各縣(市、區)委組織部，市直工委：

為進一步擴大黨務公開范圍，嚴格把好入口關，確保發展黨員質量，增強黨員隊伍的生機和活力，現就全市實行發展黨員公示制提出如下意見。

一、指導思想

以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》為指導，以提高黨員質量為目標，認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的工作方針，通過實行發展黨員公示，充分發揚民主，廣泛聽取各方面意見，接受群眾監督，防止和杜絕發展黨員工作中的不正之風，保證黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、公示對象

擬發展為中共預備黨員的發展對象；擬轉為中共正式黨員的預備黨員。

為深入貫徹落實黨的**大精神和同志“三個代表”的重要思想，進一步健全和完善發展黨員工作機制，增強發展黨員工作的社會透明度，規范發展黨員工作程序，確保新發展黨員的質量，經研究，決定在全市實行發展黨員公示制。

一、指導思想

實行發展黨員公示制的指導思想是：以鄧小平理論和黨的**大精神、同志“三個代表”的重要思想為指針，從加強黨的基層組織建設、黨員隊伍建設和全面落實“三個代表”的要求的實際出發，按照《黨章》規定和《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，本著“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，廣泛走群眾路線，注重群眾基礎，充分發揚民主，增強社會透明度，切實保證發展黨員質量，保持黨組織的先進性、純潔性，真正將各港各業中的優秀分子吸收到黨員隊伍中來，更好地發揮黨員的先鋒模范作用，促進全市經濟和社會各項事業的持續、快速、健康發展。

二、具體要求

（一）公示對象。公示對象，是指所有經黨組織教育考察一年以上、政審和培訓考試合格、支部委員會研究確定的擬發展對象。

（二）公示范圍。公示原則上在公示對象現在的工作、生活地進行。農村的，在本村范圍內向全體村民共識；機關、企事業單位的，在本單位范圍內向全體干部、職工共識。

根據本人申請，經組織培養考察，xxxxx黨支部委員會（黨支部）xxxx年xx月xxx日會議討論研究，擬吸收xxx同志為中共預備黨員，現將其有關情況予以公示。為了切實做好我縣黨員發展工作，保證新黨員的質量，保持黨組織的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的有關規定，經研究，決定在全縣基層黨組織中試行發展黨員公示制。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持公開、公正、民主的原則，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員“十六字”方針要求，真正把決心為建設有中國特色社會主義事業、勇于為實現共產主義獻身的優秀分子吸收到黨內來，不斷充實和壯大黨員隊伍，改善黨員隊伍結構，提高黨員隊伍質量，增強黨的整體戰斗力，為實現富民強縣及發展戰略目標提供強有力的組織保證。

二、目的意義

實行發展黨員公示制，目的在于全面貫徹發展黨員工作的指導方針，實現發展黨員工作規范化、制度化，真正把那些擁護黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，入黨動機端正，努力實踐“三個代表”重要思想，積極投身于社會主義現代化建設，在生產、工作、學習和社會生活等方面能夠起到先鋒模范帶頭作用，在群眾中有一定威信的優秀分子吸收到黨內來，確保新黨員的質量，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

實行發展黨員公示制，有利于堅持發展黨員工作公開、公正、民主的原則；有利于進一步密切黨同人民群眾的關系，增強組織發展工作的群眾觀念和群眾意識，自覺接受群眾對組織發展工作的監督；有利于增加組織發展工作的透明度，擴大對接收對象的培養教育力度，對全面了解和掌握發展對象的思想政治素質、現實表現和在群眾中的影響有重要作用。

為堅持從嚴治黨方針，擴大黨內民主，加強群眾監督，嚴把黨員發展“入口關”，進一步增強發展黨員工作的透明度和公認度，確保新黨員質量，提高黨員隊伍的整體素質。經研究，決定在全縣范圍內實施發展黨員公示制，現就實施發展黨員公示制提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》相關規定，嚴格執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的工作方針，通過實行發展黨員公示，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督，防止和杜絕發展黨員工作中的不正之風，進一步把全縣發展黨員工作納入制度化和規范化管理軌道，為促進**經濟又好又快發展提供強有力的組織保障。

二、公示對象

1、入黨積極分子經過一年以上培養教育和考察，經支委會研究確定，擬吸收為中共預備黨員的發展對象；

2、預備期滿，經支委會討論擬提交支部大會討論轉正的中共預備黨員。

市開展工程建設領域突出問題專項治理工作的創新舉措，政府投資重點建設項目推行雙公示制。進一步規范工程建設管理，強化社會監督，增強責任意識，提高工程質量的有力措施。4月29日，全市召開雙公示制動員大會后，縣迅速行動，認真組織實施，狠抓制度落實。全縣有38個政府投資重點建設項目實行了施工階段公示和建立了建設工地廉政警示牌”6個竣工項目實行了竣工后公示，發揮了雙公示制凈化、規范、預防、警示的功能作用。主要做法是

一、加強組織領導，廣泛宣傳發動，確保思想認識到位

1、高位推動。我縣把重點建設項目推行雙公示制，作為開展工程建設領域突出問題專項治理的一項重要舉措，擺上重要議事日程?？h紀委及時向縣委常委會專題匯報了市動員大會精神，雙公示制工作得到了縣委、縣政府的高度重視和支持?？h政府常務會就縣貫徹落實雙公示制進行了專題研究，要求全縣各級干部要充分認識推行雙公示制的重要意義，嚴格按照上級有關規定，認真抓好制度落實。成立了縣雙公示制領導小組，由縣紀委書記任組長，分管重點建設項目的副縣長任副組長，相關成員單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責雙公示制工作的組織協調、督促指導等工作?？h領導親自過問重點建設項目雙公示制落實情況，我縣“四中心一館”工程自6月份開工以來，先后有6位縣領導在該項目調研時，抽查過建造師和“五大員”的在崗在位情況。

2、全面部署。市動員會后，我縣及時召開了全縣雙公示制動員部署大會，對雙公示制工作進行了全面部署。在此基礎上，各行業主管部門分別召集各施工企業、監理單位、建設單位等有關人員，召開了動員部署會，進一步傳達學習市、縣關于推行雙公示制的有關指示精神，層層動員部署，提高認識，明確職責，為全面推進雙公示制落實奠定了堅實的基礎。

3、宣傳造勢。利用網站、《縣之聲》報、有線電視臺、板報、墻報等，向社會廣泛宣傳雙公示制的目的意義和有關要求，動員全社會力量積極參與，使雙公示制工作做到家喻戶曉，在全縣形成了“監督單位層層監督，建設單位互相監督，社會公眾廣泛監督”的良好氛圍。6月22日，縣監察局接到舉報電話，反映我縣昌聯物流倉儲中心土石方工程所公示的，贛州市順業建筑路橋工程有限公司委派的建造師余金香，在定南縣承建了項目。后經調查核實，該項目建造師余金香確實承建過定南縣富田工業園護坡工程，但該工程于今年2月8日全部竣工驗收。

二、明確工作要求，細化操作規程，確保責任落實到位

為進一步擴大干部工作中的民主，強化對干部選拔任用工作和對黨政領導干部的監督，中共中央組織部日前制定下發了《關于推行黨政領導干部任前公示制的意見》。

意見指出，近幾年來，各地普遍開展了推行任前公示制試點，收到了積極的效果。把擴大民主從干部推薦、考察環節延伸到任用決策階段，把民主參與的范圍由部分干部擴展到廣大群眾，體現了堅持黨管干部原則與充分發揚民主、走群眾路線的有機結合。有利于更全面、準確地了解干部，減少用人失察失誤，提高選人用人質量。

意見對公示對象、公示范圍、公示內容、公示方式、公示時間和公示程序做出了明確規定。凡提拔擔任地廳級以下(含地廳級)委任制黨政領導職務的擬任人選，除特殊崗位外，都應列為公示對象。選任制干部的推薦提名人選、非領導職務改任同級領導職務的人選、平級轉任重要職務的人選，根據實際情況，也可列為公示對象。公示內容一般包括公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學歷學位、政治面貌、現任職務等自然情況和工作簡歷。對擬任職務是否公示，各地、各部門可根據實際情況自行掌握。需向社會公示的，一般通過報紙、電視、廣播等新聞媒體公告；在部門(單位)或系統內公示的，可采取發公示通知或會議公布、張榜公告等形式進行。公示程序分為四個步驟：1、黨委(黨組)研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示；2、以組織(人事)部門為主受理群眾意見；3、調查核實群眾反映的問題，并向署名或當面反映問題的群眾反饋調查核實結果；4、根據調查核實情況提出處理意見，決定是否實施對干部的任用，并予以公布。

意見對如何做好群眾反映意見的調查處理工作提出了具體要求。公示期間，組織(人事)部門應設立專門電話和信箱，指定專人負責接待群眾來訪。對群眾反映的意見要登記建檔。對群眾反映的問題，要逐件進行調查核實。調查核實工作要深入細致，講究方法。具體調查核實工作，由組織(人事)部門進行。對于群眾舉報涉嫌違紀違法的重大問題，可由組織(人事)部門會同紀檢監察部門共同進行調查。既要注意保護反映情況的群眾，防止出現打擊報復現象，又要注意保護干部，反對誣告和無理糾纏。對故意誣告陷害公示對象的，應視情節輕重，對有關責任人嚴肅處理。對調查核實結果的處理，要堅持實事求是、客觀公正的原則。對那些基本素質好、有發展潛力的干部，敢抓敢管、勇于開拓創新的干部，要看本質、看主流，不能因為工作中有缺點和不足而影響對他們的使用。對那些思想政治素質差，特別是以權謀私、為政不廉的人，堅決不予任用。對跑官要官、買官賣官的，一經發現，堅決查處。

意見要求各級黨委(黨組)及組織(人事)部門要重視推行任前公示制工作，統一思想，提高認識，加大工作力度。要求各地各部門通過各種形式做好宣傳發動工作，使群眾了解公示制，關注公示制，積極參與到這項改革中來。同時，要注意加強對干部和群眾的教育，做好思想政治工作，使每個公示對象以有則改之、無則加勉的態度正確對待群眾意見，使廣大群眾以認真負責、實事求是的態度對待公示對象，保證任前公示制的順利實施。

各鎮黨委、街道黨工委，區級機關各部門、區直屬各單位黨組織：為認真貫徹落實總書記“七一”重要講話精神，進一步擴大黨內民主，推進選拔任用干部工作和組織工作的民主化建設，廣泛接受群眾監督，提高黨員干部在群眾中的認可度，根據中共中央、中共浙江省委和杭州市委的有關文件精神，經研究，現就進一步健全和完善公示制提出如下意見：

一、擴大公示范疇、明確公示內容今后凡涉及區管領導干部提拔任用、發展黨員、區級黨內先進評比、干部考察一般都要求進行公示或預告。1、區管領導干部任前公示。公示的對象一般為擬提拔的區管領導干部和經公開選拔產生的區管領導干部。公示的內容主要包括被公示對象的姓名、性別、年齡、政治面貌、文化程度、籍貫、現任職務等。2、發展黨員公示。公示的對象包括擬轉為正式黨員、擬發展為預備黨員和擬確定為入黨積極分子的對象。公示內容主要包括擬培養、發展、轉正對象的姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位、入黨申請時間、批準預備黨員時間等。3、區級黨內先進公示。公示的對象為擬表彰的區級先進基層黨組織(先進紀檢監察組織)、優秀共產黨員。公示的內容為先進基層黨組織(先進紀檢監察組織)名單、優秀共產黨員姓名及其所在鎮、街道或工作單位。4、干部考察預告。預告的對象為擬提拔任用需要考察的人員。預告的內容主要包括考察對象、考察時間、考察任務、考察組成員及聯系方式等。

二、規范公示程序公示(預告)的程序一般按照公示(預告)、意見收集調查、研究處理等三個階段進行。具體如下：1、公示(預告)。(1)領導干部任前公示由區委組織部具體組織實施。區委常委會研究確定擬提拔干部名單和擬任職務后，通過報社、電視臺等新聞媒體，將擬任干部名單和有關情況向社會進行公示。公示期一般為五天。(2)發展黨員公示在鎮、街道和區級機關部門黨委(黨工委)的領導下，由各基層黨支部具體組織實施。各黨支部通過張榜等形式，將擬培養、發展、轉正對象的基本情況在本支部范圍內進行公示，公示期一般為五天。入黨積極分子對象的公示時間為黨支部討論決定后；發展為預備黨員對象的公示時間為黨支部討論后，支部大會討論決定前；轉為正式黨員對象的公示時間為預備期滿，支部大會討論決定前。(3)區級黨內先進公示由區委組織部具體組織實施。通過報社等新聞媒體，將擬表彰的區級黨內先進名單向社會進行公示。公示期一般為三天。(4)干部考察預告由區委組織部具體組織實施。確定考察對象后，在被考察對象所在部門(系統)或單位，通過張貼公告等形式進行預告。預告時間一般為考察前兩天。2、意見收集調查。(1)領導干部任前公示期間，各單位和個人可以通過書面或來電來訪等形式，直接向區委組織部反映被公示干部德、能、勤、績、廉等方面的情況。公示期結束后，由區委組織部對群眾反映的情況進行歸納整理，并會同有關部門調查核實。(2)發展黨員公示期間，黨員群眾可以通過書面或電話等形式，向所在黨支部和上級黨委如實反映被公示對象思想品質、政治覺悟、遵紀守法、工作表現等方面的情況。公示期結束后，由各黨支部和上級黨委負責對群眾反映的情況進行歸納整理，并進行調查核實。(3)區級黨內先進公示期間，各單位和個人可以通過書面或電話等形式直接向區委組織部反映被公示對象在兩個文明建設和黨的自身建設等方面存在的問題。公示期結束后，由區委組織部對群眾反映的情況進行歸納整理，責成有關單位進行調查核實。(4)干部考察預告后，單位和個人可以通過書面、口頭或電話等形式，直接向考察組反映被預告對象德、能、勤、績、廉等方面的問題。3、研究處理。(1)領導干部任前公示后，群眾無反映和反映問題經核實不影響使用的，由區委、區政府發文公布或按有關法定程序和規章辦理任職手續，決定任用；對發現問題，經調查核實不符合任職條件的，由區委組織部提交區委常委會復議后不予任用；對所反映問題一時難以查實但又不能輕易否定的，暫緩任用。(2)發展黨員公示后，群眾無反映和反映問題經核實不影響培養發展的，可按期由支部大會討論表決。對反映問題屬實的，由黨支部或支部大會討論表決取消其培養或發展資格，已經是預備黨員的，經上級黨委批準，可以延長預備期或取消預備黨員資格。(3)區級黨內先進公示后，群眾無反映和反映問題經核實不影響先進評比的，由區委發文公布并表彰；對反映問題調查屬實不符合先進條件的，由區委組織部提出并經區委討論同意后取消其先進資格。(4)干部考察預告后，群眾無反映或反映問題經調查核實后不影響使用的，按正常程序進行考察；對反映問題屬實影響使用的，取消考察。

三、落實責任，調查處理好公示中反映的問題1、對公示中反映的問題，要以高度負責的精神認真進行調查核實。特別是對來訪反映、署名反映和反映較為詳盡的問題，一定要調查清楚，必要時要將調查結果反饋給反映人。2、要落實責任制。領導干部任前公示中反映有違法違紀問題的，由區紀委會同有關部門調查核實，提出處理意見；一般問題由區委組織部視情組織調查核實。發展黨員公示中反映的問題一般由所在黨支部負責調查核實，提出處理意見。區級黨內先進公示中反映的問題，按照“誰推薦、誰負責”的原則，由推薦單位具體負責調查核實，由區委組織部提出處理意見。干部考察預告中反映的問題，一般由考察組負責調查核實；問題嚴重的，由紀委等部門調查處理。3、對公示期間群眾的信訪和舉報，要嚴格保密，任何人不得透露反映人的姓名和所反映的具體問題，更不得打擊報復。違者要給予嚴肅批評教育或紀律處分。

實行黨政領導干部任前公示制，是干部人事制度改革中出現的新事物，它源于基層的實踐與創造。近幾年來，各地普遍開展了推行任前公示制的試點工作，收到了積極的效果。為進一步推行并完善、規范任前公示制，根據《深化干部人事制度改革綱要》要求，現提出如下意見。

一、充分認識實行黨政領導干部任前公示制的意義和作用

任前公示制，就是將黨委（黨組）集體討論研究確定擬提拔或調整的干部的有關情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對干部的任用。這種做法把擴大民主從干部推薦、考察環節延伸到任用決策階段，把民主參與的范圍由部分干部擴展到廣大群眾，體現了堅持黨管干部原則與充分發揚民主、走群眾路線的有機結合。

任前公示制對改進干部選拔任用工作具有重要作用。它作為干部考察工作的延伸和補充，可以使黨組織在更大范圍內聽取各方面的意見，更全面、更準確地了解干部，減少用人失察失誤，提高選人用人質量。任前公示制將干部選拔任用工作置于廣大群眾的監督之下，強化對干部選拔任用工作的監督和對黨政領導干部的監督，不僅有助于遏制選人用人上的不正之風和腐敗現象，而且有利于形成正確的用人導向，增強干部的公仆觀念和自律意識。

二、進一步完善黨政領導干部任前公示制的操作規范

經過近年來的探索和實踐，各地在實行黨政領導干部任前公示制方面，積累了有益的經驗。當前，要在總結實踐經驗的基礎上逐步加以完善和規范。

為適應新形勢對發展黨員的要求，我市由點到面推行了發展黨員公示制，把原先看來“神秘”的發展黨員工作向群眾全過程公開，在納新和轉正兩個階段把發展、轉正對象進行為期10天的公示，有效地保證了發展黨員的質量，這一做法受到了廣大黨員群眾的好評。

一、動因

**年下半年，我部接到舉報，反映某鄉鎮發展黨員存在程序問題。經查，問題屬實，查處此事的同志，從調閱的黨員檔案中看出，少數新發展的黨員文化不高，素質偏低，缺泛先進性和代表性，這一現象引起了部領導的高度重視，及時對全市發展黨員工作情況組織了調查，發現有的基層黨組織對新時期做好發展黨員工作的重要性認識不足，未真正把發展黨員工作擺上位置，工作比較被動，缺乏主動性；有的基層黨組織對入黨積極分子看現象多，看本質少，有的甚至感情用事，憑個人關系的親疏論好與差，有的用經濟實績代替黨員標準，把入黨作為一種“獎勵”，缺乏嚴肅性和原則性；有的新黨員素質不高，對自身要求不嚴，成為預備黨員后，又放松學習，把自己等同于一般老百姓，不能發揮黨員的作用。上述問題雖不突出，但長期以往必將嚴重損害黨的威性和黨員的純潔性。對此，我們借鑒干部任用公示制度的經驗，從**年起在全市普遍推行了發展黨員公示制。

二、做法和效果

我們在推行發展黨員公示過程中，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》為依據，堅持原則性和可行性相結合，注重調動黨內外群眾的民主意識和監督意識，主要步驟是做到“四個明確”：

1、明確公示的內容。公示對象為經過支部委員會討論，擬接收為預備黨員的發展對象和轉正前預備黨員。公示內容不僅包括了對黨的路線、方針、政策的態度，在重大政治斗爭中的表現，勤政廉政情況，平時工作表現，而且包括了公示對象參加工作時間，第一次申請入黨時間，確定入黨積極分子時間，以及參加入黨積極分子培訓情況；預備黨員預備期起止時間，預備期主要表現等。

為確保黨員發展的質量，加強廣大群眾對黨員發展的監督，擴大黨員發展中的群眾參與程度，根據《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》等文件精神，經研究決定，在全市黨員發展中實施公示制，現將有關事項通知如下：

一、公示對象：全市各級黨組織在發展新黨員和預備黨員轉正前必須實施公示。

二、公示內容：公示采用在支部所在區域范圍內張貼公示公告的形式，公示內容包括基本情況（姓名、性別、出生年月、何時列為考察對象或入黨）、簡歷、主要表現等。公示欄內須注明上級黨委接受舉報的地點、電話和聯系人。

三、公示時間：從支部討論前15天開始公示，公示期7天。

四、公示結果處理：公示結束后，由上級黨委對來信來訪進行整理調查后，以書面形式將結果反饋給所在支部，再由所在支部召開支部大會，根據群眾來信來訪情況和主要表現開展討論并形成決議后報上級黨委審批。

本通知自之日起實施，由市委組織部組織科負責解釋。