目前,我國(guó)高等教育已進(jìn)入新的發(fā)展階段,強(qiáng)化特色意識(shí),重視特色建設(shè),確立和實(shí)施特色化發(fā)展戰(zhàn)略,已成為各高校生存和發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

從本質(zhì)上講,高校的辦學(xué)特色主要指一所高校在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)模式。辦學(xué)特色不僅體現(xiàn)于辦學(xué)性質(zhì)、類(lèi)型、社會(huì)服務(wù)面向和行業(yè)特色上,而且體現(xiàn)于辦學(xué)定位的準(zhǔn)確性、辦學(xué)風(fēng)格的獨(dú)特性、教育思想的獨(dú)到性、人才培養(yǎng)模式的鮮明性等方面。

從整體上看,眼下我國(guó)高校的辦學(xué)活力還沒(méi)有得到充分激發(fā),自我封閉、自我循環(huán)的現(xiàn)象還沒(méi)有完全根除,在特色辦學(xué)方面還存在諸多問(wèn)題。一是辦學(xué)理念的“趨同”導(dǎo)致不少高校發(fā)展缺乏準(zhǔn)確的辦學(xué)定位;二是剛性及統(tǒng)一化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致辦學(xué)特色的缺失;三是單一化的人才培養(yǎng)模式導(dǎo)致人才培養(yǎng)缺乏個(gè)性。實(shí)際上,不同類(lèi)型、不同層次的普通高校,由于歷史傳統(tǒng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、辦學(xué)定位不同,必然有著不同的辦學(xué)模式和不同層次的特色要求。從這一意義而言,高校辦學(xué)特色最基本的屬性在于獨(dú)特性,是“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我精”。辦學(xué)特色具有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性和相對(duì)穩(wěn)定的持久性,有著較強(qiáng)的發(fā)展性和積淀性特征。這就決定了每所高校必須依據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)探求自身的特色,并在實(shí)踐中加以凝練和培育。

要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念,確定適應(yīng)個(gè)性化發(fā)展的辦學(xué)定位。確立具有前瞻性的辦學(xué)理念和辦學(xué)定位是培育和凝練辦學(xué)特色的基本前提。在高校辦學(xué)理念的頂層設(shè)計(jì)上,要努力樹(shù)立個(gè)性化理念下的高等教育質(zhì)量觀,突出強(qiáng)調(diào)用國(guó)際化眼光、現(xiàn)代化理念,拓展改革的深度。在辦學(xué)定位上,必須對(duì)自身的性質(zhì)和類(lèi)型有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),從高等教育層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、學(xué)校所處的科類(lèi)結(jié)構(gòu)三個(gè)層面上選擇自己的“位格”所在及辦學(xué)類(lèi)型。要準(zhǔn)確分析學(xué)校生存和發(fā)展的歷史條件和背景,重點(diǎn)把握好自身的歷史傳統(tǒng)、人員結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)及所處環(huán)境的地域特色、學(xué)科設(shè)置的個(gè)性和共性、教師與學(xué)生的來(lái)源、構(gòu)成以及由此產(chǎn)生的辦學(xué)理念等文化特征,并根據(jù)自己的服務(wù)能力和社會(huì)需要,確定有利于自身發(fā)展的空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,大力培育有特色的高素質(zhì)人才。確立特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)于形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的辦學(xué)特色有著非常重要的作用。在人才培養(yǎng)上,各高校要切實(shí)做到注重素質(zhì)教育、注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力、注重個(gè)性發(fā)展,根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)人的創(chuàng)新能力的要求及自身的培養(yǎng)目標(biāo),深化內(nèi)部管理體制改革與教育教學(xué)改革,積極探索有利于培養(yǎng)素質(zhì)高、知識(shí)面寬、適應(yīng)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。要努力增強(qiáng)教師和學(xué)生的主體意識(shí),強(qiáng)化廣大師生員工的價(jià)值認(rèn)同,發(fā)揮好教師作為辦學(xué)思想的實(shí)踐者、學(xué)校已有特色的傳承者、學(xué)校新的特色的創(chuàng)造者三種角色的作用,搭建讓師生員工充分展現(xiàn)才華的舞臺(tái)和健康成長(zhǎng)的平臺(tái),營(yíng)造和諧的、有利于特色人才培養(yǎng)的良好環(huán)境和條件。

要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)特色培育機(jī)制。辦學(xué)特色的凝練與培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)判斷,更需要全校師生員工的共同努力。各高校要積極推進(jìn)以民主決策機(jī)制、管理與教育機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制為重點(diǎn)的機(jī)制創(chuàng)新,努力建立健全一套針對(duì)其歷史使命的有利于高校科學(xué)發(fā)展、有利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才的現(xiàn)代大學(xué)制度體系。在確定學(xué)校辦學(xué)特色時(shí),要廣泛發(fā)揚(yáng)民主,把師生員工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),把他們改革發(fā)展的智慧和力量凝聚起來(lái),經(jīng)過(guò)廣泛討論并在實(shí)踐中逐步形成辦學(xué)特色的價(jià)值認(rèn)同,進(jìn)而內(nèi)化為學(xué)校持之以恒的發(fā)展動(dòng)力及廣大教師的自覺(jué)行動(dòng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同事：

大家好！首先感謝院黨組給了我這個(gè)展示自我的機(jī)會(huì)，使我能夠在這里與大家進(jìn)行這樣一次直面、公開(kāi)的交流。

我叫，今年歲，年參加工作，年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任副科級(jí)助理檢察員。我現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)的職位是辦公室副主任。

辦公室工作包括行政、辦公、文字、后勤等多項(xiàng)工作，作為辦公室副主任，必須具備一定的政策理論水平、文字綜合能力、組織協(xié)調(diào)能力和管理經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為我在這個(gè)崗位上有四大優(yōu)勢(shì)：

優(yōu)勢(shì)一是，我即有辦公室工作基礎(chǔ)又具有一定的檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這有利于做好檢察機(jī)關(guān)的政務(wù)工作，做好各種服務(wù)。我年開(kāi)始在咱們?cè)簱?dān)任秘書(shū)工作，由于辦公室人手緊缺，我還從事過(guò)財(cái)務(wù)、文書(shū)檔案、保密等多項(xiàng)辦公室業(yè)務(wù)。也協(xié)助辦公室主任協(xié)調(diào)處理過(guò)一些事務(wù)，因而對(duì)辦公室工作性質(zhì)、工作環(huán)境、工作方式、方法，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)辦公運(yùn)行機(jī)制在宏觀上有一個(gè)總體的把握。另外，我從開(kāi)始從事具體的檢察業(yè)務(wù)工作。通過(guò)這幾年在業(yè)務(wù)處室的鍛煉，了解了檢察機(jī)關(guān)由于其法律地位和法律監(jiān)督職能而具有不同于其他行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和要求。通過(guò)辦理審查批捕案件、復(fù)核案件、提請(qǐng)批延案件等，在對(duì)檢察業(yè)務(wù)有了實(shí)踐上掌握的同時(shí)，也對(duì)檢察業(yè)務(wù)處需要辦公室為他們提供什么服務(wù)有了切身體會(huì)，這有利于我們從辦公室的工作角度做好與其他處室的溝通、協(xié)調(diào)，有利于為其他處室提供良好的服務(wù)，發(fā)揮好辦公室的服務(wù)功能。

優(yōu)勢(shì)二是我有良好的文字功底，同時(shí)又具有6年文秘工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。尤其是1年調(diào)入檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任秘書(shū)工作后不斷嚴(yán)格要求自己，不斷充實(shí)和加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)檢察工作的需要，鍛煉提高了自己的寫(xiě)作水平和辦文、辦會(huì)、辦事能力，能夠比較準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，積極掌握、了解檢察工作動(dòng)態(tài)，多次高質(zhì)量地完成工作報(bào)告、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話、信息、調(diào)研等各類(lèi)文字材料，做到了上情下達(dá)、下情上傳的宣傳反映檢察工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)掌握了解情況、指導(dǎo)工作提供了大量有價(jià)值的參考。在偵查監(jiān)督處工作以來(lái)，我繼續(xù)發(fā)揮以上的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，根據(jù)處里業(yè)務(wù)工作開(kāi)展需要，先后撰寫(xiě)了等大量的文字材料，其中有一篇論文在《》上發(fā)表。

一、實(shí)施校辦企業(yè)會(huì)計(jì)委派制的重要性

校辦企業(yè)會(huì)計(jì)委派制，是指作為企業(yè)所有者的高校對(duì)校辦企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派，利用委派會(huì)計(jì)人員來(lái)監(jiān)督校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種制度。委派會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系、工資福利待遇、職稱(chēng)職務(wù)提升等方面改由校級(jí)財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，不再依賴(lài)校辦企業(yè)。這樣，委派會(huì)計(jì)人員就有了學(xué)校財(cái)務(wù)處做后盾，從而解除了他們的后顧之憂，增強(qiáng)了他們的獨(dú)立性，使他們?cè)谄髽I(yè)中能更好地履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，使得能夠真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)的流失，防止校辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的貪污腐敗等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（一）提高會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用，減少貪污腐敗行為

高校屬于事業(yè)性質(zhì)的單位，它的重點(diǎn)是培養(yǎng)人才，校辦企業(yè)大多處于學(xué)校的“邊緣地帶”，高校行政部門(mén)較少關(guān)注其平時(shí)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，導(dǎo)致其貪污腐敗等違法違紀(jì)行為也較難被發(fā)現(xiàn)。高校對(duì)校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行委派后，他們接受的是校級(jí)財(cái)務(wù)處的直接管理，其人事關(guān)系、福利待遇、職稱(chēng)和職務(wù)提升等切身利益就不再依賴(lài)于受派單位。委派會(huì)計(jì)人員從而有了學(xué)校財(cái)務(wù)處做堅(jiān)定的后盾，排除了他們的后顧之憂，增強(qiáng)了獨(dú)立性。這樣使得他們?cè)谛＾k企業(yè)的工作當(dāng)中能夠排除各種干擾，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，順利行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，主動(dòng)完善內(nèi)控制度；能夠站得住、立得穩(wěn)，敢于揭發(fā)和制止各種經(jīng)濟(jì)方面的違法、違規(guī)行為；杜絕發(fā)生校辦企業(yè)存在賬外賬和小金庫(kù)的行為；也能夠減少委派會(huì)計(jì)人員與校辦企業(yè)同流合污，包庇和洗脫各種舞弊違規(guī)行為，預(yù)防和減少了貪污腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)了校辦企業(yè)的廉政建設(shè)。

（二）增強(qiáng)委派會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性，防止會(huì)計(jì)信息失真

高校校辦企業(yè)大多數(shù)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，自負(fù)盈虧，所以客觀上，在與學(xué)校有經(jīng)濟(jì)利益沖突時(shí)，其企業(yè)負(fù)責(zé)人很有可能會(huì)為了維護(hù)自己小集體的利益而損害學(xué)校的大局利益。在實(shí)施校辦企業(yè)會(huì)計(jì)委派制之前，高校的校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的人事關(guān)系屬于這些企業(yè)，由這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人來(lái)錄用和聘任，他們的工資標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)職稱(chēng)晉升、考核續(xù)聘等方面都與企業(yè)的利益息息相關(guān)，使得他們?cè)诠ぷ髦腥狈ψ銐虻莫?dú)立性，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以實(shí)施。如有的校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)干涉財(cái)務(wù)人員正常的財(cái)務(wù)工作，授意、強(qiáng)迫財(cái)務(wù)人員做假賬，辦理虛假、違規(guī)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)；為了達(dá)到偷稅漏稅的目的，實(shí)行內(nèi)外兩本賬本；采取收入不入賬的方式私吞國(guó)有資產(chǎn)，私設(shè)小金庫(kù)。這樣使得校辦企業(yè)提供的會(huì)計(jì)核算信息或者會(huì)計(jì)報(bào)表都存在嚴(yán)重失真的問(wèn)題，無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派后，他們的切身權(quán)益如聘用、工資標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)和職務(wù)晉升等方面不再依賴(lài)企業(yè)，大大增強(qiáng)了他們的獨(dú)立性。這樣使得他們能夠排除各種干擾，遵守相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，能夠勇于堅(jiān)持立場(chǎng)，拒絕辦理虛假、違規(guī)發(fā)票的報(bào)銷(xiāo)，制止了各種違規(guī)操作，在一定程度上能夠增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，更為如實(shí)地呈現(xiàn)受派單位的財(cái)務(wù)狀況，從而維護(hù)了高校的全局利益。

摘要:高校企業(yè)促進(jìn)了高等教育的改革與發(fā)展，但是，高校企業(yè)存在著投資主體單一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大和管理不夠規(guī)范等許多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，促進(jìn)高校企業(yè)健康發(fā)展，就必須對(duì)高校企業(yè)實(shí)施改組改制“通過(guò)改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理，改革高校現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運(yùn)營(yíng)體制”實(shí)行學(xué)校內(nèi)部的事企分開(kāi)，大力發(fā)展校辦企業(yè)，促進(jìn)高校學(xué)科發(fā)展和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高校企業(yè)改制是大勢(shì)所趨，實(shí)施高校企業(yè)改制，必須有相關(guān)的政策和組織保證，積極穩(wěn)妥，規(guī)范操作。

關(guān)鍵詞:高校企業(yè)；體制改革；問(wèn)題；對(duì)策；

我國(guó)高校創(chuàng)辦企業(yè)萌芽于20世紀(jì)50年代，起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，己經(jīng)成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。其作用己經(jīng)過(guò)初期學(xué)生的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所過(guò)渡為推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)化的重要陣地，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等方而的發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過(guò)程中，校辦企業(yè)的體制與學(xué)校機(jī)制發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)，因此，尋找解決對(duì)策，加快校辦企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)十分重要的工作。

一、高校校辦企業(yè)現(xiàn)狀及運(yùn)作模式

教育部科技發(fā)展中心2004年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的592所普通高校共擁有企業(yè)4563個(gè)。從這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況看，2004年度全國(guó)高校校辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入969.30億元，比2003年度收入總額增加了142.63億元。增長(zhǎng)率為17.25%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)49.93億元，比2003年度增加6.95億元，增長(zhǎng)率16.17%。從資產(chǎn)狀況看，2004年末高校校辦企業(yè)的注冊(cè)資金總額為394.33億元，資產(chǎn)總額為17.62億元，負(fù)債870億元，全國(guó)高校校辦企業(yè)2004年的資產(chǎn)負(fù)債率為57.3%，較2003年略有下降。從人員狀況看，2004年末，高校校辦企業(yè)在冊(cè)職工人數(shù)共計(jì)2946萬(wàn)人(學(xué)校事業(yè)編制人數(shù)49233人)，其中有科技人員933萬(wàn)人，占校企人員總數(shù)的31.6%。[1]高校校辦企業(yè)2004年接納學(xué)生實(shí)習(xí)人數(shù)達(dá)75.93萬(wàn)人次，累計(jì)工時(shí)284661萬(wàn)小時(shí)。此外，校辦企業(yè)還參與了碩士、博士的培養(yǎng)工作，2004年度參與培養(yǎng)博士生1488名、碩士生5589名。

（一）從近幾年的統(tǒng)計(jì)資料看高校校辦企業(yè)呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)

摘要:高校企業(yè)促進(jìn)了高等教育的改革與發(fā)展，但是，高校企業(yè)存在著投資主體單一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大和管理不夠規(guī)范等許多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，促進(jìn)高校企業(yè)健康發(fā)展，就必須對(duì)高校企業(yè)實(shí)施改組改制“通過(guò)改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理，改革高校現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運(yùn)營(yíng)體制”實(shí)行學(xué)校內(nèi)部的事企分開(kāi)，大力發(fā)展校辦企業(yè)，促進(jìn)高校學(xué)科發(fā)展和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高校企業(yè)改制是大勢(shì)所趨，實(shí)施高校企業(yè)改制，必須有相關(guān)的政策和組織保證，積極穩(wěn)妥，規(guī)范操作。

關(guān)鍵詞:高校企業(yè)；體制改革；問(wèn)題；對(duì)策；

TheBasicResearchontheUniversity-operatedEnterprisesDevelopmentModel

Abstract：Theuniversityenterprisepromotedthehighereducationreformandthedevelopment，But，Theuniversityenterprisehastheinvestmentmainbodysole，themanagementriskbigandthemanagementinsufficientstandardandsoonmanyquestions，Mustsolvetheseproblems，Promotionuniversityenterprisehealthydevelopment，Mustimplementthereorganizationremanufacturetotheuniversityenterprise“throughtheremanufacture，establishestheperfectmodernenterprisesystem，thestandardbusinessmanagement，thereformuniversitypresentmanagerialpropertysurveillance，themanagement，theoperationsystem”implementtheschoolinternalmatterBusinessseparates，developsthehightechnologyandnewtechnologyenterprisevigorously，thepromotionuniversitydisciplinedevelopmentandtheindustrialstructureadjustment.Theuniversityenterpriseremanufactureisultimately，implementationuniversityenterpriseremanufacture，Musthavethecorrelationpolicyandtheorganizationguaranteed，Positivesafe，Standardoperation.

Keywords:Universityenterprise;Organizationalreform;Question;Countermeasure;

我國(guó)高校創(chuàng)辦企業(yè)萌芽于20世紀(jì)50年代，起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，己經(jīng)成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。其作用己經(jīng)過(guò)初期學(xué)生的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所過(guò)渡為推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)化的重要陣地，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等方而的發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過(guò)程中，校辦企業(yè)的體制與學(xué)校機(jī)制發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)，因此，尋找解決對(duì)策，加快校辦企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)十分重要的工作。

【摘要】高校行政管理工作主要負(fù)責(zé)維護(hù)校內(nèi)行政秩序、校紀(jì)校風(fēng)、德育政治水平，因此該項(xiàng)工作非常重要，行政辦公室應(yīng)當(dāng)注重工作質(zhì)量。但在時(shí)代背景下，很多高校行政辦公室的工作模式、工作方法、工作重點(diǎn)等都出現(xiàn)了問(wèn)題，整體不符合時(shí)代要求，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)高校辦公室行政管理工作進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新。對(duì)此本文將展開(kāi)相關(guān)分析，闡述現(xiàn)代高校辦公室行政管理工作要求、現(xiàn)存問(wèn)題，確立創(chuàng)新方向，隨后提出創(chuàng)新建議。

【關(guān)鍵詞】高校辦公室;行政管理;管理創(chuàng)新

目前，我國(guó)多數(shù)高校辦公室的行政管理工作都存在傳統(tǒng)特征，導(dǎo)致工作質(zhì)量不滿足時(shí)代需求，因此在創(chuàng)新改進(jìn)當(dāng)中要秉持“與時(shí)俱進(jìn)”原則來(lái)開(kāi)展工作，圍繞現(xiàn)代工作要求來(lái)分析以往工作中的不足，再采用對(duì)應(yīng)策略來(lái)實(shí)現(xiàn)目的，這是我國(guó)高校辦公室行政管理工作創(chuàng)新的基本思路。在這一思路下，高校需要展開(kāi)大量的分析工作，明確了解到問(wèn)題的本質(zhì)，創(chuàng)新工作，提高工作質(zhì)量。

一、現(xiàn)代高校辦公室行政管理工作的要求

(一)加強(qiáng)行政管理人員素質(zhì)。行政管理規(guī)范要求不但對(duì)其他工作人員生效，對(duì)行政管理人員本身也有一定的約束作用，而當(dāng)行政管理人員素質(zhì)不足，不依照行政管理規(guī)范要求行事，則必然會(huì)導(dǎo)致其他工作人員對(duì)規(guī)范要求不重視，且對(duì)行政管理辦公室不滿，這將對(duì)行政管理工作造成巨大的影響。這一條件下，行政管理人員應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身的素質(zhì)，保障行政管理辦公室在校內(nèi)的形象，以身作則地落實(shí)規(guī)范要求，由此才能實(shí)現(xiàn)管理目的。(二)提高行政管理工作效率。行政管理工作架構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)容繁多，在以往工作中因?yàn)榧夹g(shù)水平限制，不得不依靠人工來(lái)執(zhí)行相關(guān)工作，所以傳統(tǒng)行政管理工作效率緩慢，經(jīng)常不能落于實(shí)處。但現(xiàn)代我國(guó)技術(shù)水平得到了大幅提升，將這些技術(shù)應(yīng)用于行政管理工作中，能夠有效提高工作效率，使工作具有更強(qiáng)的實(shí)時(shí)性、靈活性與便捷性，因此我國(guó)對(duì)現(xiàn)代高校行政管理工作提出了“提高工作效率”的要求，旨在將工作與先進(jìn)技術(shù)融合，利用技術(shù)帶動(dòng)工作運(yùn)作，這是現(xiàn)代行政管理工作應(yīng)當(dāng)做到的。(三)強(qiáng)化行政管理人員業(yè)務(wù)能力。高校既然開(kāi)展了行政管理工作，就必須發(fā)揮該項(xiàng)工作的實(shí)際作用，而工作作用是否能充分發(fā)揮就取決于行政管理人員的業(yè)務(wù)能力，即當(dāng)行政管理人員業(yè)務(wù)能力良好，則工作將有序進(jìn)行，可發(fā)揮應(yīng)有作用，否則工作秩序?qū)⒆兊没靵y，不但帶來(lái)了不必要的麻煩，還會(huì)影響工作作用的發(fā)揮。針對(duì)這一點(diǎn)，我國(guó)對(duì)高校行政管理工作提出了“強(qiáng)化行政管理人員業(yè)務(wù)能力”的要求，旨在明確行政管理業(yè)務(wù)需要，分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展中對(duì)行政管理人員的能力需求，并針對(duì)這些能力進(jìn)行培養(yǎng)、管控，促使行政管理人員業(yè)務(wù)能力不斷強(qiáng)化。(四)落實(shí)“放管服”政策。“放管服”政策是我國(guó)在2017年3月31日，由教育部、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)聯(lián)合《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》中所提出的政策要求，其中“放”是指簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，解放、梳理行政管理權(quán)，讓行政管理工作更加清晰、有效;“管”是指創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，要求行政管理人員對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管體系進(jìn)行創(chuàng)新，有效監(jiān)督其他工作人員的工作情況，并根據(jù)工作情況構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕“論資排輩”的風(fēng)氣;“服”是指優(yōu)化服務(wù)，要求行政管理人員強(qiáng)化自身服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)化自身定位，不斷對(duì)工作服務(wù)情況進(jìn)行優(yōu)化。由此可見(jiàn)“放管服”政策對(duì)高校辦公室行政管理工作有重大影響，能夠推動(dòng)工作發(fā)展，因此高校行政辦公室應(yīng)當(dāng)落實(shí)該政策。

二、現(xiàn)代高校辦公室行政管理工作的現(xiàn)存問(wèn)題

第一條為規(guī)范實(shí)施專(zhuān)科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦高校）的辦學(xué)行為，維護(hù)民辦高校舉辦者和學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展，根據(jù)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條民辦高校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，保證教育質(zhì)量。

第三條教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。

教育行政部門(mén)對(duì)民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)教育行政部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。對(duì)民辦高校依法履行下列職責(zé)：

1高校中外合作辦學(xué)評(píng)估對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用

評(píng)《指標(biāo)體系》有8個(gè)一級(jí)標(biāo)、22個(gè)二級(jí)指標(biāo)和47個(gè)評(píng)價(jià)要素。8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)分別是：培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案、項(xiàng)目管理、培養(yǎng)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)組織、培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)效益、辦學(xué)特色[1]。這些指標(biāo)涉及的二級(jí)指標(biāo)以及自評(píng)要點(diǎn)材料分別可直接或間接從相應(yīng)的按照《分類(lèi)法》形成的學(xué)校檔案中獲得[2]。

1.1培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案

該指標(biāo)下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.1.1培養(yǎng)目標(biāo)。該指標(biāo)可分別從《分類(lèi)法》行政類(lèi)檔案中的XZ11綜合、外事類(lèi)檔案中的WS14國(guó)際合作與會(huì)議材料中的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）批準(zhǔn)書(shū)、教學(xué)類(lèi)JX12學(xué)科與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中的中外合作辦學(xué)培養(yǎng)方案、教學(xué)類(lèi)JX13招生中的招生簡(jiǎn)章中獲得支撐材料。用以證明培養(yǎng)目標(biāo)能夠體現(xiàn)中外合作辦學(xué)特點(diǎn)，培養(yǎng)目標(biāo)明確、合理、可行，并且與獲得《項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)》時(shí)的承諾、與項(xiàng)目的招生簡(jiǎn)章中的承諾相符，從而表明培養(yǎng)目標(biāo)明確。1.1.2培養(yǎng)方案。用《分類(lèi)法》教學(xué)類(lèi)JX12學(xué)科與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中的中外合作辦學(xué)培養(yǎng)方案中獲得支撐材料，以證明項(xiàng)目的培養(yǎng)方案符合培養(yǎng)目標(biāo)要求，并且科學(xué)、合理、可行，培養(yǎng)方案體現(xiàn)了通過(guò)中外合作辦學(xué)真正引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的情況。

1.2項(xiàng)目管理

指標(biāo)下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.2.1管理機(jī)構(gòu)。從《分類(lèi)法》行政類(lèi)檔案中的XZ11綜合、教學(xué)類(lèi)JX11綜合、外事類(lèi)WS11綜合中的有關(guān)與項(xiàng)目合作協(xié)議、成立的管理機(jī)構(gòu)、來(lái)往信件、會(huì)議紀(jì)要，受主管部門(mén)監(jiān)督、管理及向主管部門(mén)工作匯報(bào)情況等材料中獲得支撐。它可證明項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的建立，起到了領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，為學(xué)生提供了良好的服務(wù)以及信息公開(kāi)等履職情況。1.2.2資金管理。在《分類(lèi)法》行政類(lèi)檔案中的XZ11綜合、財(cái)會(huì)類(lèi)CK11綜合的檔案材料中找出項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度、年度審計(jì)制度、收支情況統(tǒng)計(jì)等材料中，找到能夠體現(xiàn)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，是按照非營(yíng)利性原則執(zhí)行，所收取的費(fèi)用主要用于項(xiàng)目教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的文件資料。1.2.3招生和學(xué)籍管理。用《分類(lèi)法》教學(xué)類(lèi)JX13招生、JX14學(xué)籍管理中的檔案材料說(shuō)明項(xiàng)目是否依法制定了招生錄取管理辦法，招生錄取工作是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，是否有比較完整的原始檔案材料，招生簡(jiǎn)章和招生廣告是否實(shí)事求是，是否依法建立了學(xué)籍管理制度，以及學(xué)籍管理工作執(zhí)行情況。1.2.4教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督。從《分類(lèi)法》教學(xué)類(lèi)JX11綜合中的教學(xué)評(píng)估檔案材料找出支撐項(xiàng)目依法建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和保證教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的反饋機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，及監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行情況的材料。1.2.5文憑證書(shū)管理。用《分類(lèi)法》教學(xué)類(lèi)JX14學(xué)籍管理、JX17畢業(yè)生中的材料說(shuō)明項(xiàng)目在文憑證書(shū)管理方面的制度是符合法規(guī)要求的，頒發(fā)文憑證書(shū)的管理辦法是規(guī)范的，所頒發(fā)的文憑證書(shū)是與項(xiàng)目審批以及招生簡(jiǎn)章和招生廣告宣傳中的承諾相的。

一、高校校辦企業(yè)的歷史背景

1.產(chǎn)權(quán)不明晰。高校校辦企業(yè)普遍存在產(chǎn)權(quán)不清晰的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題可以追溯至校辦企業(yè)大潮興起之初，通常情況下，校辦企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定的程序進(jìn)行評(píng)估和登記，因此在劃分資產(chǎn)和負(fù)債時(shí)，就容易出現(xiàn)“糊涂賬”。另外，校辦企業(yè)的資金最初大多來(lái)源于高校和政府，但是這些資金卻沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的股權(quán)投資方式予以確認(rèn)，高校和政府往往會(huì)因資金投入而掌握校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種不加劃分的資產(chǎn)評(píng)估方式會(huì)導(dǎo)致校辦企業(yè)和高校的界限不分明。在管理上，高校也經(jīng)常與企業(yè)內(nèi)部一同參與經(jīng)營(yíng)管理校辦企業(yè)的日常運(yùn)行，這就導(dǎo)致高校和校辦企業(yè)在責(zé)任主體上權(quán)責(zé)不明晰，高校與企業(yè)負(fù)擔(dān)起了連帶責(zé)任。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇風(fēng)險(xiǎn)，那么高校就可能以其所有的高校資產(chǎn)為企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。3.財(cái)務(wù)管理體系有待健全。校辦2.經(jīng)營(yíng)管理水平低。校辦企業(yè)的本質(zhì)還是企業(yè)，企業(yè)的目的是為了追求利潤(rùn)的增長(zhǎng)和利益的最大化。一般而言，社會(huì)上其他類(lèi)型的企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的情況對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行調(diào)整，或者聘用具備豐富經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。這樣的管理方式具備靈活性和經(jīng)營(yíng)性，能夠降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)，帶領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展之路。但是校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理職位通常由高校人員兼任，一套人馬分管兩個(gè)體系。一方面，這些高校人才是科研方面的專(zhuān)業(yè)人才，但在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行與管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。另一方面，高校和企業(yè)存在利益沖突，這些兼任的管理人員很難做到以企業(yè)利益為先，保障企業(yè)的利益不受損失。這樣的人員安排不論對(duì)企業(yè)還是對(duì)高校都弊大于利。校辦企業(yè)產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，是特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物。其時(shí)，我國(guó)公司法、合同法等關(guān)于企業(yè)創(chuàng)辦規(guī)則的法律還不是很健全，對(duì)于影響一個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的物權(quán)、債券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的劃分和規(guī)約都不是很完善，甚至無(wú)章可循。在實(shí)踐中，20世紀(jì)50年代的企業(yè)，無(wú)論是校辦企業(yè)還是普通社會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其創(chuàng)辦手續(xù)、財(cái)務(wù)管理等都存在不規(guī)范的現(xiàn)象。校辦企業(yè)在過(guò)去發(fā)揮了幫助高校成果轉(zhuǎn)化、方便高校教師科研以及幫助學(xué)生實(shí)習(xí)的功能，承擔(dān)了其在特殊歷史時(shí)期的使命。但是隨著時(shí)間的發(fā)展，由于校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題一直沒(méi)有得到改善，與社會(huì)企業(yè)相比，校辦企業(yè)的規(guī)模提速普遍緩慢、盈利能力也乏善可陳。即便如此，由于校辦企業(yè)擁有依托高校資源的天然優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)過(guò)針對(duì)性的改革之后，還能夠發(fā)揮出其應(yīng)有實(shí)力，創(chuàng)造其應(yīng)有價(jià)值，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突圍并回饋高校和社會(huì)。

二、高校校辦企業(yè)目前存在的問(wèn)題

20世紀(jì)50年代，基于輔助和為了出于方便高校科研和教學(xué)的目的，各大高校紛紛開(kāi)始創(chuàng)立校辦企業(yè)，高校校辦企業(yè)擁有自身優(yōu)勢(shì)，高校的技術(shù)及人才資源為依托，快速發(fā)展先進(jìn)的技術(shù)，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，是一種對(duì)市場(chǎng)有益的企業(yè)形式。另外，從高校角度來(lái)說(shuō)，有了校辦企業(yè)，高校研究成果的轉(zhuǎn)換更加方便快捷，校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)也可以回饋高校，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，這些校辦企業(yè)還可以承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)、教師科學(xué)研究的職能。然而，這些校辦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不同程度地暴露出了一些問(wèn)題，不僅自身的發(fā)展受到鉗制，也給高校帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。因而，亟需對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的改革，使其在做大做強(qiáng)的同時(shí)，能規(guī)避和抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地發(fā)揮其特有的諸項(xiàng)職能。

作者：吳靜

【摘要】高校辦公室行政管理工作是學(xué)校工作的主要環(huán)節(jié)，其在學(xué)校發(fā)展中起著重要的作用，當(dāng)前形勢(shì)下，如何更好的服務(wù)于學(xué)校教研、教學(xué)等工作，是發(fā)揮高校辦公室作用的重要任務(wù)。本文首先對(duì)高校辦公室行政管理工作進(jìn)行概述，然后針對(duì)當(dāng)前高校辦公室行政管理的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的解決策略，促進(jìn)高校辦公室行政管理工作順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】高校;辦公室;行政管理

在高校行政管理中，辦公室起著中介聯(lián)絡(luò)、上傳下達(dá)的作用，是連接學(xué)校、學(xué)院、學(xué)生三者關(guān)系的樞紐，關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生利益。學(xué)校制定的方針政策通過(guò)辦公室行政工作才能迅速傳達(dá)到學(xué)院，學(xué)院再傳達(dá)到每位學(xué)生耳中，但當(dāng)前我國(guó)高校辦公室行政管理工作仍存在諸多問(wèn)題，隨著國(guó)家教育政策的不斷改革，對(duì)高校行政管理工作有了新的要求，本文從以下幾個(gè)方面探討如何提高高校辦公室的行政管理水平，為高校辦公行政工作提供借鑒。

一、高校辦公室行政管理工作的概述

行政管理是指運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)，是指國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)在執(zhí)行法定職能及其具體運(yùn)作的過(guò)程中，對(duì)所經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)，以及所處理的事項(xiàng)和解決問(wèn)題等一系列的管理活動(dòng)。我國(guó)高等學(xué)校教育改革最緊迫的任務(wù)是提高質(zhì)量，隨著高校的不斷擴(kuò)招，辦公室行政管理工作越來(lái)越多，高校辦公室是行政管理工作開(kāi)展的運(yùn)行體系，是高校的主要管理部門(mén)，決定著高校管理水平的高低，高校辦公室為全校師生服務(wù)，傳達(dá)學(xué)校最新信息，負(fù)責(zé)學(xué)校信息的與匯總，組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)的職能和工作，將學(xué)校各部門(mén)按不同比例進(jìn)行劃分，每個(gè)部門(mén)設(shè)置自己的目標(biāo)與任務(wù)，在辦公室協(xié)調(diào)下各部門(mén)發(fā)揮各自的作用，為了適應(yīng)當(dāng)前教育改革的需要，提升高校辦公室管理水平十分必要，為高校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、高校辦公室行政管理工作現(xiàn)狀