縣中學坐落在古鎮鎮，背靠山省級森林公園，前臨大峽谷溫泉，距鐵路站不足一千米，與高速公路隔關河而望，路從校旁而過。

中學創建于1943年，1982年經省政府批準為完全中學，1999年通過省合格高完中驗收，至此已歷67年風雨滄桑。67年來，一代又一代的教育工作者在這里默默無聞地無私奉獻，用心血和智慧譜寫教育發展壯歌，使學校由小到大，由弱到強。如今已成為一所具有鮮明校園文化特色的學校，正邁著青春的步伐昂首前進。

中學占地65畝，建筑面積平方米，在校教職工113人，專任教師102人，職員2人，工人9人。專任教師中本科學歷人，專科學歷人。中學高級教師15人，中學一級教師38人。在校學生人，其中高中人，初中人，是縣惟一的一所高完中。學生公寓、大型運動場、多媒體教室、電子備課室、遠程教育系統等各種軟硬件設施齊全。校園里，樹木常青，花草飄香，環境優美，景色怡人。寬廣的運動場地，精彩的校園文化，讓師生感到這里是花園，是樂園，是學園。2003年以來，學校先后有了網絡教室，多功能教室，現有微機60多臺。信息技術的推廣，遠程資源的利用，不僅為學校的發展壯大奠定了物質基礎，而且有力地推動了教育教學質量的穩步提高。

中學以“正身、明志、博學、勇健”為校訓，以“教會學生學習，引導學生做人，促進學生發展”為教育理念，牢固樹立“教育為社會服務，教師為學生著想，學校讓群眾滿意”的辦學目標，形成了“尊師愛生、敬業樂群、合作競爭、和諧發展”的特色校園精神，形成“以初中為根，以高中為干，以特色為花”的辦學模式，走內涵式可持續發展道路，從校園文化、管理制度、發展模式等方面著力打造中學軟實力，創建特色學校。

在全校教職工的共同努力下，中學辦學水平、教學質量、社會效益均有顯著提高，先后獲得縣“義務教育質量綜合評價優秀單位”、“高中教育質量先進集體”、“甲級治安先進單位”、“安全文明小區”、“科技示范校”、“教育宣傳先進單位”、市“省級科研課題優秀參研單位”、“衛生工作先進單位”、“省綠化模范單位”等榮譽稱號和被評為縣“義務教育質量提高獎”、“高中教育教學一等獎”、市“高中教學成果特別獎”等。

一、貫徹落實教育工作會議情況

一、以督導考評指標為導向，不斷促進鎮成人教育工作新發展

教育督導考核評估指標具有鮮明的導向性。我們從責任政府、服務政府和法制政府出發，運用督導考核評估指標，把鎮政府教育工作的重點引導到強化政府行為、加強教育工作的領導與管理、確保教育投入、加強成人教育、社區教育等方面。每年根據教育法律法規、區委區政府年度重點工作等，我們都修訂一套涵蓋成人教育、社區教育等重要內容的督導評估指標，作為對鎮政府日常教育工作和年底考核評估的依據。指標的制訂，采取自上而下、自下而上的形式，通過工作例會，進行解讀說明，廣泛征求修改意見，得到各鎮政府的認可后，上報區文明辦，納入全區精神文明百分考核獎勵方案，統一印發實施，以此來規范鎮政府教育工作乃至成人教育工作與全區聯動發展。幾年來，對鎮政府教育工作督導評估指標的修訂和實施，促進了鎮政府教育工作特別是成人教育工作每年都有新的進步。

一是各鎮黨政領導履行教育職責的意識和行為增強了，加強了對教育工作的領導。除分管鎮政府教育工作的副鎮長全面主持教育工作外，各鎮都有一名班子成員分工負責聯系成人學校，經常性到校檢查指導工作，為學校排憂解難，解決具體問題，為成人學校健康發展提供領導保障。

二是為完成督導評估指標中規定的特色項目的創建工作，各鎮在做好常規工作的同時，根據實際情況，發揮各自優勢，鞏固或形成了各具特色的成人教育或社區教育工作特色項目。如青村鎮的強化“七校一堂”陣地建設，開發多元地域教育課程全面夯實農村“全民宣教”陣地項目，獲得了市級多項獎勵；海灣鎮的突出“以人為本、人文關懷、圖書惠民、文化惠民”為理念的終身教育節，體現了政府執政為民；柘林鎮的葡萄架下齊踐行，雷鋒精神永傳揚特色項目，弘揚了時代精神；四團鎮的部門聯動，推進關愛工作項目，為弱勢群體撐起了保護傘；莊行鎮的聚焦新農村建設，推進學習型社區創建特色項目，推進了學習型社區建設；海灣旅游開發區的加強安全工作，創造和諧教育環境項目，優化了孩子們的成長環境；金海社區的發揮社區資源優勢，豐富學生實踐活動項目，強化了社區資源的教育服務功能；奉城鎮政府經過幾年努力，在2012年成功創建上海市學習型社區；南橋鎮政府的全民大教育特色項目，施惠于民；金匯鎮政府的社區暑期假日學校項目，溝通了學校教育和社區教育的緊密結合；奉浦開發區的帶文明回家主題系列活動項目，架起了學校教育與家庭教育指導的橋梁等等，都創造了新鮮經驗，展示了鎮政府成人教育、社區教育和學習型社區建設的風采。

三是隨著督政工作的不斷深化，有效促進了鎮政府做好教育工作的積極性，鎮級財政“支持”教育的經費投入逐年提高。2010年各鎮級財政教育投入總額為4257.62萬元，2011年為4454.81萬元，2012年為4497.72萬元，呈現連年增長態勢。鎮政府在改善辦學條件，提高教師待遇，加強成人教育、社區教育，營造尊師重教社會氛圍等方面發揮了重要作用。

四是為了建立鎮級財政教育投入的長效機制，我們逐步引導鎮政府加強相關制度建設。從2005年起，各鎮相繼建立了評選獎勵鎮級優秀教師、優秀班主任制度、學校管理考核獎勵制度，以及教師年終獎、教師接送車補貼、教師節慰問費、學校重大活動專項支持經費等制度。在市政府對奉賢教育歷次檢查評估工作中，督查組對奉賢各鎮政府辦學積極性給予了充分肯定。五是在黨政領導的重視推動下，各鎮成人教育取得了喜人成績。

縣中學坐落在川南古鎮鎮(民主街36號)，背靠石城山省級森林公園，前臨西部大峽谷溫泉，距內昆鐵路站不足一千米，與內昆高速公路隔關河而看，復龍換流站大件路從校旁而過。

中學創建于1943年，1982年經省政府批準為完全中學，1999年通過省合格高完中驗收，至此已歷67年風雨滄桑。67年來，一代又一代的教育工作者在這里默默無聞地無私奉獻，用心血和聰明譜寫教育發展壯歌，使學校由小到大，由弱到強。如今已成為一所具有鮮明校園文化特色的學校，正邁著青春的步伐昂首前進。

中學占地65畝，建筑面積平方米，在校教職工113人，專任教師102人，職員2人，工人9人。專任教師中本科學歷人，專科學歷人。中學高級教師15人，中學一級教師38人。在校學生人，其中高中人，初中人，是宜賓縣惟一的一所高完中。學生公寓、大型運動場、多媒體教室、電子備課室、遠程教育系統等各種軟硬件設施齊全。校園里，樹木常青，花草飄香，環境優美，景色怡人。寬廣的運動場地，出色的校園文化，讓師生感到這里是花園，是樂園，是學園。XX年以來，學校先后有了網絡教室，多功能教室，現有微機60多臺。信息技術的推廣，遠程資源的利用，不僅為學校的發展壯大奠定了物質基礎，而且有力地推動了教育教學質量的穩步進步。

中學以“正身、明志、博學、勇健”為校訓，以“教會學生學習，引導學生做人，促進學生發展”為教育理念，牢固樹立“教育為社會服務，教師為學生著想，學校讓群眾滿意”的辦學目標，形成了“尊師愛生、敬業樂群、合作競爭、發展”的特色校園精神，形成“以初中為根，以高中為干，以特色為花”的辦學模式，走內涵式可持續發展道路，從校園文化、管理制度、發展模式等方面著力打造中學軟實力，創建特色學校。

在全校教職工的共同努力下，中學辦學水平、教學質量、社會效益均有明顯提高，先后獲得宜賓縣“義務教育質量綜合評價優秀單位”、“高中教育質量先進集體”、“甲級治安先進單位”、“安全文明小區”、“科技示范校”、“教育宣傳先進單位”、宜賓市“省級科研課題優秀參研單位”、“衛生工作先進單位”、“省綠化模范單位”等榮譽稱號和被評為宜賓縣“義務教育質量提高獎”、“高中教育教學一等獎”、宜賓市“高中教學成果特別獎”等。

一、什么減肥藥最好貫徹落實教育工作會議情況

一、當前，我國教育督導機構的性質及其職能的定位矛盾和歸因分析

我國自1986年恢復教育督導工作制度以來，齊地先后建立了教育督導機構。時至2000年，“沒有建立縣級教育督導機構的縣級單位全國還有120個。那么，理論上我國教育督導機構的性質是怎樣定位的呢?1988年9月國家教委人事部聯介發出《關于建立教育督導機構問題的通知》中明確指出，教育督導機構的性質是行政機構。但事實上，自1988以來，我國教育督導機構的設立及其性質就五花八門。盡管全國大部分地區都建有以政府命名的教育督導機構，但性質卻分屬行政性質、事業性質、教育行政部門的掛靠科室，甚至極少數的教育督導機構被看成是“二線”機構、“安置”機構。山此可見，當前我國教育督導機構性質的定位還沒有統。當前，我國教育督導機構名義上屬于國家行政性質，教育督導機構屬國家行政機關。對此，我國相關法律法規也做了明確規定，同時還規定教育督導的職能是督學和督政。然而，現實情況又怎樣呢?教育督導機構的這種性質和職能是否合理呢？

事實上，我國教育督導機構的性質五花八門很難定位為行政組織，這里所說的行政組織就是國家行政機關。國家行政機關的個重要特點是:它是典刑的垂直結構，依靠嚴格的上下級之間行政權力行使職能，擁有行政權力是行政機關個本質特征，在我國，這點更為明顯。我國的教育督導和機構是否擁有權力呢?我國是中央集權的國家，下級機關只對上級權力機關負責，上級機關幾乎擁有管理下級機關的所有權力,其中包括監督、檢查、評估和指導。雖然規定了教育督導機構對下級教育行政部門及學校有督導的權力,但這種權力與教育行政機關的權力是重疊的。教育督導機構對督導對象沒有發號施令和直接進行獎懲的權力,只有建議權。由此可見,雖然原則上規定了教育督導機構有行政權力,但這種行政權力缺乏相應的保障措施,自然很難落到實處,這是其工作力度難以保證的重要原因。與教育行政機關相比,其督導權力較弱,甚至落空。由于沒有行政權力,有的督導機構不得以將機構性質定位為事業單位,監督的權力更難以保證;還有的教育督導機構是教委下屬科室,教委主任和副主任分別是督導室的主任和副主任,督政職能基本落空;最后的“二線”機構、“安置”機構也就只剩下迷茫的份了。就教育督導機構的職能而言,“督政”和“督”更多地依賴于行政權力,帶有一定的強制色彩,由于教育督導機構的行政權力難以保證,所以,直接導致了“督政”和“督”的職能的發揮不力,前面的分析已經證明了這一點。但由于受教育督導機構的行政屬性所限,教育督導機構對學校還是以“督”為主,沒有真正轉到“導”上來,由于教育督導機構不直接管理學校,行政權力缺乏相應的保證措施,所以其督導的權力相對較弱,導致其督學的力度不夠,教育督導機構沒有權力自然很難做好“督”的工作。“督學”和“導”則更多地依賴于學術權力(學術權力是由專業權威組織及其成員個人的品德、學識、能力、經驗所帶來的權力),要以理服人。我國教育督導機構目前的學術權力又相對較弱,要想做好“督學”和“導”,可能有一定困難,但這方面的努力是應該鼓勵和提倡的。就學校自身而言,最不歡迎的可能就是行政命令,最需要的則是理論上和實踐上的指導,而教育督導機構在導學的問題上,又偏偏認識不足,同時受自身學術權力所限,在實際導學的過程中很難導到位,不能解決實際問題,所以不受歡迎。

綜上可見,沒有權力是教育督導機構的職責完成不力的主要原因,因為權力是職責的保障。由于無權,造成了目前我國教育督導機構無位、無威、無所作為的現狀。筆者認為,問題的解決首先應該從改變教育督導機構的性質并在此基礎上理順教育督導機構的職能入手。

二、我國教育督導機構的性質及職能的未來走向

從我國的現狀看,要想把我國教育督導機構的性質定位為行政,理順教育行政與教育督導行政的關系,可能難度較大,因為我國是典型的中央集權的國家,行政機關的權力欲望都較強,分權難度較大,所以雙頭行政(教育行政與教育督導行政)操作起來有困難。那么,要改變現狀,我國教育督導機構性質及職能該朝哪個方向邁進呢?

[摘要]加強和改進教育督導工作，有效貫徹教育方針、政策和法規，是推動我國基礎教育事業健康發展的重要保障。教育督導者必須確立政府與學校主體責任、“督政”與“督學”兼顧、督導主體與督導對象平等合作、教育督導隊伍專業化等現代教育督導觀，用合作意識和集體參與代替強制和命令，用權力平衡代替消極的服從，用熱情的關懷和激勵、內行的指導或輔導，與被督導者共同研究探索并鼓勵其自我改進、自我成長的創新精神。

[關鍵詞]教育督導；督導主體；督導對象；督導專業化

二十多年來，我國教育督導工作雖然不斷地得到加強和改善，但就總體而言，依然是傳統教育督導觀指導下的教育督導，偏重于行政視察和監督，具體表現為：注重督導政府對教育經費的投入，忽視督導政府對教育的統籌規劃、政策導向、信息服務和育人環境創設；注重督導學校的行政管理，忽視督導學校的教育教學工作；注重對督導對象的監督和考核，忽視對督導對象的指導和服務。隨著我國教育發展戰略地位的落實和教育督導地位的提高，這種傳統的教育督導觀已難以適應現代教育督導的新需要，必須確立政府與學校主體責任、“督政”與“督學”兼顧、督導主體與督導對象平等合作、教育督導隊伍專業化等現代教育督導觀。只有如此，教育督導才能肩負起新時代所賦予的新使命。

一、政府與學校主體責任的教育督導觀

《中華人民共和國義務教育法》明確規定：“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農村地區、民族地區實施義務教育，保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。”“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。”然而長期以來，由于受教育是消費行業這一傳統觀念的束縛和國家財政困難、教育投入不足的困擾，漸漸形成了政府的責任就是保障教育經費投入的傳統認識，導致教育督導部門在督政時，主要看政府是否承擔了抓教育的責任，政府是否確保了教育投入。多年的實踐已充分表明，僅僅從經費投入上去考察政府抓教育的行為和承擔的責任已遠遠不夠，難以強化政府在教育發展中的主體責任行為，更難以提高政府依法治教的自覺性。教育督導部門應按照《中華人民共和國義務教育法》的要求，確立政府主體責任的教育督導觀，進一步強化各級政府的主體責任，規范政府抓教育的行為，使政府部門能真正站在當今世界教育和人才競爭的戰略高度，對教育的改革和發展全面負責，推動基礎教育事業的健康發展。

就學校而言，學校是辦學的獨立法人，擁有學校規劃、教學指揮、質量控制、人事聘任、財務管理等辦學自主權。學校的主體責任，既包括全面貫徹黨的教育方針，實施以德育為核心、以培養學生的創新精神和實踐能力為重點的素質教育，又包括依法保障適齡兒童和青少年學習的基本權利，尊重學生身心發展特點和教育規律，促進學生的全面發展和健康成長。不僅如此，為了民族和國家的未來，學校還要對每一個學生全面負責，為每一個學生的成長和發展創造最佳的條件和環境，使所有的學生都能走向成功。過去在對學校進行督導時，雖然沒有把考試成績作為衡量學校辦學水平的唯一依據，但是考試成績往往會左右對學校的督導和評價，這種認識上和行動上的偏差，無形中加劇了學校片面追求考試成績的錯誤傾向。因此，在教育督導實踐中，我們必須喚起學校的主體責任意識，著力提高學校依法辦學的自覺性。

一、職業院校校內督教的實然狀態

高職院校的督教體系存在各類瑕疵。筆者認為，其中應重點關注的包括以下幾個方面。

1.督教人員職能定位偏差提高督導工作的效率是學校行政工作的重要內容之一。很多學校都聘請了不同背景的督教人員以監督和指導課堂教學，督教人員也確實試行了很多的方法，但督教人員對職能定位的偏差，影響了督教的成效。有的督導人員將自己定位為檢查人員，例行巡視課堂，很少提出建設性的意見;有的針對教學內容提出了不同的教學方法，希望任課教師能夠模仿這些方法和技巧。督教人員的主要任務是如何幫助任課教師提高課堂教學的效率，而不是想方設法挑出缺陷，二者是相生而不是相克的。通過訪談，基本可以認定，有相當一部分督教對工作內容和性質定位不準確，督教工作仍存在傳統上“督大于導”的問題。

2.指標體系不合理筆者收集、整理了上海部分高職院校正在使用的督教人員對課堂教學的記錄。雖然樣本有限，也可以窺見一斑。督教基本采用評分表的形式。第一，部分高職院校指標體系缺乏科學性，對審核點定義不明確，評價過程中督教人員的個人經歷與喜好對評價結果影響較大，可能導致主觀性較強。比如，對于“學生掌握了課堂上講授的內容”，在沒有筆試或口試等考核的情況下，不同督教人員會給出不同的判斷;部分審核內容，過于表面化，評分結果一目了然。其次，督教審核主要集中在教學計劃的執行、教學秩序的規范、教學環節的全面等方面，但對于教學方法與教學內容之間的關聯度、教學內容的組織安排、教學方法和內容與職業核心能力培養等方面的審核則缺乏關注。第三，審核指標主要集中在課堂教學一個環節，對于課前準備與課堂教學的結果缺乏必要的監控。比如，部分督教記錄顯示“是否有備課教案”，但對于因課堂教學情況發生變化，而導致的教案更改情況則缺乏跟蹤。第四，每所學校所有的督導使用統一的表格，沒有根據不同課程的特點進行督教內容的區分，不同專業、不同特點的課程在督教指標體系上雷同。總之，筆者認為，大部分督教記錄對課堂教學考核的內容之間缺乏足夠的關聯度，考核標準設置片面，不能對課堂教學效率做出完整公正客觀的評價。

3.缺乏即時信息反饋大部分學校采用二級或三級督教體制，即在主管校長與教務處領導下，院系層次為一級，教研室為二級，班級以學生為主體的評教為第三級，且基本為單向信息傳導模式。督教人員來自各個院系，接受教務處的行政領導。基本的督教流程是，督教了解課堂教學情況，填寫記錄表后與任課教師做簡單溝通，將記錄表上交教務處統計、備案。在此過程中，一級督教機構可能沒有將結果反饋給二級機構，一般情況下，二級機構也不會把督教信息反饋給一級機構，而三級機構的信息更是不能夠得到足夠的重視和及時的反饋與調整。最重要的是，沒有由相關部門和人員，共同分析總結收集到的督教信息的過程，沒有形成統一的意見反饋，或者反饋的意見不具有建設性，只有問題，沒有可供參考的解決方案。另一個問題是，信息反饋不夠及時，比如一學期一次或一年一次，或者即使是在學期中間形成了一定的意見和建議，反饋到任課教師手中，也接近課程教學的尾聲，沒有充分的時間做出教學上的調整。導致的結果是，任課教師的小錯誤、小缺點沒有受到足夠的重視，在課堂教學中不斷重現，影響到一批又一批的學生。

二、從實然到應然的改革途徑

本文擬探討的是中國的民族主義與基督教的關係。不過，有關探討既不是對二者關係史的鋪陳與梳理，也不是對某種理論主張的系統闡述，而只是對一些問題的揭櫫和對一些理路的連綴。將要議論的主要問題有兩方面：民族、民族主義及其在中國的狀況；基督教在華傳播跟中國民族主義所發生的碰撞。然後以一點簡單的討論作為結語。

「民族」概念與中國人的「民族」概念的形成

古代漢語辭彙中有「民」有「族」，但沒有「民族」。在中國現代第一部較大規模的語文辭書《詞源》中，找不到「民族」一詞，這或可作為證據。1古漢語中，最接近當今「民族」一詞的恐怕是「族類」。《左傳》中有：「非我族類，其心必異。楚雖大，非吾族也，其肯字我乎？」（「字」意為「愛」）又有：「神不歆非類，民不祀非族。」2這的「族類」有同宗同祖之義，祭祀時須各歸其宗，各祭其祖，不能亂來，否則神不會接受。不僅如此，同宗同祖也是相互溝通和信賴的基礎。如果熟悉中國的宗法制傳統，這一點不難理解。到19世紀末，「族類」概念演變為「種」、「類」概念。1895年，張之洞出版了著名的《勸學篇》，其內篇第四為「知類」，寫道：「西人分五大洲之民為五種：以歐羅巴洲人為白種，亞細亞洲人為黃種，西南兩印度人為棕色種，阿非利加洲人為黑種，美洲土人為紅種（……同種者性情相近，又加親厚焉）。」3這種理解淡化了「族類」概念的宗法色彩。不過，無論是《左傳》中的「族類」，還是《勸學篇》中的「種」、「類」，都跟今天所謂的「民族」有相當的距離。

現代漢語中的「民族」一詞所對應的是英語中的nation。這個概念直到20世紀初才被介紹到中國。一般英語詞典中對該詞的解釋是：居住在一個確定的領土範圍內，擁有相同的語言、傳統，為一個統一的政府所領導的人類群體。在這個意義上，nation又譯為「國家」，或者索性譯為「民族國家」。其與另外兩個也譯為「國家」的詞country和state的區別在於：nation側重於人類群體，country側重於土地區域，state側重於政府組織。當今最大的國際間組織「聯合國」就叫UnitedNations。nation意義上的「民族」或「民族國家」並不是從來就有的，而是在歐洲的特定歷史演化中逐步形成的。1648年由神聖羅馬帝國皇帝、德國其他諸侯、法國和瑞典等國簽定的《威斯特伐利亞和約》（PeaceofWestphalia）確定了歐洲大陸各國的國界，確立了國際間大小國家平等和「在誰的邦，信誰的教」的原則，結束了自中世紀以來「一個教皇、一個皇帝」統治歐洲的局面，開創了歐洲近代國際關係，並為現代國際關係奠定了基礎，4並由此賦予了nation上述涵義。

在近代中西衝突之前，中國人並沒有把自己看成一個「民族」，把自己的國家看成一個「民族國家」。儒家歷來講求「修身、齊家、治國、平天下」，5政治家和學者的最高境界不是僅僅關注一個有限區域，僅僅為一群人打算，而是關注普天之下為所有的人謀求和平與幸福。所以，中國文人大多具有「以天下為己任」、「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」、「天下興亡，匹夫有責」的情懷。中國人的「族類」觀念和「華夷之辨」也是從屬於這種「天下」意識的。今天看來，古代中國人的「天下」概念就其所關涉到的地理事實而言無疑大有問題，但這種「天下」意識在價值理想上卻無論如何要高於歐洲近代以來的「民族」意識。

中國人改造自己的「天下」觀而接受西方人的「民族」觀，經歷了一個眾所周知的痛苦與屈辱的過程。從鴉片戰爭開始，歐美列強的堅船利炮，帶著廉價商品、科學技術、政治文化，持續衝擊中國，讓中國人逐漸知道了中國及其周邊區域不是天下，中國也不代表天下。日本和俄國兩大強鄰在19世紀至20世紀早期的侵淩欺奪更讓中國人明白了即使在地緣政治中自己也處於下風。日本在上世紀三十至四十年代對中國的全面侵略最終讓中國人有了徹底的「民族」覺悟，因為如果他們不在觀念和行動中將自己當作一個「民族」，他們就有可能從自己幾千年來所執著關懷的「天下」中被消滅掉。二戰以後的國際秩序是以「民族國家」為單位來建構的。每個「民族」都替自己考慮，然後再到UnitedNations中去互相討價還價。國際關係中普遍奉行的是「民族國家」利益至上的原則，中國式的「天下」情懷不再有實際擔承的法權主體。毛澤東時代的「國際主義」曾讓大陸的中國人或多或少找回了「天下責任」之感，但社會發展上的失敗又使這種感覺虛妄不實。近二十多年來，中國人採取了一種日益務實和謹慎的態度，切切實實地在方方面面把自己看成一個「民族」，並且向西方人逐漸學會了怎樣替自己打算的作風和方法。當今是一個全球化的時代，可同時又是近二百個「民族國家」「平起平坐」、各自為「政」的時代；中國是作為其中之一而捲入全球化的洪流中的。可以說，在自己五千年的文明史上，中國人從未像今天這樣不論在客觀上還是在主觀上都更是一個「民族」。

辦公室職能：

協助委領導處理日常工作；負責機關黨務、政務、事務的綜合協調和行政后勤管理工作；組織委重要文件的起草；負責機關文秘、信訪、檔案、財務、保密、保衛和辦公自動化工作；負責重要文件和會議決議事項的督查工作；會同業務處室管理有關民族宗教工作專項經費；負責管理本機關及直屬事業單位的固定資產；指導、檢查、審計直屬事業單位的財務工作；組織接待來本省學習、參觀、考察的民族、宗教代表團。

政策法規處職能：

負責起草本省民族宗教方面的法規、規章（草案）；掌握國內外特別是本省民族宗教動態和發展趨勢，及時提出對策和建議；參與委綜合文稿的起草工作；負責民族宗教法規、政策的宣傳教育，并對貫徹實施情況進行檢查、指導；承辦本省民族團結進步表彰等活動；承辦涉及民族宗教政策問題的文章、書刊及音像制品的審核；承辦委機關行政復議、行政賠償案件和行政訴訟的應訴工作。

人事處職能：

負責機關和直屬事業單位的人事、勞資、機構編制工作；歸口辦理民族宗教工作的對外交往手續等事宜；負責機關離退休干部的管理和服務工作；委（局）領導交辦的其他事項

第一條為了促進全區政務督查工作的規范化、準則化、科學化，切實增強政務督查工作，進一步提高縣政府執行力、公信力和人民群眾稱心率，依據《市政務督查工作試行方法》（政辦〔2012〕179號），結合我區實踐，制訂本施行方法。

第二條政務督查是貫實上級黨政機關指示和決定的主要保證，是具體落實本級黨委、縣政府決定計劃部署的主要手段，是縣政府及其工作部分的一項主要職責，是縣政府增強同人民群眾聯絡的主要渠道。

第三條區人民縣政府辦公室是全區政務督查工作的組織指導機構，在區人民縣政府辦公室主任的直接指導下，各位副主任牽頭組織施行各陣線的政務督查工作。區人民縣政府督查室詳細負責全區政務督查的綜合協調、營業指導、督促檢查、答復申報、專報傳遞和審核治理工作。各街辦事處及區人民縣政府各部分、各直屬機構的辦公室或綜合科為本部分（單位）政務督查的做事機構，詳細負責督做事項的綜合協調、督辦落實和答復申報工作。

第四條政務督查工作應遵照如下基本準則：

（一）堅持依法行政、指導受權準則。依據司法、法律、規章的規則和區人民縣政府指導的受權，認真組織發展政務督查工作，以查詢調查、反應狀況和提出建議為主，不直接處置問題，不替代各部分（單位）的工作。

（二）堅持圍繞中心、突出重點準則。緊緊圍繞全區中心工作、縣政府工作重點和階段性工作工作，實時分化政務督查事項，保證區人民縣政府各項目的工作順利完成。

第一條為進一步推進黨風廉政建設，加強和健全黨內監督機制，充分發揮信訪舉報對黨員領導干部和行政監察對象的監督、教育、保護作用，及時有效地解決群眾舉報黨員領導干部和行政監察對象的信訪問題，根據中央紀委、監察部有關文件精神及省紀委信訪監督座談會議精神，結合我市對縣（處）級領導干部實行信訪"打招呼"制度的成功經驗，制定本規定。

第二條信訪監督，是指紀檢監察機關認為接到的人民群眾對黨政機關、黨員領導干部和行政監察對象的舉報信件內容，不構成違紀，或雖已違紀、但情節輕微，不需要追究黨政紀責任的問題，由紀檢監察機關找單位主要領導或被舉報人進行談話，或發《信訪通知書》等形式對被舉報單位或被舉報者進行的警示誡勉，以達到澄清問題、糾正錯誤、嚴格教育的目的。

第三條信訪監督的對象，原則上以縣（處）級黨員領導干部和行政監察對象為主。對市直單位一些科級干部，如認為有必要也可列為信訪監督對象。

第四條信訪監督的內容和范圍：

（一）反映領導干部思想作風、工作作風等方面存在問題，紀檢監察機關認為不構成違紀的信件；

（二）反映領導干部違反廉潔自律規定的一般問題，紀檢監察機關認為不及時糾正和制止可能發展成違紀行為的信件；