十七大一以貫之地堅(jiān)持新時(shí)期以來的正確方向和道路，全面規(guī)劃部署了歷史新起點(diǎn)上的中國發(fā)展大局，目標(biāo)、任務(wù)、要求都提得十分明確，深得黨心民心。接下來，關(guān)鍵是落實(shí)。而所謂落實(shí)，關(guān)鍵又是在體制上、政策上、措施上落實(shí)。

對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)重大任務(wù)來說，尤其是這樣。

十七大將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這個(gè)長期以來的要求修改為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是引人注目的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究告訴我們，增長不等于發(fā)展，在發(fā)展中國家爭取現(xiàn)代化的過程中，很容易出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”的現(xiàn)象。增長與發(fā)展的主要區(qū)別在于，增長一般是數(shù)量、規(guī)模上的擴(kuò)張，而發(fā)展則突出表現(xiàn)為在增長中不斷實(shí)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)變革。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，強(qiáng)調(diào)從主要依靠增加投入的粗放方式轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升和企業(yè)家創(chuàng)新活動(dòng)的集約方式，這便是著眼于發(fā)展的，因?yàn)橛纱藢沓杀窘Y(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，這些變化與同樣在這個(gè)過程中出現(xiàn)的收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化相互作用，便帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，促成整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。這個(gè)過程，就是經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)有機(jī)體而成長、發(fā)展的過程。

從轉(zhuǎn)變增長方式到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，包含這樣的內(nèi)容，但不止于這個(gè)意義。它立足于基本國情和發(fā)展新階段的特征，并著眼于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，來謀劃又好又快的發(fā)展，是以更高的立意和更開闊的視野，更加突出地強(qiáng)調(diào)從方式上解決增長與發(fā)展乃至全面發(fā)展相統(tǒng)一的問題。如上所述，發(fā)展的概念是關(guān)于結(jié)構(gòu)變革的概念，而所謂全面，也正是就整體的結(jié)構(gòu)狀況而言的。這樣來看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所要解決的問題，在需求結(jié)構(gòu)上，要通過擴(kuò)大內(nèi)需來調(diào)整出口、投資與消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)，這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)在于收入結(jié)構(gòu)（居民、企業(yè)、政府的收入份額）的調(diào)整，其中一個(gè)重點(diǎn)是財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整；在成本結(jié)構(gòu)上，通過粗放增長向集約增長的轉(zhuǎn)變，通過外部成本的內(nèi)部化，降低資源、環(huán)境、生態(tài)方面的代價(jià)；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以比較優(yōu)勢與技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)合理化，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，也要以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要注重縮小區(qū)域發(fā)展差距，更要著眼于國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整來達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理布局；在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，遵循工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，與城市化進(jìn)程相適應(yīng)地促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照有利于在規(guī)模經(jīng)濟(jì)意義上充分發(fā)揮城市功能的要求推進(jìn)城市化或城鎮(zhèn)化。

強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更深刻地提出了轉(zhuǎn)變增長方式的意義和重要性。提出轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)已經(jīng)許多年，為什么一直沒有根本解決問題呢？這與政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長或發(fā)展的方式有最主要的關(guān)系。改革開放以來，各級(jí)政府主導(dǎo)發(fā)展，厥功甚偉，功不可沒。在以制造業(yè)為主進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)化階段，特別是在體制轉(zhuǎn)軌的初始階段，政府主導(dǎo)即主要由政府配置資源還是一個(gè)自然的選擇，也很有效（這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在其初期有速效于某些部門的增長有點(diǎn)類似）。但在工業(yè)化和體制轉(zhuǎn)軌的這兩個(gè)階段特征發(fā)生變化以后，隨著技術(shù)進(jìn)步特別是信息產(chǎn)業(yè)革命帶來的深刻影響，隨著市場關(guān)系在深度和廣度上的不斷發(fā)展，隨著創(chuàng)新（不只是技術(shù)創(chuàng)新，而是熊彼特意義上的創(chuàng)新）越來越成為決定整體經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵因素，主要由政府配置資源的行政主導(dǎo)方式，由于其自身固有的特點(diǎn)和局限性，便越來越不能適應(yīng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。如果以缺乏創(chuàng)新而主要拼資源消耗的粗放增長作為舊增長方式的典型特征，那么，這種增長方式是天然地與行政主導(dǎo)方式聯(lián)系在一起的，這不依人們的認(rèn)識(shí)、覺悟?yàn)檗D(zhuǎn)移。行政主導(dǎo)方式一天不轉(zhuǎn)變，建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)改革目標(biāo)一天不實(shí)現(xiàn)，這種舊的增長方式就一天不能根本轉(zhuǎn)變。

因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的問題，實(shí)質(zhì)是改革政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式亦即轉(zhuǎn)變政府職能的問題。若干年來，以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)的政府改革一直在艱難推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)體制因此也在深化，這對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本的解釋。但任重道遠(yuǎn)，改革尚未成功，且受到一些部門、地方、行業(yè)壟斷的特殊利益和在市場經(jīng)濟(jì)、政府與市場關(guān)系等問題上不時(shí)泛起的舊意識(shí)形態(tài)觀念交織在一起而形成的阻礙和干擾，這又對中國發(fā)展在其新階段上凸顯出來的諸多問題和矛盾提供了基本的解釋?，F(xiàn)在，十七大以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)更進(jìn)一步的提法來強(qiáng)調(diào)解決發(fā)展中的突出問題和矛盾的重要性、緊迫性，深切體認(rèn)這一點(diǎn)，就要更加明確，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重在政府改革。說它是根本也好，核心也好，關(guān)鍵也好，無論用哪個(gè)詞都一樣，都是為了說明政府改革對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決定意義。黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)之急務(wù)，第一要義之大義。抓這個(gè)要?jiǎng)?wù)中的急務(wù)，要義中的大義，要從改革政府行政主導(dǎo)發(fā)展的方式入手，牢牢把握完善市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，從制度上更充分地實(shí)現(xiàn)市場配置資源的基礎(chǔ)作用，并與之相適應(yīng)地從制度上定位政府在市場經(jīng)濟(jì)體制中的職能、責(zé)任和作用方式。真正落實(shí)這個(gè)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變就在其中了。

石油石化工業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，多年來一直在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。尤其是近兩年來，隨著國際油價(jià)的走高和石化行業(yè)景氣高峰的出現(xiàn)，我國的石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重進(jìn)一步增加。隨著我國加入WTO以及國內(nèi)石油市場的放開，低成本和高效的流通渠道對于石化企業(yè)的生存和發(fā)展更加重要。我國石油石化物流量巨大，每年有數(shù)億噸的原油，千億立方米的天然氣和數(shù)億噸的石油石化產(chǎn)品流量，僅中國石油一家公司的物流成本就達(dá)到500多億元。如果企業(yè)仍然只重生產(chǎn)而輕流通環(huán)節(jié)，則很容易在市場競爭中被淘汰。研究石化企業(yè)物流系統(tǒng)，可以降低物流費(fèi)用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。物流系統(tǒng)的優(yōu)化，可以減少一些中間流通環(huán)節(jié)，減少了從煉油廠到終端消費(fèi)者的流程，縮短了產(chǎn)銷周期，加快了資金周轉(zhuǎn)速度。在互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)高度發(fā)展的今天，電子商務(wù)已經(jīng)走進(jìn)石油公司的經(jīng)營舞臺(tái)。目前國內(nèi)石油石化電子商務(wù)網(wǎng)站主要有兩類：信息的和互動(dòng)類網(wǎng)站、石油石化產(chǎn)品電子交易網(wǎng)站，還沒有集成信息和交易平臺(tái)這樣的綜合電子商務(wù)網(wǎng)站。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的現(xiàn)在，研究電子交易和物流集成的電子商務(wù)平臺(tái)，能夠保證國家能源安全，優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)輸成本，提高物流效率，提高石油石化企業(yè)的管理效率，具有重要意義。

1中國石化行業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀

與其他行業(yè)相比,石油石化行業(yè)物流活動(dòng)既有一般物流活動(dòng)的共性，又有其獨(dú)特性。石化行業(yè)的物流活動(dòng)總量很大，專業(yè)化比較強(qiáng)，物流成本更高。石化產(chǎn)品的特性對物流工具的環(huán)保、安全、便捷等方面提出很多特定要求，因此石化物流正受到越來越多的重視。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國石油石化物流取得了很大的成績，但是，總體而言，仍然停留在粗放式經(jīng)營的層面，社會(huì)化、專業(yè)化水平低，物流成本很高。石化集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的物流管理水平較低，企業(yè)之間缺少聯(lián)合，無法形成完善的配送網(wǎng)絡(luò)。目前國內(nèi)石油石化行業(yè)物流系統(tǒng)的管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，且大部分石油石化物流企業(yè)處于起步階段，其在運(yùn)營過程中還存在很多問題。

1.1物流成本高與發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)企業(yè)和商品的物流成本要高出很多。美國物流業(yè)成本僅占運(yùn)營成本的9%左右，而國內(nèi)占到了20%以上。從庫存情況看，國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期為一個(gè)月左右，而國外大多企業(yè)的產(chǎn)品庫存時(shí)間不超過10天。就石油石化行業(yè)而言，2011年我國石化商品一次物流已超過8.5萬億元，危化品運(yùn)輸量占全國危險(xiǎn)品運(yùn)輸總量的85%，物流成本在石化企業(yè)的經(jīng)營成本中占有很大比重。盡管我國化工行業(yè)物流需求一直保持著快速增長，但物流效率較低、成本偏高。全國重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國化工行業(yè)物流費(fèi)用率為12.3%，高出同期工業(yè)行業(yè)平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，高出制造業(yè)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。如果同發(fā)達(dá)國家物流成本相比，我國化工行業(yè)物流的差距更大。

1.2信息化程度較低石油石化企業(yè)大多都是國有壟斷企業(yè)，受傳統(tǒng)的體制機(jī)制“大而全”、“小而全”觀念的影響，集團(tuán)內(nèi)部擁有自己的車隊(duì)和倉庫，設(shè)置自己的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和人員配置，自我服務(wù)。集團(tuán)內(nèi)部以及與外部企業(yè)之間沒有統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，各部門之間的信息溝通仍然停留在傳統(tǒng)的書面和口頭階段，嚴(yán)重影響了物流運(yùn)作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。在集團(tuán)不同分公司之間，信息技術(shù)都是獨(dú)立開發(fā)和應(yīng)用的，標(biāo)準(zhǔn)不同，發(fā)展程度也有差異，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息傳輸。

1.3物流綜合服務(wù)能力差目前國內(nèi)大多石化企業(yè)的物流運(yùn)作方式還停留在傳統(tǒng)的存儲(chǔ)和運(yùn)輸階段，幾乎沒有增值服務(wù)。流通加工、成本控制、信息服務(wù)等增值服務(wù)非常少，物流方案設(shè)計(jì)和全程物流服務(wù)沒有開展，沒有形成在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和先進(jìn)信息技術(shù)的新型物流模型，作業(yè)技術(shù)含量比較低。

一、現(xiàn)狀

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動(dòng)畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動(dòng)漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種等動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。按照繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，創(chuàng)造和生產(chǎn)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、貼近生活、貼近群眾、內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高的動(dòng)漫產(chǎn)品，滿足人民群眾精神文化需求。按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步形成體系完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、市場化程度高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

在煙臺(tái)市政府大力推動(dòng)下，目前動(dòng)漫基地入住企業(yè)30多家，完成近2萬平方米的建設(shè)，統(tǒng)一建成動(dòng)作捕捉系統(tǒng)、三維掃描系統(tǒng)、集群渲染系統(tǒng)、高清視音頻編輯系統(tǒng)，通過資源整合為入住企業(yè)提供統(tǒng)一的服務(wù)、操作平臺(tái)。入駐的動(dòng)漫企業(yè)業(yè)務(wù)涵蓋了漫畫制作、動(dòng)畫制作、影視后期制作等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過三年發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、扶持政策

為了有效的推動(dòng)煙臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前煙臺(tái)市政府已經(jīng)實(shí)行了多條扶持政策，在資金和政策上對動(dòng)漫企業(yè)給予支持。

首先，加大財(cái)政扶持力度，促進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)快速發(fā)展。對立項(xiàng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性動(dòng)漫影視作品，在省市級(jí)以上電視臺(tái)播出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。其次，在政策上大力扶持。扶持擁有著作權(quán)的動(dòng)漫作品和有市場前景的動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)可據(jù)實(shí)列入生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)動(dòng)漫原創(chuàng)、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。動(dòng)漫創(chuàng)作和技術(shù)人才以各種方式攜帶原創(chuàng)作品或技術(shù)創(chuàng)辦動(dòng)漫企業(yè)，經(jīng)評估作價(jià)金額最高可占到企業(yè)注冊資本金的70%。經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，符合有關(guān)規(guī)定的，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)品出口。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品，享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。企業(yè)出口動(dòng)漫版權(quán)，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。動(dòng)漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入，不征營業(yè)稅；境外已繳納的所得稅款，可按規(guī)定稅款予以抵扣。

1、品牌營銷的概述

品牌營銷是指企業(yè)通過利用消費(fèi)者的品牌需求,創(chuàng)造品牌價(jià)值,最終形成品牌效益的營銷策略和過程?！捌放茽I銷說的簡單些就是把企業(yè)的品牌深刻地映入消費(fèi)者的心中。

1.1、品牌營銷的特點(diǎn)

更高的創(chuàng)造性。麥肯錫公司的高級(jí)咨詢?nèi)藛T認(rèn)為:“一個(gè)名稱，只有顧客將它與他們能從產(chǎn)品或服務(wù)上得到的有形和無形利益聯(lián)系在起的時(shí)候，才真正成為品牌”更強(qiáng)的導(dǎo)向性與系統(tǒng)性。品牌營銷以創(chuàng)建高附加值品牌為導(dǎo)向。營銷是門科學(xué)更是門藝術(shù)，品牌營銷將營銷的藝術(shù)性推向了極致，品牌營銷塑造品牌高附加值的過程，是創(chuàng)造、挖掘顧客高層次心理需求的過程，也是通過藝術(shù)化的各種策略、手段豐富品牌的無形價(jià)值的過程。

1.2、品牌營銷的四大策略

1.2.1、準(zhǔn)確定位、系統(tǒng)策劃準(zhǔn)確定位主要指品牌形象的準(zhǔn)確定位，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是無形價(jià)值的定位，即品牌將滿足顧客那此心理需求的定位準(zhǔn)確定位建立在對當(dāng)前的主流文化與價(jià)值觀、人們的主要心理需求進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。準(zhǔn)確定位品牌形象后，必須對品牌營銷的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)策劃。

根據(jù)中央紀(jì)委、中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》和市紀(jì)委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》的部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，嚴(yán)格按照“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，以促進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、民生工程等方面主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，以宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)和資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況為重點(diǎn)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保中央和省、市、區(qū)重大決策部署落到實(shí)處。

工作中，遵循以下原則：

統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)。區(qū)里成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)監(jiān)督檢查要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制。各鎮(zhèn)街各部門各單位要充分發(fā)揮各個(gè)方面的監(jiān)督監(jiān)管作用，形成相互配合、相互合作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。既要著眼加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域全面開展監(jiān)督檢查，又要圍繞中央和省、市、區(qū)年度部署及工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)突出問題、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。

一、第四方物流的概念

第四方物流（TheFourthPartyLogistics，4PL），最早是由美國埃森哲管理顧問公司于1998年提出的，并將其定義為：一個(gè)供應(yīng)鏈的集成商，它調(diào)配和管理公司自身以及具有互補(bǔ)性的服務(wù)供應(yīng)商的資源、能力和技術(shù)，以提供一整套綜合的供應(yīng)鏈解決方案。中國直到2001年才開始對第四方物流相關(guān)理論的進(jìn)行研究，對于“第四方物流”的定義說法不一致，不過各種定義的共性在于都認(rèn)同第四方物流以優(yōu)化客戶所在的供應(yīng)鏈來提供物流服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，能夠解決整個(gè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)的各類問題。

二、第四方物流與第三方物流的區(qū)別

從第三方物流到第四方物流是一種質(zhì)的飛躍。第三方物流是物流組織的載體，其經(jīng)營范圍包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和配送等，完成的是貨物客體流動(dòng)的使命，使貨物在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)增值。而第四方物流的服務(wù)滲透于供應(yīng)鏈上單個(gè)企業(yè)一切可能觸及而又無法觸及的經(jīng)營范圍，從事的是整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)部或者若干個(gè)供應(yīng)鏈之間的整合運(yùn)作，和第三方物流相比，其主要區(qū)別在于：第一，物流目的不同。第三方物流是以降低單個(gè)企業(yè)的外部物流運(yùn)作成本為目的的，而第四方物流的主要目的是降低整個(gè)供應(yīng)鏈的物流運(yùn)作成本，提高企業(yè)整體的物流效率。第二，研究范圍不同。第三方物流的研究區(qū)間狹窄，集中在某一個(gè)企業(yè)在采購或銷售過程中產(chǎn)生的整體或者局部物流問題，第四方物流的研究范圍廣闊，主要是針對企業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈過程中出現(xiàn)的問題，并提出解決方案。第三，物流層次不同。第三方物流服務(wù)的主要是單個(gè)企業(yè)的采購或銷售物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)作，而第四方物流瞄準(zhǔn)的是企業(yè)的高層問題，包括企業(yè)的整體戰(zhàn)略、企業(yè)的業(yè)務(wù)流程問題、戰(zhàn)略物流的規(guī)劃問題，以及處于中間企業(yè)如何合理有效的規(guī)劃上下游企業(yè)的物流運(yùn)輸問題。第四，運(yùn)作特點(diǎn)不同。第三方物流的單一功能的專業(yè)化程度高，多功能集成化程度低。而第四方物流具有多功能的高度集成化，物流單一功能運(yùn)作專業(yè)化程度低。第五，物流能力不同。第三方物流主要的能力集中在傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)運(yùn)輸、加工配送以及信息反饋。而第四方物流具有提供信息咨詢、搭建企業(yè)信息系統(tǒng)、合理運(yùn)作物流業(yè)務(wù)和變革企業(yè)的管理效率等能力。

三、第四方物流的運(yùn)作模式

由于中國第四方物流的起步較晚，適合中國國情的發(fā)展模式還正在探討摸索之中，所以本文就從發(fā)達(dá)國家第四方物流的成功實(shí)踐中分析，得出第四方物流幾種運(yùn)作模式：

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系我國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局。黨的十七大報(bào)告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是我們黨在深入探索和全面把握我國發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上確定的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世公認(rèn)的偉大成就。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長付出的代價(jià)過大。自黨的十四屆五中全會(huì)確立實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針以來，我國雖然已在這方面取得不少成效，但從總體上看，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，近年來隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快，增長方式粗放的問題更加突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大，不僅影響短期的健康發(fā)展，更為重要的是，將嚴(yán)重制約長期的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告在全面把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將黨的十四屆五中全會(huì)提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這兩個(gè)字的改動(dòng)，寓意深遠(yuǎn)，意義重大，針對性和指導(dǎo)性更強(qiáng)，反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更全面、更深刻。

第一，更好地體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但這種發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增加。我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問題，一定程度上就是簡單地把增長當(dāng)作發(fā)展、把增長作為第一位的追求?！霸鲩L方式”主要是就增長過程中資源、勞動(dòng)、資本等投人的效率而言的。而發(fā)展方式則不僅包括了經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。增長方式只回答了在要素投入方面用什么辦法做大“蛋糕”的問題，而“發(fā)展方式”不僅在要素投入上回答怎樣做大“蛋糕”的問題，而且在發(fā)展道路上回答了用什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、什么樣的環(huán)境代價(jià)做大“蛋糕”的問題。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

第二，更深刻地反映了破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的要求。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不平衡，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)以及體制機(jī)制不健全，是轉(zhuǎn)變增長方式提出多年而沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的根本原因。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于我國各方面條件比較好，必然成為發(fā)達(dá)國家或跨國公司最便宜的“加工工廠”或“生產(chǎn)車間”。這就必然帶來投資、工業(yè)和出口的快速增長，而投資、工業(yè)的快速增長又必然帶動(dòng)消耗高、排放多的投資品生產(chǎn)的擴(kuò)張及這些產(chǎn)業(yè)的投資擴(kuò)張。加上我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)和出口的快速增長又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的貼牌生產(chǎn)方式來實(shí)現(xiàn)。這是支撐現(xiàn)階段粗放增長方式的機(jī)制。因此，單純就轉(zhuǎn)變增長方式做文章很難收到預(yù)期效果，必須直奔成因，從本源上抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)平衡了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，自主創(chuàng)新能力提高了，消耗高的粗放型問題也就迎刃而解了。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，解決問題的針對性更強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義更大。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期遼寧省經(jīng)濟(jì)工作重中之重的任務(wù)，它不僅關(guān)系遼寧老工業(yè)基地全面振興的進(jìn)程，也關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。黨的十七屆五中全會(huì)指出，今后五年要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變是時(shí)代的命題

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求。2010年以來，關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，一直被廣泛熱議：先是年初，國際著名觀察家、《世界是平的》作者——托馬斯·弗里德曼刊登署名文章，他認(rèn)為新世紀(jì)頭十年世界最重要的事件，不是國際金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)大衰退，而是中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而帶來的綠色；接著是全國“兩會(huì)”前，《人民日報(bào)》頭版發(fā)表了以“決定現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇”為題的署名文章，認(rèn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是繼60年前新中國成立的社會(huì)制度轉(zhuǎn)型、30年前實(shí)行改革開放經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，決定中國現(xiàn)代化命運(yùn)的第三次重大抉擇；之后，關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型命題的探討，頻頻見諸于各種高層研討和新聞媒體中，而且從理論到實(shí)踐，被經(jīng)濟(jì)界及各方所重視，其原因和背景就在于，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展潮流。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須破解的問題。世界不少國家在邁入現(xiàn)代化門檻后，最初發(fā)展勢頭相當(dāng)不錯(cuò)，但后來紛紛停滯、甚至逆轉(zhuǎn)，比如“拉美陷阱”、“日韓停滯”等，原因是沒有及時(shí)調(diào)整發(fā)展方式。從我國看，近年來由“電荒”到“油荒”，再到“氣荒”，2010年初長三角、珠三角等地又鬧起了“人荒”，對此有的專家懷疑中國已經(jīng)出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力從無限供給變?yōu)槎倘薄?/p>

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。我國早在20世紀(jì)80年代，就提出要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道。1995年十四屆五中全會(huì)又提出要加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，其中之一即為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。直到黨的十七大，才明確提出了要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。但是，在一味追求增長速度的體制機(jī)制下，在價(jià)格形成機(jī)制不能真正反映資源稀缺程度和環(huán)境代價(jià)的背景下，在以發(fā)展速度和規(guī)模論成敗的干部考核評價(jià)體系下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“久推難轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而不快”，充分反映了轉(zhuǎn)變的艱巨性。

二、遼寧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革創(chuàng)新

內(nèi)容提要：遼寧在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，必須以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。同時(shí)，必須深化改革，以創(chuàng)新精神為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供充足的動(dòng)力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是既是時(shí)代的命題，艱巨的任務(wù)，也是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然考驗(yàn)。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期遼寧省經(jīng)濟(jì)工作重中之重的任務(wù)，它不僅關(guān)系遼寧老工業(yè)基地全面振興的進(jìn)程，也關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。黨的十七屆五中全會(huì)指出，今后五年要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變是時(shí)代的命題

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求。2010年以來，關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，一直被廣泛熱議：先是年初，國際著名觀察家、《世界是平的》作者——托馬斯·弗里德曼刊登署名文章，他認(rèn)為新世紀(jì)頭十年世界最重要的事件，不是國際金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)大衰退，而是中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而帶來的綠色；接著是全國“兩會(huì)”前，《人民日報(bào)》頭版發(fā)表了以“決定現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇”為題的署名文章，認(rèn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是繼60年前新中國成立的社會(huì)制度轉(zhuǎn)型、30年前實(shí)行改革開放經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，決定中國現(xiàn)代化命運(yùn)的第三次重大抉擇；之后，關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型命題的探討，頻頻見諸于各種高層研討和新聞媒體中，而且從理論到實(shí)踐，被經(jīng)濟(jì)界及各方所重視，其原因和背景就在于，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展潮流。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須破解的問題。世界不少國家在邁入現(xiàn)代化門檻后，最初發(fā)展勢頭相當(dāng)不錯(cuò)，但后來紛紛停滯、甚至逆轉(zhuǎn)，比如“拉美陷阱”、“日韓停滯”等，原因是沒有及時(shí)調(diào)整發(fā)展方式。從我國看，近年來由“電荒”到“油荒”，再到“氣荒”，2010年初長三角、珠三角等地又鬧起了“人荒”，對此有的專家懷疑中國已經(jīng)出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力從無限供給變?yōu)槎倘薄?/p>

最近閉幕的十七大指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面取得重大進(jìn)展。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的德州，在充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的過程中，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，高消耗、低效益的問題比較突出。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，今年上半年一產(chǎn)比重高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重雖然高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，但低于全國近6個(gè)百分點(diǎn)；1—8月份高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重低于全省平均水平7.3個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)效益看，上半年我市兩稅占GDP的比重為6%，居全省倒數(shù)第一位，比最高的日照市低16.6個(gè)百分點(diǎn)，比聊城、濱州、菏澤分別低2.6個(gè)、6.2個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)；1—9月份我市地方財(cái)政收入分別比濱州、聊城、菏澤少10.2億元、0.5億元和0.9億元。從資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)看，前三季度萬元GDP電耗為1038千瓦時(shí)，比上年同期略有上升；COD和SO2排放量雖實(shí)現(xiàn)雙下降，但節(jié)能減排的任務(wù)仍然很重；全市河流監(jiān)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)情況仍低于水環(huán)境功能區(qū)要求，污水處理廠半數(shù)以上不能正常運(yùn)營。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期的過程。從現(xiàn)階段看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，正確把握和處理好速度規(guī)模與質(zhì)量效益的關(guān)系、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收的關(guān)系、政府推動(dòng)與體制創(chuàng)新的關(guān)系。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是抓緊制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施方案。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前全市上下需要認(rèn)真解決的重大課題，必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。建議市政府從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量，組建專門班子，盡快制定出臺(tái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施方案。實(shí)施方案要明確任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)及保障措施，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、提高資源環(huán)境承載能力、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新作為重中之重，努力增強(qiáng)政策措施的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。二是健全完善政策支持體系。建立健全政策支持體系，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要手段。下一步應(yīng)抓緊研究制定以下幾方面的政策：制定完善結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，推動(dòng)存量調(diào)整和增量優(yōu)化，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；制定完善資源綜合利用政策，鼓勵(lì)土地挖潛改造、水資源集約利用、可再生資源開發(fā)利用，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；制定完善消費(fèi)政策，鼓勵(lì)推行節(jié)約能源、利于環(huán)保的消費(fèi)方式；制定完善科技創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)開發(fā)原創(chuàng)技術(shù)、二次創(chuàng)新及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是建立科學(xué)的考核評價(jià)體系。依據(jù)科學(xué)性、合理性、可行性、動(dòng)態(tài)性原則，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價(jià)指標(biāo)體系，主要包括全要素產(chǎn)出率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、技術(shù)創(chuàng)新程度、綜合經(jīng)濟(jì)效益情況、資源綜合利用及環(huán)保質(zhì)量等。為引導(dǎo)各縣市區(qū)政府樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，健全完善縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況考核辦法?？己藰?biāo)準(zhǔn)既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要有科技指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)。四是健全組織保障體系。建議市政府成立推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)承辦有關(guān)具體事務(wù)。有關(guān)部門根據(jù)各自職能，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)、資源利用與開發(fā)等重大問題，制定并實(shí)施具體的行動(dòng)方案和科學(xué)有效的政策措施。