隊(duì)伍中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：一是有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)新理論，不用心掌握新知識(shí)，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上不思進(jìn)取、得過且過、庸碌無為。二是有的認(rèn)為黨務(wù)工作“務(wù)虛”、“沒實(shí)權(quán)”，工作熱情不高，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，不愿從事黨務(wù)工作。三是有的只注重黨務(wù)能力的提高，不鉆研單位業(yè)務(wù)，不關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。四是有的群眾口碑差，不會(huì)開展思想政治工作，化解現(xiàn)實(shí)矛盾的能力不強(qiáng)，甚至存在作風(fēng)不正，工作不實(shí)，不遵紀(jì)守法，不廉潔自律等現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。改革涉及社會(huì)生活的方方面面，必然出現(xiàn)一系列新情況、新問題、新矛盾，沒有分析、判斷、解決問題的實(shí)際能力和水平，缺乏處理、協(xié)調(diào)各種社會(huì)矛盾的方法、藝術(shù)和能力，就不能把改革有序地引向深入。因此，黨務(wù)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的文化素質(zhì)、工作能力與領(lǐng)導(dǎo)水平。

（二）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅要依靠組織和行政的力量，也要發(fā)揮黨務(wù)干部做思想政治工作的作用，以黨的思想理論和社會(huì)主義的價(jià)值觀念去影響社會(huì)和凝聚群眾。積極倡導(dǎo)反腐倡廉、抵制歪風(fēng)邪氣，通過深入細(xì)致、有針對性的思想疏導(dǎo)工作，幫助群眾解開思想疙瘩，理順情緒，因勢利導(dǎo)，化解矛盾，以思想和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。