為了深入貫徹落實縣十四次黨代會精神，培養(yǎng)和造就一支想干事、會干事、能干事的優(yōu)秀社區(qū)干部隊伍，大幅度提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，強(qiáng)化黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快推進(jìn)和諧文明新社區(qū)建設(shè)，結(jié)合今年社區(qū)換屆，決定在城關(guān)鎮(zhèn)東城社區(qū)、西城社區(qū)開展公開選拔社區(qū)黨組織書記工作。現(xiàn)提出如下實施辦法：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和縣十四次黨代會精神，以提高城市社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社區(qū)的能力為目標(biāo)，著眼于解決社區(qū)黨組織作用發(fā)揮不充分、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)作風(fēng)不適應(yīng)等問題，堅持德才兼?zhèn)洹⒐_平等、競爭擇優(yōu)的原則，拓寬選人視野，改進(jìn)選任方式，完善管理機(jī)制，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實，能適應(yīng)新時期新形勢新要求的高素質(zhì)社區(qū)干部隊伍，提高城市社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)和諧文明新社區(qū)、推進(jìn)省際邊貿(mào)新城建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、范圍和條件

公開選拔社區(qū)黨組織書記工作，主要在城關(guān)鎮(zhèn)東城社區(qū)、西城社區(qū)進(jìn)行,社區(qū)黨組織班子成員一般由3——5人組成。

公開選拔社區(qū)黨組織書記的報名人員范圍是：現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、唐家莊辦事處、麻家臺辦事處副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中的中共黨員。

今年3月，中共中央總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》等干部人事制度改革文件。五個文件于4月由中共中央辦公廳印發(fā)。此前，經(jīng)中央同意，中央紀(jì)委和中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》。這六個文件的頒布，是中央從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革的重要舉措。

深化干部人事制度改革，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會主義政治文明的重要措施。這次頒布的六個文件，其內(nèi)容包括干部的選拔任用、能下能出和日常監(jiān)督管理等方面，是對《深化干部人事制度改革綱要》的進(jìn)一步落實，也是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的配套制度和措施。貫穿六個文件的基本精神，是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，從組織上保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

這六個文件的出臺，有利于進(jìn)一步拓寬選人視野，引進(jìn)競爭機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；有利于加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的正常流動，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進(jìn)能出；有利于擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和克服用人上的不正之風(fēng)；有利于營造良好氣氛，形成規(guī)模效應(yīng)，從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革。集中出臺這六個文件，體現(xiàn)了黨中央大力深化干部人事制度改革，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的決心，標(biāo)志著干部人事制度改革進(jìn)入到一個與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)、不斷深化的新階段。

《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》對公開選拔和競爭上崗的適用范圍、選拔程序、考試考察的方法、紀(jì)律和監(jiān)督等作了規(guī)定。兩個文件著重解決以下問題：一是加大推行兩項改革的力度，推進(jìn)公開選拔和競爭上崗工作的經(jīng)常化、制度化。兩個文件進(jìn)一步明確了各自的適用范圍和選拔范圍：公開選拔主要適用于選拔黨政工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，競爭上崗主要適用于選拔黨政機(jī)關(guān)或工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；公開選拔面向社會選拔，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)選拔。《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》還明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔的幾種情形。二是努力提高公開選拔和競爭上崗工作的科學(xué)化水平。兩個文件都將考試、考察涉及的有關(guān)問題作為規(guī)范的重要內(nèi)容，規(guī)定要以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》為依據(jù)，在職位分析的基礎(chǔ)上命制試題，提高命題的科學(xué)性；對面試小組組成、面試方法等提出明確要求，以增強(qiáng)面試的科學(xué)性和公正性，等等。三是致力于拓寬視野、不拘一格選拔人才。比如：對國有企業(yè)、事業(yè)單位人員，海外留學(xué)回國人員，非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織中的人員參加公開選拔作了原則規(guī)定；根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，規(guī)定可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。

《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》是對干部選拔任用決策制度的重要改革。2000年12月，中央紀(jì)委五次全會提出，地（市）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選，逐步做到分別由省（區(qū)、市）、市的黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進(jìn)行無記名投票表決。在全委會閉會期間，可由黨委常委會議作出決定，但在常委會議作出決定前必須征求全委會成員的意見。2001年9月，黨的十五屆六中全會進(jìn)一步明確了這一要求。按照中央要求，各地積極實踐和探索，多數(shù)省（區(qū)、市）試行了省級黨委全委會表決市地黨政正職人選的做法，在黨內(nèi)和社會上引起了很好的反響。文件將這一做法加以規(guī)范，使之定型為干部選拔任用工作的一項基本制度，對全委會表決和閉會期間征求意見的適用范圍、程序以及如何處理表決和征求意見中出現(xiàn)的情況和結(jié)果等作出了規(guī)范。明確規(guī)定，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)當(dāng)由上一級黨委常委會提名并提交全委會無記名投票表決，全委會閉會期間急需任用時，應(yīng)當(dāng)征求全委會成員的意見。文件還規(guī)定，黨的地方委員會全體會議表決黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的擬任人選和推薦人選，黨的縣（市、區(qū)、旗）委員會全體會議表決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，參照本辦法執(zhí)行。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職分為因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職四種形式，并分別對其適用范圍、辭職條件、辭職程序、辭職后的安排或管理，以及引咎辭職、責(zé)令辭職與紀(jì)律處分的關(guān)系、自愿辭職后的從業(yè)限制等作出規(guī)范。四種辭職形式在干部管理中具有不同的功能。因公辭職是選任制干部工作變動時需要履行的一個程序，主要適用于選任制干部即由人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部任期未滿因工作需要變動職務(wù)時，通過辭職來達(dá)到組織調(diào)整的目的。自愿辭職是健全正常退出機(jī)制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能下能出的一條重要渠道，其中又分為辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和辭去公職兩種情況。引咎辭職是領(lǐng)導(dǎo)干部對本人失職失誤的一種主動追究。責(zé)令辭職是黨組織對不再適合擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的一種組織處理。文件規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部辭職必須依法進(jìn)行，由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照法律或政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。干部辭職制度特別是引咎辭職制度的推行，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動工作責(zé)任制的落實，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，更好地履行職責(zé)；有助于增強(qiáng)干部的責(zé)任意識，培育良好的從政道德，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。文件規(guī)定，引咎辭職、責(zé)令辭職的干部構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的一項重要部署。當(dāng)前，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，最緊要的就是立足擴(kuò)大內(nèi)需，積極擴(kuò)大內(nèi)需，扎扎實實辦好我們自己的事情。

目前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，國際市場需求疲軟，嚴(yán)重影響許多國家經(jīng)濟(jì)增長。作為全球經(jīng)濟(jì)的一部分，我國經(jīng)濟(jì)不可避免受到?jīng)_擊。外需不振，出口下滑，會減弱我國經(jīng)濟(jì)增長的動力。面對外需萎縮的新變化，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需尤為必要和迫切，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最有效的手段。我們必須采取更強(qiáng)有力的措施，拓展自身需求，在本輪國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快形成主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局，切實增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險的能力。黨中央已經(jīng)出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，各地區(qū)各部門要爭分奪秒，狠抓落實，一抓到底，抓出成效。

擴(kuò)大內(nèi)需既是戰(zhàn)勝當(dāng)前困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的有力抓手，又是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。雖然國際金融危機(jī)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展，國內(nèi)市場廣闊，發(fā)展機(jī)會多，回旋余地大，需求潛力尤其是農(nóng)村市場需求巨大。30年改革開放打下了良好的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)，國民儲蓄率高，金融體系總體穩(wěn)健，資金供給較充裕，宏觀政策調(diào)整空間較大。只要堅定信心，措施得當(dāng)，抓緊落實，擴(kuò)大內(nèi)需必將大有作為。

我們面臨的保增長任務(wù)繁重艱巨，保增長的關(guān)鍵是解決市場需求不足，要著力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)比例，一方面努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模，切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，一方面積極擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)需求，把擴(kuò)大消費(fèi)與調(diào)整收入分配格局，發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，解除群眾后顧之憂，讓人們“有錢可花，有錢敢花”，切實增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。同時，通過擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)產(chǎn)能，形成新優(yōu)勢，提高競爭力，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

擴(kuò)大內(nèi)需歸根到底要靠激發(fā)企業(yè)和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，抓住時機(jī)推出更多有利于發(fā)展的改革措施，以深化改革消除制約擴(kuò)大社會需求的體制性機(jī)制性障礙，通過政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”相互促進(jìn)來擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公開選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。

本規(guī)定所稱的公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結(jié)合。

第四條公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開選拔。

隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔已成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要方式之一。它的獨(dú)特優(yōu)勢在于把堅持黨管干部原則與走群眾路線充分結(jié)合起來，打破了過去“由少數(shù)人從少數(shù)人中選人”的封閉用人模式，初步形成了“由多數(shù)人從多數(shù)人中選人”的開放用人模式，不僅擴(kuò)大了干部選人的民主渠道，而且促進(jìn)了優(yōu)秀人才的脫穎而出。雖然公選優(yōu)勢明顯，但通過實踐，發(fā)現(xiàn)該辦法還存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：

一是公選成本過高。沒有專門的公選題庫和公選工作班子，每次公選都要組織專門的命題小組出題，哪怕只公選幾個崗位，也要抽調(diào)大量的工作人員，投入大量的人力、物力、財力，增加了地方財政、用人單位和報考人員及所在單位的負(fù)擔(dān)。

二是公選周期較長。如按照公開選拔的工作程序進(jìn)行運(yùn)作，從報名、筆試、面試（或?qū)嵉乜疾臁⒄{(diào)研）、考察、體檢，加上各個重要環(huán)節(jié)的公示，到最后決定任命，一次公選的時間少則兩三個月，長則達(dá)半年之久，耗時過長，對公選單位的正常工作有一定的影響，對其他相關(guān)單位的工作也有一定的影響。

三是公選造成浪費(fèi)。每次公選的行政成本都相當(dāng)可觀，但因公選崗位偏少，并且沒有經(jīng)常化，形不成一定的規(guī)模，公選中幾十個人競選一個崗位的情況常有。許多進(jìn)入公選最后考察階段的對象，盡管相當(dāng)優(yōu)秀，終因崗位限制而落選，造成巨大的浪費(fèi)。

四是易出現(xiàn)考試型干部。參加公選的考生，只有通過筆試和面試兩關(guān)才能進(jìn)入最后的考察階段。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，公選崗位筆試比例為1：10，面試比例為1：5，考察比例為1：3，并且權(quán)重一般為4：3：3、3：4：3或3：3：4，不管是哪一種比例，只要筆試特別好，在面試中就會占有較大優(yōu)勢，并且一次面試的幾道題并不能完全看出一個人解決復(fù)雜問題的能力。通過近幾年的實踐，公選出來的干部絕大多數(shù)能力較強(qiáng)，社會反映較好，但也有個別的干部屬于“考試型”干部，到公選工作崗位后，解決復(fù)雜問題的能力不足就表現(xiàn)了出來。

針對目前公選中存在的問題，在公選尚未完全進(jìn)入制度化、正常化、程序化之前，可考慮采取以下解決辦法。

第一條為了積極推進(jìn)和深化干部人事制度改革，進(jìn)一步拓寬選人用人的視野和渠道，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的良好用人機(jī)制，根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本試行辦法。

第二條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照同志“三個代表”的要求，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，通過公開報名、考試與考察相結(jié)合，擇段選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的改善和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)的提高，為加快我縣改革開放和兩個文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

第三條公開選拔方式主要適用于選拔縣委、縣政府工作部門的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。必要時也可用于選拔上述部門的正職領(lǐng)導(dǎo)干部。公開選拔屬人大常委會決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)事選征得同級人大常委會同意。

涉及國家重要機(jī)密和國家安全等特殊領(lǐng)導(dǎo)干部的任用，不宜采用公開選拔的方式。

第四條選拔的對象范圍：**縣各級黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，符合應(yīng)選條件均可報名。

第五條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)選條件為：

競職講演（也稱競職演說）是演說的一種，因此，它具有口語性、群眾性、時限性、臨場性、交流性等講演的一般特點。但由于它是針對某一競爭目標(biāo)而進(jìn)行的，所以，除了這些共性外，它還具有以下“個性”，即特點：

一、目標(biāo)的明確性

目標(biāo)的明確性，是競聘演講區(qū)別于其它演講的主要特征。這一方面表現(xiàn)在演講者一上臺就要鮮明地亮出自己所要競聘的目標(biāo)（或廠長、或校長、或秘書、或經(jīng)理），另一方面，其所選用的一切材料和運(yùn)用的一切手法也都是為了一個目標(biāo)——使自己競聘成功（使聽眾能投自己一票）。而其它類型的演講則不同，不管是命題演講還是即興演講，雖然都有一定的目的，但其目標(biāo)卻有一定的“模糊性”、“概括性”和不具體性。打個比方說，如果演講如大海行船，那么一般演講是要告訴人們?nèi)绾螒?zhàn)勝困難，駛向遙遠(yuǎn)的彼岸，而競聘演講則是競爭看誰有條件來當(dāng)船長。

二、內(nèi)容的競爭性

在其它的演講中，內(nèi)容盡管可以海闊天空地談古論今，說長道短，但一般都不是來“顯示”自己的長處。即使在事跡演講中，也忌諱毫不客氣地為自己“評功擺好”。但競聘演講則不同，它的全過程都是聽眾在候選人之間進(jìn)行比較、“篩選”的過程，競聘者如果“謙虛”、“不好意思”說自己的長處，表示自己也是“一般般”，就不能戰(zhàn)勝對手。因此演講者必須“八仙過海，各顯其能”，而“競爭性”說白了，也就是演講者無論是講自身所具備的條件，還是講自己的施政的構(gòu)想，都要盡最大可能顯出“人無我有”“人有我強(qiáng)”“人強(qiáng)我新”的勝他人一籌的“優(yōu)勢”來，有時，甚至還要把本來是“劣勢”的東西換一個角度講成“優(yōu)勢”。比如，在一次競聘廠長的演講中，一個年輕工人在介紹自己時這樣說：“我一沒有黨票，二沒有金燦燦的大學(xué)文憑，三沒有豐富的閱歷，我只是一個初涉人世的二十五歲的小伙子。你們有百分之百的理由懷疑我是否能擔(dān)得起化肥廠廠長的重任。然而，同志們，朋友們，請你們仔細(xì)地想想，我們化肥廠長期處于癱瘓的狀態(tài)，難道是因為歷屆的廠長沒有黨票、沒有文憑、沒有閱歷嗎？”（掌聲）接下來他又講了聽眾心中有而口中無的改革措施，最后竟以大多數(shù)票獲勝。

三、主題的集中性

從容應(yīng)對國際金融危機(jī),發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)十分關(guān)鍵。在國際市場出現(xiàn)重大波動之后,出口貿(mào)易遭遇寒冬,外向型經(jīng)濟(jì)面臨重大考驗。分析這些年來的進(jìn)出口貿(mào)易不難發(fā)現(xiàn),自改革開放以來,中國進(jìn)出口對整個GDP增長的貢獻(xiàn)率一直在2%左右,但在過去5年里卻突然達(dá)到19%,這顯然是不可持續(xù)的,它帶來了一系列的失衡,突出表征就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度依賴外部市場以及外貿(mào)盈余和外匯儲備的超常增長。在這種情況下,我們有必要更改出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式,通過擴(kuò)大內(nèi)需來穩(wěn)定國內(nèi)發(fā)展。那么,我們就得考慮,擴(kuò)大內(nèi)需主要是擴(kuò)大哪方面的內(nèi)需,能否通過擴(kuò)大內(nèi)需滿足并提升我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展訴求,能否使中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造一個自我完善、自我發(fā)展和自我主導(dǎo)的良性循環(huán)體系?

改革開放30年來的經(jīng)驗已經(jīng)證明,民營經(jīng)濟(jì)活,全局則活。民營經(jīng)濟(jì)不僅是中國經(jīng)濟(jì)在改革初期實現(xiàn)“起飛”的發(fā)動機(jī)之一,也是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要動力。因此,擴(kuò)大內(nèi)需的重點對象應(yīng)該是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為民營經(jīng)濟(jì)的興盛創(chuàng)造一個良好的硬環(huán)境和軟環(huán)境。所謂硬環(huán)境,就是在民營經(jīng)濟(jì)迅速成長之后,政府及時跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級提供財政支持,使民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以外通內(nèi)聯(lián),不受或少受環(huán)境影響。所謂軟環(huán)境,就是要在政策上對民營企業(yè)放松管制。多年來,我們一直強(qiáng)調(diào)要通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來完善市場經(jīng)濟(jì),但實際上民營經(jīng)濟(jì)在很多領(lǐng)域的準(zhǔn)入管制反而加強(qiáng)了,而且長期在競爭中“享受”著低于外資和國有企業(yè)的“低國民待遇”。在目前擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向下,要想變危機(jī)為契機(jī),就應(yīng)當(dāng)通過政策改革,給民營企業(yè)提供更加平等的競爭舞臺,改善民營企業(yè)發(fā)展的政策“軟環(huán)境”。來源：考試大

金融危機(jī)的一個典型反映就是企業(yè)倒閉,失業(yè)率上升,尤其是對于發(fā)展中國家來說,一旦發(fā)生金融危機(jī),由于缺乏資源,低收入群體往往會受到最大的傷害,也因此會帶來社會的不穩(wěn)定。要想化解這一問題,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不可或缺。從擴(kuò)大內(nèi)需來說,一個重要目的就是富民,民不富,內(nèi)需市場就難以有堅強(qiáng)的基石；而要想富民,首先就必須解決就業(yè)問題。仔細(xì)分析我國企業(yè)的數(shù)量布局,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占了中國法人企業(yè)的60%以上,創(chuàng)造了中國GDP的約40%和GDP增量的約60%,扮演著解決就業(yè)問題主渠道的角色。因此,從一定程度上來說,民營經(jīng)濟(jì)的興盛與否,已成為中國經(jīng)濟(jì)繁榮與否的一個典型標(biāo)志。這也是為什么說從容應(yīng)對國際金融危機(jī)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是必由之路的重要原因。

廣東是全國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,廣東30年改革開放的歷程,始終伴隨著民營經(jīng)濟(jì)不斷突破各種障礙、頑強(qiáng)發(fā)展的歷程。沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就沒有30年廣東經(jīng)濟(jì)的輝煌；實現(xiàn)廣東未來的宏偉發(fā)展目標(biāo),同樣離不開民營經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和升華。只要我們廣東堅定改革理念,不斷解放思想,為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,助力民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,我們就能夠通過繁榮民營經(jīng)濟(jì)來繁榮廣東的經(jīng)濟(jì)社會。從容應(yīng)對國際金融危機(jī),給廣東帶來了許多挑戰(zhàn),越是在這個時候,越需要社會上下同心協(xié)力,清醒認(rèn)知,做好我們理應(yīng)做好的事,挖掘社會本身存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量,創(chuàng)造公平和寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,我們就一定能夠邁過溝壑,迎來經(jīng)濟(jì)又一輪大發(fā)展的新春天。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨組織：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持黨管干部和“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，創(chuàng)新干部選拔工作方式，推進(jìn)干部人事制度改革和人才資源的優(yōu)化配置，增進(jìn)干部隊伍活力，提高選人用人公信度和群眾對干部選拔任用工作滿意度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展。縣委決定開展公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、選拔的目標(biāo)職位和范圍

本次公開選拔14名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，具體為：團(tuán)縣委副書記1名、縣僑聯(lián)副主席1名、縣應(yīng)急辦主任（高配副科級）1名、縣交通局副局長1名、縣防指辦主任（高配副科級）1名、縣審計局副局長1名、縣安監(jiān)局總工程師1名、縣第一中學(xué)副校長1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職6名。

縣交通局副局長、縣安監(jiān)局總工程師等2個職位在麗水市范圍內(nèi)選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職1名面向本縣現(xiàn)任或曾任村兩委主要干部選拔，其他5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職職位均向本縣符合條件者選拔。

二、報名的資格條件

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公開選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。

本規(guī)定所稱的公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結(jié)合。

第四條公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選。