干部任免

一、干部管理范圍

1、局機關科室負責人及以下工作人員。

2、直屬事業單位正副職及其以下工作人員。

3、鄉鎮國土資源管理所正副職及其以下工作人員。

二、任職條件和任免程序

同志們：

這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結近年來我縣干部人事制度改革的經驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養造就一支適應*跨越式發展、建設“平安*”要求的高素質干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。

今年*月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中央集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及*等9個縣（市、區）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統地推進全市干部人事制度改革積累經驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。

縣委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個問題。

一、認清形勢、統一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責任感

近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化，為建設高素質干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉鎮、縣機關部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內，形成了比較系統的黨內用人民主決策機制。二是健全干部培養教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設立了知識“門檻”。三是完善干部管理監督機制。強化了干部經濟責任審計，制定實施了《縣直機關和鄉鎮領導干部管理監督若干意見》，進一步健全了領導干部引咎辭職制、責任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩步推進事業單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質的提高，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風?？偟闹v，大家對推進干部人事制度改革的認識越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。

早在**年,鄧小平就指出：從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現象，權力過分集中的現象，家長制現象，干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象。同時，他更指出，體制改革，除了反對官僚主義，克服機構臃腫、人浮于事、工作效率低這些毛病外，重要的是選拔人才。他說,體制改革有一個很重要的內容，就是有利于選拔人才。過去那樣臃腫，根本無法培養人才、選拔人才。改革經濟體制，最重要的、我最關心的，是人才。由此，開始了新時期干部人事制度改革的探索。

改革開放以來，我國的干部人事制度改革穩步前進。

一、轉換指導思想，確立指導方針

十一屆三中全會到**大，干部人事工作開始指導思想上的轉換，從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心。鄧小平、陳云等老同志在多次針對干部人事制度改革的談話中逐步形成了干部隊伍建設的“革命化、年輕化、知識化、專業化”方針。指導思想的轉換和黨的**大報告正式把具有強烈時代氣息的“四化”方針確立為我們黨新時期干部隊伍建設的指導方針，從而啟動了新時期干部人事制度改革：廢除了實際上存在的干部領導職務終身制，進行了大刀闊斧的機構改革，實現了干部新老交替合作，一大批經過實踐鍛煉的的優秀的知識分子走上了各級領導崗位。**年機構改革前后，大批建國前參加革命的老干部退居二線或離退休，各級領導班子基本上以年富力強、德才兼備的中青年干部為主體。這個了不起的變化帶來了生機勃勃的改革開放局面，向世界托出了改革開放后的嶄新中國。

黨的**大把政治體制改革、特別是機構改革和干部人事制度改革列入重要內容,提出要“下決心進行行政管理體制和機構改革,切實做到轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率”。這十年的改革為以后中國的發展奠定了堅實的組織基礎。

二、進行各項各類改革探索

今年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個干部人事制度改革方面的文件。此前，中央紀委、中組部聯合下發了《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》。這六個文件的集中出臺，是深化干部人事制度改革的重要舉措，也是積極推進政治體制改革的實際步驟，對于貫徹落實黨的**大對干部人事制度改革的總體部署，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來，具有十分重要的意義。

改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經濟體制改革和政治體制改革的進程逐步展開，不斷深化。特別是中央頒布《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》以來，改革的力度明顯加大，黨政領導干部制度的改革在推進科學化、民主化、制度化方面取得了顯著成效。與此同時，黨政機關干部人事制度改革、國有企業和事業單位人事制度改革也邁出較大步伐。

黨的**大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，**屆**全會對完善社會主義市場經濟體制作出了全面部署。新的形勢和新的任務，要求我們必須進一步加快干部人事制度改革的步伐，實現政治體制改革與經濟體制改革相協調。集中出臺這批改革措施，充分表明以同志為總書記的新一屆中央領導集體大力深化干部人事制度改革、推進社會主義民主政治建設的決心，標志著干部人事制度改革進入到一個與完善社會主義市場經濟體制相協調，整體推進，不斷深化的新階段。

這次出臺的六個文件，抓住當前干部人事制度改革和干部管理工作中的重點、難點問題，總結吸收了各地各部門的實踐經驗，重點解決干部能上能下和能進能出、擴大黨內民主、加強干部監督等問題，體現了中央對干部人事制度改革的新要求。貫穿這六個文件的基本精神，就是以“三個代表”重要思想為指導，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，進一步提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，從組織上保證改革開放和現代化建設的順利進行。

當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是學習貫徹文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。各地各部門要通過安排中心組學習、舉辦培訓班等多種形式，繼續深入抓好各級領導干部和廣大組織人事工作干部的學習。同時，要認真做好宣傳解釋工作，使廣大群眾了解集中出臺這六個文件的重大意義，把握其基本精神，充分行使對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。各級黨委和黨員領導干部要以堅強的黨性和求真務實的作風，嚴格執行這六個文件中的政策規定，確保各項改革措施得到落實。上級黨組織要加強對貫徹執行情況的督促檢查，總結經驗，發現問題，完善措施。對貫徹執行中出現的新情況新問題，要結合實際完善具體辦法和措施，及時提出意見和建議，不斷豐富和完善這六個文件的內容，進一步提高其科學性。要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的首創精神，鼓勵和支持各地各部門積極探索，大膽創新。

貫徹落實這六個文件，為從整體上不斷推進干部人事制度改革提供了新的契機。各級黨委及其組織人事部門要增強政治責任感和歷史使命感，切實貫徹中央的部署和要求。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大和**屆**全會精神，著眼于提高黨的執政能力，以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，根據黨政機關、企業和事業單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進行，整體聯動，相互協調，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。要通過不斷深化干部人事制度改革，形成正確的用人導向，促使各級領導班子和領導干部進一步樹立和落實科學發展觀、人才觀和正確政績觀，帶頭身體力行求真務實之風，進一步把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把感情傾注到群眾身上，把本領用到促發展上，把功夫下到抓落實上，扎扎實實地推進改革開放和社會主義現代化建設事業。

中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強13日在深化干部人事制度改革工作會議上指出，最近，中央政治局會議就引進競爭機制、充分發揚民主、進一步完善干部選拔任用制度、加強干部監督管理等改革措施進行了研究，審議通過了一批干部人事制度改革措施，并提出了從整體上推進干部人事制度改革的要求。我們要認真學習領會中央政治局會議精神，全面準確地把握這批改革措施的基本精神，采取切實有效的措施抓好落實，并以此為契機，從整體上不斷推進干部人事制度改革。

賀國強指出，這次中央就從整體上不斷推進干部人事制度改革作出部署，內容豐富，涉及面廣，重點是著力解決干部能上能下和能進能出、擴大黨內民主、加強干部監督等問題，貫穿其中的基本精神，就是以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，進一步提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，從組織上保證改革開放和現代化建設的順利進行。集中出臺一批干部人事制度改革措施，充分體現了黨中央對干部人事制度改革的高度重視，標志著我們黨的干部人事工作水平有了新的提高，是干部人事制度改革的重大突破，有利于形成規模效應，營造加快干部人事制度改革的良好社會氛圍。學習貫徹落實好這批改革措施，是當前和今后一個時期干部人事工作的一項重要任務。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要充分認識集中出臺這批改革措施的重大意義，準確把握其基本精神，在學習宣傳上下功夫，在嚴格執行上下功夫，在探索完善上下功夫，確保改革措施得到落實。

賀國強強調，集中出臺這批改革措施，既是從整體上推進干部人事制度改革的一項重大舉措，也為從整體上不斷推進干部人事制度改革提供了新的契機。我們要進一步增強政治責任感和歷史使命感，著眼于提高黨的執政能力，以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，整體聯動，相互協調，不斷把干部人事制度改革引向深入。從整體上不斷推進干部人事制度改革，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向；必須堅持干部“四化”方針和德才兼備的原則，遵循干部人事工作的客觀規律，努力建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的干部隊伍；必須正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主、依法辦事三者關系，使干部人事制度改革健康有序地推進；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極穩妥地實施。

各省、自治區、直轄市黨委組織部長、政府人事廳（局）長；各副省級城市以及新疆生產建設兵團組織部長；中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）司（局）長；軍委總政治部干部部、武警總部政治部負責同志；中央管理的部分國有重要骨干企業黨組（黨委）組織（人事）部門負責同志以及中央管理的部分高等學校黨委組織部長參加了會議。人事部部長張柏林主持會議。

中組部、人事部召開深化干部人事制度改革工作會議，就認真貫徹中央政治局會議精神，引進競爭機制、充分發揚民主、進一步完善干部選拔任用制度、加強干部監督管理，從整體上不斷推進干部人事制度改革作出部署。

從整體上不斷推進干部人事制度改革，是貫徹落實黨的**大和**屆**全會精神、完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的重要組成部分，是加強黨的執政能力建設，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體的必然要求，標志著我們黨的干部人事工作水平有了新的提高。各級黨組織一定要充分認識從整體上不斷推進干部人事制度改革的重大意義，肩負起時代賦予我們的這一重大政治責任。

從整體上不斷推進干部人事制度改革，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大和**屆**全會精神，著眼于提高黨的執政能力，以建立健全科學的選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，建立和完善發現、培養、選拔、使用、考核、監督等各個環節的有效機制和科學方法，根據黨政機關、企業和事業單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進行，整體聯動，相互協調，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。對于已經出臺的改革措施，要下力氣抓好貫徹落實；對于經過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經驗，要在總結完善的基礎上，及時轉化為法規性文件，適時出臺；對于干部人事制度改革工作中，亟待解決而難度又比較大的一些問題，要深入調查研究，積極探索，勇于實踐，力爭取得新的進展。要在深化黨政領導干部選拔任用制度改革的同時，以完善公務員制度為重點，推進機關人事制度改革；以創新企業領導人員的選拔任用和激勵約束機制為重點，推進國有企業人事制度改革；以推行聘用制和崗位管理制度為重點，加快事業單位人事制度改革步伐。

從整體上不斷推進干部人事制度改革，要重點把握好四個問題：一是必須牢固樹立和落實科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。要通過改革，形成正確的用人導向，使真抓實干、政績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成培養、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環境。二是堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，遵循干部人事工作規律，做好全面準確地考察、客觀公正地評價、有的放矢地培養、人盡其才地使用、持續有效地激勵和嚴格及時地監督干部，真正把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。三是必須正確處理堅持黨管人才原則、擴大民主和依法辦事三者之間的關系，使干部人事制度改革健康有序地推進。四是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極穩妥地實施。要充分認識我國正處在社會主義初級階段這一基本國情，從能夠辦得到的事情入手，循序漸進，成熟一個，推出一個，務求實效。

整體推進干部人事制度改革，關鍵是各級黨委（黨組）要切實加強領導。這些年來的實踐表明，干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級黨委（黨組）認識的高度和重視的程度。一個地方和部門的黨組織特別是主要負責同志思想重視、領導有力，這個地方和部門的改革力度就大，效果就好。深化干部人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命。各級黨委（黨組）一定要從全黨全國工作的大局出發，加強領導、精心謀劃、周密安排、統籌兼顧、分類指導、加強監督、狠抓落實，不斷把干部人事制度改革推向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長**在19日召開的貫徹落實《黨政領導干部職務任期暫行規定》等五個法規文件視頻會議上強調，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，認真落實中央關于干部人事制度改革的一系列法規文件，按照積極穩妥的原則，不斷加大改革力度，進一步推動干部人事工作的科學化、民主化、制度化。

**指出，黨中央對干部人事制度改革高度重視，最近集中出臺的五個法規文件，是干部人事制度改革的又一個重要階段性成果。《黨政領導干部職務任期暫行規定》，對黨政領導干部的職務任期、連任限制、最高任職年限、任期內保持相對穩定等問題作了規定；《黨政領導干部交流工作規定》對交流的對象、范圍、方式、組織實施、工作紀律、保障措施等作了規定；《黨政領導干部任職回避暫行規定》對領導干部任職回避的適用情形、操作程序等作出了規定；《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》規定通過直接談話或書面詢問的形式對了解到的黨員領導干部的有關問題作進一步的了解和提醒；《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》規定黨員領導干部要定期報告自己履行職責和廉潔從政等方面的情況。這5個法規文件和2004年4月集中出臺的“5＋1”法規文件，與《公務員法》、《干部任用條例》、《黨內監督條例（試行）》、《干部教育條例（試行）》等法律法規一道，初步構成了較為完備的干部人事工作法規體系，為加強干部隊伍建設提供了有力的制度保證。

**指出，要以中央集中頒布這五個法規文件為契機，進一步抓好中央關于干部人事制度改革各項法規文件的貫徹落實，做到堅持原則不動搖、執行政策不走樣。要認真研究貫徹執行法規文件過程中的新情況新問題，積極探索解決的有效途徑和辦法。要切實加強督促檢查，確保各項改革措施不折不扣地貫徹落實。要針對社會廣為關注的干部人事制度改革的重點難點問題，堅持不懈地進行探索實踐，推進干部人事制度改革取得新進展。

**強調，中央關于干部人事制度改革的一系列法規文件，對于做好地方領導班子換屆工作，具有重要的指導意義。各地要嚴格執行有關法規文件，切實把中央關于干部人事制度改革的各項要求和規定體現到換屆工作中，以選好配強領導班子、優化領導班子結構、增強領導班子的整體功能。

中央和國家機關各部委、各人民團體干部人事部門的負責同志，部分國有重要骨干企業、高等院校分管干部人事工作的負責同志在北京主會場參加了會議。各省區市、副省級城市和新疆生產建設兵團黨委及其組織部門的有關負責同志在各地分會場參加了會議。

為進一步深化干部人事制度改革，適應新形勢和新任務的要求，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》以及省、市委有關規定，結合實際，現就我縣進一步深化干部人事制度改革提出以下意見。

一、充分認識深化干部人事制度改革的重要性和必要性

**年，縣委從全縣改革、發展、穩定的大局出發，按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，與時俱進，積極探索，緊緊圍繞建設高素質干部隊伍這一目標，制定了《關于推進干部人事制度改革的意見》（水發〔**〕2號），并認真組織實施，已基本形成了正確的用人導向，初步建立了“能上能下，能進能出，優勝劣汰”的用人機制，推動了全縣干部隊伍素質不斷提高，使我縣干部人事制度改革邁出了實質性步伐，取得了明顯成效，促進了全縣經濟社會持續、快速、健康發展。但改革的步子還不夠快，一些制度和措施還不能適應新的形勢發展需要。為了適應新的形勢和任務，必須按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，完善制度，健全機制，進一步深化干部人事制度改革，為我縣全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

隨著國家實施西部大開發和“兩站”建設，給我縣經濟社會各項事業發展帶來了千載難逢的機遇。按照“三個代表”的要求，深化干部人事制度改革，盡快解決干部人事工作中的薄弱環節和干部隊伍與新的形勢任務不相適應的問題；全面貫徹實踐“三個代表”重要思想，鞏固黨的執政地位，提高執政水平和領導水平；嚴格按照黨管干部的原則，培養和建設高素質的干部隊伍，是一項十分重要而緊迫的任務，這對新世紀堅決執行干部路線以及推進干部人事制度改革，具有十分重要的意義。全縣各級各部門必須從全局和戰略的高度，充分認識深化干部人事制度改革的重要性和必要性，進一步增強推進干部人事制度改革的使命感和責任感。

二、進一步深化干部人事制度改革

（一）進一步完善領導班子結構，配齊配強領導班子?？h直部門領導班子中，班子成員的平均年齡控制在40歲左右。鄉（鎮）領導班子中，黨政班子成員的平均年齡控制在35歲左右，要有1名30歲以下的黨政領導干部，要有1名婦女干部，同時，配備一定的當地鄉（鎮）干部進班子。要重視婦女干部、黨外干部和少數民族干部的提拔任用。新提拔的科級領導干部，必須具有大專以上文化程度，少數民族干部和非中共黨員干部可放寬到中專以上文化程度?，F在職的40歲以下中專學歷以下的科級領導干部，在**年底以前，必須取得大專學歷，否則，一律改任非領導職務。

黨中央高度重視干部人事制度改革，作出了一系列重大部署。黨的十六大以來，各地區各部門各單位積極探索，大膽實踐。從2003年到2006年底，全國共公開選拔黨政領導干部1.5萬余人，其中廳局級393人，縣處級3800余人；各級黨政機關通過競爭上崗走上領導崗位的共20余萬人，其中廳局級509人，縣處級2.8萬人。干部人事制度改革在整體推進中不斷深化，在建設中國特色干部人事制度的道路上邁出新步伐，取得新成效。

干部人事制度改革，是我國政治體制改革和社會主義民主政治建設的重要內容，是建設高素質干部隊伍的重要保證，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑。近年來，各地區各部門在干部的選拔任用中進一步擴大民主、引進競爭機制，促進了群眾知情權、參與權、選擇權、監督權的落實和優秀人才脫穎而出。今天，公開選拔、競爭上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。堅持把擴大民主貫穿于干部選拔任用工作全過程的各種措施，為我國的干部人事制度改革注入了新的活力，擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進了優秀人才脫穎而出。

干部考核工作在創新中不斷完善，為選準用好干部、形成正確的用人導向發揮了重要的基礎性作用。中組部在試點的基礎上，研究制定了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍推行。綜合考核評價試行辦法以德才素質評價為中心，普遍采取了民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，擴大了民主，體現了正確的用人導向，發現和選拔了一大批優秀干部。與此同時，黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法也在抓緊試點。各地還普遍加強了對干部的平時考核和定期考核，“不換屆不考核，不提拔不考核”的狀況逐步得到改變。

干部交流工作逐步走上制度化、經?；壍馈ｋS著《黨政領導干部交流工作規定》制定出臺，干部交流的主要對象和重點領域進一步明確，重點部門、關鍵崗位領導干部的交流形成制度。近年來，圍繞國家經濟社會發展戰略和人才戰略、地方經濟社會發展布局和支柱產業及重大項目的建設，加強了市、縣和中央國家機關、省級黨政機關之間領導干部的相互交流，還從中央國家機關和東部發達地區選派大批干部援疆、援藏，到西部和東北地區掛職、任職，為西部大開發和振興東北老工業基地提供了有力的人才支持。

近年來，中央國家機關干部交流力度不斷加大。外交部安排了237名參贊以上干部跨地區交流，占同期提拔同級干部的50%。幾年來海關總署各直屬海關“一把手”全部進行了交流。江蘇省大力推進蘇南、蘇北干部的交流，蘇中、蘇北8個省轄市黨政正職中有14人來自蘇南和省級機關。黨政機關內設機構處以上干部的輪崗交流形成制度。從2003年到2006年底，全國共交流各級領導干部139.4萬人，其中地廳級0.9萬人，縣處級13.5萬人。

干部監督工作不斷加強，對于強化領導干部的監督管理、遏制用人上的不正之風和腐敗現象起到了積極作用。為了加強對干部監督工作的宏觀指導，中央還制定并下發了一系列規定意見。這是我們黨繼上世紀八十年代初建立干部退休制度以來，在推進干部人事制度改革方面的又一重要措施。國有企業和事業單位人事制度改革不斷推進，符合社會主義市場經濟體制要求和企事業單位特點的人事制度逐步建立。以建立健全領導人員選拔任用、激勵和監督機制為重點，國有企業人事制度改革全面推進。2003年以來，有關部門連續4次組織中央企業面向海內外公開招聘高級經營管理者71人，其中正職2人。同時，以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，事業單位人事制度改革取得了積極進展。截至目前，全國已有51％的事業單位推行了聘用制度，59％的事業單位人員簽訂了聘用合同，有28個省（區、市）開展了公開招聘，其中北京、天津、吉林、安徽等15個?。▍^市）公開招聘范圍超50％。

黨的**大以來，黨中央高度重視干部人事制度改革，作出了一系列重大部署。各地區各部門各單位積極探索，大膽實踐。干部人事制度改革在整體推進中不斷深化，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的干部人事制度體系。

1．5萬余人通過公開選拔走上領導崗位

進一步擴大民主、引進競爭機制，促進了群眾知情權、參與權、選擇權、監督權的落實和優秀人才脫穎而出。堅持把擴大民主貫穿于干部選拔任用工作的全過程。民主推薦、民主測評成為干部選拔任用的必經程序和基礎環節，考察預告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要干部等制度全面推行。在地方領導班子換屆中，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，對擬提拔人選在會議投票推薦的基礎上還進行了差額二次推薦，實行了差額考察。許多干部群眾反映，干部選拔任用工作比以前更加透明，干部考察也更加全面深入。有的群眾說，“現在選人用人，把干部的提名權交給了我們普通百姓，在干部選拔任用和考核評價工作中體現了群眾路線，給干部隊伍帶來了新氣象。”公開選拔、競爭上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。從**年到**年底，全國共公開選拔黨政領導干部1．5萬余人，其中廳局級390余人，縣處級3800余人；通過競爭上崗走上領導崗位的干部共20余萬人，其中廳局級500多人，縣處級2．8萬人。有的地方探索廳處級聯考、分類選拔的方式改進和完善公開選拔工作，即?。▍^、市）、市（地）聯合公選廳、處級領導干部，統一信息、統一組織報名、統一考試閱卷，統一公布結果，規范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴大民主的措施進一步擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進了優秀人才脫穎而出。

干部綜合考核評價體現科學發展觀

干部考核工作在創新中不斷完善，為選準用好干部、形成正確的用人導向發揮了重要的基礎性作用。中央組織部在試點基礎上，研究制定的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍運用，實現了考核評價制度的重要突破，既進一步擴大了民主，又體現了正確的用人導向，發現和選拔了一大批善于領導科學發展的優秀干部。同時，黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法也在抓緊試點。各地還普遍加強了對干部的平時考核和定期考核。

6824人自愿辭職、引咎辭職和責令辭職