根據《縣發改委集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》確定的步驟，我委作風整治活動已轉入自查自糾階段。為扎實有效地開展自查自糾階段工作，現提出以下工作意見。

一、工作目標

堅持圍繞中心、服務大局，堅持懲防并舉、注重預防，堅持自查從寬、被查從嚴，認真對照《實施方案》提出要解決的干部作風5個方面、23種突出問題，結合本機關實際，通過自己找、群眾提、領導點、大家評等多種方式，深入查找干部作風方面存在的突出問題，深刻剖析根源，落實整改措施，督促整改到位，努力讓廣大黨員干部受到一次深刻的思想教育，進一步夯實作風整治活動的思想和工作基礎，推動活動向縱深發展。

二、工作任務

1、進一步攪動思想。進一步組織學習討論宣傳，創新方式方法，豐富內容載體，強化措施手段，深入攪動思想，務求每位黨員干部思想上有震動、措施上有行動，真正把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來。

2、更深入查擺問題。緊密結合本機關實際，結合每位黨員干部的思想和工作實際，認真對照縣委、縣政府提出的要求找問題，對照群眾的期盼找差距，對照崗位職責找不足，深刻挖掘在優化環境、服務發展以及思想意識、精神狀態、能力素質、履職盡責和紀律作風等方面存在的突出問題，切實把問題找全面、找準確、找深入。各股室個人查擺出來的問題要經單位負責人審核；領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評；單位查擺出來的問題要求在4月22日前上報委作風整治辦，委作風整治辦將統一采取適當形式予以公示，接受群眾監督。對查找問題不認真的個人和單位，要責令重新查找，并給予通報批評。

一、總體要求

2015年，我們將認真貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會、市委三屆九次全會、區委四屆九次全會精神，深入學習系列重要講話精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，把握發展新常態，抓住改革新機遇，精于謀劃，善于統籌，敢于創新，勤于工作，充分發揮發改部門綜合職能作用，扎扎實實推進各項工作，確保全面完成2015年目標任務。

二、主要任務

（一）堅持規劃引導，著力推動經濟新增長。在客觀分析2014年經濟運行走勢和2015年全區經濟社會發展所面臨機遇和挑戰的基礎上，編制好全區2015年國民經濟和社會發展計劃草案，并在充分聽取各級各部門意見后，提交區人代會審查通過并組織實施。同時，全面啟動“十三五”規劃編制工作，積極聘請專業團隊，搞好深入調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，提出“十三五”時期的基本思路，初步明確發展目標、指導原則、重點任務和重大舉措，圍繞“十三五”全區經濟社會發展的總體目標任務，積極研究編制重點領域、重點行業等專項發展規劃，確保《區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃草案》如期順利完成。積極推進深化改革工作，全面完成深化改革各項目標任務。

（二）堅持項目統攬，著力提高投資新成效。一是切實抓好項目謀劃。繼續完善“311”項目儲備機制，深入開展項目前期調研，認真指導各級各部門申報項目，重點圍繞基礎設施、產業發展、民生改善、社會事業、生態環境等重點領域，超前謀劃梳理一批大項目、好項目，爭取在國家和省級層面早掛號、早研究、早審核、早批復。2015年計劃新儲備項目280個以上。二是切實抓好項目推進。繼續推行區級領導掛聯重點項目、重點項目按月公示評價等常規機制，進一步完善重點項目推進“八大機制”，協調解決土地、規劃、資金、電力、拆遷等制約項目建設的瓶頸，加快推進天星橋水庫、汽貿城、巴藥基地建設、國際農產品交易中心、區棚戶區及危房改造等19個市級重點續建項目，新開工蓮花山—鷹咀山山地公園、南楊大橋至南龕文化產業園道路、秦巴現代中藥產業園（一期）等18個項目。2015年計劃實施市級重點項目37個，總投資365億元，年度計劃投資91億元。三是切實抓好資金爭取。抓住秦巴山區連片扶貧開發、省委多點多極支撐發展和國家、省關于穩增長調結構等黃金機遇，力爭在保障性安居工程基礎設施、交通和水利基礎設施建設、公共服務、生態環境保護建設等方面，多擠進國家、省和市盤子，年度內爭取到位資金2億元。四是切實抓好項目稽察。以政府投資的重大項目為重點，堅持把項目稽察工作貫穿到政府投資項目的立項、審批、實施、竣工等環節，實行“一月一督查”、“一季一通報”、“半年一評比、“年終一考核”，重點稽察項目審批、招標投標、項目推進等方面突出問題，進一步規范和提高項目管理水平，盡快發揮政府投資效益。

（三）堅持經濟研判，著力把握發展新常態。科學研判經濟形勢，圍繞年度確立的主要經濟指標任務及“十二五”發展目標，密切關注國家投資政策和經濟運行趨勢，及時掌握地區生產總值、全社會固定資產投資、地方財政一般預算收入、全社會消費品零售額和城鄉居民純收入等運行情況，提高經濟分析的預見性、實用性和可靠性，力求全方位、多角度地分析和把握全區經濟的總體態勢和發展走向，并提出對策和建議。

為進一步做好新形勢下普法依法治理工作，扎實推進“法治”創建工作，確保“七五”普法依法治理目標任務全面完成。根據中央、省、市普法依法治理工作會議精神，結合我縣普法依法治理工作實際，對我委開展“七五”普法工作提出如下實施意見：

一、工作要點

（一）深入宣傳普及憲法和國家基本法律知識。突出抓好憲法學習宣傳，廣泛宣傳憲法的基本內容、基本原則和精神實質，進一步增強全委干部職工的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權力與義務相統一的觀念。加強與我委職能密切相關的國家基本法律知識的學習宣傳，進一步強化干部職工法律意識教育，不斷提高全體公民的法律素質。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。在全委廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系，發揮黨員的先鋒模范作用，按照黨員培訓要求，積極組織黨員到黨校等接受培訓，爭取入黨積極分子和新黨員都能接受一次不少于一周時間的培訓，培養業務骨干。

（三）深入開展社會主義法治理念教育。組織黨員干部包括領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平公正、服務大局、黨的領導的理念。領導干部和黨員干部帶頭遵守憲法和法律，依法行使權利和履行職責，善于運用法律解決現實生活中的實際問題。教育全委干部職工懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權益。

（四）深入學習促進發展改革事業的相關法律法規。學習國家基本經濟制度和有關深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制、推進國有企業和要素市場改革、大力發展非公有制經濟等法律法規，促進經濟發展方式加快轉變；學習有關財政、稅收、金融、投資、保險、郵政等法律法規，促進經濟發展活力不斷增強；學習農村基本經營制度和有關農村土地管理、土地承包、耕地保護、林權改革、農業開發、城鄉統籌、民主管理以及農民專業合作社等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設；學習有關招商引資、對外貿易、知識產權保護、勞務輸出等法律法規，促進開放性經濟轉型升級；學習有關科技創新、教育改革、人才強市、文化發展等法律法規，促進區域核心競爭力不斷提升；學習有關交通運輸、能源開發、水利安全和信息通信網絡等法律法規；學習與發展改革工作密切相關的專業法律法規和規章，主要深入學習投資管理方面的法律法規和規章。

為深入貫徹落實區委全委會、全區領導干部會議和區紀委全委會精神，扎實推進全局黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展，結合我局實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

突出優化經濟社會發展環境、領導干部作風建設、廉政教育、廉政監督和維護群眾根本利益“五項工作”，強化責任落實、工作創新、素質提升三項措施，為全區發展和改革工作實現新突破提供有力保障。

二、推進反腐倡廉宣傳教育，形成拒腐防變長效機制

（一）加強領導干部黨風廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。按照區委、區政府和區紀委的要求和部署，大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，堅定理想信念，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，提高全局干部貫徹落實科學發展觀的自覺性。加強對黨員的經常性教育，認真學習中央關于反腐倡廉的重要論述，學習黨章等黨內規章制度，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。

為認真貫徹落實省人民政府《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的意見》和省人民政府辦公廳《關于推進企業上市融資的意見》，推進我市企業上市融資，現結合實際提出以下意見：

一、降低企業改制重組成本

企業在改制為擬上市公司和上市重組過程中，調整土地使用權和房產、車船等所有權，不改變用途的，只按規定標準收取工本費，免收其他費用。企業用水權、用電權及其他無形資產無償給予過戶，涉及國有資產的，按照國有資產有關管理規定辦理。

擬上市公司在近幾年因享受國家和地方有關優惠政策（減免稅、財政貼息貸款等）而形成的扶持資金，財政、稅務部門在按企業上市要求進行規范的同時，作為國家無償扶持資金處理。

二、給予項目扶持和資金支持

（一）擬上市公司在我市投資新建符合國家產業政策的項目，發展改革、國土等部門優先辦理立項預審、轉報或核準手續，優先安排土地使用指標。

根據《中共市委市人民政府關于在全市開展機關作風集中整頓年活動的意見》精神，為扎實開展好我局機關作風集中整頓年活動，進一步轉變機關作風，優化工作環境，提高工作效率和服務質量，結合局機關實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

局機關開展作風教育整頓年活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞我市改革發展穩定的大局，根據發改部門及機關干部隊伍的實際，以更新觀念、加強紀律、轉變作風為重點，以強化宗旨意識、大局意識、服務意識，維護群眾利益，密切黨群干群關系為目的，通過活動的開展，切實提高機關干部的思想政治素質，提升隊伍形象，為推進全市經濟社會發展提供有力的保證。

二、目標要求

強化管理、整頓作風、嚴明紀律、提高素質、改進工作、服務群眾。通過作風教育整頓年活動的開展，達到以下目標：

(一)干部作風明顯轉變，在制度化、規范化水平上有進一步提高，機關干部在履行崗位職責、改善服務質量、提高辦事效率上有新的改進。

為深入貫徹落實市委六屆三次、四次全會精神，全面完成今年市委市政府部署的各項目標任務，切實提升全市發展改革系統工作效能，營造創先爭優濃厚氛圍，現制定2014年度全市發改委系統重點工作考核實施意見如下：

一、考核對象

各縣（市、區）發改委，市開發區經發局、城南新區經發局。

二、考核內容

1、“三重”工作和八大類重點工程（15分）。主要考核列入全市“三重”工作和八大類重點工程各個項目和事項的組織推進、完成實績、督查服務、信息報送等情況。

2、改革創新（15分）。主要考核改革工作任務完成情況、改革試點爭取、先行先試成果、醫藥衛生改革情況，以及創新創優重大成果情況。

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為擴大對外開放和招商引資，根據省委解放思想、加快經濟發展的總體要求，現就進一步優化我省外商投資及經營軟環境的有關問題提出如下意見：

一、全面推進依法行政，為外商投資營造規范、透明的法律和政策環境

1．清理有關吸引外商投資政策、法規和規章，廢止不適應新形勢的法規、規章和政策。法規、規章的清理工作由省政府法制辦牽頭，省政府文件的清理由省政府辦公廳牽頭。省外經貿廳要在*年底前將清理后的涉外法規、政策編印成冊，免費提供給投資者。凡國家、省有新政策、法規出臺，必須及時通過相關渠道向外商投資企業公開，并上網公布。

2．省政府從8月份起停止審批一切涉外收費項目。省財政、物價部門要在*年9月底前依法對我省涉外行政性收費項目進行一次全面清理，取消不合理的涉外行政性收費項目，編制統一的涉外行政性收費目錄，通過新聞傳媒和網站向社會公布。省財政、物價部門于*年底前在全省全面推行收費許可證、收費員證和收費登記監督卡制度。各類涉外行政性收費必須出具省財政部門統一制發的收費收據，并嚴格執行征費機關與收款單位分離制度。

3．進一步放寬投資領域，鼓勵和吸引國外、境外投資者采取獨資、合資、合作等形式，參與高速公路、國省道、電網改造等基礎設施以及城市公用設施、風景名勝區的建設和經營；鼓勵外商參與物流業和教育、文化、衛生、體育、社會福利等公益性事業建設；鼓勵和支持外商采取收購、兼并、聯合、重組等多種形式，嫁接、改造國有企業；鼓勵外商參與種植、養殖及農副產品加工項目開發；鼓勵外商與中方以非法人合作組織進行勘查，以探礦權換取采礦權，重點勘查緊缺礦產資源。

20*年，區發改局工作總體指導思想是：認真貫徹區委*全委（擴大）會議精神，高舉“生態雨花”、“科學雨花”、“和諧雨花”三面旗幟，以發展研究為核心、以目標管理為重點、以服務基層為統領，全面提升經濟管理水平和服務經濟水平，為全區經濟和社會事業又好又快的發展作出應有的貢獻，著重抓好以下幾個方面工作：

一、圍繞三面旗幟、提高經濟發展研究水平。

1、進一步完善雨花科學園的發展戰略規劃，全面推進科學園建設。

2、圍繞南京市“五個中心”建設規劃，擬定我區貫徹實施方案。

3、搶抓火車南站建設的機遇，做好車站經濟圈的產業布局和規劃，推動寧南地區現代服務業的發展。

4、按照全區又好又快發展的要求，制定全區循環經濟的規劃。

改革開放以來，我國行業協會、商會發展較快，在提供政策咨詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面發揮了重要作用。但是，由于相關法律法規不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業協會還存在著結構不合理、作用不突出、行為不規范等問題。黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規范和發展各類行業協會等自律性組織；十六屆六中全會進一步強調，要堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，為經濟社會發展服務。為加快推進行業協會的改革和發展，更好地適應新形勢的需要，經國務院同意，現提出以下意見：

一、行業協會改革發展的指導思想和總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求，采取理順關系、優化結構，改進監管、強化自律，完善政策、加強建設等措施，加快推進行業協會的改革和發展，逐步建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系，充分發揮行業協會在經濟建設和社會發展中的重要作用。

（二）總體要求。一是堅持市場化方向。通過健全體制機制和完善政策，創造良好的發展環境，優化結構和布局，提高行業協會素質，增強服務能力。二是堅持政會分開。理順政府與行業協會之間的關系，明確界定行業協會職能，改進和規范管理方式。三是堅持統籌協調。做到培育發展與規范管理并重，行業協會改革與政府職能轉變相協調。四是堅持依法監管。加快行業協會立法步伐，健全規章制度，實現依法設立、民主管理、行為規范、自律發展。

二、積極拓展行業協會的職能

（三）充分發揮橋梁和紐帶作用。各級人民政府及其部門要進一步轉變職能，把適宜于行業協會行使的職能委托或轉移給行業協會。在出臺涉及行業發展的重大政策措施前，應主動聽取和征求有關行業協會的意見和建議。行業協會要努力適應新形勢的要求，改進工作方式，深入開展行業調查研究，積極向政府及其部門反映行業、會員訴求，提出行業發展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關法律法規、宏觀調控和產業政策的研究、制定，參與制訂修訂行業標準和行業發展規劃、行業準入條件，完善行業管理，促進行業發展。