近年來，大同里社區緊密依托勞動保障工作平臺，充分利用社區資源，多渠道開發就業崗位，多形式安置下崗失業人員，有效地提高了就業服務質量，促進了社區的充分就業。

一、深入挖掘轄區崗位，推薦就業

本著盡量使轄區下崗失業人員得到就近安置的原則，社區充分發揮屬地優勢，主動上門與轄區內的企業聯系，爭取企業的信任和配合，達成長期就業合作協議，在招聘用人上向社區內下崗失業人員傾斜，優先考慮。同時，社區有合適的人才也優先推薦給轄區企業。目前，社區已先后與8家企業達成了合作協議。

二、積極開發公益性崗位，扶助就業

長期以來，社區的環境衛生和治安問題一直是社區治理的難點，由于工資低，任務重，很少有人愿意從事這份工作。去年以來，社區充分利用對社區公益性崗位安置困難群體的崗位補貼政策和社會保險補貼政策，開發了社區保安、保潔等一批公益性崗位，并采取政策補貼、多方籌資的辦法，提高了工資待遇，吸引了一批“4050”人員主動報名從事社區保安和保潔工作。

三、自行創辦社區經濟實體，解決就業

200年以來，新竹社區圍繞創建充分就業社區活動，多渠道開發就業崗位，有效推進社區就業工作的開展，基本實現了轄區充分就業的目標。

一、對接崗位，推介就業

為了解決轄區居民的就業問題，社區對轄區單位進行宣傳動員，開展共建共發展活動，調動他們參與解決社區就業難題的積極性，聯手建立就業援助機制，使其成為提供就業崗位的重要渠道。同時，社區勞動保障工作人員深入了解下崗失業人員的基本情況、技能素質和就業愿望，根據他們的實際情況，開展小型招聘會，積極推介與其能力和就業愿望相適應的崗位，及時對接轄區單位的用工需求。

二、結對幫扶，解決就業

對就業困難人員，社區組織開展了“一幫一”、“一對一”結對幫扶活動，以強扶弱，幫助解決就業困難。例如低保戶李某，家庭貧困，兒子失學在家。社區結對幫扶的領導積極聯系，幫他找到一個保潔的崗位，又幫他爭取到了區黨委捐贈的1660元資金，幫助其孩子到技校學習汽車駕駛。去年以來，社區共有10多戶特困戶得到了駐區單位和社會各方的支持和幫助，解決了就業難題。

三、靈活開發崗位安置就業

摘要：以防洪和灌溉功能為主的水利工程投資大、財務收益率低、回報周期長、公益屬性強。傳統水利工程的資金渠道一般都是財政專項資金和專項債務資金，市場化融資能力偏低。但部分具有供水和發電功能的水利工程有市場化融資的潛力。在深化水利投融資體制改革的背景下，國家基礎設施領域公募REITs的試點為水利工程拓寬了融新資渠道。文章主要論述了我國水利工程投資現狀，REITs在水利工程中應用的可行性和意義，為探索REITs在水利行業的進一步應用提出了建議。

關鍵詞：REITs；專項債；去杠桿；工程融資；水利融資

1我國水利工程投資現狀

2005—2019年，我國在水利行業的年均規模達15466.3億元，年均增長率12.3%，高于全社會固定資產投資年均增速。2014年，國務院規劃部署172項重大水利工程后，水利年度投資額超過2萬億元。2019年，在建規模增至28166.9億元，是2005年的4.8倍。2019年我國完成水利建設投資6711.7億元，是2005年的9.0倍。2005—2019年，我國水利投資累計完成額共計約5.5萬億元，年均增長17.1%。水利行業巨大的投資規模必然需要強有力的財政支持和融資支持。長期以來，我國水利投融資渠道單一。政府直接投資是建設資金的主力，利用外資、銀行貸款、發行債券等市場化融資規模偏小。2005年以來，水利建設完成投資中，企業和私人投資占5.6%，國內貸款約占9.9%，政府投資占比高達81%，受財稅體制改革、地方土地財政萎縮、疫情及經濟下行的影響，財政繼續加大投資力度，水利工程的壓力持續增大。水利建設資金缺口巨大，對市場化融資的需求更加強烈。

2水利工程多渠道融資是發展的必然趨勢

在中央和地方財政保證基本水利投資的基礎上，為突破水利建設資金瓶頸，水利行業需深化與金融機構的合作，探索多種新型金融工具，多渠道融資將成為必然。黨中央、國務院高度重視投融資體制機制改革工作，2014年國務院發布《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號），隨后各級政府相繼出臺落實投融資改革和規范地方政府舉債的文件。水利部門抓住政策契機，堅持政府投資和市場融資兩手發力，在完善公共財政水利投資政策的同時，重點強化金融支持和吸引社會資本參與，不斷深化水利投融資體制機制改革，取得了一定成效。良好的水利投融資政策對提高水利項目融資能力、調動資本市場積極性具有重要意義。

為推動民族地區多渠道就業工作，促進文旅產業健康發展。本照因地制宜，務實創新的原則，突出民族特色，廣開就業渠道。堅持政府主導，企業運作，社會各界廣泛參與，為社會提供更多的就業機會，在文旅行業中取得了實實在在的效果。

一、以文旅項目為平臺，提供更多就業崗位

一是依托地熱資源，大力開發大孤山溫泉項目，打造國際悅如溫泉休閑養生度假區。

主要分為三個功能區域：悅如火山溫泉文化旅游博覽園，重點發展休閑娛樂、旅游度假、醫療康養。

二、以節慶活動為載體，創造就業機會

舉辦了4個旅游節事活動，形成活動規模化，常態化。

編者按：本文主要從高中等學校財務管理面臨的形勢和現實意義；學校財務管理工作中暴露的問題；改進措施進行論述。其中，主要包括：學校財務管理所面臨的嚴峻形勢、高等教育體制改革的目標是要逐步建立政府宏觀管理、促進學校財務管理工作的現實意義、財務管理滯后必然導致教育資源浪費、財務管理體制存在著經濟責任制不到位、學校財務人員觀念保守,財務管理目標不夠明確、忽視財務管理工作,融資籌資意識較差,財務管理不適應籌資渠道多元化的要求、財務內部控制不夠嚴密,資產安全存在隱患、資產管理觀念淡薄,資產配置不合理、解放思想、轉變觀念、開拓思路、萬人職業學校必需逐步建立健全財務管理體制、結合學校的投資、籌資實際情況,拓寬籌資渠道集聚資金、加強學校預算管理的研究,提高預算管理水平、優化資源配置,提高資產使用效率等，具體請詳見。

自從2001年沈陽市教育局進行會計管理體制改革、實行會計集中核算以來,各核算單位在“三權”不變的財務管理體制下,加強了單位內部財務管理,在治理“小金庫”等方面取得了較大的成就。基本上從源頭上解決了貪污腐敗問題。隨著國家對職業教育的投入加大,沈陽5所萬人職業學校新校址的落成,萬人職業學校財務管理面臨前所未有的挑戰。作為沈陽市教育系統財務管理部門的會計核算中心,我們有責任、也有義務對此提出我們的看法和建議。

2008年會計核算中心主任為組長的調查小組到沈陽大學進行調研,在七至八月這期間,還訪問了裝備制造學校、化學工業學校、金融學校、汽車工程學校、計算機學校。通過聽取被訪問學校有關管理人員的介紹,以及到學校各個部門的實地考察,對沈陽大學和幾所萬人職業學校的財務管理體制、崗位設置及分工以及會計核算制度有了初步的了解。同時,從中也感到大學與萬人職業學校兩者在財務管理方面存在的相似情況,以及大學的財務管理對職業學校所應起到的借鑒作用。下面,就以上這些問題進行簡單介紹:

一、高中等學校財務管理面臨的形勢和現實意義

(一)學校財務管理所面臨的嚴峻形勢

隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展,我國教育體制的改革不斷深入,高等教育體制改革的目標是要逐步建立政府宏觀管理,學校面向社會自主辦學的新體制。社會主義市場經濟的競爭機制已延伸到教育領域,不論是在學科建設、專業設置、辦學形式、招生方式、教學質量、校辦產業等方面,學校與學校之間,學校與社會企業之間都存在著激烈的競爭。同時,在全面振興沈陽老工業基地的方針指導下,中等職業教育的地位也得以凸顯,以財政撥款為主的學校財務管理體制,正發生著重大改變:1.近年來隨著學校的逐年擴招,辦學規模、新校區建設的不斷擴大,由此帶來了學校資金方面資金緊缺、資金分散、效率低下的問題。2.學校的籌資渠道已不再是唯一的國家財政撥款,學校從上級主管部門和企事業單位獲得的聯合辦學收入明顯增加,學校財務預算管理體制必然會逐漸變化,向非全額撥款事業核算單位轉變。3.隨著民辦高校和股份制高校等多種所有制高校數量大幅增加,這部分高校的運行及財務管理大多采取企業化管理模式,其高效的辦學效率、優化配置社會資源的示范作用日益顯著,推動著高校財務管理向國際化方向前進。舊的傳統學校財務管理觀念及方法將越來越不適應高、中等學校的快速發展。

小學是人一生中形成思想品德、行為習慣和心理品質的重要時期，也是進行教育的最有利的時機。近幾年來，我們根據關于加強愛國主義教育的指示精神，遵循教育規律和兒童身心發展的規律，從實際出發，進行了一系列的探索和實踐。

一、精心設計國旗下的講話升旗儀式能增強孩子們對國旗、國歌、國徽的崇敬感，激勵愛國精神，振奮民族熱清。我校，“規范的升旗儀式”，是一個良好的教育時機。每次在國旗下的講話，我們都精心設計，要求語言得體，感情豐富，形式多樣。為確保國旗下講話的質量，我們特意設立《國旗下講話》講稿本，要求主講者把內容寫在講稿本上。

1993年的一個星期一，剛好是音樂家聶耳誕生81周年紀念日，校長在國旗下介紹了聶耳的生平和他譜寫的《義勇軍進行曲》的經過，同學們深受感動。正當他們的愛國之情被激起的時候，音樂教師走上了臺，深情他說：“同學們，為了紀念偉大的音樂家聶耳，讓我們以緬懷革命前輩的心情，以洪亮有力的聲音，再一次高唱《義勇軍進行曲》吧！”同學們昂起頭，以滿腔的激情唱起了國歌，激發出無比的愛國熱情。遇上節日和社會的重要活動，我們請有關人作國旗下講話，給孩子們的教育更深刻。如：“八一”建軍節，請解放軍叔叔講話，少代會召開期間，請優秀少先隊員講話，孩子們愛聽，印象深刻。

二、發揮課堂教學主渠道的教育作用課堂教學是愛國主義教育的主渠道。我們遵循學生的認識與情感發展的基本規律，結合課程與教材的特點，把愛國主義教育貫穿于其中，使愛國主義教育真正及時落實。

1、上好晨會課。

根據新課程計劃的規定，我們一年前就開設了晨會課。規定每周星期一為升旗儀式、星期二為時事政策教育課、星期三為禮儀教育課、星期四為信息交流活動等，雖然每節課只有短短的十五分鐘，但保證了每周對學生進行國內外形勢教育和繼承中華民族美德教育的時間。結合傳統節日或紀念日，我們利用晨會課的生動的形式對學生進行相應的教育。如在紀念誕辰100周年的日子里，我們開展紀念周的活動，在紀念日前后一周的晨會課，老師集中介紹“的生平”等，讓學生了解我國歷史上的偉大人物，了解黨的一些基本路線。

成都經濟技術開發區管理委員會

今年是加入世貿組織的第一年，面對新形勢，我區根據省項目工作會和市對外開放工作會的要求，結合區情，"抓落實、樹形象、快發展"，進一步深化"以招商引資統攬經濟工作"的思路，解放思想、開拓創新、真抓實干、勤奮工作，招商引資工作取得了較好成績。

一、招商引資的主要工作實績

今年全區累計引進項目230個，協議資金78億元，到位資金27億元，(其中到位市外資金8.5億元，完成市上下達目標任務的155%)，全區到位資金比去年同期增長35%。引進外資項目10個，同比增長43%；合同外資2575萬美元，同比增長65%；到位外資915萬美元，同比增長118%。其中開發區引進項目110個；協議資金34億元；到位資金12億元，同比增長54%。

今年全區出口創匯1500萬美元，同比增長45%。目前全區現有外貿實績企業19家，今年以來為四家企業核發了自營進出口經營權，完成目標任務133%。今年以來，以澳大利BHP、四川中達、大連實德、川石機械、宏科新材料、臺灣良機、國光電器等為代表的開發區新開工項目25家。以北京匯源(一期)、成都蓋世食品企業、東泰工業園(一期)、助友電纜、川石機械為代表的建成投產企業12家，新增稅收將超過4000萬元，到今年底，將還有臺灣宏杰、國投南光、亞光電子、北京匯源(二期)、東泰工業園(二期)等一大批重點項目陸續開工建設，標志著開發區已步入歷史上最好的發展時期。

二、主要工作做法

新農村建設

新型農村合作醫療試點以來，已取得了初步成效，總體運作良好，但也存在許多問題和困難，在諸多困難中，“籌資難”一直困擾著合作醫療管理層和參保農民。對此，各地在試點過程中，積極探索，尋求解決辦法。

1探索多渠道籌資的辦法

有些地區，充分利用合作醫療這一服務平臺優勢，倡導和鼓勵社會經濟主體積極參與，減輕農民籌資壓力。具體措施有：

1.1“一免一優惠”政策

參保農民在各定點醫院可以憑《新型農村合作醫療證》免費享受常規性體檢。另外，一次住院醫療費用1000元以下部分，享受6%的返利優惠，由定點醫院發放優惠券，優惠金額可充抵下年度農戶的保費。比如，某縣人民醫院自合作醫療制度實施以來，業務量比上年同期增加了24%，截止2006年11月，已發放20余萬元的“6%”優惠券。

摘要：針對突發病毒疫情導致的全國各地學校2020年春季延期開學，南京工業職業技術大學積極響應教育部提出的“停課不停教，停課不停學”號召，以“電機與拖動”課程為例，采取多渠道信息化技術，從課前教學準備、課堂教學實施、課后學習效果與評價等方面探索與實踐“網絡在線課程平臺+視頻直播”教學模式，以期為疫情期間高質有效實施“停課不停教，停課不停學”的在線教學提供借鑒。

關鍵詞：信息化技術；網絡教學；網絡課堂

1網絡課堂教學背景

為了打好肺炎疫情防控阻擊戰，教育部2020年1月27日下發了《關于2020年春季學期延期開學的通知》，要求“全國各地的學校2020年春季學期延期開學，學生在家不外出、不聚會、不舉辦和參加集中性活動”[1]。2020年2月4日又針對全國高校下發了《關于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》，明確“采取政府主導、高校主體、社會參與的方式，共同實施并保障高校在疫情防控期間的在線教學，實現‘停課不停教、停課不停學’”[2]。全國高校陸續組織師生開展網絡課堂教學，相比于傳統的師生面對面的授課形式，網絡課堂教學不受時間和空間的限制，這種教學方式讓教師和學生都能夠自由安排授課的時間和地點。如QQ群課堂可以保存教師每次直播的課程內容，使學生在課后能夠根據自身需求反復觀看學習。教師在網絡課堂教學中不但可以講授與傳統面授課程相同的內容，還可以讓學生在網絡課堂中隨時通過網絡搜索查找補充最新學科知識內容。學生也可以采用截屏等方法進行筆記記錄，從而更方便快捷地完成課程學習過程。“電機與拖動”為南京工業職業技術大學城市軌道交通機電技術和城市軌道交通供配電技術兩個專業的技術平臺必修課程，2020年3月9日學校作為首批網絡線上課程開課。在網絡課堂教學過程中，該課程采取了一系列信息化教學方法助力網絡課堂來保證教學質量和效率。

2信息化網絡課堂教學方法與過程

2.1課前教學準備。課前將每一階段上課用的課程資源（如PPT、微課視頻等）上傳到中國大學MOOC在線開放課程南京工業職業技術學院專屬SPOC平臺，見第86頁圖1。通過QQ或微信等網絡通信工具提前通知學生到網絡在線課程平臺預習課程學習內容，在預習過程中有疑問的同學可以通過班級QQ課堂群進行提問，老師進行初步解答，同時學生也可以帶著問題進入網絡直播課堂。老師根據學生在預習過程中遇到的難點問題以及課程重點內容，在網絡直播課堂中著重講解。2.2課堂教學實施。1）微信小程序“慕課堂”教學全程記錄。用中國大學MOOC自帶的教學輔助工具“慕課堂”創建教學課堂，針對每節課的重點和難點內容創建相應問卷調查和課堂測試，在網絡直播課堂教學過程中使用。上課時通過微信“慕課堂”小程序進行簽到、點名、練習、問卷調查、討論和公告。“慕課堂”微信小程序可以完全記錄每節網絡課堂教學中教師的教學和學生的學習過程，見圖2。2）QQ群課堂網絡直播。網絡課堂教學以QQ群課堂直播和互動討論為主，教師在QQ群課堂中播放教學資源，并直播講解教學內容。在直播窗口右側區域開放了學生群聊互動討論區，為充分調動學生的學習熱情，教師可以根據課堂教學內容和進度，在直播過程中設置思考題或搶答題，并制定加分規則，學生回答教師提出的課堂問題就可以得到相應的加分。學生還可以在互動討論區隨時提出課堂學習中的疑惑，教師根據學生在互動討論區的問題進行實時解答，并及時調整教學節奏和內容，見圖3。3）EV錄屏軟件在線錄制課堂教學。利用專用錄屏軟件EV在線錄制網絡課堂直播教學內容。在網絡課堂直播教學結束后將錄屏的教學視頻資源上傳中國大學MOOC的學校SPOC平臺，便于學生課后復習回顧課程教學內容。2.3課后學習效果與評價。利用中國大學MOOC的學校SPOC平臺中的隨堂測試和隨堂作業對學生每節課的學習效果進行檢驗，還可通過單元測試和單元作業對章節學習成果進行總結和檢驗，在軟件平臺后臺記錄了每位學生的有效成績、學習視頻觀看數量、視頻觀看次數、視頻觀看時長及參加討論區活動數量等信息，為教師對學生的學習評價提供了客觀依據，見圖4。公平合理地評價學習過程對提高學生學習主動性、保證學生學習效果具有重要作用。學生在這種教學模式中不但表現出了高漲的學習熱情，而且學生平均測驗成績也高出同期單純課堂講授時平均成績近10%。該課程教學強調學習過程的重要性，因此，在教學評價指標體系中，適當減少了期末考試的比重，使其由傳統的60%減少到現在的40%，同時增加了平時成績的比例，使其從40%增加到60%，強調和提倡了學習方式的多樣化。目前擬定的平時成績主要包括網絡課程平臺學習和網絡直播學習兩方面。網絡課程平臺學習以SPOC內容為主，包括視頻學習、在線測驗、論壇討論三部分。而網絡直播學習則包括直播課堂提問及分組討論，課堂簽到、搶答，課后作業三大塊。教學實踐證明，上述成績評價考核方式適應了當前疫情形勢下基于SPOC資源的網絡課程平臺+網絡直播教學方案，體現了學生的每一個學習環節，較為客觀、全面地反映了學生的學習態度和學習效果，初步實現了以學生為中心的學習過程考核[3]。

新村社區在開展創建充分就業社區活動過程中，進一步加強了社區就業服務工作力度，充分調動各種資源，幫助下崗失業人員尋找合適的崗位，成效顯著。

一、加強轄區外就業信息收集

針對本轄區居住散亂、構成復雜、下崗失業人員多、崗位資源有限等實際，充分調動工作人員的積極性，加大轄區外的就業信息收集力度，要求每個工作人員抽出專門時間走出去，依托區、市勞動力市場及其它渠道，在全市范圍內收集就業信息，每周公布一次。遇到緊急用工信息，采取電話通知或上門留言等方法，最大限度地幫助下崗失業人員找到合適的工作崗位。

二、促進轄區單位提供就業崗位

社區與周邊的西鋼工貿公司、日升超市、西苑商貿城、西川商場等企業建立了優先提供就業崗位的協調機制，取得了較好效果。僅日升超市就安排了社區65名下崗失業人員，西苑商貿城安置個體戶、市場保潔員、保安等共計27人。與此同時，社區還充分調動轄區在職黨員干部發揮先鋒模范作用，利用自身資源，積極幫助下崗失業人員找崗位。如果其所在單位有空崗信息，要及時通知社區。

三、從發展社區服務業入手，開發就業崗位