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一、現狀

動漫產業是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。按照繁榮和發展社會主義先進文化與構建和諧社會的要求，創造和生產弘揚中華民族優秀文化、貼近生活、貼近群眾、內容健康、藝術性強、創新度高的動漫產品，滿足人民群眾精神文化需求。按照發展社會主義市場經濟的要求，逐步形成體系完整、結構科學、布局合理、技術先進、市場化程度高、經濟效益顯著的動漫產業發展格局。

在煙臺市政府大力推動下，目前動漫基地入住企業30多家，完成近2萬平方米的建設，統一建成動作捕捉系統、三維掃描系統、集群渲染系統、高清視音頻編輯系統，通過資源整合為入住企業提供統一的服務、操作平臺。入駐的動漫企業業務涵蓋了漫畫制作、動畫制作、影視后期制作等動漫產業多個環節，經過三年發展，已經逐步形成了較為完整的產業鏈條。

二、扶持政策

為了有效的推動煙臺動漫產業的發展，目前煙臺市政府已經實行了多條扶持政策，在資金和政策上對動漫企業給予支持。

首先，加大財政扶持力度，促進動漫企業快速發展。對立項、具有自主知識產權的原創性動漫影視作品，在省市級以上電視臺播出的給予獎勵。其次，在政策上大力扶持。扶持擁有著作權的動漫作品和有市場前景的動漫原創產品的開發、生產，技術開發經費可據實列入生產成本。鼓勵動漫原創、技術、企業經營管理等生產要素參與收益分配。動漫創作和技術人才以各種方式攜帶原創作品或技術創辦動漫企業，經評估作價金額最高可占到企業注冊資本金的70%。經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，符合有關規定的，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。支持動漫游戲產品出口。企業出口動漫產品，享受國家統一規定的出口退（免）稅政策。企業出口動漫版權，予以適當獎勵。動漫企業在境外提供勞務獲得的境外收入，不征營業稅；境外已繳納的所得稅款，可按規定稅款予以抵扣。

最后，建立創業扶持機制，促進動漫企業快速成長。凡來煙臺市投資創辦動漫企業的，注冊資本均可按法定最低注冊標準執行。新開辦的動漫企業設立有限責任公司的，注冊資金可在2年內分期到位，首期注入資本達到20%即可，注冊資本最低可降到3萬元。

個人獨資企業，其注冊資本（資金數額）由業戶自行申報，不需提供驗資報告。下崗失業人員、擇業期內的大中專畢業生從事動漫產業個體經營的，3年內免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。留學人員來煙臺市創辦動漫企業，憑有效證件可按外商投資企業注冊登記，并享受外商投資企業優惠政策。從事動漫原創的留學人員企業，經認定為動漫企業后，享受軟件產業等同的優惠政策，符合國家稅收優惠條件的，按規定享受稅收優惠。動漫企業引進中級（含中級）以上職稱（企業急需的專業技術人才，可一事一議，特事特辦）人才或外地來區投資注冊資金在50萬元以上的投資人，經認定優先在市區落戶并享受市有關人才政策。

三、發展對策研究

經過政府的精心扶持和引導，煙臺動漫產業取得了很大的成績，然而盡管煙臺動漫產業發展速度很快，發展勢頭良好，但是與一些地區和城市相比，還存在很大的差異，一些城市在產業扶持和政策支持上采取了更多優異的做法，值得我們借鑒。尤其在發展服務外包方面，可以從下面三個方面進行發展，尋求突破。

1.中國的傳統文化

對于中國動漫創作來說，民族文化歷來是非常寶貴的資源。從1926年萬氏兄弟在上海拍攝了中國第一部動畫短片《大鬧天宮》起，中國動畫創作已經經歷了80多年的歷史。在此過程中，涌現出一大批取材于中國傳統文化并體現民族風格的優秀作品。然而最近幾年中國本土創作的中國元素的動漫動畫產品卻不是讓人非常滿意，然而美國制作的《花木蘭》《功夫熊貓》等卻取得了很大的成功，一方面說明，中國元素已經成為世界文化的重要組成部分；另一方面，作為國粹，我們自己卻常常忽略，因此重視傳統文化的發揚和繼承，對于動漫的持續發展是非常重要的。

2.重視作品創新

動漫作品若要在激烈的市場競爭中取勝，既要很好地弘揚優良傳統，又要不斷地加強藝術創新。但就目前的現狀而言，“缺乏好劇本，創作無新意，營銷環節薄弱等，依然是國產動畫電影需要面對的問題。”為此，強化創新意識，不斷推出令人耳目一新的高質量作品，乃是振興國產動漫創作，拓展動漫市場的關鍵所在。

3.完善政策法規，壯大人才隊伍

積聚優秀人才是推動動漫產業更快發展的重要環節，據不完全統計，目前煙臺有5所大專本科院校設立了動漫及相關專業，在校生數量將近1000人，專業后備人才不少，這是相當令人鼓舞的。

但是，由于我市絕大多數高校的動畫教學歷史還較短，在師資力量、教材建設、課程設置等方面還不夠完備，與創作和生產的實際要求還有一定的差距，所以尚有不少需要改進和完善之處。政府應該有意識的加強產學結合，有效的推動學校和企業的聯合人才培養，為動漫產業輸送更多更優秀的人才，以推動產業的良好發展。