為確保全鎮20*年村級組織換屆選舉工作順利進行，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》、《湖北省村民委員會選舉規程》的規定、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20*年全省村級組織換屆選舉工作的通知》（鄂辦發[20*]18號）及《利川市20*年村級組織換屆選舉工作實施方案》（利辦發[20*]15號）精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的**精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加強村級組織建設和基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，努力把思想好、作風正、有文化、有本領、熱心為群眾服務的人選進村級組織領導班子，為深化農村改革、促進農村經濟發展和社會進步提供堅強的組織保證。

二、選舉原則

（一）堅持黨的領導。換屆選舉工作在鎮黨委的統一領導下有計劃、有步驟地進行。各工作站總支要切實加強對換屆選舉工作的組織領導。村級黨組織要充分發揮領導核心作用，切實履行職責，加強輿論宣傳，把握選舉動態，認真做好群眾工作，確保村級組織換屆選舉工作圓滿成功。

（二）充分發揚民主。在換屆選舉中，要尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，尊重黨員和群眾的意愿，支持群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權利。要最廣泛地動員和組織選民有序參與，引導選民增強法律意識和民主意識，積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規進行選舉。

為進一步擴大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，1998年年底市委主要領導在向省委書記張德江匯報干部制度改革時提出了試行領導干部任前公示制的打算，得到張書記的支持。1999年初，市委一屆十次全委（擴大）會議正式作出全市試行領導干部任前公示制的決定，并于1999年2月13日，在全省市、地級率先下發了《關于選拔任用領導干部實行公示制的暫行規定》。隨后公示制在各縣（市、區）相繼推開，到今年8月底，全市公示了6批共372名干部（其中市本級11批共50名干部），通過公示，367名干部被提拔任用，取消任職資格1人，暫緩任用4名。

探索與成效

我市作為市場經濟的先發地區，隨著市場經濟的發展，四個多樣化的特點比較明顯，反映在干部隊伍中，活動領域擴大，內容變得更加豐富，工作對象也變得復雜。這無疑加大了組織部門掌握干部表現、準確識人用人的難度。如何選好人、用好人成為當前干部制度改革的熱點和難點問題。通過調查研究，考察學習，市委決定以實行干部任前公示制人手，來推進干部制度的改革，并從兩方面作了可行性分析。一是政策可行性分析。認為實行干部任前公示符合“十五大”和《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關精神，黨的十五大，對加快干部制度改革步伐提出四個方面的要求，擴大民主、加強監督是其中的重要內容。《條例》也明確規定，選拔任用黨政領導干部必須堅持“群眾公認，注重實績”的原則和“公開、平等、競爭、擇優”的原則。從《條例》本身的規定看，對選拔任用黨政領導干部在推薦和考核兩個階段的民主程序規定得比較具體，但對決策階段如何擴大民主，則未作具體規定。任前公示制在干部選拔任用工作的程序中增加了一個加強民主監督的環節，實際上是《條例》的原則和精神在干部選拔任用工作中的延伸和具體運用，也是對《條例》的進一步完善，為擴大干部工作的民主開辟了新的途徑，為加強對干部和干部工作的監督，都是很有積極意義的，也是符合干部制度改革的基本方向的。二是現實必要的性分析。近年來，我市在干部選拔任用過程中就擴大民主、加強監督方面做了大量的工作。1995年以來，我市先后組織了20多次民主推薦活動，共推薦出1600多名民意相對集中的優秀干部成為選拔任用的主要對象；對任用人選的考核，也堅持走群眾路線，充分聽取群眾意見，將民意測驗、民主評議結果作為選拔任用的一個重要依據。但是，用人上的失誤在各地仍不同程度地存在，處、科級干部違紀違法現象時有發生。分析這些出問題的干部，發現其中一部分干部的問題發生在任職以前，這也就是說，我們的干部選拔任用工作仍然需要改進，在干部正式任職前“先讓更大范圍的群眾審一審”，再增加一道“防線”是非常必要的。基于上述分析，市委決定以實施領導干部任前公示制為突破口，以加快干部人事制度改革的步伐。

實行干部任前公示制，受到廣大干部群眾的歡迎。但在有些干部中也產生了一些模糊的認識，有的從事干部工作的同志覺得壓力增大了，有的擬提任干部擔心公示中會受到不公正的評價，甚至中傷，等等。對此，市委層層統一思想認識，要求各級黨委和領導干部都必須站在對黨、對人民負責的高度，正確認識和對待干部任前公示制并積極探索努力實踐。教育擬提任干部相信群眾、相信組織，提高心理承受能力。為加強一般干部群眾對任前公示制的認識，加強了輿論引導和宣傳工作，利用多種媒體闡述實行干部任前公示制的重要性、必要性和需要把握的幾個問題。與此同時，市、縣兩級在評優創先、發展黨員和確定后備干部等方面也實行了公示制，為領導干部任前公示制的推行創造了良好氛圍。從而使干部群眾在較短的時間內了解、理解、支持并積極參加與這項工作，據統計，全市在各次公示期間，群眾對三分之一的公示對象表明了自己看法，提出了意見。

通過近二年時間的實踐，干部任前公示制取得良好的效果：

一是有效地防止和減少用人的失察失誤現象。任前公示制的實施，把對干部的監督從擬任干部的工作單位擴展到整個社會，這樣就有效地解決了新形勢下由于干部社會活動多、領域擴大、隱蔽性增強，而組織監督難到位的局限性，豐富了組織部門在考察過程難以掌握的一些情況，從中可以了解到一些引起干部經濟、生活等方面的某些隱性的東西。如某區在第一批公示中，群眾反映一公示對象在1993-1995期間入股經商辦企業，并遺留債務問題未了清，這種情況在考察過程中就很難了解得到的。因而，實施干部任前公示制，對全面了解一個干部起到很好的作用，實際上是群眾幫我們把好了干部選拔任用工作的最后一關。

目前，地方黨委換屆工作正在陸續展開。這次換屆，中央的要求高，改革的力度大，涉及許多干部的進退留轉。面對換屆，絕大多數干部能夠講黨性、顧大局、守紀律，保持了積極向上的精神狀態。但是，也有少數干部心浮氣躁，產生了一些不正常的心態和行為；有的四處活動，跑上級領導，跑有推薦權、選舉權的同志；有的感到提拔無望，精神不振，該抓的工作不抓了；有的對職務安排不滿意，向組織講條件，對群眾發牢騷；極個別的甚至無視黨的組織原則和干部工作紀律，拉票賄選，行賄買官。這些問題如不及時解決，勢必影響換屆工作的順利進行和正常工作的開展，也會損害黨的干部的形象。對此，必須引起高度重視。能不能正確對待個人進退留轉，能不能經受住換屆的考驗，這是擺在各級領導干部面前的一個嚴肅課題。

要講大局，積極支持領導班子配備改革。這次換屆，一個突出特點，就是要貫徹落實黨的*屆四中全會提出的推進領導班子配備改革的要求，精簡領導班子職數，減少副書記職數，適當擴大黨政領導成員交叉任職。由于改革的力度比較大，一些原本有希望提拔的干部可能會失去晉升機會，一些原本在重要崗位上的干部可能要調整到其他崗位。這就要求我們的干部站在黨和國家事業全局的高度，正確處理個人利益與全局利益的關系，自覺服從大局、維護大局。應當看到，推進領導班子配備改革，有利于優化領導班子結構，實現領導班子精干高效；有利于完善地方黨委領導體制和工作機制，充分發揮常委會的集體領導作用；有利于地方黨委總攬全局、協調各方，加強對經濟社會重大事務的領導和協調。實行這一改革，對于提高黨的執政能力和領導水平，具有十分重要的意義，既是黨和國家事業發展的需要，也是廣大干部群眾包括各級領導干部的愿望和要求。改革必然涉及利益關系的調整。為了大局犧牲個人利益，是領導干部應有的胸懷和境界。上個世紀80年代，為貫徹干部隊伍“四化”方針，推進領導班子年輕化，一大批德高望重的老同志主動要求從領導崗位上退下來，為黨和人民的事業做出了新的貢獻。這些老同志的高風亮節值得我們學習。領導干部是做人的工作的，給別人講的道理，自己首先要實踐；對別人提出的要求，自己首先要做到。在換屆這一關鍵時刻，尤其要言行一致、表里如一，做識大體、顧大局的表率，以實際行動支持改革。

要講黨性，正確對待個人進退留轉。這次換屆涉及許多干部的調整，個人有些想法是正常的，也是可以理解的。問題在于，一些同志把權力地位看得太重，對個人進退得失想得過多，既影響了工作，也給自己增添了煩惱，這是不可取的。在我們的干部隊伍中，素質優秀、符合提拔條件的同志很多，但領導職位是有限的，能夠提拔的畢竟是少數。人事有代謝，往來成古今。干部隊伍的新老交替、領導班子的新陳代謝是一種自然規律，也是黨的事業薪火相傳、不斷發展的需要。對此，每個同志都應正確對待。少數干部之所以在職位問題上患得患失，說到底還是黨性不純、境界不高，沒有真正樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的干部不論職務高低都是人民的公仆。一個共產黨員、領導干部，他的人生價值不在于官職有多大，而在于為人民做出的貢獻有多少。對領導干部來說，不論是什么級別、在什么崗位，都有施展才華的舞臺，都可以大有作為。每一名黨員領導干部都要經常想一想：參加革命是為什么？現在當干部應該做什么？將來身后留點什么？在全黨集中開展的保持共產黨員先進性教育活動中，各級黨員領導干部受到了一次系統的馬克思主義教育和嚴格的黨內政治生活鍛煉，黨員意識、黨性觀念進一步增強。換屆就是對領導干部黨性觀念的一次重要考驗，是對先進性教育活動成效的一次實際檢驗。共產黨員的先進性體現在哪里，領導干部的黨性體現在哪里？當前最集中的一點，就是要正確對待個人進退留轉，不管職務怎么變動，都能夠坦然面對，把心思和精力用在做好工作上。

要講紀律，堅決服從組織安排。選拔任用干部是一種嚴肅的組織行為，干部擔任什么職務，只能由黨組織來決定，而不能從個人或小團體的利益出發，向組織張口、伸手。換屆人事安排方案是黨組織在充分發揮民主，廣泛聽取意見，綜合考慮事業發展需要、領導班子結構、干部個人素質等方面因素的基礎上提出來的。這次換屆，在提名、考察、選舉等環節采取了一系列擴大民主的新舉措，特別是運用體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法進行換屆考察，使選人用人的準確性、公正性有了更加可靠的保證，人事安排方案有了更加廣泛的群眾基礎。領導干部個人一定要相信組織、相信群眾，無條件地服從組織安排，保證黨委人事安排意圖的實現。對于自身職務安排有什么想法和意見，可以通過正常渠道向組織反映，但不能采取跑、要、鬧、送等不正當手段去追求個人目的。要自覺抵制跑官要官、拉票賄選、行賄買官等違的紀律和國家法律的行為。有的同志看到別人在跑，擔心自己吃虧，也跟著跑，這是要不得的。那些靠不正當手段謀取好處的做法，應當為一切正派的同志所不齒。實際上，靠搞小動作撈取好處的人，即使一時得利，也不會長久，而違法亂紀的人，遲早會受到查處。在以往的換屆中，各地也查處了一批違法違紀案件，一些干部受到了黨紀國法的嚴肅處理，教訓十分深刻，應當引以為戒。

領導干部經受住換屆的考驗，離不開各級黨組織的教育和引導。要結合鞏固和擴大先進性教育活動成果的工作，加強馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀教育，加強社會主義榮辱觀教育，引導各級領導干部經受住名、權、位的考驗。要做好有針對性的思想政治工作，對涉及進退留轉的干部，要搞好談心談話，說明組織意圖，認真聽取他們的意見。特別是對轉崗、易地交流和退下來的同志，更要多些理解、關心和愛護，幫助他們解決好實際困難。同時，在換屆工作中，要充分發揚民主，切實增強工作的透明度，樹立正確的用人導向，讓干部群眾真正感受到公平公正。要嚴肅組織人事紀律，堅決查處各種違紀行為，對情節嚴重的要公開處理，以警示和教育干部。

選人用人，標準問題至關重要?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》明確規定了黨政領導干部應當具備的基本條件和任職資格，賦予了德才兼備以新的時代內涵，豐富和發展了選拔任用干部的標準。各級黨委及組織人事部門貫徹落實《條例》，堅持德才兼備的用人標準，選什么樣的人，應從以下幾個方面去把握。

一、突出思想政治素質，選靠得住的人

思想政治素質是干部基本素質中最重要的素質。它決定了干部的政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力和政治敏銳性，決定了干部的黨性修養和思想道德品質。領導干部的思想政治素質如何，是關系到黨和國家的命運和前途的大問題。加入WTO后，社會主義與資本主義兩種社會制度從理論基礎、思想觀念到社會實踐，相互碰撞、相互制約的趨勢將更加明顯，黨的理想信念受到更加嚴重的挑戰。因此，選拔任用干部時，必須把思想政治素質放在首位，選靠得住的人，防止和糾正重才輕德的現象。

思想素質好，主要是“四有”。一是有一定的理論功底?；菊莆振R克思主義基本原理和基本觀點，并能靈活運用，用以指導自己的工作。二是有堅定的理想信念。堅持馬列主義、思想和鄧小平理論，認真實踐“三個代表”，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀；堅信社會主義必然代替資本主義。三是有較強的全局觀念。能全面正確地貫徹執行黨的路線方針政策，同黨中央保持高度一致，在個人利益和集體利益、局部利益和整體利益發生沖突時，能堅持個人服從集體，局部服從全局。四是有清醒的政治頭腦。善于從政治的角度觀察分析、處理問題，能自覺地把講政治落實到每一項工作中去，在大是大非面前頭腦清醒，在關鍵時刻能做到把黨和人民的利益擺在高于一切、先于一切、重于一切的位置。

二、突出工作能力，選有本事的人

隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾相繼出現，群眾的民主意識、法制意識不斷增強，對領導干部的綜合素質尤其是工作能力提出了更高的要求。加入WTO后，如何確保民族工業在激烈的國際競爭中立于不敗之地，如何引導民營企業在國際競爭中脫穎而出，如何幫助農民調整產業結構，把產品打入世界市場，增加農民的收入，實現同志在十六大提出的“全面建設小康社會”的奮斗目標，確保大局穩定和社會發展，需要一大批精明能干的干部尤其是領導干部。因此，各級黨委及組織部門，在選拔使用干部時，必須注重干部的工作能力。

為深入推進“科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為”調研試點工作，*縣在借鑒有關縣市經驗的基礎上，積極探索干部選拔任用新途徑，于20*年10月首次拿出縣婦幼保健站站長、中醫院副院長兩個科級崗位進行公推公選，取得了圓滿成功，也積累了初步的經驗。

一、科學設計，精心組織，保證了公推公選工作的順利進行

為進一步深化干部人事制度改革，選好用準干部，縣委從20*年11月開始思考和醞釀選拔干部的方式及途徑，并與州黨委組織部領導和相關處室進行了多次溝通，先后征求了縣委各常委、人大和政協主要領導意見，深入鄉鎮和縣直機關調研，幾易其稿，形成了《*縣公推公選科級干部實施辦法（試行）》。

20*年10月，根據領導干部隊伍建設需要和崗位空缺情況，在總結公開選拔和競爭上崗經驗的基礎上，*縣首次試行縣婦幼保健站站長和中醫院副院長兩個科級崗位的公推公選。為做好此項工作，縣委專門成立了領導小組，對廣泛宣傳發動、精心組織實施、嚴肅工作紀律提出了要求，明確了職責，進行了周密部署。

縣委組織部根據《*縣公推公選科級干部工作實施方案》，對空崗的任職條件、資格以及相關程序等，在廣播電視、黨建網站和各單位張貼、了公告。相關單位黨組織也積極動員符合條件的干部踴躍報名，參與競爭。通過廣泛宣傳和深入細致的思想工作，公推公選工作得到了干部群眾的廣泛認同和大力支持，65人參與了兩個崗位的競爭。

二、嚴格程序，公開透明，維護了干部選拔工作的公平公正

同志們：

按照中央、自治區和自治州黨委的統一部署，在今年10月底以前我縣要完成縣鄉兩級人大換屆選舉工作。縣委對這次縣、鄉（鎮）兩級人大換屆工作高度重視，專門成立了換屆工作領導小組,并抽調了換屆選舉工作隊。剛才，縣人大常委會主任吾守爾·艾買提同志就縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉做了動員。下面，我就這次換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分認識做好這次換屆選舉工作的重大意義

各級人大、政府是國家政權結構的重要組成部分，在貫徹落實中央和各級黨委的各項決策部署，領導經濟社會發展和民主政治建設中擔負著重要職責。做好這次換屆選舉工作，對于鞏固強化國家政權建設基礎，推進我縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面發展，提前完成“*”規劃目標，加快構建富裕、文明、平安、和諧*，意義重大。通過這次換屆選舉，有助于選拔政治素質高、組織領導能力強、經得起風浪考驗、廉潔奉公、群眾公認的優秀干部，建設高素質的干部隊伍，為我縣改革發展穩定提供堅強的組織保證；有助于廣泛調動各族人民群眾的積極性和創造性，使換屆選舉的過程成為各族人民履行當家作主、依法行使管理國家事務權利的過程，成為集中民智、聽取民意、凝聚民力，廣泛調動各族群眾的積極性和創造性，形成全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會的強大合力；有助于進一步健全社會主義民主制度、豐富民主形式、擴大公民有序參與政治，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化水平；有助于進一步鞏固黨的執政基礎，把黨的主張通過法定程序轉化為國家意志，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，不斷加強和改善黨的領導，推進黨的執政能力建設和先進性建設。

近年來，我縣各級黨組織堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全力推進改革開放和現代化建設，經濟社會得到又好又快發展，人民生活顯著改善，社會和諧穩定；社會主義民主不斷擴大，人民群眾的法制意識不斷增強；以黨的執政能力建設為重點，以先進性建設為主線，黨的思想、組織、作風、制度建設進一步加強。但也應當看到，這次換屆面臨許多新情況、新問題，與以往相比，工作要艱巨復雜得多。全縣各級黨組織要從全局和戰略的高度，充分認識換屆選舉工作的重要性、艱巨性和復雜性，把思想統一到中央和自治區、自治州黨委和縣委的部署和要求上來，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，確保換屆選舉圓滿成功。

二、高標準、嚴要求地做好換屆選舉的各項工作

按照省委、省政府的部署和要求，市委市政府把村級組織換屆選舉工作作為全市下半年的中心工作來抓，切實加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持做到早謀劃、強措施、抓重點、攻難點、求實效，一改過去村級組織換屆選舉的被動局面，提前一個月完成了換屆選舉工作任務，一舉摘掉了歷屆全省村級組織換屆選舉難點市縣的帽子，取得了歷史性突破，有力地推進我市農村基層民主政治建設，為農村經濟和社會各項事業的發展提供了堅實的組織保證?，F將我市村級組織換屆選舉作總結如下：

一、基本情況

我市轄10個鄉鎮,181個村委會，11個社區居委會,農村人口30.4萬人，1639個村（居）民小組，重點難點村44個。從4月13日在八所鎮皇寧村、感城鎮寶東村和板橋鎮元興村進行村級組織換屆選舉試點開始，6月份全面正式啟動，10月1日全部成功選舉產生192個村（社區）兩委班子。

全市村（社區）黨支部192個，黨員5471名,應到會有選舉權的5331名,實到會4997名,參選率達93.7%，黨支部一次性選舉成功的192個，占100%。新一屆村（社區）黨支部委員會委員755人，其中書記192人，副書記79人，委員484人。全市第六屆村（居）委會換屆選舉共登記選民208985人，參加投票的選民187252人，參選率為89.6%。通過依法選舉，共產生新一屆村（居）委會192個，完成率100%，產生新一屆村（居）委會成員902人，其中主任192人，副主任250人，委員460人；選舉產生村（居）民小組組長1639人，其中,村民小組組長1573人，推選產生村民代表4803人。

全市共選舉產生1548名村（居）兩委成員，其中一肩挑和交叉任職的109人；黨員1000人，婦女264人，少數民族517人，分別占64.6%、17.1%和33.4%；從學歷結構看，大專以上43人，占2.8%；高中889人，占57.4%；初中及以下616人，占39.8%。從年齡結構看，35歲以下286人，占18.5%；36歲至45歲635人，占41%；46至59歲616人，占39.8%；60歲以上的11人，占0.7%。

與往屆相比，本次換屆體現出“一穩二少三高四多”的新特點：一是換屆形勢總體平穩有序。相比往屆多個村莊械斗攔路、打砸會場、吃喝成風、故意拖延選舉等亂象，今年整個換屆過程平穩有序，有計劃、有步驟穩步推進，競爭激烈而不亂，沒有出現拖延選舉的現象，沒有發生因選舉問題導致的重大群體性事件。二是選舉上訪事件少、阻礙和破壞選舉的情況少。在整個換屆選舉中，市有關部門共受理群眾來信、來電和來訪62件次，比上屆減少37%；除了那等、玉章等個別村莊出現鬧場外，相比往屆難點村多數發生打砸投票箱或阻擾和破壞選舉操作的現象有了明顯減少。三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當選干部的黨員比例高。全市村委會選民參選率比上屆高0.5%；黨員參選率比上屆高2.6%；兩委干部中高中以上學歷的比上屆高0.6%；黨員干部數比上屆高0.2%。四是新當選的干部多、婦女多、年青人多、農村致富能人多。全市新當選的干部676人，占43.7%，比上屆高1.6%；婦女干部數比上屆高4%；45歲以下的921人，占59.5%，比上屆高0.8%；農村致富帶頭人1212人，占78.3%。

同志們：

今天把大家召集在一起，主要議題是：宣傳和動員在場范圍內全面開展民主選舉連隊領導干部工作。民主選舉連隊領導干部，是加強場基層民主政治建設的重要舉措，我場年以來，在基層農、林連隊陸續開展了民主選舉連隊領導干部工作，取得了一定的成效。但由于近幾年，根據黨委人事制度改革的一系列文件精神和要求，對連隊合并、精簡非生產人員，進行了連隊班子調整，人員聘用方法發生了變化。隨著形勢的不斷發展，干部工作增添了新的內容，客觀上對干部選拔任用工作提出了新的要求，近年來，在干部選拔任用工作中，我們也深切地感受到，單靠傳統的基層推薦、組織考察、黨委任用的方法，場黨委全面正確掌握干部工作情況、思想狀況、整體水平與實際情況還存在一定的偏差。職工參政議政形式化，選人失察、用人失誤沒有有效的措施作保證。對此，黨委辦公廳根據《中國共產黨黨章》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》制定了《民主選舉連隊領導干部暫行規定》，探索干部任用工作的新路子，把《民主選舉連隊領導干部暫行規定》中堅持走群眾路線、注重群眾公論的要求，真正落到實處。根據要求，我場在近期也即將在農、林、牧連隊展開民主選舉連隊領導干部工作，下面我就開展此項工作談幾點看法：

一、要充分認識開展民主選舉連隊領導干部的重要意義

開展民主選舉連隊領導干部是十六大提出的加強基層民主政治建設，推進民主法制建設的重要舉措。實行民主選舉連隊領導干部，是不斷深化農牧團場基層連隊黨政領導干部選拔任用制度改革的一項重要內容，是實現人民群眾廣泛參與，加強干部走群眾路線的有效形式和手段。是歷史發展的必然趨勢，是我們推進民主政治建設實踐“三個代表”的組織保證。

（一）實行民主選舉，是職工參政意識和民主權利的具體體現。

如何引導他們走上正確選舉軌道，宣傳教育是關鍵。要充分利用輿論手段召開大小會議、舉辦學習班等各種形式，廣泛深入地宣傳教育群眾、發動群眾，讓職工群眾認識到民選工作的目的、意義、必要性、重要性，認識到自己擁有的權利和義務，正確對待民主選舉工作，了解掌握民主選舉工作的基本知識、步驟和有關注意事項，積極參與到民主選舉工作中去。

同志們：

今天把大家召集在一起，主要議題是：宣傳和動員在場范圍內全面開展民主選舉連隊領導干部工作。民主選舉連隊領導干部，是加強場基層民主政治建設的重要舉措，我場98年以來，在基層農、林連隊陸續開展了民主選舉連隊領導干部工作，取得了一定的成效。但由于近幾年，根據黨委人事制度改革的一系列文件精神和要求，對連隊合并、精簡非生產人員，進行了連隊班子調整，人員聘用方法發生了變化。隨著形勢的不斷發展，干部工作增添了新的內容，客觀上對干部選拔任用工作提出了新的要求，近年來，在干部選拔任用工作中，我們也深切地感受到，單靠傳統的基層推薦、組織考察、黨委任用的方法，場黨委全面正確掌握干部工作情況、思想狀況、整體水平與實際情況還存在一定的偏差。職工參政議政形式化，選人失察、用人失誤沒有有效的措施作保證。對此，黨委辦公廳根據《中國共產黨黨章》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》制定了《民主選舉連隊領導干部暫行規定》，探索干部任用工作的新路子，把《民主選舉連隊領導干部暫行規定》中堅持走群眾路線、注重群眾公論的要求，真正落到實處。根據要求，我場在近期也即將在農、林、牧連隊展開民主選舉連隊領導干部工作，下面我就開展此項工作談幾點看法：

一、要充分認識開展民主選舉連隊領導干部的重要意義

開展民主選舉連隊領導干部是十六大提出的加強基層民主政治建設，推進民主法制建設的重要舉措。實行民主選舉連隊領導干部，是不斷深化農牧團場基層連隊黨政領導干部選拔任用制度改革的一項重要內容，是實現人民群眾廣泛參與，加強干部走群眾路線的有效形式和手段。是歷史發展的必然趨勢，是我們推進民主政治建設實踐“三個代表”的組織保證。

（一）實行民主選舉，是職工參政意識和民主權利的具體體現。

如何引導他們走上正確選舉軌道，宣傳教育是關鍵。要充分利用輿論手段召開大小會議、舉辦學習班等各種形式，廣泛深入地宣傳教育群眾、發動群眾，讓職工群眾認識到民選工作的目的、意義、必要性、重要性，認識到自己擁有的權利和義務，正確對待民主選舉工作，了解掌握民主選舉工作的基本知識、步驟和有關注意事項，積極參與到民主選舉工作中去。

同志們：

根據《黨章》和《地方組織法》的規定，今年底至明年初，區委、人大、政府、政協領導班子將陸續進行換屆。做好這次換屆工作，加強我區領導班子建設，按照“五個統籌”的要求和“五個堅持”的原則，加快我區全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。我們一定要從戰略和全局的高度，嚴格按照省市委的要求，以嚴肅認真的態度和嚴謹細致的作風完成換屆的各項任務，努力把新一屆區領導班子建設成為立黨為公、執政為民、開拓創新、善謀發展、團結務實、廉潔高效的戰斗集體，為加快推進我區改革開放和現代化建設提供堅強的組織保證。下面，我就做好這次換屆工作講四點意見。

一、要全面貫徹德才兼備原則，嚴格履行干部選拔任用工作程序

《干部任用條例》規定的關于黨政領導干部應當具備的六項基本條件，充分反映了新時期選拔任用干部的新要求。這次換屆工作中，要嚴格按照《干部任用條例》規定的條件選拔任用干部，注重看干部的思想政治素質，注重看干部的作風，注重看干部的工作實績，注重看干部的群眾公認程度。要真正把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部推薦、選拔進領導班子，努力把區領導班子建成為團結戰斗的領導集體。前一階段，區委按照省市委的統一安排部署，根據《干部任用條例》規定的程序，對我區新一屆領導班子人選進行了全額定向民主推薦，并在充分醞釀協商、廣泛聽取意見的基礎上，經區委集體討論、投票表決決定，向市委推薦、提名了換屆人選。下一步，要繼續認真貫徹省市委關于換屆工作的要求，嚴格程序，依法辦事，確保換屆的各項工作都順利推進到位。

二、切實履行黨委工作職責，把加強黨的領導貫穿于換屆工作的全過程

黨對換屆工作的領導，主要是政治領導、思想領導和組織領導。實現黨對換屆工作的領導，主要是通過法定程序，把黨的主張變成國家意志;通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協調和深入細致的思想政治工作，把黨的路線方針政策和人事安排意見變成代表、委員的自覺行動。具體地講，就是要認真貫徹中央、省委和市委關于換屆工作的指導思想、方針政策，制定周密細致的換屆選舉工作方案，把黨在換屆工作中的活動建立在廣泛發揚民主和嚴格依法辦事的基礎上，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，在法律允許的范圍內積極開展工作，使換屆工作在區委的統一領導下有條不紊地進行。