機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)主要包括設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造技術(shù)，可以說(shuō)機(jī)械裝備制造業(yè)的研究范圍是圍繞兩條主線開(kāi)展的，一條是機(jī)械裝備技術(shù)，或者叫產(chǎn)品技術(shù)，其中涵蓋了基礎(chǔ)共性的設(shè)計(jì)技術(shù)；另一條是制造技術(shù)，或者叫工藝技術(shù)，工藝技術(shù)中涵蓋了基礎(chǔ)共性的制造技術(shù)。在機(jī)械工業(yè)中，基礎(chǔ)共性的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)是服務(wù)于機(jī)械產(chǎn)品的。目前，機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)定義，但比較公認(rèn)的說(shuō)法是：基礎(chǔ)共性技術(shù)能對(duì)整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率發(fā)生根本改變，其在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品上具有顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并且研究成果可共享，是在機(jī)械工業(yè)中對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)產(chǎn)生深刻影響的一門(mén)技術(shù)。

總體來(lái)看，市場(chǎng)需求引發(fā)的機(jī)械產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的發(fā)展動(dòng)力，自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科及近年來(lái)迅猛發(fā)展的高新技術(shù)是機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)和知識(shí)源泉，反之，基礎(chǔ)共性技術(shù)及機(jī)械工業(yè)發(fā)展也促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和機(jī)械產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不斷對(duì)基礎(chǔ)共性技術(shù)提出新的更高要求，并為其發(fā)展提供廣闊天地。而自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科和高新技術(shù)的發(fā)展，也不斷為基礎(chǔ)共性技術(shù)輸送新的科技原理和知識(shí)，使基礎(chǔ)共性技術(shù)作為基礎(chǔ)學(xué)科、高新技術(shù)和機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁、通道及接口，處于不斷的發(fā)展之中。

1機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的范圍

機(jī)械行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)主要包括數(shù)字化設(shè)計(jì)及制造技術(shù)、大型鑄鍛焊結(jié)構(gòu)件制造技術(shù)、智能化傳感器技術(shù)、精確成型制造及超精密加工制造技術(shù)、重大工程中先進(jìn)工程材料應(yīng)用技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)件和關(guān)鍵零件的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能減排技術(shù)、安全性和可靠性技術(shù)、防腐蝕表面處理技術(shù)、自動(dòng)化儀表及自動(dòng)檢測(cè)與控制技術(shù)等。從具體含義上，基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的范疇是電流電壓等級(jí)和頻率、電氣信息結(jié)構(gòu)文件編制和圖形符號(hào)、機(jī)械振動(dòng)與沖擊、鑄造、焊接、無(wú)損檢測(cè)、金屬與非金屬覆蓋層、鍛壓、熱處理、螺紋、機(jī)器軸與附件、技術(shù)產(chǎn)品文件、篩網(wǎng)篩分和顆粒分檢方法、機(jī)械安全、電工術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)品尺寸和幾何技術(shù)規(guī)范、激光修復(fù)技術(shù)、微機(jī)電技術(shù)、綠色制造等的總稱，它是機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、包裝、使用以及回收再利用等機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品生命周期中的基礎(chǔ)共性支撐技術(shù)，在機(jī)械工業(yè)中起著非常重要的關(guān)鍵作用。

2基礎(chǔ)共性技術(shù)在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品造型與設(shè)計(jì)中的作用

在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品的造型與設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)工程師要根據(jù)產(chǎn)品的性能與功能要求、使用環(huán)境、材料性質(zhì)等條件，正確選擇鑄造、焊接、涂層、鍛壓、熱處理；正確選用與產(chǎn)品相關(guān)功能要求的零部件；還要在造型與設(shè)計(jì)制圖時(shí)，合理正確選用尺寸公差、形位公差、表面粗糙度以及圖形符號(hào)、圖樣畫(huà)法與尺寸標(biāo)注，來(lái)滿足機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品造型與設(shè)計(jì)的要求。可以看出，基礎(chǔ)共性技術(shù)在機(jī)械設(shè)計(jì)中起到了非常大的作用。

1鍛壓

（1）產(chǎn)業(yè)狀況

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中，鍛壓產(chǎn)業(yè)是不可缺少的重要部分，它為各種機(jī)械產(chǎn)品和軍工裝備生產(chǎn)各種重要的基礎(chǔ)零件。汽車(chē)、飛機(jī)、裝甲車(chē)輛、導(dǎo)彈等產(chǎn)品中凡是負(fù)載大或需要在高溫、高壓下工作的重要零部件，都是采用金屬材料經(jīng)壓力加工而成的鍛件。鍛壓產(chǎn)業(yè)作為機(jī)械制造業(yè)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)裝備制造業(yè)和國(guó)防建設(shè)具有重要的影響，鍛壓產(chǎn)品是汽車(chē)、航空航天、兵器、船舶、電力、冶金、電子和家用電器等機(jī)械制造業(yè)中的基礎(chǔ)“安全”件，特別是關(guān)系到國(guó)家安全的航空航天、兵器、船舶等關(guān)鍵部件均由鍛壓件構(gòu)成。鍛壓行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中不可缺少的重要產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)30年代以來(lái)，鍛壓作為最基本的金屬成形方法得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。特別是20世紀(jì)60年代后期，隨著世界范圍內(nèi)汽車(chē)、航空航天、兵器、船舶、電力、冶金、電子和家用電器業(yè)的飛速發(fā)展，形成了大批量、高質(zhì)量、低成本的金屬塑性成形產(chǎn)品的需求。在鍛壓技術(shù)改進(jìn)汽車(chē)零部件、航空鍛件等傳統(tǒng)制造工藝的同時(shí)，其本身也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各種高科技含量的鍛壓技術(shù)，如精鍛技術(shù)、液壓脹形技術(shù)、微米納米成形技術(shù)、半固態(tài)成形技術(shù)等，便是當(dāng)今國(guó)際上鍛壓領(lǐng)域發(fā)展的熱點(diǎn)。鍛壓產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的重要載體。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，全球制造業(yè)逐漸向中國(guó)轉(zhuǎn)移，金屬鍛壓業(yè)產(chǎn)值經(jīng)過(guò)了連續(xù)多年年均30％的增長(zhǎng)速度，成為制造業(yè)中舉足輕重的基礎(chǔ)行業(yè)。據(jù)保守測(cè)算，目前金屬鍛壓行業(yè)的企業(yè)數(shù)達(dá)到四萬(wàn)家以上，從業(yè)人員超過(guò)140萬(wàn)人。在未來(lái)幾年中，汽車(chē)、航空、兵工、造船、家電、電子、能源、化工等行業(yè)將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，未來(lái)我國(guó)金屬鍛壓行業(yè)產(chǎn)值將保持20％左右的年均增長(zhǎng)速度，因此金屬鍛壓行業(yè)的發(fā)展空間依然巨大。雖然我國(guó)鍛件產(chǎn)量已進(jìn)入世界生產(chǎn)大國(guó)，但在設(shè)備構(gòu)成、等級(jí)、技術(shù)水平和鍛件品種、精度、工藝水平等方面，與國(guó)外相比尚有很大差距，尚需改進(jìn)提高。我國(guó)目前還不是鍛件生產(chǎn)的強(qiáng)國(guó)，鍛壓企業(yè)應(yīng)該改進(jìn)現(xiàn)有工藝設(shè)備，建立健全質(zhì)量保證體系，提高精密化、專業(yè)化、自動(dòng)化制造水平，以滿足大批量生產(chǎn)的需求，在世界自由貿(mào)易舞臺(tái)上占有有利的位置。

（2）鍛壓領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成鍛壓領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形式見(jiàn)圖1。機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)

（3）鍛壓領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系總體情況全國(guó)鍛壓標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口共有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，其中自主制修訂的標(biāo)準(zhǔn)有48項(xiàng)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的71.64%。其中采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的28.36%。鍛壓領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，各類標(biāo)準(zhǔn)之間配套性良好。鍛壓領(lǐng)域現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其中基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)。現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其中基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)。鍛壓領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象范圍涵蓋了機(jī)械制造業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，包括汽車(chē)、航空航天、兵器、船舶、電力、冶金、儀器儀表、電子和家用電器等。全國(guó)鍛壓標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)熱鍛、冷鍛、擠壓、沖壓、軋制及各種特種成形等成形工藝技術(shù)及工藝裝備（模具除外）、工藝機(jī)械化配套技術(shù)、鍛壓制品（包括鍛件、擠壓件、沖壓件、軋制件及各種特種成形件等）、鍛壓安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量控制與檢驗(yàn)等專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)機(jī)械制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的鍛壓領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代，冷擠壓、精密熱鍛、精密沖裁等精鍛技術(shù)在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展起來(lái)，為了引導(dǎo)我國(guó)鍛壓企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，鍛壓標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)先后組織制定了10項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施對(duì)提高我國(guó)鍛壓行業(yè)的整體技術(shù)水平，提高鍛壓企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力起到了極大的作用。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)鍛壓工業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，我國(guó)鍛壓行業(yè)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)日益增多。因此，轉(zhuǎn)化國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的需求也更加緊迫。鍛壓標(biāo)委會(huì)根據(jù)我國(guó)鍛壓企業(yè)參與國(guó)際化鍛壓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，先后組織轉(zhuǎn)化了五項(xiàng)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；此外，還根據(jù)鍛壓企業(yè)的需要，組織制定了機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，促使國(guó)內(nèi)的熱軋環(huán)形件生產(chǎn)廠家爭(zhēng)相采用先進(jìn)的軋制技術(shù)，從而推動(dòng)了我國(guó)鍛造技術(shù)的進(jìn)步，獲得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2機(jī)器軸與附件

摘要：本文探討這種再創(chuàng)新發(fā)展模式中技術(shù)思想觀點(diǎn)方法方面的一些規(guī)律性。同政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，自然科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域也需要加強(qiáng)構(gòu)建學(xué)術(shù)民主文化氛圍與健全法制法規(guī)建設(shè)，以促進(jìn)提高科技創(chuàng)新能力。中國(guó)特色社會(huì)主義理論、實(shí)踐的光輝典范，同樣是自然科學(xué)技術(shù)研究與實(shí)施其創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。

關(guān)鍵詞：哲學(xué)思想継電保護(hù)

2004.9再修定

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，自然科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)主要不再是不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域里的獨(dú)立“專業(yè)個(gè)性技術(shù)發(fā)展理念”（相對(duì)“既有理念”而言）類發(fā)展進(jìn)步模式，而是與時(shí)俱進(jìn)地演化為各種“新興發(fā)展的共性技術(shù)理念（后簡(jiǎn)稱“共性技術(shù)理念”）優(yōu)勢(shì)”（如“數(shù)字計(jì)算機(jī)技術(shù)”升華形成的“數(shù)字化共性技術(shù)理念”等）在不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域里推廣應(yīng)用類再創(chuàng)新發(fā)展模式。所謂“理念”就是指規(guī)律性本質(zhì)特征。

本文探討上述這種再創(chuàng)新發(fā)展模式中技術(shù)思想觀點(diǎn)方法方面的一些規(guī)律性。同政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，自然科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域也需要加強(qiáng)構(gòu)建學(xué)術(shù)民主文化氛圍與健全法制法規(guī)建設(shè)，以促進(jìn)提高科技創(chuàng)新能力。中國(guó)特色社會(huì)主義理論、實(shí)踐的光輝典范，同樣是自然科學(xué)技術(shù)研究與實(shí)施其創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。

1、創(chuàng)新發(fā)展的同一標(biāo)準(zhǔn)

科技公共服務(wù)作為科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)集聚各類科技資源，加快科技項(xiàng)目孵化，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重要作用。當(dāng)前，我國(guó)科技公共服務(wù)建設(shè)中還面臨著一些問(wèn)題和不足，采取針對(duì)性措施，健全完善科技公共服務(wù)體系建設(shè)，更好發(fā)揮其在科技創(chuàng)新中的推進(jìn)作用，已成為科研機(jī)構(gòu)和學(xué)界共同關(guān)注的課題。

1我國(guó)科技公共服務(wù)體系建設(shè)面臨的問(wèn)題

1.1科技公共服務(wù)對(duì)資源的聚集整合和信息共享作用不強(qiáng)

隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展，創(chuàng)新的難度越來(lái)越大，迫切需要發(fā)揮科技信息資源在創(chuàng)新中的促進(jìn)作用。從目前我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r看，雖然一些地區(qū)建立了強(qiáng)大的硬件基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，但由于管理、機(jī)制等多種因素的制約，這些硬件設(shè)施在促進(jìn)信息交流與資源共享方面發(fā)揮的作用還不夠。一些必要的科研數(shù)據(jù)、科技信息、器材設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料等很難實(shí)現(xiàn)有效傳遞與共享，一定程度上制約了不同行業(yè)和部門(mén)之間的信息資源的溝通交流。同時(shí)，科技公共服務(wù)系統(tǒng)還不健全，功能還不完善，一些科研數(shù)據(jù)更新錄入不及時(shí)，很多共性的有價(jià)值的資源信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，很難滿足科技創(chuàng)新主體在不同階段和環(huán)節(jié)對(duì)資源信息的需求。此外，由于不同的資源信息分屬于不同的部門(mén)，行業(yè)內(nèi)部缺乏資源信息整合的有效平臺(tái)和監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)各類資源信息進(jìn)行整合監(jiān)管，造成許多優(yōu)勢(shì)科技資源的嚴(yán)重閑置和浪費(fèi)。

1.2科技公共服務(wù)的共性技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化功能缺失

科技公共服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行中主要存在兩方面問(wèn)題。一是科技服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)較多，但其承擔(dān)的共性技術(shù)服務(wù)功能不足。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科研管理機(jī)制改革的深入，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的共性技術(shù)供給制已不復(fù)存在，同時(shí)由于新機(jī)制還不健全完善，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)對(duì)解決共性技術(shù)問(wèn)題的有效銜接。原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下承擔(dān)共性技術(shù)供給的科研院所經(jīng)過(guò)改制已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，不再可能免費(fèi)為社會(huì)提供共性技術(shù)服務(wù)，而對(duì)那些沒(méi)有改制的公益性的科研院所，其關(guān)注的核心也不再是共性技術(shù)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)來(lái)講，它們以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為根本目標(biāo)，不愿意也不可能在共性技術(shù)研究上投入更多時(shí)間、精力和資金。近年來(lái)，國(guó)家和地方政府雖然對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給制等問(wèn)題越來(lái)越重視，也對(duì)國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行了介紹，但科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——科技公共服務(wù)體系建設(shè)仍然進(jìn)展緩慢，既缺少相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有建立起科學(xué)完善的管理制度，對(duì)科技創(chuàng)新的順利開(kāi)展產(chǎn)生了一定影響。二是科技孵化器數(shù)量雖然眾多，但在技術(shù)創(chuàng)新孵化功能的發(fā)揮上仍然不足。多數(shù)科技孵化器功能主要集中在提供辦公場(chǎng)所、法律、注冊(cè)等低端服務(wù)層次和領(lǐng)域，在針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)化的孵化功能方面明顯不足。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群政策專項(xiàng)資金支持對(duì)象監(jiān)管

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金制度是地方產(chǎn)業(yè)集群政策的重要組成部分，其支持對(duì)象主要包括產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

山東、湖南、陜西、四川、重慶等省市將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金的支持范圍。盡管自2001年以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群政策的研究文獻(xiàn)日益增多，但多側(cè)重于國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群政策理論文獻(xiàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)述、中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中的政府作用和政策建議探討，而關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的理論分析和案例研究尚屬空白。本文就產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的支持對(duì)象問(wèn)題作一初步探討。產(chǎn)業(yè)集群（簡(jiǎn)稱“集群”）作為一種新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐熱點(diǎn)。2007年，國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，現(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金要向產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)傾斜，有條件的地區(qū)可創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境建設(shè)。部分省市在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金制度建設(shè)進(jìn)行了積極探索。如：2007年，江蘇省出臺(tái)《江蘇省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新服務(wù)專項(xiàng)資金資助暫行辦法》，北京市出臺(tái)《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》；2008年，江西省出臺(tái)《江西省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，湖北省出臺(tái)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》；2009年，寧夏出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展扶持資金管理暫行辦法》。

地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的界定

一般而言，產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制作用下的選址過(guò)程中自發(fā)形成的。雖然產(chǎn)業(yè)集群是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)物，但產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展仍離不開(kāi)政府的適當(dāng)干預(yù)，因此，政府制定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群政策有其必要性和合理性。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群政策的實(shí)踐來(lái)看，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群政策不僅能彌補(bǔ)市場(chǎng)以及集群自身的缺陷，還能產(chǎn)生巨大的效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的有序發(fā)展。制定和實(shí)施包含產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金制度在內(nèi)的地方產(chǎn)業(yè)集群政策的理論依據(jù)主要有市場(chǎng)失靈理論、系統(tǒng)失靈理論、政府產(chǎn)業(yè)政策失靈理論。

運(yùn)用“屬+種差”的定義方法，可將“地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金”界定為：地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金是從地方政府按照地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，由地方財(cái)政預(yù)算安排的、用于支持和引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的來(lái)源一般是一種財(cái)政專項(xiàng)資金，其扶持方式主要有信貸擔(dān)保、投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無(wú)償資助等，其中，以貸款貼息和無(wú)償資助兩種方式最為常見(jiàn)。

由于技術(shù)進(jìn)步的加快和全球競(jìng)爭(zhēng)的加劇，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自上世紀(jì)60年代開(kāi)始興起。日本、美國(guó)和歐洲國(guó)家是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的先行者，早期的實(shí)踐形式主要表現(xiàn)為企業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)的合作，80年代之后企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)的合作開(kāi)始大量涌現(xiàn)。發(fā)展中國(guó)家也在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐形式上表現(xiàn)出新的特點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟更加重視共同學(xué)習(xí)境外的先進(jìn)技術(shù)，更多在市場(chǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，如中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)自80年代開(kāi)始發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中國(guó)大陸地區(qū)近期興起的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在實(shí)踐形式上的差異有深刻的原因，二者的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同，國(guó)家法律環(huán)境也不同。

國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)在研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行合作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(國(guó)外稱為研發(fā)聯(lián)盟，即R&DConsortium)進(jìn)行了大量研究(如VinodKumar&SunderMargun，1995；Hagedoorn&[BFB]Narula，1996；Chatterji，1996；Dutta&Weiss，1997；Sakakibara，1997，Odagirietal，1997等等)，這與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的實(shí)踐特點(diǎn)有密切關(guān)系。個(gè)別學(xué)者對(duì)發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行了研究(如JohnAMathews，2001)，研究的視角也是技術(shù)研發(fā)合作。最近幾年，信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展催生了大量的在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，國(guó)外對(duì)此類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(國(guó)外稱為StandardConsortium，或Standard-SettingOrganization)的研究也大量出現(xiàn)(如CarlShapiro，2000，2001；MarkALemley，2002；AndrewUpdegrove，2006等等)。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者介紹了國(guó)外研發(fā)聯(lián)盟的理論(如李東紅，2002；鐘書(shū)華，2004等)，但是未見(jiàn)到對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實(shí)踐的調(diào)查研究報(bào)告。

本課題組對(duì)中關(guān)村二十余家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行了調(diào)查研究，同時(shí)收集了部分國(guó)外的典型案例。本報(bào)告在綜合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐形式的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，并歸納出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的五類實(shí)踐形式。

一、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的概念、特征和理論

(一)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的概念

根據(jù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的實(shí)踐，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)間組織，為解決特定的產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題而設(shè)立。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟具有四個(gè)基本特征：

為加快提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟的建立與發(fā)展，充分發(fā)揮其在行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢服務(wù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的作用，提出本意見(jiàn)。

一、建立產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟的目的及意義

產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟是指同業(yè)集聚的各類專業(yè)孵化器、工業(yè)科技園和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的中小企業(yè)，本著“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，平等自愿，互利多贏”的原則，按照“權(quán)責(zé)明確、分配合理、運(yùn)行規(guī)范、體制創(chuàng)新”的要求，整合人才、資金、科研儀器及設(shè)備、科技成果及專利、科技信息等資源，聯(lián)合組建的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的研發(fā)中心、中試基地、實(shí)驗(yàn)室、分析測(cè)試中心、人才培養(yǎng)基地、行業(yè)技術(shù)網(wǎng)站等實(shí)體。建立產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟，是建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟試點(diǎn)工作，要在具有*特色、具備比較優(yōu)勢(shì)的不銹鋼、磁性材料及鎂鋁合金、電子信息、裝備制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群中，圍繞集群企業(yè)的共性科技需求，整合科技資源，共建創(chuàng)新平臺(tái)，降低研發(fā)成本，提高創(chuàng)新效率，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二、產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟試點(diǎn)應(yīng)具備的條件

（一）確立了長(zhǎng)期全面合作關(guān)系。集群企業(yè)之間訂立了合作協(xié)議或章程，建立了產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，形成相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范、互利多贏的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（二）具有科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。集群企業(yè)具有可以共享的科研設(shè)施和研發(fā)平臺(tái)，擁有一支素質(zhì)較高且相對(duì)穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并具有較好的成果轉(zhuǎn)化能力及基礎(chǔ)。

論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值創(chuàng)造能力集群升級(jí)區(qū)域創(chuàng)新體系

論文摘要：通過(guò)對(duì)湖北不同類型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查研究．發(fā)現(xiàn)嵌入價(jià)值鏈的治理模式不同，其集群值創(chuàng)造能力和升級(jí)能力也存在差異由于集群價(jià)值創(chuàng)造能力的提升和升級(jí)與其所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及制度模式密切相關(guān)研究了湖北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、復(fù)雜產(chǎn)品制造集群和網(wǎng)絡(luò)外部性特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)系。

1導(dǎo)言

根據(jù)波特的定義．產(chǎn)業(yè)集群是一組由于共性和互補(bǔ)性而連接在一起的相互關(guān)聯(lián)的公司和機(jī)構(gòu)在某一特定區(qū)域內(nèi)地理上的集聚如果根據(jù)產(chǎn)品制造過(guò)程的特點(diǎn)進(jìn)行分類．湖北省的產(chǎn)業(yè)集群可以分為傳統(tǒng)制造業(yè)集群、以自然資源為基礎(chǔ)的集群、復(fù)雜產(chǎn)品制造集群、專用品供應(yīng)商集群和一種特殊的產(chǎn)業(yè)集聚——產(chǎn)業(yè)(科技)園。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為湖北省經(jīng)濟(jì)重要的產(chǎn)業(yè)組織形式。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入．產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷一種演進(jìn)性變化這種變化體現(xiàn)為集群的發(fā)展已嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中．這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是由掌握核心技術(shù)和控制技術(shù)路徑的核心集群根據(jù)自身利益而在全球范圍組建的。根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論．創(chuàng)新模式主要有兩種：第一，創(chuàng)新的技術(shù)壁壘低．所需要的前期積累少．對(duì)技術(shù)適配度的要低．創(chuàng)新的機(jī)會(huì)少因此，會(huì)有大量跟進(jìn)者進(jìn)入．新加入的企業(yè)將共同作用于對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)、組織和利益分配范式的改變：第二。創(chuàng)新的技術(shù)壁壘高．需要高度的前期積累．對(duì)技術(shù)適配度的要求高．但創(chuàng)新的機(jī)會(huì)多因此．只有較少的企業(yè)能夠?qū)嵤﹦?chuàng)新而獲得這些機(jī)會(huì)．這些少數(shù)者將決定新的生產(chǎn)、組織和利益分配范式，并利用長(zhǎng)期和連。

續(xù)的積累進(jìn)一步提高壁壘．強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。由于熊彼特第二種創(chuàng)新模式依賴企業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)。特別是緘默型知識(shí)、復(fù)雜性知識(shí)和系統(tǒng)性知識(shí)．這就需要企業(yè)間能進(jìn)行頻繁的交流和人際接觸和互動(dòng)．從而導(dǎo)致相關(guān)創(chuàng)新者在地理位置上的集中相反．第一種模式對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新則不需要地理上的集中．創(chuàng)新依賴的知識(shí)更多是可編碼的．借助現(xiàn)代通信手段可以在全球范圍布局這就使得各種集群在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中將被分為核心集群或邊緣集群。核心集群掌握核心技術(shù)和對(duì)技術(shù)路徑的控制能力．因此是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)(GPNs)的控制者．他們可以根據(jù)資源的比較優(yōu)勢(shì)在全球進(jìn)行布局．發(fā)展和利用各種為其服務(wù)的邊緣集群．特別是對(duì)于編碼性強(qiáng)的知識(shí)和可以通過(guò)許可形式擴(kuò)散的技術(shù)對(duì)地理位置的要求就更不嚴(yán)格由于當(dāng)前技術(shù)模式下技術(shù)路徑的控制能力是掌握在核心集群手中．所以．這些邊緣集群就可能會(huì)處于長(zhǎng)期依賴狀態(tài)．處于低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)．而且很容易被其他區(qū)域替代。

為貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)和省、市九次黨代會(huì)精神，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，現(xiàn)就20*年全市開(kāi)展“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)年”活動(dòng)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

整合資源、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新、支撐發(fā)展，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，攻克一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為建設(shè)新型工業(yè)基地和服務(wù)全省影響全國(guó)吸引世界的新*提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、活動(dòng)內(nèi)容

(一)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新“雙十工程”

圍繞優(yōu)質(zhì)冶金、裝備制造、清潔能源、精細(xì)化工、電子信息、新材料和現(xiàn)代醫(yī)藥*支柱產(chǎn)業(yè)，按照技術(shù)上有創(chuàng)新點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)上有增長(zhǎng)點(diǎn)以及好項(xiàng)目、好團(tuán)隊(duì)、好企業(yè)“兩點(diǎn)三好”標(biāo)準(zhǔn)，選擇確定10個(gè)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和10個(gè)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，加大支持力度，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，成為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。通過(guò)工程示范和推廣應(yīng)用，研究開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和較高市場(chǎng)占有率的品牌產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和*中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快研發(fā)基地及其應(yīng)用協(xié)作能力建設(shè)，提升相關(guān)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)*年度研發(fā)基地建設(shè)項(xiàng)目指南。

一、研究專題和期限

專題一：*工程技術(shù)研究中心建設(shè)

建設(shè)目標(biāo)

圍繞重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略產(chǎn)品的攻關(guān)，強(qiáng)化本市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)供給能力，固化形成共性技術(shù)研發(fā)與推廣實(shí)地，支撐戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)共性技術(shù)擴(kuò)散，培育本市輸送國(guó)家工程技術(shù)研究中心籌建的后備力量。

建設(shè)內(nèi)容