摘要：新聞與宣傳是新聞宣傳界常引起爭議的兩個基本概念，由此派生的二元價值問題更讓主流媒體常感困惑。在新的形勢下，黨委機關報要勇于在形式和內容上創新，在新聞價值與宣傳價值上尋求最佳結合，使讀者在愉快閱讀中受到宣傳教育。

關鍵詞：新聞與宣傳；二元價值；黨委機關報；困惑及改進

新聞與宣傳，這是新聞宣傳界使用頻率最多，也最容易引起爭議的兩個基本話題。應該說，新聞與宣傳并不是一回事，它們有聯系，也有區別?；谶@一觀點，本文談談它們的相互關系，以及黨委機關報在二者問題上面臨的困惑與改進。

一、新聞與宣傳從屬兩個不同的學理范疇，不能把它們作為同一概念混為一談

在新聞與宣傳的問題上，目前有相當一部分同志持“等同論”的觀點，即把二者當作一個概念看待。他們認為，新聞活動從產生的那一天開始就擔負著光榮的宣傳任務，新聞和宣傳都是為了表達一種意圖，表現一種觀點，闡述一種主張，因此，二者的功能與作用相互兼融、基本相同。

其實，新聞與宣傳從屬兩個不同的學理范疇，實踐上也各有其特點和規律。新聞是新近發生的事實的報道，真實、新鮮、及時是其最基本的特征。人們對新聞的需要程度并不決定于誰需要宣傳或誰需要接受宣傳，而決定于社會發展和個人認知的程度。換句話說，具有新聞價值的新聞事實之所以能夠成為新聞，其根本原因不在于傳播者的宣傳需要，而在于事實本身和當前群眾生活關系密切的程度。向人們提供新信息、新情況，最大限度地滿足社會對典型新鮮事物的了解需要，這才是新聞最基本的價值與作用。而宣傳是闡述某種主張、思想、觀點，以爭取受眾受到某種教育，達到某種政治目的的一種活動，在階級社會里，通常是一定黨派、團體進行政治活動的重要手段。這就是說，宣傳就是政黨、集團或個人為了一定目的，向宣傳對象闡明思想觀點，從而達到控制、影響宣傳對象的一種社會活動，其哲學基礎是意識對存在的能動作用。宣傳可利用的手段或形式很多，其中，同志對我黨宣傳工作的四句話概括：“以正確的輿論引導人，以科學的理論武裝人，以高尚的情操塑造人，以優秀的作品鼓舞人”，就是對四種基本宣傳形式的最好注解。這四種宣傳形式是：新聞宣傳（以正確的輿論引導人）、理論宣傳（以科學的理論武裝人）、典型宣傳（以高尚的情操塑造人）、文藝宣傳（以優秀的作品鼓舞人）。

摘要：新聞與宣傳是新聞宣傳界常引起爭議的兩個基本概念，由此派生的二元價值問題更讓主流媒體常感困惑。在新的形勢下，黨委機關報要勇于在形式和內容上創新，在新聞價值與宣傳價值上尋求最佳結合，使讀者在愉快閱讀中受到宣傳教育。

關鍵詞：新聞與宣傳；二元價值；黨委機關報；困惑及改進

新聞與宣傳，這是新聞宣傳界使用頻率最多，也最容易引起爭議的兩個基本話題。應該說，新聞與宣傳并不是一回事，它們有聯系，也有區別。基于這一觀點，本文談談它們的相互關系，以及黨委機關報在二者問題上面臨的困惑與改進。

一、新聞與宣傳從屬兩個不同的學理范疇，不能把它們作為同一概念混為一談

在新聞與宣傳的問題上，目前有相當一部分同志持“等同論”的觀點，即把二者當作一個概念看待。他們認為，新聞活動從產生的那一天開始就擔負著光榮的宣傳任務，新聞和宣傳都是為了表達一種意圖，表現一種觀點，闡述一種主張，因此，二者的功能與作用相互兼融、基本相同。

其實，新聞與宣傳從屬兩個不同的學理范疇，實踐上也各有其特點和規律。新聞是新近發生的事實的報道，真實、新鮮、及時是其最基本的特征。人們對新聞的需要程度并不決定于誰需要宣傳或誰需要接受宣傳，而決定于社會發展和個人認知的程度。換句話說，具有新聞價值的新聞事實之所以能夠成為新聞，其根本原因不在于傳播者的宣傳需要，而在于事實本身和當前群眾生活關系密切的程度。向人們提供新信息、新情況，最大限度地滿足社會對典型新鮮事物的了解需要，這才是新聞最基本的價值與作用。而宣傳是闡述某種主張、思想、觀點，以爭取受眾受到某種教育，達到某種政治目的的一種活動，在階級社會里，通常是一定黨派、團體進行政治活動的重要手段。這就是說，宣傳就是政黨、集團或個人為了一定目的，向宣傳對象闡明思想觀點，從而達到控制、影響宣傳對象的一種社會活動，其哲學基礎是意識對存在的能動作用。宣傳可利用的手段或形式很多，其中，同志對我黨宣傳工作的四句話概括：“以正確的輿論引導人，以科學的理論武裝人，以高尚的情操塑造人，以優秀的作品鼓舞人”，就是對四種基本宣傳形式的最好注解。這四種宣傳形式是：新聞宣傳（以正確的輿論引導人）、理論宣傳（以科學的理論武裝人）、典型宣傳（以高尚的情操塑造人）、文藝宣傳（以優秀的作品鼓舞人）。

一、西方真善相契的價值靈魂

（一）二元思維原生一致與世界的二元分野?！吨┲雮b：英雄歸來》在其開篇即道出“世界真的和以前不同了”，這種言語道斷的不同，立即為影片中的對立建構劃出了一道正邪之間的清晰邊界。而旋即與政府勾結起來的壟斷集團，即霸占了據正規合同處理外星垃圾的企業，這也間接地在某種程度上成為了這家地下企業作惡的客觀推手。影片中的語言藝術顯現出了典型的西方式的“幽默為顯、針貶為隱、指涉為主、觀照為輔”的語言藝術表達特質。這種語言藝術表達特質，與西方文化價值之源，巴門尼德的“能被”和“能存”思維等，有著驚人的原生一致性，這種一致性更易快速揭示出感性世界的真理性。這種語言表達特質，遠比東方式的層層疊疊式的暗喻來得更加切近且直接，而這也恰恰是東西方語言藝術的感性世界與理性世界的二元化分野的根本性原則。這種快速切入的語言藝術，針對西方既得利益與黑惡勢力的隱性權力進行了無情的指涉，并由此開始在影片中建構西方文化價值的正確表達。（二）以真善相契表達的西方文化價值進階。作為西方文化源流創制者的巴門尼德，以其對于感性和理性的先驗性擘劃，而為人類建構出了一個，具足自足完滿與純一永恒的二分世界。此后的柏拉圖更以理性真實與感性虛幻而在2000多年前即造作出了概念相系的辯證法的世界，這種造作令思想獲得了概念導引與概念理性。西文文化價值的這種邏輯辯證與東方文化價值的傳統因果辯證相比，顯然既符合科學精神，亦符合人文精神，更符合人類社會根性靈魂，因此，才成為了西方由意識后發式快速崛起，進而成為由經濟而文化地向第三世界行規訓教化的元動力。《蜘蛛俠：英雄歸來》一片，由語言藝術進行了一種走偏鋒式的人物塑造、社會塑造、世界觀塑造，影片多重表達的戲謔方式，與影片中的表象化人物形象若合符節，同時，來自泛社會化的肯定更為世界觀的塑造提供了契合亞里士多德的由“本善”而“真善”，由“真善”相契而“至善”的西方文化價值的進階。（三）“三善”作為終極表達的西方文化價值標準界限。從西方文化價值的客觀本質而言，巴門尼德擘劃了顯在性的感性與理性分野，柏拉圖推進了理性邏輯本根，亞里士多德則確立了邏輯聚合為知識的形而上學，由此，西方文化價值得以實現了聚變式的復興，從而以世界主導者的地位，引領了整個20世紀乃至21世紀?；貧w到亞里士多德的“本善”“真善”“至善”的“三善”尋根，在《蜘蛛俠：英雄歸來》中，以蜘蛛俠為代表的二元對立中的正義勢力，有著“能力越大責任越重”的“三善”進階式的正螺旋遞進，這種正螺旋式遞進基于真善相契的正確理性。[1]影片中的針對蜘蛛俠這一形象的演繹，亦由小事件逐漸升華為大事件，而影片中的語言藝術亦在這一過程中不斷地升華嬗變。蜘蛛俠是所有這一系列影片中語言藝術表達最切近于一個高中生的，而且其行為亦符合不刻意而為之的“善”，這種真善相契，為影片劃下了一道靚麗的西方文化價值標準界限。

二、西方二元價值主體嬗變制衡

（一）實在本質?！吨┲雮b：英雄歸來》中的語言藝術有著西方文化價值中的實在本質特質，蜘蛛俠的語言有著這一系列影視藝術作品中的最為直接的表達，以及最為個性化的表達。例如，影片中所采用的語言藝術，即營造出了西方語言、思維、意識中十分典型切近的直通式的泛文化價值理念，諸如蜘蛛俠與其密友的對話中的充滿童稚意味的問題“蜘蛛咬你的時候會痛嗎？”“你會產卵嗎？”“你能召喚來一大群蜘蛛嗎？”“你能射多遠？”這些問題的直接表達，直指西方文化價值中的直通式文化，這種直通式文化體現了西方文化價值中的二元價值主體嬗變中的實在本質，這種實在本質具有客觀問題、思辯維系、精神實質的三位一體的最大限度的一致性，這也恰恰是蘇格拉底所宣稱的“認識自我”，由“認識自我”這一實在本質出發，才能夠進而實現更加形而上的認知層次。（二）名義本質?！吨┲雮b：英雄歸來》中的實在本質，建構了一種符合現代精神的西方文化價值，然而，與這種實在本質不斷地構成沖突的則是名義本質。在影片中，以斯塔克工業集團的斯塔克為男主角所提供的那件蜘蛛俠的最新款式的戰衣，其實就是一種名義本質的抽象化象征意義的表達，同時，斯塔克與梅姨分別以長者的身份向影片中男主角不斷進行的各種規訓，其實也是一種名義本質的自上而下的表達。這些名義本質不斷地與實在本質建構著沖突，不斷地形成一種二元價值圍繞著一元主體的嬗變。在這種嬗變的過程之中，男主角不斷地獲得了成長，同時，亦不斷地獲得了作為二元價值主體的實在本質與名義本質之間的制衡。這種二元價值主體嬗變制衡，才是影片所欲表達的核心主旨，這種核心主旨就是，二元價值主體制衡下的正邪二元對立中的正義一方終將實現“三善”的嬗變，而邪惡的一方終將受到來自正義的制裁。（三）嬗變制衡。眾所周知，影視藝術屬于一種直擊心靈的藝術形式，在這種形而上的藝術形式之中，以影像所表達的內容更易實現其意象化主旨表達初衷，而以語言藝術所表達的聲音，則無論是作為一種實在本質，還是作為一種名義本質，在其二元價值主體的意象化實現過程之中，都較難達致意象化的升華。同時，語言藝術的升華亦是助力于影像表達的強有力的手段，因此，致力于語言藝術表達的升華，已經成為西方發達國家包括好萊塢在內的影視創制單位，所孜孜以求的重要目標，從西方二元價值主體嬗變原理而言，為達致這一目標則，必須依托于實在本質與名義本質二者的深度融合，從而由語言藝術這一看似簡單的表達，形成一種形而上的令語言成為與影像同體的感覺復合體，這種進階技法以休謨的表述加以形象化表達就是令觀眾感覺“整個世界就是一束光影知覺”存在。

三、西方形而上的價值架構空間

（一）文本的基本架構建構支撐?！吨┲雮b：英雄歸來》雖然并非純粹改編自文學作品的影片，但卻是一部以文本彰顯西方文化想象的影片，同時亦是一部顯性上繼承了西方文化價值體系的影片。影片中的文本，有著源自西方精神家園的元語言的典型性特質。西方文化價值與東方文化價值有著極大的本質區別，東方文化價值更崇尚反求諸己的群體無意識的內斂式文化價值，這種強內斂性使得東方文化價值更加追求著一種群體整齊劃一性、個體同一性、個性一致性，而西方文化價值則更崇尚著一種外求諸人的外延超越性，這種外延超越性價值體系更崇尚個體的向外延展放射狀的心靈生活，與東方文化價值的安身立命的局限性恰恰相反，這種強外延性使得西方文化價值反而更具形而上學性。從這部影片來看，這種形而上學性主要體現在整個西方社會對于英雄的期待、理解、支持上，由此可見，西方文化價值的基本架構建構在形而上的外延文本支撐之上。（二）文學語言技巧的支柱支撐。西方形而上學的文本想象、文本支撐、文本弘揚，以其強處延性而由其文本基本架構生發成了支柱性的價值體系支撐。這種支撐小而言之對于個性張揚、個性期待、個性勃發有著強烈的驅策性，大而言之則對由個性心靈生活而整個西方價值體系精神世界等，都有著強烈的本根性。這種本根性恰如柏拉圖所言，不同地域的人類天性之中其實早已經具足了哲學的成分，這種哲學的成分以康德表述即如“吾之能知者何？”“吾之應為者何？”“吾之所期者何？”進而由此進階統攝“能知”“應為”“所期”三者，從而形成了一種強力支撐著西方文化價值的永恒根基，而這也同樣是斯賓諾莎社會價值空間架構的理論棟梁。當然，亦與海德格爾這位大哲的“基本本體”“無根本體”中的形而上的支柱支撐如出一轍。[2]而《蜘蛛俠：英雄歸來》這部影片中的語言深意亦恰在于此。[3]（三）文藝藝術化形而上的支撐?！吨┲雮b：英雄歸來》由針對西方既得利益階層的辛辣嘲諷開篇，將黑惡勢力與既得利益兩種反社會力量并列加以剖析，由灰色勢力針對黑惡勢力的反擊制勝，而將這部影片一顯一隱的主題表達得淋漓盡致。在影片之中，語言藝術成為支撐這部影片意象的強有力的支柱，形諸于文本形式的劇本的基本架構，與訴諸于文學語言技巧的大量劇情對白表達，成為了影片意識流的主干部分。與傳統的英雄建構的動作基礎有所不同的是，影片中的英雄建構大量以對白方式進行，反而以這種文藝藝術化表達而實現了影片的意象化升華。由上述分析可見，文本支撐是這部影片的四梁，而文學語言技巧支撐則是這部影片的八柱，文藝藝術化支撐則為這部影片提供了形而上的升華，正是這種由文本而文學，由文學而文藝的全方位的語言藝術支撐，才使得這部影片具足了形而上的價值架構的四梁八柱的意象化完形。[4]

「摘要」法學研究之深入，端賴于范式轉換，經濟法學研究更是如此。以往之法學研究，較為偏重權利-義務結構分析，這固然重要，但已顯不足。本文基于對“復雜性問題”進行多維審視的需要，運用法與經濟學的理論對經濟法研究的幾個基本假設進行了探討。

「關鍵詞」經濟法、經濟學、假設

一、問題的提出

提出和確立假設，作為科學研究的重要方法，已被科學史上的許多成功范例所證實。假設作為科學研究的前提，是較為系統的科學研究都需要具備的。盡管對于法學是否屬于“科學”尚存爭議，但對于廣義上的科學可以包括法學，或者說法學中可以包含一定的科學成分的觀點，則殆無異議。正是在此意義上，才可以把法學同經濟學、社會學、政治學等一起，放入廣義的科學之中，并研究其基本假設問題。這對于法學研究的范式轉變，具有重要意義。

所謂假設，通常是指在現存的事實和理論的基礎上，對某些事物的存在或與其相關的規律所做的推測性的解說或虛擬性的預設。假設只是對客觀事物及其規律的一種推斷和猜測，但這種推測是建立在一定的事實和理論的基礎之上的，因而它既非成熟理論，亦非主觀臆測。其重要價值是有助于明確研究方向，提高研究的自覺性。因此，若假設確定得當，就會大大提高科研的效率和水平。此外，假設是建立和發展新理論的重要方法。通過不斷提出假設，并不斷地證實假設，就能夠不斷地提高認識，從而形成新的理論；同時，即使假設被證偽，也同樣有助于人們糾正錯誤的認識，從而推動正確的理論的形成〔1〕。

對于假設的重要價值，紐拉特曾指出，“在社會科學中，我們看到的只是假設之網，說不出某些困難究竟是來自哪些假設?！薄?〕事實上，在經濟學、社會學等社會科學領域，對于學科的基本假設問題的探討是相對較多的，因而其“科學性”也相對較強，特別是其中的一些假設由于確定的條件約束以及數學方法、統計學方法的應用等，更是給人以“精確”的感覺。但是，法學因其在傳統上往往被視為“正義之學”或關于“正義的藝術”，特別是由于法學學科本身的一些特點以及人們認識上的偏見，致使法學在吸納相關學科的新成果時總是相對滯緩，即使是在對一些基本假設的判定方面，也幾乎未有太大的進展。但是，隨著法學的發展，特別是隨著法學與相關學科之間的聯系的加強，以及法學研究對“客觀性”、“科學性”要求的提高，對于法學研究的基本假設問題進行研究的需求也會越來越強烈。

摘要本文從符號學的角度,揭示“二元結構”消費對品牌的決定性作用,指出品牌是“一個具有使用價值與符號價值的商品”的特質,并提出了通過廣告這一中介“換擋加速”構建品牌并促成消費的符號學原理。

關鍵詞二元消費廣告編碼使用價值符號價值換擋加速

廣告、品牌和消費可以看成是各自獨立且彼此聯結的符號系統。

廣告是商品與消費之間的傳播溝通媒介,服從于符號學揭示的編碼,解碼規則。廣告運用語言來處理商品信息進行編碼,消費者利用語言來解碼,廣告編碼與解碼的過程構建了品牌,問題是,從消費者的立場出發,廣告編碼的信息是什么?廣告編碼的原則是什么?廣告編碼的原理是什么?這是本文要深入探討的問題。

一、廣告營銷學對廣告構建品牌解釋的不足

廣告、品牌與消費是營銷學與廣告學最為關鍵的幾個概念。營銷學認為,消費是“指利用社會產品來滿足人們各種需要的過程”。產品與品牌是兩個有聯系而又有所區別的概念。根據菲力普·科特勒的一個著名營銷學觀點,產品(product)是能引起市場注意、獲取、使用,或能夠滿足某種消費需求和欲望的任何東西?！倍放?brand)是一個“名稱、專有名詞、標記、設計,或是將上述綜合,用于識別一個銷售商或銷售群體的商品與服務,并使之同其競爭的商品與服務區別開來?！?/p>

內容摘要

戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分。隨著市場經濟的建立，現行戶籍制度的弊端愈發明顯地表現出來。剛性戶籍制度的軟化是大勢所趨。本文首先界定了狹義和廣義的戶籍制度，并從狹義的角度簡單回顧了建國后我國戶籍制度的演變。然后，根據定義提出兩種戶籍制度改革方略：一元制和二元制，分別從公民權益、經濟發展和社會穩定等三個價值取向出發，分析兩種方略的優勢、劣勢。最后，引進漸進決策模型，從社會穩定的價值取向出發，具體探討了戶籍制度改革方略的選擇。

引言

現象一：據《南方周末》報道，1999年年初，河南、山東四位打工妹去深圳打工，被擠死在105次列車上。幸存者回憶車上的情形，“像被壓扁的帶魚”。權威專家估計，1997年，全國流動人口達到了1億。國家統計局1995年1%人口抽樣調查表明，我國人戶分離已達7073萬人。

現象二：1999年高校畢業生的留京名額嚴格控制在15%以內。外企的進京名額異常有限，絕大多數在京外企只好招收北京生源。有人驚呼：“北京是北京市的首都”。據有關報道，到1994年上半年，全國約有17個省共300多萬人購買了城市戶口，此項收入高達250億！這還不包括那些未登記在案的以及黑箱操作的部分。

戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分，是公安機關的一項主要職能，它直接關系到政治經濟生活秩序和廣大人民群眾的切身利益。但是，隨著市場經濟的建立，現行戶籍制度已經不能適應中國全面發展的需要，其弊端愈發明顯地表現出來，出現了諸如本文開始列舉的種種怪現象。有人甚至認為，戶籍制度是計劃經濟在社會生活里的最集中表現，是計劃經濟的最后一座堡壘。無論從實踐上，還是從理論上，越來越多的人達成共識：戶籍制度已經不是改不改的問題，而是改什么，怎么改的問題。

內容摘要

戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分。隨著市場經濟的建立，現行戶籍制度的弊端愈發明顯地表現出來。剛性戶籍制度的軟化是大勢所趨。本文首先界定了狹義和廣義的戶籍制度，并從狹義的角度簡單回顧了建國后我國戶籍制度的演變。然后，根據定義提出兩種戶籍制度改革方略：一元制和二元制，分別從公民權益、經濟發展和社會穩定等三個價值取向出發，分析兩種方略的優勢、劣勢。最后，引進漸進決策模型，從社會穩定的價值取向出發，具體探討了戶籍制度改革方略的選擇。

引言

現象一：據《南方周末》報道，1999年年初，河南、山東四位打工妹去深圳打工，被擠死在105次列車上。幸存者回憶車上的情形，“像被壓扁的帶魚”。權威專家估計，1997年，全國流動人口達到了1億。國家統計局1995年1%人口抽樣調查表明，我國人戶分離已達7073萬人。

現象二：1999年高校畢業生的留京名額嚴格控制在15%以內。外企的進京名額異常有限，絕大多數在京外企只好招收北京生源。有人驚呼：“北京是北京市的首都”。據有關報道，到1994年上半年，全國約有17個省共300多萬人購買了城市戶口，此項收入高達250億！這還不包括那些未登記在案的以及黑箱操作的部分。

戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分，是公安機關的一項主要職能，它直接關系到政治經濟生活秩序和廣大人民群眾的切身利益。但是，隨著市場經濟的建立，現行戶籍制度已經不能適應中國全面發展的需要，其弊端愈發明顯地表現出來，出現了諸如本文開始列舉的種種怪現象。有人甚至認為，戶籍制度是計劃經濟在社會生活里的最集中表現，是計劃經濟的最后一座堡壘。無論從實踐上，還是從理論上，越來越多的人達成共識：戶籍制度已經不是改不改的問題，而是改什么，怎么改的問題。

我國對農用土地與建設用地實行的“二元管理體制”，形成了城鄉隔離的“二元土地市場”，導致兩類土地轉換之間存在巨大的租金空間，使一些地方濫占土地現象屢禁不止。

“二元土地市場”的形成

隨著城鎮建設的加快，建設用地的不當擴張近年來也日益嚴重，大量農田耕地被低效率地占用，一些地方存在新一輪的“圈地”，引起社會廣泛關注。

土地既是人類生存的環境空間，也是重要的生產資料。既具有自然特性也具有經濟特性。因此現代社會中政府都對土地配置進行了廣泛的干預。我國政府也對土地的使用和配置進行了嚴格的管理，但與大多數國家政府對土地干預方式不同的是，我國政府對土地使用和配置的管理和干預是建立在土地資源城鄉“二元”分割的管理基礎之上的。

一方面，城鎮土地的所有權屬于國家，不可以流動、轉讓，但除了部分政府撥劃土地之外，城鎮土地的使用權則可以通過一定的方式轉讓和租售，形成城鎮土地使用權市場；另一方面，農村農用土地所有權則屬于農村集體組織，國家規定農村集體范圍內的農民都享有對農村土地的承包權，同時國家也鼓勵土地承包權的轉讓，從而形成農村土地承包權轉讓市場。按照國家土地法的規定，農村土地與城鎮建設用地之間是不可以自由轉化的，城鎮的土地使用權市場與農村的土地承包權轉讓市場是分割的。兩類土地之間的轉化需要經過政府土地管理部門的審批。

這種城鄉“二元”分割土地管理制度的形成，一方面是計劃經濟的產物，是歷史上形成的；另一方面也有現實的考量。其一，保持農村土地集體所有是對農民就業和社會保障的考量。我國是世界上人口最多的國家，在農村地區存在著大量的剩余勞動力，作為最重要的農業生產資料，農村土地的集體所有在一定意義上隱含著對農民勞動就業和基本生活權利的保障，國家希望通過農村土地的集體所有、農戶承包來緩解農村剩余勞動力轉移的壓力和減輕貧困農民基本生活保障的壓力。其二，城鄉土地市場“二元”管理也是國家糧食或農業安全的需要。我國屬于人口稠密的國家，可利用的土地、特別是可耕地少，人均耕地面積大大低于世界平均水平，為了保證國家糧食安全，也必須要保護可耕地面積。

內容摘要

戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分。隨著市場經濟的建立，現行戶籍制度的弊端愈發明顯地表現出來。剛性戶籍制度的軟化是大勢所趨。本文首先界定了狹義和廣義的戶籍制度，并從狹義的角度簡單回顧了建國后我國戶籍制度的演變。然后，根據定義提出兩種戶籍制度改革方略：一元制和二元制，分別從公民權益、經濟發展和社會穩定等三個價值取向出發，分析兩種方略的優勢、劣勢。最后，引進漸進決策模型，從社會穩定的價值取向出發，具體探討了戶籍制度改革方略的選擇。

引言

現象一：據《南方周末》報道，1999年年初，河南、山東四位打工妹去深圳打工，被擠死在105次列車上。幸存者回憶車上的情形，“像被壓扁的帶魚”。權威專家估計，1997年，全國流動人口達到了1億。國家統計局1995年1%人口抽樣調查表明，我國人戶分離已達7073萬人。

現象二：1999年高校畢業生的留京名額嚴格控制在15%以內。外企的進京名額異常有限，絕大多數在京外企只好招收北京生源。有人驚呼：“北京是北京市的首都”。據有關報道，到1994年上半年，全國約有17個省共300多萬人購買了城市戶口，此項收入高達250億！這還不包括那些未登記在案的以及黑箱操作的部分。

戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分，是公安機關的一項主要職能，它直接關系到政治經濟生活秩序和廣大人民群眾的切身利益。但是，隨著市場經濟的建立，現行戶籍制度已經不能適應中國全面發展的需要，其弊端愈發明顯地表現出來，出現了諸如本文開始列舉的種種怪現象。有人甚至認為，戶籍制度是計劃經濟在社會生活里的最集中表現，是計劃經濟的最后一座堡壘。無論從實踐上，還是從理論上，越來越多的人達成共識：戶籍制度已經不是改不改的問題，而是改什么，怎么改的問題。

行政管理論文

內容摘要

戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分。隨著市場經濟的建立，現行戶籍制度的弊端愈發明顯地表現出來。剛性戶籍制度的軟化是大勢所趨。本文首先界定了狹義和廣義的戶籍制度，并從狹義的角度簡單回顧了建國后我國戶籍制度的演變。然后，根據定義提出兩種戶籍制度改革方略：一元制和二元制，分別從公民權益、經濟發展和社會穩定等三個價值取向出發，分析兩種方略的優勢、劣勢。最后，引進漸進決策模型，從社會穩定的價值取向出發，具體探討了戶籍制度改革方略的選擇。

引言

現象一：據《南方周末》報道，1999年年初，河南、山東四位打工妹去深圳打工，被擠死在105次列車上。幸存者回憶車上的情形，“像被壓扁的帶魚”。權威專家估計，1997年，全國流動人口達到了1億。國家統計局1995年1%人口抽樣調查表明，我國人戶分離已達7073萬人。

現象二：1999年高校畢業生的留京名額嚴格控制在15%以內。外企的進京名額異常有限，絕大多數在京外企只好招收北京生源。有人驚呼：“北京是北京市的首都”。據有關報道，到1994年上半年，全國約有17個省共300多萬人購買了城市戶口，此項收入高達250億！這還不包括那些未登記在案的以及黑箱操作的部分。