十字路口

從高空俯瞰下去，蘇中大地上奔騰跳躍著兩條如巨龍一般蜿蜒的公路，也就是寧通公路和××公路。

我家恰好坐落在寧通高速和××公路交叉的十字路口，兩層小樓，寬敞的院落，地理位置可謂得天獨厚。

然而，當(dāng)年的××路是何等的落后和落魄。××路是××、高港間的唯一主通道，那時的××路是寬度僅四五米多的石子路，到處坑坑洼洼，塵土飛揚(yáng)，公交車在石子路上磕磕絆絆，跳著怪異而別扭的舞蹈，發(fā)出咯嘣咯嘣的難聽的摩擦聲。而我家當(dāng)年也是住著三間向南的簡陋的茅屋。

1997年1月，××市政府將改造××路的重大工程提上日程。

這一年，我正經(jīng)受著黑色七月的捶打，面臨著人生的第一道關(guān)卡。經(jīng)過夏季漫長的等待之后，在秋風(fēng)乍起的時候，我手捧一紙紅燦燦的證書遠(yuǎn)赴外地求學(xué)。離家的時候，父親租來一輛面的，艱難地行走在正施工的××路上，東一堆積土，西一堆砂石，建設(shè)的噪音此起彼伏，兩邊是布滿灰塵的樹。

十字路口

從高空俯瞰下去，蘇中大地上奔騰跳躍著兩條如巨龍一般蜿蜒的公路，也就是寧通公路和××公路。

我家恰好坐落在寧通高速和××公路交叉的十字路口，兩層小樓，寬敞的院落，地理位置可謂得天獨厚。

然而，當(dāng)年的××路是何等的落后和落魄。××路是××、高港間的唯一主通道，那時的××路是寬度僅四五米多的石子路，到處坑坑洼洼，塵土飛揚(yáng)，公交車在石子路上磕磕絆絆，跳著怪異而別扭的舞蹈，發(fā)出咯嘣咯嘣的難聽的摩擦聲。而我家當(dāng)年也是住著三間向南的簡陋的茅屋。

1997年1月，××市政府將改造××路的重大工程提上日程。

這一年，我正經(jīng)受著黑色七月的捶打，面臨著人生的第一道關(guān)卡。經(jīng)過夏季漫長的等待之后，在秋風(fēng)乍起的時候，我手捧一紙紅燦燦的證書遠(yuǎn)赴外地求學(xué)。離家的時候，父親租來一輛面的，艱難地行走在正施工的××路上，東一堆積土，西一堆砂石，建設(shè)的噪音此起彼伏，兩邊是布滿灰塵的樹。

編者按：本文主要從旗幟鮮明地與省委、省政府保持高度一致；始終不渝地推動科學(xué)發(fā)展；不折不扣地完成高速公路建設(shè)任務(wù)；義無反顧地推進(jìn)改革創(chuàng)新；一以貫之地真抓實干；堅定不移地加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作和黨風(fēng)廉政建設(shè)；簡政放權(quán)，大膽用人，激活高速公路全體干部職工的潛力和激情進(jìn)行講述。其中，主要包括：始終不渝地堅持黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上同省委、省政府保持高度一致、始終不渝地把省高管局的各項工作放到“富民強(qiáng)省”的大局中去認(rèn)識、去定位、去推進(jìn)、省委、省政府的決策部署貫徹好、落實好、把高速公路事業(yè)的各項任務(wù)完成好、鞏固好、把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好、帶領(lǐng)好、搶抓機(jī)遇，出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實，抓緊每一天時間、抓住每一個項目、抓好每一件事情，實現(xiàn)趕超發(fā)展、堅持深化改革增強(qiáng)活力，加快發(fā)展壯大實力，對一切有利于高速公路發(fā)展的新生事物都要積極鼓勵，對一切有利于高速公路發(fā)展的創(chuàng)新舉措都要堅決支持、堅持平常抓得緊、關(guān)鍵時刻用得上，埋頭苦干、科學(xué)巧干、少說多干，在干中求發(fā)展、求突破、高度重視班子的團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，大事講原則，小事講風(fēng)格，平時多溝通，遇事多協(xié)商、致力于發(fā)現(xiàn)人才，團(tuán)結(jié)人才，使用人才等，具體材料請詳見：

同志們：

剛才，**處長代表省委組織部宣讀了省委的決定，并作了重要講話。**書記作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話高屋建瓴，思想深刻，令人感動，對省高管局工作給予了充分肯定，對我本人提出了明確要求，對局黨委寄予了殷切期望。我們務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，迅速貫徹。省委安排我擔(dān)任這一新的職務(wù)，充分說明了省委、省政府對全局干部職工的信任，對高速公路事業(yè)的肯定。這份榮譽(yù)屬于全體干部職工，屬于高速公路全部事業(yè)。我在高速公路工作了九個年頭。歲月流逝，九年一瞬，我與大家朝夕相處，風(fēng)雨同舟的日子，始終縈繞在我的心間，正是大家的殷殷期望，成為我不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的源泉和動力。九年來，我把全省高速公路的發(fā)展當(dāng)作自己的事業(yè)根基；把高速公路的干部職工，當(dāng)作自己的親人。我的根在高速公路，我的情在高速公路，我的理想信念在高速公路。我堅決擁護(hù)省委的決定，深深地感恩于省委省政府的信任，感恩于省交通廳黨組的信任，感恩于在座的同志們的支持，同時也向奮戰(zhàn)在建設(shè)、管理一線的全體干部職工表示崇高的敬意。

“同一個高速，同一個追求”。肩負(fù)新的擔(dān)子，接過高速公路事業(yè)改革發(fā)展的“接力棒”，我深感使命光榮、責(zé)任重大，同時也對未來充滿了堅定信心。

之所以說使命光榮、責(zé)任重大，是因為高速公路事業(yè)是富民強(qiáng)省的重要支撐，地位舉足輕重。尤其是當(dāng)前我省高速公路事業(yè)出現(xiàn)了大建設(shè)、大發(fā)展的好勢頭，到了不發(fā)展就落后、發(fā)展慢了也會落后的關(guān)鍵時期。能否繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，能否推進(jìn)各項工作再上新臺階、更上一層樓，省委、省政府寄予很高期望，全省人民充滿無限期盼。在這樣一個時期上任，我深感使命光榮、責(zé)任重大。這是一沉甸甸的擔(dān)子，不能有半點閃失和絲毫懈怠。

之所以說信心堅定，是因為高速公路發(fā)展的機(jī)遇從未有今天這樣良好，省委、省政府和廳黨組對高速公路的領(lǐng)導(dǎo)從未有今天這樣堅強(qiáng)，全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的士氣從未有今天這樣高昂。我堅信，只要我們緊跟省委、省政府，緊靠全局廣大干部職工，抓機(jī)遇、負(fù)責(zé)任、干事業(yè)、求實效，就一定能夠繼往開來，就一定能夠在高速公路發(fā)展史上寫下新的光輝篇章。

十字路口

從高空俯瞰下去，蘇中大地上奔騰跳躍著兩條如巨龍一般蜿蜒的公路，也就是寧通公路和××公路。

我家恰好坐落在寧通高速和××公路交叉的十字路口，兩層小樓，寬敞的院落，地理位置可謂得天獨厚。

然而，當(dāng)年的××路是何等的落后和落魄。××路是××、高港間的唯一主通道，那時的××路是寬度僅四五米多的石子路，到處坑坑洼洼，塵土飛揚(yáng)，公交車在石子路上磕磕絆絆，跳著怪異而別扭的舞蹈，發(fā)出咯嘣咯嘣的難聽的摩擦聲。而我家當(dāng)年也是住著三間向南的簡陋的茅屋。

1997年1月，××市政府將改造××路的重大工程提上日程。

這一年，我正經(jīng)受著黑色七月的捶打，面臨著人生的第一道關(guān)卡。經(jīng)過夏季漫長的等待之后，在秋風(fēng)乍起的時候，我手捧一紙紅燦燦的證書遠(yuǎn)赴外地求學(xué)。離家的時候，父親租來一輛面的，艱難地行走在正施工的××路上，東一堆積土，西一堆砂石，建設(shè)的噪音此起彼伏，兩邊是布滿灰塵的樹。

一、高管局2009年工作成效顯著，開局良好

去年是高管局整合成立的第一年。一年來，全體干部職工在局班子的帶領(lǐng)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實干的工作作風(fēng)、卓有成效的工作舉措，圓滿完成了各項任務(wù)目標(biāo)。可以說，起步強(qiáng)勁，開局良好。具體講，有以下幾個特點：

一是在發(fā)展上有新突破。去年，高管局面臨的任務(wù)很重，面臨的問題很多，高管局堅持一手抓整合，一手抓工程建設(shè)和運(yùn)營管理，通過整合促進(jìn)了工作，通過有力的工作推動了整合。順利完成了單位整合工作，拓寬了融資渠道，有力推進(jìn)了高速公路建設(shè)；有效整合和利用資源，促進(jìn)了路網(wǎng)協(xié)調(diào)高效運(yùn)行；創(chuàng)新工作方法，解決了制約工程建設(shè)的突出問題，完成了年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。

二是在服務(wù)上有新舉措。無論是公眾服務(wù)電話96122的設(shè)立，還是“春雨行動”的實施；無論延伸服務(wù)的拓展，還是應(yīng)急保障體系的建立，高管局在管理和服務(wù)上不斷探索，方便了群眾出行，樹立了良好形象。

三是在管理上有新氣象。各項制度的建立，管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，工作流程的規(guī)范，使管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四是在隊伍上有新面貌。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在去年應(yīng)對特大雪災(zāi)戰(zhàn)役中，高管局干部職工打了一個漂亮的攻堅戰(zhàn)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和省廳的充分肯定和人民群眾的贊譽(yù)。

根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對交通工作的重要指示精神和廳黨組關(guān)于2007年為湖北交通“服務(wù)創(chuàng)新年”的工作部署，今年全省交通工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實“六個并舉”的科學(xué)交通發(fā)展觀，唱響“三個服務(wù)”主旋律，推進(jìn)湖北交通服務(wù)創(chuàng)新，堅持好中求快、快中創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揚(yáng)“剛毅精神”，堅持質(zhì)量第一，確保施工安全，著力解決人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的交通問題，著力構(gòu)建廉潔、高效、實干的作風(fēng)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。

1、全省交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模力爭突破300億元，質(zhì)量效益明顯提高，公路水路交通協(xié)調(diào)發(fā)展。（計劃處、財務(wù)處、基建處、重點辦、省公路局、省運(yùn)管局、省港航局）

2、交通規(guī)費(fèi)收入力爭突破100億元，實征率達(dá)85%以上，入庫率達(dá)100%。[財務(wù)處、省公路局、省征稽局、省港航局、各高速公路管理處（公司）]

3、高速公路通車總里程力爭突破2300公里，建成“九路一橋”（十漫106公里、隨岳中153公里、荊宜95公里、青鄭16公里、漢蔡36公里、漢洪46公里、漢麻28公里、漢英28公里，陽邏長江公路大橋3公里，以及滬蓉西宜恩段白氏坪至高家堰和高坪至恩施吉心兩段高速公路86公里）597公里，分部、分項工程合格率100%，工程質(zhì)量優(yōu)良率90%。（基建處、重點辦、質(zhì)監(jiān)局、各重點工程建設(shè)指揮部）

4、新增通村瀝青水泥路力爭突破18000公里，行政村瀝青水泥路通達(dá)率達(dá)到73%；渡改橋5000延米；行政村客車通達(dá)率達(dá)到81%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造1000處，渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到66%。（計劃處、運(yùn)安處、省公路局、省運(yùn)管局、省港航局)

5、全省港口集裝箱吞吐量力爭突破50萬標(biāo)箱；力爭開工高等級航道200公里以上；全省地方船舶運(yùn)力凈增20萬載重噸。（計劃處、運(yùn)安處、省港航局）

一、高速公路路政管理的突出問題

（一）路政管理理念滯后，忽視了公路的經(jīng)濟(jì)效益

具體表現(xiàn)在以下兩個方面。一是對路政管理的重視不夠。一些基層路政管理人員只看重短期的經(jīng)濟(jì)利益，缺少對高速公路的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計，甚至在高速公路入口處違章建房，直接造成路產(chǎn)不明晰和路權(quán)不完整的事件發(fā)生，也為以后的公路使用和管理帶來一些困難。二是一些路政管理人員將路政管理工作簡單地等同于管理公路，認(rèn)為只需保證公路的暢通即可，忽視了高速公路的社會經(jīng)濟(jì)價值，更是達(dá)不到路政管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的要求。

（二）路政管理體制不健全，產(chǎn)權(quán)問題依然突出

路產(chǎn)是公路局的重要資產(chǎn)，但目前我國很多基層公路局都存在一定程度的高速公路產(chǎn)權(quán)不清晰的問題。一般來講，路政管理工作直接關(guān)乎一系列的經(jīng)濟(jì)活動，這就導(dǎo)致一些基層單位往往出于自身局部經(jīng)濟(jì)利益的考慮，“爭奪”路產(chǎn)，導(dǎo)致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)越來越模糊。還有一個現(xiàn)象不容忽視，就是在很多基層公路局所管轄的公路附近存在大量的違章建筑，如餐館、酒樓、商店、旅社和停車場等，這不僅直接對高速公路的安全與暢通帶了負(fù)面的影響，也嚴(yán)重侵占了公路的路產(chǎn)和路權(quán)，導(dǎo)致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。此外，對路產(chǎn)路權(quán)界定模糊的一個重要原因還在于一些高速公路在建設(shè)階段，由于征用農(nóng)業(yè)耕地等存在巨額費(fèi)用的問題，負(fù)責(zé)征地任務(wù)的地方政府就會采用變通處理的方式，不按照正式的手續(xù)辦理土地征用。這也是容易導(dǎo)致在路產(chǎn)路權(quán)遭受侵損時，路政單位和部門執(zhí)法困難。

（三）路政管理設(shè)備和技術(shù)落后，信息化程度較低

州委、州人民政府的高度重視下，高速公路征地拆遷工作在省政府、省交通運(yùn)輸廳關(guān)心、支持下。各項工作進(jìn)展基本順利，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、工程概況及建設(shè)模式

（一）工程概況

至高速公路是國道主干線（gz40）二連至公路境內(nèi)至中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線，更是州的經(jīng)濟(jì)大動脈、“生命線”。

至高速公路全長186.5公里，其中市境內(nèi)26.5公里，州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度100公里/小時，路基寬度26米。橋涵設(shè)計汽車荷載采用公路-ⅰ級，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（jtgb01-）執(zhí)行。

至高速公路分兩段建設(shè)，石林至鎖龍寺為一段，全長107.482公里。其中，州境內(nèi)81公里，市境內(nèi)26.5公里；鎖龍寺至為一段，全長78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至41.69億元。工程于11月28日開工建設(shè)，計劃于2011年11月底建成通車，總工期三年。

*高速公路征地拆遷工作在省政府、省交通運(yùn)輸廳關(guān)心、支持下，在州委、州人民政府的高度重視下，經(jīng)過沿線縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，特別是各級征遷工作部門的共同努力下，各項工作進(jìn)展基本順利，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、工程概況及建設(shè)模式

（一）工程概況

*至*高速公路是國道主干線二連浩特至*公路*境內(nèi)*至*中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是*省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線，更是*州的經(jīng)濟(jì)大動脈、“生命線”。

*至*高速公路全長*公里，其中*市境內(nèi)26.5公里，*州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度100公里/小時，路基寬度26米。橋涵設(shè)計汽車荷載采用公路-ⅰ級，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

*至*高速公路分兩段建設(shè)，*至*為一段，全長*公里。其中，*州境內(nèi)81公里，*市境內(nèi)26.5公里；*至*為一段，全長*公里。工程總投資91.5億元，其中，*至**億元，*至**億元。工程于11月28日開工建設(shè)，計劃于2011年11月底建成通車，總工期三年。

一、工程概況及建設(shè)模式

（一）工程概況

石林至蒙自高速公路是國道主干線（gz40）二浩特至河口公路云南境內(nèi)昆明至河口中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是云南省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線，更是紅河州的經(jīng)濟(jì)大動脈、“生命線”。

石林至蒙自高速公路全長186.5公里，其中昆明市境內(nèi)26.5公里，紅河州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度100公里/小時，路基寬度26米。橋涵設(shè)計汽車荷載采用公路-ⅰ級，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（jtgb01-）執(zhí)行。

石林至蒙自高速公路分兩段建設(shè)，石林至鎖龍寺為一段，全長107.482公里。其中，紅河州境內(nèi)81公里，昆明市境內(nèi)26.5公里；鎖龍寺至蒙自為一段，全長78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至蒙自41.69億元。工程于11月28日開工建設(shè)，計劃于2011年11月底建成通車，總工期三年。

（二）建設(shè)模式