【正文】

中圖分類號(hào)：A84A849文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-4074(1999)04-0011-05

“讓中國(guó)人民富裕起來(lái)，讓中國(guó)強(qiáng)盛起來(lái)”是中國(guó)共產(chǎn)黨人為之奮斗的目標(biāo)。為此，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心及第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平進(jìn)行了艱辛的探索和偉大實(shí)踐。本文比較研究?jī)晌粋ト说摹案辉Ｓ^”，意在探索在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡囊?guī)律和途徑。

一、“共同富?！保号c鄧小平的共同追求

社會(huì)主義制度建立后，就如何領(lǐng)導(dǎo)全體人民走上共同富裕的道路，進(jìn)行了艱難的探索。他說(shuō)：“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)對(duì)手工業(yè)，對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，即實(shí)現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅了富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)民共同富裕起來(lái)?！保ㄗⅲ哼x集（第5卷）〔M〕.北京：人民出版社、1977.187，197.）“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來(lái)，窮的要富裕，所有的農(nóng)民都要富裕，并且富裕的程度要大大地超過(guò)現(xiàn)在的富裕農(nóng)民?！保ㄗⅲ哼x集（第5卷）〔M〕.北京：人民出版社，1977.187，197.）這里我們看到，的“共同富?！彼枷氚铝袔讉€(gè)重要觀點(diǎn)。(1)“共同富?！笔巧鐣?huì)主義的一個(gè)根本目的和本質(zhì)要求；(2)走社會(huì)主義道路是“共同富裕”的唯一出路；(3)實(shí)現(xiàn)全體人民的“共同富?！北仨殘?jiān)持社會(huì)主義的公有制。

黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平繼承了“共同富?！彼枷耄瑥?qiáng)調(diào)在改革開放和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，把“共同富?！蓖鐣?huì)主義制度聯(lián)系起來(lái)，他說(shuō)：“中國(guó)根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)，不可能走資本主義道路。道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)十億人口，現(xiàn)在還處于落后狀態(tài)，如果走資本主義道路，可能在某些局部地區(qū)少數(shù)人更快地富裕起來(lái)，形成一個(gè)新的資產(chǎn)階級(jí)，產(chǎn)生一批百萬(wàn)富翁，但頂多也不會(huì)達(dá)到人口的百分之一，而大量的人仍擺脫不了貧窮，甚至連溫飽問(wèn)題都不能解決?！保ㄗⅲ亨囆∑轿倪x（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1993.207、357、373、63、10、248-249、116、370、138、17、155、166、375、364.）“只有社會(huì)主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！保ㄗⅲ亨囆∑轿倪x（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1993.207、357、373、63、10、248-249、116、370、138、17、155、166、375、364.）鄧小平還說(shuō)：“社會(huì)主義本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力；消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，就是我們要堅(jiān)持的社會(huì)主義原則”（注：鄧小平文選（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1993.207、357、373、63、10、248-249、116、370、138、17、155、166、375、364.）由此可見(jiàn)，鄧小平的“共同富?！彼枷雸?jiān)持了的基本觀點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須走社會(huì)主義道路，把“共同富?！笨醋魃鐣?huì)主義的本質(zhì)要求，看作廣大人民群眾的根本利益所在，看作社會(huì)主義制度的最大優(yōu)越性，是與鄧小平“共同富裕”思想的一個(gè)共同點(diǎn)。

漸進(jìn)的小康之路

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，“小康”作為現(xiàn)代化的重要概念之一，其內(nèi)涵也不斷地量化和充實(shí)。19**年9月，黨的十二大把小康作為主要奮斗目標(biāo)和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性標(biāo)志。19**年，鄧小平指出：“所謂小康，就是到本世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值人均8**美元?！?987年10月，黨的十三大正式將實(shí)現(xiàn)小康列為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。19**年12月，黨的十三屆七中全會(huì)指出，“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食……”。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，目前，中國(guó)已經(jīng)完成“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)中的第一步和第二步，完成了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的歷史性轉(zhuǎn)變，小康社會(huì)嶄露雛形。在這樣歷史背景下，2**2年11月8日，同志在黨的十六大報(bào)告中，向全黨、全國(guó)人民發(fā)出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的號(hào)召，進(jìn)一步明確了今后二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)。小康不再只是中國(guó)人心底的渴望，它已經(jīng)成為了我們的現(xiàn)實(shí)生活。

從小康水平到小康社會(huì)

十六大報(bào)告中提出我們要全面建設(shè)小康社會(huì)，早已不再局限于最初的小康概念。今天全面建設(shè)小康社會(huì)是要建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技都達(dá)到全面小康的現(xiàn)代化社會(huì)。除了注重物質(zhì)生活，還特別注重人們的精神生活、享受的民主權(quán)利，以及生活環(huán)境的改善等方面，更加注重社會(huì)意義上的全面進(jìn)步，追求的是社會(huì)全面的和諧發(fā)展。

目前，總的來(lái)看，我們已經(jīng)跨入了小康社會(huì)的門檻，但是，正如十六大報(bào)告中所說(shuō)，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，到2**0年，我國(guó)尚有3**0萬(wàn)人溫飽沒(méi)有完全解決。城鎮(zhèn)也有一批人口在最低生活保障線以下。從全國(guó)整體來(lái)看，還有四分之一的居民尚未實(shí)現(xiàn)小康，需要在今后十年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)小康。這就說(shuō)明我們離全面的小康社會(huì)還有很大的差距。

正因?yàn)榇耍髨?bào)告在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，確定了本世紀(jì)頭二十年建設(shè)小康社會(huì)的具體目標(biāo)：即經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使人民過(guò)上更加富足的生活；政治上，進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主，完備社會(huì)主義法制；文化上，提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；生態(tài)上，促進(jìn)人與自然的和諧共存，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。這個(gè)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意味著中國(guó)社會(huì)的全方位進(jìn)步和進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的軌道。

一、引言

實(shí)現(xiàn)共同富裕事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)和改革發(fā)展大局，中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都能高屋建瓴，運(yùn)籌帷幄，強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會(huì)主義必須堅(jiān)持的重大原則，是體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的重要方面。雖然共同富裕偉大戰(zhàn)略構(gòu)想貌似十分遙遠(yuǎn)，但卻是具體的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的。實(shí)現(xiàn)共同富裕既是社會(huì)主義理論的基本價(jià)值訴求，又是社會(huì)主義實(shí)踐的內(nèi)在本質(zhì)要求，共同富裕的實(shí)現(xiàn)既具有歷史的必然性，又具有現(xiàn)實(shí)的可行性。針對(duì)IHi~@的積貧積弱和資本主義的兩極分化，青年時(shí)代的就曾發(fā)出“大同者，吾人之鵲也”的豪邁之言…”。。新中國(guó)成立后，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)程中，對(duì)實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期而艱辛的探索，初步奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕理論的基本框架。他指出：“經(jīng)過(guò)人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同?！眑l”針對(duì)改革開放以前的平均主義及其導(dǎo)致的共同貧窮，鄧小平認(rèn)為，社會(huì)主義的特點(diǎn)是富，而且是人民共同富裕，“共同富裕是社會(huì)主義制度不能動(dòng)搖的原則”[311253。在繼承和發(fā)展、鄧小平共同富裕思想的基礎(chǔ)上，認(rèn)為，應(yīng)該用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵要通過(guò)加快發(fā)展加以解決。指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖。要用歷史的辯證的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和處理地區(qū)差距問(wèn)題”，“我們必須堅(jiān)持允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策”[4]470。新世紀(jì)新階段，提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略構(gòu)想，極大豐富了“共同富?！钡目茖W(xué)內(nèi)涵，要求從社會(huì)整體和全局的角度和高度重視社會(huì)發(fā)展的均衡性，要“把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”_5f2。，認(rèn)為，共同富裕是“以人為本”的共同富裕，是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的共同富裕，是“全面”性的共同富裕。改革開放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已發(fā)生翻天覆地的巨大變化，并正以良好的態(tài)勢(shì)向前發(fā)展。最近10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名大跨步前進(jìn)，2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近40萬(wàn)億元人民幣，取代日本成為世界大經(jīng)濟(jì)體。雖然中國(guó)現(xiàn)在仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然我們構(gòu)建的小康社會(huì)仍然是不均衡、不全面、不發(fā)達(dá)的小康社會(huì)，但解決共同富裕問(wèn)題不能等、不能拖，越往后解決起來(lái)越困難，成本也越高，付出的代價(jià)也會(huì)越大。共同富裕問(wèn)題，如果我們?cè)皆缃鉀Q，就會(huì)處于越主動(dòng)、越有利的地位。改革開放的總設(shè)計(jì)師、中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者鄧小平同志曾多次就共同富裕問(wèn)題提出過(guò)睿智的見(jiàn)解，他指出，“共同致富，我們從改革一開始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題”I6，“什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問(wèn)題，要研究?？梢栽O(shè)想，在20世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題”l6_3“。1992年，鄧小平對(duì)我們長(zhǎng)期探索的社會(huì)主義的本質(zhì)給予了經(jīng)典性概括：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盻6J3所以，能否通過(guò)現(xiàn)實(shí)而穩(wěn)妥的途徑實(shí)現(xiàn)共同富裕是能否體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)和優(yōu)越性的“中心課題”，雖然這一過(guò)程必定漫長(zhǎng)而艱巨，但我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中應(yīng)密切關(guān)注發(fā)展的均衡性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和預(yù)見(jiàn)性等。

二、和諧社會(huì)共同富裕理論分析現(xiàn)階段，中國(guó)已進(jìn)入全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

新的發(fā)展時(shí)期，已步入全面建設(shè)發(fā)展成果惠及全體13億多人民、以共同富裕為重要標(biāo)志的小康社會(huì)新的發(fā)展階段。共同富裕偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)既需要發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)等硬件條件作支撐，也需要過(guò)硬的思想道德素質(zhì)和先進(jìn)文化等軟件條件為保障。在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)過(guò)程中，必須積極探索符合中國(guó)國(guó)情、又好又快的發(fā)展模式和路徑。

第一，共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)以往平均主義發(fā)展模式的糾偏。社會(huì)主義既反對(duì)貧富懸殊和兩極分化，也反對(duì)平均主義。雖然貧富分化可能會(huì)產(chǎn)生暫時(shí)的高效率，但必然會(huì)挫傷人們的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，不會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的高效率；而平均主義雖然有“結(jié)果公平”之誘惑，但卻以低效率和普遍貧窮為代價(jià)。改革開放前，因受“不患寡而患不均”傳統(tǒng)思維和對(duì)馬克思主義教條式理解的影響，中國(guó)選擇了“公平優(yōu)先、均中求富”的發(fā)展模式。不可否認(rèn)，這一模式在調(diào)動(dòng)人們積極性和體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性方面曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極作用，但那種通過(guò)人為手段建構(gòu)公平、忽視經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展模式的弊端隨著社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越凸顯，使人們把共同富裕錯(cuò)誤地理解為“同時(shí)、同步、同等程度的富?！?，形成了職工、企業(yè)吃國(guó)家的“大鍋飯”、地方吃中央的“大鍋飯”的局面。這種狀況不僅壓抑勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使企業(yè)在內(nèi)無(wú)動(dòng)力、外無(wú)壓力狀態(tài)下生產(chǎn)，并進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期停滯不前，人民生活水平提高緩慢。因此，為了打破平均主義，激發(fā)建設(shè)四化的積極性，改變一窮二白的面貌，實(shí)現(xiàn)人民的富裕，1978年9月，鄧小平在一次談話中明確指出：“如果在一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國(guó)家慢，還談什么優(yōu)越性?”在四天后的另一次談話中，他又強(qiáng)調(diào)指出：“我們過(guò)去是吃大鍋飯，鼓勵(lì)懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高?，F(xiàn)在不能搞平均主義。講過(guò)先讓一部分人富裕起來(lái)?！眏320世紀(jì)80年代初期，鄧小平進(jìn)一步指出，“我們干革命幾十年，搞社會(huì)主義三十多年……大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會(huì)主義優(yōu)越性””“，“要允許一部分人先富裕起來(lái)，勤勞致富是正當(dāng)?shù)?。一部分人先富裕起?lái)，一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，是大家都擁護(hù)的新辦法，新辦法比老辦法好”[6J23。他認(rèn)為“先富一后富一共富”的“大政策”是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的捷徑。

第二、不發(fā)達(dá)的國(guó)情以及諸多自然和歷史因素決定了我們只能選擇“先富一后富一共富”的發(fā)展模式。我們知道，鄧小平共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想的提出是建立在對(duì)中國(guó)國(guó)情深刻把握的基礎(chǔ)之上。他曾多次指出，中國(guó)底子薄，耕地少，人口多，尤其是農(nóng)民眾多，仍然是世界上較為貧窮的國(guó)家之一，這就決定了中國(guó)必然要在社會(huì)主義條件下經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化與現(xiàn)代化。眾所周知，中國(guó)社會(huì)主義脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位在建國(guó)以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)沒(méi)有得到堅(jiān)持。同時(shí)，長(zhǎng)期受戶籍制度等影響，形成了明顯的城鄉(xiāng)二元格局。盡管名義上人們對(duì)生產(chǎn)資料的占有是人人平等的，但由于存在多種不同所有制形式，人們對(duì)生產(chǎn)資料的實(shí)際占有是不平等的。所以，自改革開放以來(lái)，雖然中國(guó)從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了重大變化，雖然“我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就，但中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。發(fā)展仍然是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”J。在中國(guó)，雖然按勞分配原則占主導(dǎo)地位，但是由于勞動(dòng)者的體力、智力、家庭背景以及勤奮程度存在差異，在以勞動(dòng)作為個(gè)人消費(fèi)品分配唯一尺度時(shí)，不同家庭生活水平和質(zhì)量也會(huì)有所不同。再加上各地自然資源分布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，地區(qū)之間、部門之間內(nèi)部因素和外部條件存有不同程度的差別。在價(jià)值規(guī)律的作用下，那些技術(shù)水平高、勞動(dòng)效率高、工作熟練的工人和善經(jīng)營(yíng)、懂管理、產(chǎn)品適銷對(duì)路的企業(yè)的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間必定低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，他們必定能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。這就決定了所有社會(huì)成員同時(shí)同步同等程度富裕在實(shí)際上不具有可行性，也決定了符合實(shí)際且行之有效的路徑只能是“先富一后富～共富”發(fā)展之路，決定了走向富裕的過(guò)程必然是有先有后、有快有慢、逐步實(shí)現(xiàn)的漸進(jìn)過(guò)程。

摘要:鄧小平同志曾指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到小康水平以后，“共同富?！睂⒊蔀槲覀兊摹爸行恼n題”，并要“突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題”。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕？這是理論研究和實(shí)踐探索的一個(gè)重要課題。寧夏作為西部少數(shù)民族地區(qū)，尋求實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體途徑，對(duì)于更好地抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重大意義。

深刻領(lǐng)會(huì)共同富裕思想和戰(zhàn)略

鄧小平共同富裕思想，是鄧小平同志圍繞搞清什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問(wèn)題而提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略構(gòu)想。它進(jìn)一步豐富和完善了鄧小平社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略理論，是鄧小平理論的重要組成部分。結(jié)合今天的實(shí)踐，深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平共同富裕思想，應(yīng)著重把握以下要點(diǎn)：

一是認(rèn)清共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。什么是共同富裕？鄧小平同志從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合上賦予共同富裕以科學(xué)的內(nèi)涵。在共同富裕這個(gè)概念中，“富裕”反映了社會(huì)對(duì)財(cái)富的擁有，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)；“共同”則反映了社會(huì)成員對(duì)財(cái)富的占有方式，是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。共同富裕包含著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩方面的特質(zhì)，從質(zhì)的規(guī)定性上確定了共同富裕的社會(huì)理想地位，使之成為社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。

二是明確共同富裕的實(shí)現(xiàn)前提。鄧小平共同富裕思想表明：我們既不能離開共同富裕講發(fā)展生產(chǎn)力，離開了就會(huì)導(dǎo)致兩極分化；也不能離開發(fā)展生產(chǎn)力講共同富裕，離開了就會(huì)導(dǎo)致共同貧困。可見(jiàn)，共同富裕的實(shí)現(xiàn)前提是：解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)主義，防止兩極分化，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供牢固的政治保障。

三是把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑。鄧小平同志提出，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，以帶動(dòng)多數(shù)地區(qū)和多數(shù)人最終達(dá)到共同富裕。這個(gè)先富帶后富、實(shí)現(xiàn)共同富的戰(zhàn)略構(gòu)想，是鄧小平同志在新的歷史時(shí)期的創(chuàng)新，是共同富裕思想的主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的一項(xiàng)大政策。怎樣把握時(shí)機(jī)用好這項(xiàng)大政策？鄧小平同志又進(jìn)一步提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，成為我國(guó)在達(dá)到小康時(shí)實(shí)施先富帶后富戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。

【正文】

中圖分類號(hào)：A849.1；A831文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008—5254（2000）03—0005—04

斯大林鄧小平是社會(huì)主義建設(shè)史上兩個(gè)劃時(shí)代人物，他們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想在社會(huì)主義建設(shè)史上具有重大而深遠(yuǎn)的影響?！肮餐辉！笔撬麄兩鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的重要組成部分，比較和研究他們這個(gè)思想，對(duì)于我們深入領(lǐng)會(huì)鄧小平理論的精神實(shí)質(zhì)，用來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、斯大林鄧小平對(duì)社會(huì)主義共同富裕的認(rèn)識(shí)和理解

如何認(rèn)識(shí)和理解共同富裕直接關(guān)系到如何進(jìn)行實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐，斯大林鄧小平在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的實(shí)踐中所采取的種種不同做法除了國(guó)情不同導(dǎo)致做法相異外，認(rèn)識(shí)和理解方面的差異乃是問(wèn)題主要所在。

1、社會(huì)主義不是貧窮，而是要消滅貧窮，實(shí)現(xiàn)共同富裕。1934年，斯大林在黨的第十一次代表大會(huì)上關(guān)于蘇共（布）中央工作的總結(jié)報(bào)告中說(shuō)：“社會(huì)主義不是要大家貧困，而是要消滅貧困，為社會(huì)全體成員建立富裕的和文明的生活?！保ㄗⅲ骸端勾罅诌x集》第337頁(yè)。）明確提出社會(huì)主義的目的是使全體人民擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)共同富裕。事隔半個(gè)世紀(jì)，鄧小平在我國(guó)進(jìn)行的改革開放過(guò)程中又提出了同樣的問(wèn)題，“社會(huì)主義要消滅貧窮。貧窮不是社會(huì)主義”（注：《鄧小平文選》第3卷第63～64頁(yè)。），“走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷第373頁(yè)。）然而，斯大林鄧小平對(duì)共同富裕的理解和認(rèn)識(shí)卻不一樣，斯大林的共同富裕思想帶有濃厚的平均主義色彩，他反對(duì)“社會(huì)主義可以在貧苦生活的基礎(chǔ)上用稍許拉平各人物質(zhì)生活狀況的方法鞏固起來(lái)”（注：《斯大林選集》第375頁(yè)。），卻沒(méi)有反對(duì)對(duì)富裕的拉平。事實(shí)上，斯大林始終無(wú)法用他的方式去實(shí)現(xiàn)共同富裕，因?yàn)樗姆绞竭`背了事物發(fā)展的客觀規(guī)律。鄧小平不同意這類思想，認(rèn)為共同富裕不是同等富裕，而應(yīng)該是保持著差異的富裕，旗幟鮮明地反對(duì)在共同富裕問(wèn)題上的均衡論哲學(xué)。1986年他在會(huì)見(jiàn)新西蘭外賓時(shí)說(shuō)，“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過(guò)去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮”（注：《鄧小平文選》第3卷第155頁(yè)。），幾十年的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使他深有感觸：“搞平均主義，吃‘大鍋飯’，人民生活永遠(yuǎn)改善不了，積極性永遠(yuǎn)調(diào)動(dòng)不起來(lái)?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷第157頁(yè)。）社會(huì)主義初級(jí)階段仍然是商品經(jīng)濟(jì)階段，在商品經(jīng)濟(jì)條件下人們的勞動(dòng)態(tài)度始終受著物質(zhì)利益影響和支配，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能離開這個(gè)事實(shí)去侈談共同富裕，社會(huì)主義共同富裕與平均主義是格格不入的。搞平均主義實(shí)現(xiàn)不了共同富裕，而只能是有害于共同富裕的實(shí)現(xiàn)。地區(qū)發(fā)展不平衡和人的能力差異決定著分配差異，無(wú)視這種差異的客觀存在會(huì)直接挫傷人民群眾的社會(huì)主義勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是人民群眾的共同事業(yè)，必需人民群眾的積極參加，否則，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是不能成功的。鄧小平這些思想，深刻體現(xiàn)了他的辯證求實(shí)精神。

一、鄧小平共同富裕經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵

十四屆三中全會(huì)以來(lái)，“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則一直被社會(huì)各界當(dāng)作鄧小平同志的經(jīng)濟(jì)思想加以倡導(dǎo)推行。近年來(lái)，針對(duì)我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀，學(xué)者們眾說(shuō)紛紜。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)的貧富差距已到了社會(huì)無(wú)法忍受的程度，需要政府立即改革，并指責(zé)這一切都?xì)w結(jié)于我國(guó)走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路和“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策。其實(shí)，鄧小平同志始終沒(méi)有明確提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”。不可否認(rèn)，鄧小平同志十分重視效率問(wèn)題，認(rèn)為社會(huì)主義絕不應(yīng)是低效率的，在鑒于我國(guó)生產(chǎn)力極度落后，人們長(zhǎng)期過(guò)于追求分配結(jié)果的平均、平等的情況下，從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)提出了一系列加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高效率的思想。因此，在一段時(shí)期內(nèi)，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，“讓一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)”的提法鋪天蓋地的出現(xiàn)在全國(guó)各大媒體和報(bào)刊上，被全社會(huì)廣泛接受為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，而體現(xiàn)鄧小平同志公平思想核心內(nèi)容的“共同富裕”的理念，以及如何妥善的處理好公平和效率關(guān)系的偉大預(yù)見(jiàn)卻在改革的浪潮中被忽視了。

鄧小平同志對(duì)于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想是一個(gè)完整的理論體系，“讓一部分人先富起來(lái)”僅僅是該理論體系中一部分，當(dāng)初提出“讓一部分人先富起來(lái)”是針對(duì)當(dāng)時(shí)的客觀情況，首先解決整個(gè)社會(huì)普遍貧困的落后面貌，“讓一部分人先富起來(lái)”讓先富者有可能帶動(dòng)后富者，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；在這個(gè)過(guò)程中，其他人不會(huì)因此變得更貧窮，不會(huì)因改革而受損害。社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是全體人民的共同富裕，并由此提出改革就是要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，可見(jiàn)他始終是把提高效率作為手段，即作為“共同富?！钡纳鐣?huì)主義內(nèi)在目的服務(wù)的手段，始終沒(méi)有忽視公平這一價(jià)值目標(biāo)。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，就是不搞兩極分化?！比绻麑?dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。把共同富裕既作為出發(fā)點(diǎn)又作為目的是鄧小平同志的一貫風(fēng)格。92年，在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話中鄧小平強(qiáng)調(diào)“如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！裁磿r(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問(wèn)題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題?！编囆∑綄?duì)于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的貧富差距問(wèn)題所作出的前瞻性的論斷充分體現(xiàn)了他經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想中社會(huì)公平的一貫性和指導(dǎo)性。共同富裕是社會(huì)主義的基本原則和本質(zhì)內(nèi)容之一，是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的重要特征。當(dāng)前我國(guó)已開始構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)入加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，共同富裕不再只是一種理想，而是現(xiàn)階段我國(guó)必須加以解決的重大課題。共同富裕經(jīng)濟(jì)思想作為鄧小平理論的重要內(nèi)容，對(duì)于社會(huì)主義的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義

二、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論與鄧小平共同富裕經(jīng)濟(jì)思想一脈相承

1.和諧社會(huì)理論是共同富裕思想的回歸

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，第一次明確提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，把全面建設(shè)小康社會(huì)，讓全體人民富裕起來(lái)，作為我們國(guó)家本世紀(jì)前期規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，對(duì)今后我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了戰(zhàn)略部署，指出追求社會(huì)公平，是中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)肩負(fù)著的歷史使命。在此基礎(chǔ)上，同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上，把“公平正義”作為社會(huì)主義的“本質(zhì)要求”，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義放到更加突出的地位。他說(shuō)：維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。

改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)證明，推進(jìn)共同富裕是創(chuàng)造財(cái)富和分配財(cái)富的統(tǒng)一。做蛋糕和分蛋糕是統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)宏偉事業(yè)之中的。其基本精神是立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富及以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，持續(xù)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和全社會(huì)可分配財(cái)富。共同富裕落實(shí)在分蛋糕上，主要是兩大塊內(nèi)容：一塊內(nèi)容是城鄉(xiāng)居民普遍的收入提高。民生的基本及共同富裕的基礎(chǔ)是就業(yè)增收，就業(yè)創(chuàng)造財(cái)富收入。

黨的十八大以來(lái)，黨和政府一直強(qiáng)調(diào)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，這是全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富增量的基本的勞動(dòng)進(jìn)取態(tài)度，有勞才有得，有就業(yè)方有分配，通過(guò)著力增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步。這里需要注意的是，共同富裕的核心是“增低擴(kuò)中”，通過(guò)抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，不斷增加低收入群體收入水平來(lái)縮減其規(guī)模，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，這是全社會(huì)成員同行同向提升收入，而不是整齊劃一均貧富地一刀切分蛋糕。對(duì)高收入群體，是“合理規(guī)范和調(diào)節(jié)”，通過(guò)規(guī)范稅收及倡導(dǎo)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和光彩精神，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)做中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)秀建設(shè)者，更多回報(bào)社會(huì)，并繼續(xù)鼓勵(lì)他們做大蛋糕——“重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人”“要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展”。共同富裕除了社會(huì)各群體、各地區(qū)收入水平差距的縮小，還有一個(gè)很重要的內(nèi)容是黨和政府通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這是公共性的、共享性的、非直接貨幣性的，是全社會(huì)成員共享的、按需酌情分配的福利待遇。這個(gè)福利待遇是共同富裕的重要內(nèi)容，包括國(guó)家教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生育、養(yǎng)老服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)等內(nèi)容，是對(duì)人民生活全方位的“一個(gè)都不能少”的普惠性努力和逐步實(shí)現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，做大蛋糕是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的本義和踐行社會(huì)責(zé)任的使命擔(dān)當(dāng)，而分好蛋糕是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與黨和政府“使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)”緊密結(jié)合在一起。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要成為促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體的更重要?jiǎng)恿?。建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中等收入群體的不斷擴(kuò)大和縮小低收入群體是重要驗(yàn)證。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)的健康發(fā)展和世界500強(qiáng)企業(yè)的數(shù)量、發(fā)達(dá)程度等，與中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大呈正相關(guān)，對(duì)提升中國(guó)高質(zhì)量制造業(yè)水平及形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定十分重要。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提到“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大”，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這需要民營(yíng)企業(yè)家組織帶領(lǐng)企業(yè)員工奮發(fā)努力，堅(jiān)定信心、心無(wú)旁騖做大蛋糕，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，胸懷星辰大海，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，堅(jiān)決做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和雙循環(huán)新發(fā)展格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要成為提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重的第一責(zé)任者。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該是完善主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，按照各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)大小進(jìn)行初次分配的制度的大力實(shí)踐者。

民營(yíng)企業(yè)是工資集體協(xié)商制度和勞動(dòng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的重要成員，民營(yíng)企業(yè)家有保護(hù)勞動(dòng)所得、健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制的義不容辭的責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)要加大力度強(qiáng)化企業(yè)工資收入支付保障，減輕員工剛性支出負(fù)擔(dān)，增加一線勞動(dòng)者、藍(lán)領(lǐng)員衛(wèi)的勞動(dòng)報(bào)酬；更積極地在勞動(dòng)分配中反映知識(shí)、技術(shù)、管理等要素的貢獻(xiàn)，分配好企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、高技術(shù)工人的收入蛋糕。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要成為健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制中的更大稅賦源。民營(yíng)企業(yè)本質(zhì)上是社會(huì)企業(yè)，應(yīng)該取之社會(huì)，回報(bào)社會(huì)，守法誠(chéng)信納稅。特別是一些頭部民營(yíng)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代借助線上線下市場(chǎng)廣泛性、深入性的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造、積累了巨大資本，在做蛋糕和分蛋糕上，理應(yīng)自我約束摒棄壟斷獨(dú)樂(lè)做法，充分顧及多方共贏，為增進(jìn)全社會(huì)福祉和夯實(shí)基礎(chǔ)，為政府加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度提供堅(jiān)實(shí)的支撐，為促進(jìn)形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)承擔(dān)義不容辭的責(zé)任。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要成為社會(huì)財(cái)富第三次分配的更主動(dòng)有為者。隨著全面脫貧任務(wù)的完成，民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)要更主動(dòng)地投入國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固全面脫貧和小康成果，結(jié)對(duì)幫扶相對(duì)后發(fā)展地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)樂(lè)善施教和產(chǎn)業(yè)造血推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村致富和地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極投入民間捐贈(zèng)、光彩事業(yè)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等濟(jì)困扶弱義舉，更積極地回報(bào)社會(huì)，先富帶后富，先富幫后富，成為社會(huì)財(cái)富第三次分配的更主動(dòng)有為者。民營(yíng)企業(yè)要成為政府政策兜底、大力推進(jìn)社會(huì)福利體系的建設(shè)方。政府加大全社會(huì)福利體系建設(shè)和對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)幫助，健全多層次社會(huì)保障體系，需要基礎(chǔ)性配套建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建投入和運(yùn)行服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮民間資本投入、人力投入的積極參與作用，尤其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智慧城市、智慧醫(yī)療及智慧養(yǎng)老等數(shù)字技術(shù)體系建設(shè)中，總結(jié)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)好高技術(shù)勞動(dòng)者隊(duì)伍，發(fā)揮創(chuàng)新建設(shè)和提供社會(huì)全面保障服務(wù)的主力軍作用。

作者：吳躍農(nóng)

摘要：共同富裕的思想在我國(guó)古代已經(jīng)出現(xiàn)“不患寡而患不均”，但是對(duì)于共同富裕的思想的內(nèi)涵真正是什么，我們從時(shí)代、鄧小平時(shí)代、時(shí)代、時(shí)代一直到時(shí)代，不斷探索，歷經(jīng)坎坷，終于找到了共同富裕思想的精神內(nèi)涵。文章將用馬克思主義的觀點(diǎn)，對(duì)共同富裕的思想內(nèi)涵、如何動(dòng)態(tài)理解共同富裕思想，以及如何實(shí)現(xiàn)共同富裕思想三個(gè)部分進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：馬克思主義視域;共同富裕思想;與時(shí)俱進(jìn)

1馬克思主義視域下共同富裕的思想內(nèi)涵

什么是共同富裕思想?共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終如一的價(jià)值取向，新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨對(duì)共同富裕的目標(biāo)認(rèn)識(shí)越來(lái)越清楚，實(shí)現(xiàn)共同富裕是億萬(wàn)中國(guó)人民的共同理想，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)，是根治深層次矛盾的總鑰匙。共同富裕思想的理解可以從以下幾個(gè)方面著手:第一，與時(shí)俱進(jìn)看待共同富裕的命題。從改革開放開始，我們黨對(duì)共同富裕思想的認(rèn)識(shí)是不斷深化的，這是對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律不斷認(rèn)識(shí)的結(jié)果。黨的十二大提出先富帶動(dòng)共同富裕。黨的十三大將共同富裕納入社會(huì)主義初級(jí)階段的分配政策。黨的十四大提出共同富裕建立在先富帶動(dòng)、縮小差距的基礎(chǔ)上。黨的十五大提出共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)題中應(yīng)有之義。黨的十六大提出小康、和諧、共建、共享，共同富裕的內(nèi)涵進(jìn)一步升華，實(shí)現(xiàn)2020年比2000年翻兩番，城鎮(zhèn)人口的比重大幅度提高，逐步扭轉(zhuǎn)工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，健全社會(huì)保障體系，讓人民過(guò)上更富足的生活。黨的十七大提出發(fā)展為了人民，共同富裕是發(fā)展的目的和歸宿。我們必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保障人民的各項(xiàng)權(quán)益，走共同發(fā)展之路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享。黨的十八大指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則?！吨泄驳谑舜稳珖?guó)代表大會(huì)上所作的報(bào)告》指出，“保障人民的各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”;“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”“必須堅(jiān)持走共同富裕的道路。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則?！保?］如何看待共同富裕的問(wèn)題，就是要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)地看問(wèn)題，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。第二，共同富裕是根治深層次矛盾的根本?！爸袊?guó)人能干，但是問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題。比如剛才講的分配問(wèn)題。少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒(méi)有這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問(wèn)題就會(huì)出來(lái)。這個(gè)問(wèn)題要解決。過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)。現(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比發(fā)展時(shí)少?！保?］兩極分化是發(fā)展中存在的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)共同富裕就要消除兩極分化，這是符合社會(huì)主義本質(zhì)的，這也體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。兩極分化的存在勢(shì)必阻礙共同富裕，進(jìn)一步制約共同富裕，制約生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，我們說(shuō)，兩極分化是一切社會(huì)矛盾的根源，它加劇了貧富的懸殊、阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定、破壞了生態(tài)環(huán)境、污染了精神世界甚至擴(kuò)展了腐敗的土壤。鄧小平曾說(shuō):“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子。”［3］我們?cè)诳隙ㄉ鐣?huì)主義的同時(shí)，必須警惕兩極分化，防止兩極分化危害社會(huì)。第三，中國(guó)夢(mèng)是共同富裕的夢(mèng)。在第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上闡釋了中國(guó)夢(mèng)的深刻內(nèi)涵，他指出中國(guó)特色社會(huì)主義的道路是從改革開放30多年偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國(guó)人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。”［4］十八大指出保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，這其中最重要的一點(diǎn)就是要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)的公平正義，堅(jiān)持走共同富裕之路，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。中國(guó)夢(mèng)是幾代人腳踏實(shí)地奮斗的總結(jié)，是大多數(shù)中國(guó)人的富裕夢(mèng)想。

2馬克思主義視域下如何動(dòng)態(tài)理解共同富裕思想

2.1先富帶后富，共奔富裕路，實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平

淺談鄧小平關(guān)于共同富裕的科學(xué)構(gòu)想

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本目標(biāo)。在我國(guó)社會(huì)主義制度建立后，黨如何領(lǐng)導(dǎo)全體人民走上共同富裕的道路，這是我們面臨的重大課題，解決的好不好，不僅關(guān)系到社會(huì)主義制度是否優(yōu)越，而且關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦探索，終于找到了全體人民能夠共同富裕的道路，這就是鄧小平關(guān)于共同富?？茖W(xué)構(gòu)想所指明的道路。這一科學(xué)構(gòu)想為我們展現(xiàn)了有中國(guó)物色的社會(huì)主義的光輝前景。

自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平多次闡述共同富裕的科學(xué)構(gòu)想，特別是他提出的社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的論斷，使這一構(gòu)想更加深刻，更加完整，成為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容。鄧小平關(guān)于共同富裕的科學(xué)構(gòu)想的基本內(nèi)涵可概括為以下五個(gè)方面：

一、把共同富裕建筑在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上。鄧小平說(shuō)：“在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平?！痹缭?0年代，我們黨就曾提倡過(guò)“提高生產(chǎn)力，增加收入，共同富裕起來(lái)?！钡?dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)不深，在實(shí)踐中未能很好地把握。反而“三大改造”完成后，仍堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，“”又大批“唯生產(chǎn)力論”，把發(fā)展生產(chǎn)力降到很低的地位，從而束縛和破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展，共同富裕也就成了空話。十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，又明確了發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，共同富裕是社會(huì)主義的根本目標(biāo)等一系列建設(shè)社會(huì)主義的根本問(wèn)題，從而極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，全體人民生活水平顯著提高，一天天富裕起來(lái)，現(xiàn)在基本上達(dá)到小康水平，實(shí)踐證明，共同富裕必須建立在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上。

二、在分配上敢于承認(rèn)差別，在發(fā)展上鼓勵(lì)先富。鄧小平很早就提出：“為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富多，個(gè)人收入就應(yīng)該多一些，集體福利就應(yīng)該搞得好一些。不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行。一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行?！?0年代至90年代，有了許多實(shí)踐以后，他就明確地說(shuō)：“我們講共同富裕，但也允許有差別，一部分地區(qū)的條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展起來(lái)的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。這些論斷充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。在按勞分配為主體的分配原則下，人們由于自身的主客觀條件不同，因而工作效益，經(jīng)濟(jì)收入也不一樣；有的富得早一點(diǎn)，富裕程度高一點(diǎn)，有的富得遲一點(diǎn)，富裕程度低一點(diǎn)。就地區(qū)而言，由于歷史造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，那些基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)效益較高的地區(qū)可能發(fā)展得快些，先富起來(lái)。分配上合理拉開差距而產(chǎn)生的先富和后富是正當(dāng)?shù)?。不這樣就不能克服平均主義，就不可能真正體現(xiàn)按勞分配，就不利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。各地區(qū)的情況千差萬(wàn)別，不可能同時(shí)達(dá)到共同富裕，必須有先有后，有快有慢。允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策，是共同富裕科學(xué)思想的重要內(nèi)容，是走向共同富裕的一個(gè)啟動(dòng)步驟。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、在發(fā)展格局上，提倡先富幫后富，認(rèn)真解決收入差距過(guò)分懸殊和地區(qū)差距過(guò)大的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平提出：“我們提倡一部分地區(qū)先富起來(lái)，是為了使先富起來(lái)的地區(qū)更好的發(fā)展起來(lái)，提倡人民中有一部分人先富起來(lái)，也是同樣的道理，要一部分先富裕的人幫助沒(méi)有富裕的人，共同富裕，而不是兩極分化?！碧岢雀黄饋?lái)的地區(qū)和人幫助沒(méi)有富裕起來(lái)的地區(qū)和人，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的又一重要步驟。這種幫助將促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡，這種幫助正如現(xiàn)在實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是以優(yōu)惠的政策、大量的項(xiàng)目和資金的投入，是以大批信息、技術(shù)和人才保證的，西部大開發(fā)保證了先富的地區(qū)和人，對(duì)沒(méi)有富的地區(qū)和人的幫助，當(dāng)然，這種幫助是互惠互利的，是共同發(fā)展，共同富裕，這是共同富裕科學(xué)構(gòu)想的又一重要組成部分和內(nèi)在的互助機(jī)制，是社會(huì)主義的自我完善與發(fā)展的重要體現(xiàn)。

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)逐漸發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平正穩(wěn)步提升，相關(guān)社會(huì)保障體系開始初步建立，受諸多方面影響，財(cái)政社會(huì)保障體系存在保障理念落后、支出結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)保障體系不健全等問(wèn)題?；诖?，文章詳細(xì)分析國(guó)家財(cái)政社會(huì)保障工作現(xiàn)狀，闡述在未來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新財(cái)政社保工作的相關(guān)內(nèi)容，由此進(jìn)一步分解國(guó)家財(cái)政社保工作中的問(wèn)題，并提出相應(yīng)解決措施，從而促進(jìn)國(guó)家財(cái)政社保工作不斷進(jìn)步，全面建立社會(huì)保障體系。

關(guān)鍵詞：財(cái)政；社保工作；健全社會(huì)保障體系

我國(guó)“三農(nóng)”存在的主要問(wèn)題

農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢，城鄉(xiāng)貧富差距、地區(qū)收入差別依然較大改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距水平不斷變化。以2002年為例，城鎮(zhèn)人均收入是農(nóng)民人均純收入的3.1倍，高于大多數(shù)國(guó)家的1.5倍水平；城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度接近農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度的兩倍，扣除物價(jià)因素，1990—2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)110％，而農(nóng)民家庭人均純收入僅增長(zhǎng)2％左右。自2002年以后，我國(guó)城鄉(xiāng)收入比一直在三倍以上，峰值是2007年的3.33倍，以后逐年下降。城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差額總體仍在增大。1980—2008年，收入差距由286元上升到10000元以上；2008—2020年，收入差距由10000元上升到26703元。不同地區(qū)之間收入差距雖比較明顯，但呈縮小趨勢(shì)，2011—2020年，收入最高的省份與最低的省份間差距由4.62倍降低到3.55倍。2020年，東部與西部、中部與西部、東北與西部地區(qū)的收入之比分別是1.62、1.07和1.11，分別比2013年下降0.08、0.03和0.18。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)不足隨著鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施普及率大幅提高，但交通、自然地理?xiàng)l件等的不同，造成農(nóng)村與城市相比差距較大，尤其在天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公交、學(xué)校、醫(yī)院、圖書室、電影院、養(yǎng)老院、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等基本公共服務(wù)方面有明顯差距。全國(guó)農(nóng)村地區(qū)天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)和污水處理管網(wǎng)覆蓋率低于10％，行政村級(jí)公交車通車率不超過(guò)30％，農(nóng)村地區(qū)上學(xué)、看病、養(yǎng)老服務(wù)等距離遠(yuǎn)、條件簡(jiǎn)陋，農(nóng)民業(yè)余時(shí)間文化娛樂(lè)活動(dòng)少，這些與城市相比相去甚遠(yuǎn)，要達(dá)到基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)農(nóng)民共同富裕缺乏有效支撐由于種種原因，農(nóng)村多數(shù)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，對(duì)共同富裕的支撐和帶動(dòng)作用明顯不足。以2016年為例，全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入4256.8億元，僅占第一產(chǎn)業(yè)比重的6.69％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.57％。主要原因在于：一是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)，造成資產(chǎn)不能充分發(fā)揮有效作用。二是由于可以盤活的固定資產(chǎn)少、村集體負(fù)債較多、缺乏信用抵押等，造成集體融資困難，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱。三是農(nóng)村多數(shù)集體企業(yè)原始積累底子薄，依靠出租集體土地、林場(chǎng)等增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道較窄。四是集體經(jīng)濟(jì)層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展等。農(nóng)村科技人才短缺，農(nóng)民文化素養(yǎng)相對(duì)不高隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村地區(qū)各類人才都在向城市流動(dòng)，老人、婦女和孩子成了留守人員，農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏有文化、有技術(shù)、有創(chuàng)新能力的技術(shù)人才。同時(shí)，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，多數(shù)沒(méi)受過(guò)高等教育，思想觀念保守，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“小富即安”的心理占優(yōu)勢(shì)，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏接受和認(rèn)識(shí)能力。人才的嚴(yán)重短缺，造成農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、活力不夠。

以“三農(nóng)”為抓手全面推進(jìn)共同富裕

大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措2021年中央一號(hào)文件提出，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制?？刹扇≠Y產(chǎn)租賃型、生產(chǎn)服務(wù)型、企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型等多種形式，積極探索新型集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。一方面充分利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的土地、林草地、果園、水域和廠房設(shè)備等龐大的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，將之量化為股份權(quán)利入股專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，或進(jìn)入市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。另一方面，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)文化旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)小鎮(zhèn)等，提高農(nóng)民收入，走共同富裕之路。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村“雙基”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別目前，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村正在編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，首先應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)農(nóng)村的交通、自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，科學(xué)合理制定規(guī)劃策略和關(guān)于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的控制性、約束性指標(biāo)，并納入縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)考核目標(biāo)予以管理。基于農(nóng)村的“山水田園、歷史文化、鄉(xiāng)村宜居”的三大基本特質(zhì)，堅(jiān)持基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以村民為主體的發(fā)展訴求，總結(jié)規(guī)劃需要重點(diǎn)解決的主要問(wèn)題。最終以規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，打造美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村戶籍和宅基地制度改革，激活農(nóng)村要素資源我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行的農(nóng)村戶籍制度和宅基地制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，雖然2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，但戶籍制度改革一直進(jìn)展緩慢。打破利益壟斷，改革戶籍制度，解除束縛農(nóng)民的枷鎖，建立與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一居民戶口登記制度以及與教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房、土地等配套的利益共享制度勢(shì)在必行。“十三五”期間，農(nóng)村宅基地制度改革取得了一些進(jìn)步，但幅度較小，可實(shí)行改革試點(diǎn)，通過(guò)宅基地流轉(zhuǎn)、入市、出租等辦法，把多余的宅基地在內(nèi)部依法轉(zhuǎn)讓等，以多種形式來(lái)盤活資源，提高農(nóng)民資產(chǎn)收益，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。建立科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)制度，培養(yǎng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要振興，都離不開科技人才的支撐，建立科技人才下鄉(xiāng)制度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展意義重大。一是利用省市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的人才優(yōu)勢(shì)，建立定時(shí)定向服務(wù)“三農(nóng)”的制度，并與干部考核、職務(wù)晉級(jí)、職稱評(píng)定等進(jìn)行掛鉤；二是建立農(nóng)業(yè)科技人員包村包鄉(xiāng)制度，推行科技人員掛牌制度，實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)首席科學(xué)家制度等，與駐村第一書記相互配合，提高農(nóng)村治理和管理水平；三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技和文化培訓(xùn)，建立指導(dǎo)老師制度，培養(yǎng)實(shí)用型人才，提高農(nóng)村的科技文化氛圍。全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)共同富裕的美麗家園目前，全國(guó)部分省市已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，把更多資源向“三農(nóng)”傾斜，讓更多發(fā)展要素向鄉(xiāng)村集聚。首先，應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面指導(dǎo)，以國(guó)家和省市鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)為遵循，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)政策改革；其次，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扛穩(wěn)糧食安全重任，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，建設(shè)共同富裕的美麗家園。