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為貫徹落實全國科技大會和省、市九次黨代會精神，全面提升企業自主創新能力，努力建設創新型城市，現就20*年全市開展“技術創新引導年”活動提出如下意見，請認真組織實施。

一、指導思想

整合資源、突出重點、強化創新、支撐發展，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，攻克一批制約經濟社會發展的共性技術、關鍵技術，培育一批具有自主知識產權的特色產業集群，促進支柱產業科技成果應用轉化，為建設新型工業基地和服務全省影響全國吸引世界的新*提供強有力的科技支撐。

二、活動內容

(一)實施技術創新“雙十工程”

圍繞優質冶金、裝備制造、清潔能源、精細化工、電子信息、新材料和現代醫藥*支柱產業，按照技術上有創新點、經濟上有增長點以及好項目、好團隊、好企業“兩點三好”標準，選擇確定10個創新型試點企業和10個重大自主創新項目，加大支持力度，實施績效評價，引導企業建立完善技術創新機制，成為研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用主體。通過工程示范和推廣應用，研究開發一批具有自主知識產權的核心技術和較高市場占有率的品牌產品，不斷增強企業核心競爭力。

(二)開展產學研戰略聯盟試點

按照“優勢互補、利益共享、風險共擔、共同發展”的原則，選擇確定10個產學研戰略聯盟試點，在資金安排、人才培養等方面給予重點傾斜，鼓勵和支持行業骨干企業與科研院所、高等院校共建重點實驗室、行業工程技術中心、企業技術中心和成果轉化中試基地，面向*支柱產業開展產業共性技術研發、產品技術標準制定和引進技術消化吸收，促進特色產業和重點領域集成創新。

(三)開展產業集群技術聯盟試點

市縣（市、區）聯動，結合縣域產業集群特點，充分整合引導企業、高校和科研院所科技創新資源，重點培育10個產業集群技術聯盟試點，以孵化器、科技園為載體，實行政府引導、市場運作、專業化協作、社會化配套，建立合作、互動、共贏機制，共同制定科技發展戰略規劃，共同搭建技術研發、成果轉化、人才培養的平臺，降低研發成本，提高創新效率，形成“產業集群促進技術創新、技術創新推進產業集群發展壯大”的良性發展格局。

(四)加強國際科技合作與交流

進一步做好國家國際科技合作試點城市工作，以裝備制造業和新型材料為重點，實施10個國際科技合作項目，大力引進符合*市產業發展需求的先進技術和智力資源，依托科技中介機構搭建國際科技合作交流平臺，充分利用國際科技資源，拓寬合作領域，廣泛開展科技合作與交流，促進引進消化吸收再創新。

(五)建設科技基礎條件平臺

加快建設行業共性技術研發平臺，重點支持20個市級行業工程技術中心開展重點領域產業共性技術研發和推廣，完善“高分子材料重點實驗室”建設，加快“煤礦安全監測產品重點實驗室”建設，全年新增2－3個國家、省級行業工程技術中心。大力推進成果轉化服務體系建設，拓寬服務范圍，提升服務水平，提高科技成果轉化率。加快“一網兩庫”擴容提質，制定共建共享管理辦法，實現國家、省、市、縣科技信息服務網絡互聯互通。建設現代服務業共性技術研發服務平臺，提升現代服務業科技含量。

(六)加快專利技術成果轉化

引深國家知識產權試點城市工作，制定《*市專利實施與保護辦法》，營造專利技術開發、轉化和保護的法制環境。實施一批專利成果轉化項目，建設網上專利交易服務系統，舉辦專利技術成果展示拍賣會。引導企業以核心專利技術為依托，參與制定以*為主的技術標準。全市規模以上工業企業中擁有自主知識產權的企業突破

20%，專利申請量比上年增長30%，發明專利比重和專利轉化率分別比上年提高4個百分點。

三、保障措施

(一)加強組織領導

成立以分管市長為組長，市科技局、發改委、經委、人事局、財政局、勞動局、國資委、總工會主要領導、各縣（市、區)政府分管領導為成員的*市技術創新引導年活動推進協調組。確立部門分工負責機制，定期會商、統籌協調，加強指導、檢查與考核。同時，加強輿論宣傳，為實施技術創新引導年活動營造良好的環境氛圍。

(二)加大科技投入

對創新型試點企業、自主創新項目、企業技術中心建設、產學研戰略聯盟、產業集群技術聯盟等，計劃項目優先安排，財政經費重點支持。試點企業研究開發經費占銷售收入的比例要達到2%以上。力爭設立1—3億元規模的*市科技創新基金，建立科學規范有效的投入回報機制，對技術成熟度高、市場前景看好的企業技術創新項目，通過項目補助、貼息貸款、資本注入等方式給予扶持，加速科技成果產業化。同時，在全球范圍內吸引科技頂尖人才和領軍人物來并創新創業。

(三)加快隊伍建設

實施“明星專項”和“大學生創新創業扶持專項”，依托重大科技項目、重點實驗室和行業工程技術中心建設，重點支持30名青年科技拔尖人才自主創新和100名大學生創新創業，積極推進創新團隊建設。鼓勵、引導和支持企業職工廣泛開展技術比武、技術交流、技術協作和技術攻關。深入開展素質提高工程，不斷提高科技管理和科技中介服務能力。

(四)強化目標考核

將取得自主知識產權和直接經濟效益作為實施科技計劃和科技項目的重要目標，提升企業技術創新能力作為考核國有企業及負責人的重要指標，技術要素參與分配作為企業產權制度改革的重要內容，加大市級工程技術中心承擔企業委托技術研發任務考核，實行統計監測，強化目標責任，實施績效考核，扎實有效推進技術創新引導年活動。