海曙供電局擔(dān)負(fù)著海曙區(qū)域范圍內(nèi)的10KV及以下的供電、用電管理工作以及配電設(shè)備安裝等任務(wù)，現(xiàn)有營(yíng)業(yè)客戶(hù)12萬(wàn)戶(hù)。全局現(xiàn)有職工133名，黨員38名，團(tuán)員26名，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員33名。建局兩年來(lái)，我局本著“立足教育，重在建設(shè)，鞏固提高，拓展創(chuàng)新”的原則，廣泛深入地開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)。2002年初我局被浙江省電力公司授予全省電力系統(tǒng)“電力市場(chǎng)整頓與優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)”先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，被寧波電業(yè)局授予寧波供電系統(tǒng)“文明單位”稱(chēng)號(hào)。

在新形勢(shì)下，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是提高城市居民生活質(zhì)量的重要舉措，是加強(qiáng)基層民主政治和兩個(gè)文明建設(shè)的有效途徑，是一項(xiàng)意義重大而深遠(yuǎn)的事業(yè)。近年來(lái)，我局黨委本著“參與、奉獻(xiàn)”的宗旨，堅(jiān)持把“共駐共建，共同推進(jìn)”作為局開(kāi)展黨建工作的一塊重要內(nèi)容，抓實(shí)抓好，抓出成效，2001年度我局被評(píng)為社區(qū)共建先進(jìn)單位。

一、完善工作機(jī)制，形成共駐共建平臺(tái)

要抓好共駐共建工作，必須要形成一套工作機(jī)制。為此，我們主要抓好四項(xiàng)工作：第一，建立組織網(wǎng)絡(luò)。我局黨委在成立之初，就主動(dòng)與新街社區(qū)黨組織居委會(huì)取得聯(lián)系，召開(kāi)碰頭會(huì)，交流工作，及時(shí)調(diào)查、了解轄區(qū)的基本情況，同時(shí)結(jié)合局工作的職能，分析探索在新形勢(shì)下如何圍繞所轄區(qū)域的實(shí)際情況，推進(jìn)社區(qū)共建工作。為使這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，我局成立以黨委為龍頭，副書(shū)記親自?huà)鞄煟还?huì)、團(tuán)支部為重點(diǎn)；青年志愿者為先導(dǎo)的三級(jí)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，使共建工作有人抓、有人做。第二，加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)商。“密切聯(lián)系群眾”是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，我局黨委深知只有深入群眾、深入社區(qū)，才能真正為社區(qū)辦實(shí)事，真正地服務(wù)于社區(qū)。因此，我們一是基本上做到每日一次，定期與社區(qū)黨組織溝通，分析研究社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況，討論需要共建的事項(xiàng)，同時(shí)，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)。二是不定期地與社區(qū)黨組織、居委會(huì)互通信息，遇有需要我局參與的工作，及時(shí)抽出人力、物力參與其中，使社區(qū)共建工作得以正常而有序地發(fā)展。第三，團(tuán)組織為先導(dǎo)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮團(tuán)組織的先鋒模范作用。今年以來(lái)，圍繞為居民辦事為弱勢(shì)群體排憂(yōu)解難，為社區(qū)服務(wù)等主要內(nèi)容，實(shí)施了“青年文明號(hào)”工程。組織青年們開(kāi)展“人民電業(yè)為人民，人民電業(yè)獻(xiàn)人民”系列服務(wù)活動(dòng)。

二、發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共駐共建目標(biāo)

眾所周知，電是人們?nèi)粘Ｉ钏豢扇鄙俚摹ｋS著工業(yè)技術(shù)和家用電器的發(fā)展，電力系統(tǒng)更是深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)角落。但是，由于用電知識(shí)普及還不夠，近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)幾起重大火災(zāi)事故幾乎都與電力有關(guān)，社區(qū)居民更是離不開(kāi)電卻又非常害怕電，掌握一定的用電安全技術(shù)成了居民們的當(dāng)務(wù)之急，我們根據(jù)本單位資源，本著群眾需求什么就盡最大努力提供什么樣服務(wù)的原則，想方設(shè)法創(chuàng)造條件提供服務(wù)。我局相繼在居民中發(fā)放“青年文明號(hào)”服務(wù)卡，成立了以技術(shù)骨干為核心的“電力青年突擊隊(duì)”，與社區(qū)6戶(hù)烈屬、軍屬、傷殘軍人開(kāi)展用電結(jié)對(duì)服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)緊密合作，多次參與社區(qū)開(kāi)展的為民服務(wù)活動(dòng)，如為該社區(qū)居民提供技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)更換、維修插座、漏電保護(hù)器等設(shè)備，從而提高了居民家的安全用電水平。還熱情受理社區(qū)居民用電業(yè)務(wù)、一戶(hù)一表、電費(fèi)電價(jià)等的咨詢(xún)，并根據(jù)平時(shí)居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地發(fā)放《電費(fèi)保證金退款》、《電費(fèi)電價(jià)知識(shí)》、《安全用電須知》等400余份資料，受到當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎。

為深入開(kāi)展“社區(qū)共駐共建”的創(chuàng)建活動(dòng)，特制定以下共建計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想：

緊緊圍繞市委提出“”的工作基調(diào)，拓展社區(qū)共建工作新路子，廣泛動(dòng)員和組織黨員干部走進(jìn)豐坪巷社區(qū)辦實(shí)事，幫扶困難群眾解難事，不斷提升城市文明建設(shè)水平，增進(jìn)黨員干部與居民群眾的感情，全面促進(jìn)豐坪巷社區(qū)建設(shè)。

二、共駐共建目標(biāo)：

建立和豐坪巷社區(qū)共建聯(lián)席會(huì)議，形成與豐坪巷社區(qū)共駐共建工作的新格局，主動(dòng)參與社區(qū)的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“黨建共商，實(shí)事共辦，文明共創(chuàng)，難題共解，活動(dòng)共搞”開(kāi)展的局面。

三、共建工作措施：

**鎮(zhèn)黨委，縣屬各單位黨組織（含垂直管理單位黨組織）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，增強(qiáng)社區(qū)基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，形成社區(qū)黨建工作的整體合力，帶動(dòng)社區(qū)其他工作的開(kāi)展，現(xiàn)就社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織開(kāi)展共駐共建工作提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高共駐共建工作重要意義的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視社區(qū)建設(shè)，解決了各社區(qū)辦公場(chǎng)地及配套設(shè)施，健全了“兩委”班子，配備了社區(qū)干部，建立了一些工作制度，為社區(qū)工作打下了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，但按照“三個(gè)代表”和社區(qū)發(fā)展的要求衡量，也還存在不少問(wèn)題，個(gè)別社區(qū)辦公條件比較簡(jiǎn)陋，開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，黨支部、居委會(huì)的職能作用未能得到充分發(fā)揮；社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，居組干部素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，服務(wù)管理工作與居民的需求尚有一定差距；駐區(qū)單位黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作關(guān)心、支持有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與社區(qū)黨組織形成共建社區(qū)的工作合力有待進(jìn)一步形成。這些問(wèn)題的存在，影響著社區(qū)基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提高，也影響著社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。從目前社區(qū)建設(shè)和單位發(fā)展的需求來(lái)看，一方面，社區(qū)的發(fā)展迫切需要匯聚黨在社區(qū)的政治資源，更加廣泛地動(dòng)員和組織社區(qū)內(nèi)單位黨組織參與到社區(qū)建設(shè)工作中來(lái)，通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)政治資源的組織整合，使之成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ涣硪环矫妫己玫纳鐓^(qū)工作、投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境直接關(guān)系駐區(qū)單位自身的生存與發(fā)展，單位與社區(qū)有著共同的需要和利益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的政治資源優(yōu)化整合，不僅必要，而且可行。社區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨務(wù)工作者要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和社區(qū)基層政權(quán)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，把構(gòu)建社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共駐共建社區(qū)新的工作機(jī)制，作為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)共駐共建工作任務(wù)

社區(qū)共駐共建工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大精神，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際，以社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織“攜手共建”活動(dòng)為主題，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為突破口，以“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容，理順社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共駐共建，形成社區(qū)共建工作的整體合力。主要任務(wù)是：

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員群眾在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，決定在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)之間實(shí)施共駐共建，特制定以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立區(qū)域性大黨建理念，以健全組織體系為基礎(chǔ)，以共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，以雙向服務(wù)、雙向促進(jìn)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，將機(jī)關(guān)黨建與社區(qū)黨建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的工作的社會(huì)影響力，更好地為社區(qū)群眾服務(wù)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)單位和廣大干部職工“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，最大限度地實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化、整合和利用，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的良好態(tài)勢(shì)，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作全面發(fā)展。

三、內(nèi)容和任務(wù)

為深入貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)社區(qū)黨建工作，增強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成社區(qū)黨建工作的整體合力，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織開(kāi)展共駐共建工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，確立“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)理念，進(jìn)一步密切駐區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)黨組織的聯(lián)系，積極探索資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建、共同發(fā)展的共建機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)在職黨員服務(wù)社區(qū)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建和諧社區(qū)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、主要任務(wù)

社區(qū)共駐共建工作以“三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”為載體，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主題，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為突破口，以“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容，理順街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共駐共建，努力構(gòu)建“和諧生態(tài)社區(qū)”。主要任務(wù)是：

1、思想工作聯(lián)做，共育“四有”新人。緊扣“爭(zhēng)當(dāng)文明市民，共創(chuàng)文明城市”這一主題，以提高居民素質(zhì)為重點(diǎn)，相互配合，做好黨員和居民的思想政治工作，共同營(yíng)造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍；立足社區(qū)和各單位實(shí)際，定期組織形式多樣的思想教育活動(dòng)，共同對(duì)轄區(qū)單位干部職工、家屬子女和社區(qū)居民開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的“三德”教育,努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義四有新人；認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開(kāi)展“文明市民”評(píng)選、表彰、宣傳活動(dòng)，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境和有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論氛圍、價(jià)值觀念、道德規(guī)范。

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《中共中央組織部部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作

的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)黨建工作步伐，特制

定200*年——2008年社區(qū)共駐共建的實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以社區(qū)共駐共建工作為重點(diǎn)，建立共駐共

建機(jī)制，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)、衛(wèi)生、治安、文化和服務(wù)等項(xiàng)工作，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

“共駐共建，共享和諧”，是新形勢(shì)下按照科學(xué)發(fā)展觀要求抓好社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。近年來(lái),我社區(qū)黨總支積極與駐區(qū)單位和10多家友好單位開(kāi)展以“組織建設(shè)共建、文明新風(fēng)共育、幫教助困共管，人員思想聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、社區(qū)治安聯(lián)防、文體活動(dòng)聯(lián)辦”為主要內(nèi)容的共建活動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)了共建雙贏、和諧發(fā)展。

一、立足推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展，不斷激發(fā)大家參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情。建設(shè)和諧社區(qū)，不僅是黨和政府的工作目標(biāo)，更應(yīng)成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。作為聯(lián)系駐區(qū)單位和人民群眾的紐帶，我們積極從搞好教育引導(dǎo)入手，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。一是在克服模糊認(rèn)識(shí)中增強(qiáng)認(rèn)同感。針對(duì)一些班子成員和居民代表對(duì)共建活動(dòng)不同程度地存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為搞共建活動(dòng)牽扯工作精力、影響為民服務(wù)、增加工作負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，我們及時(shí)組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，采取到共建單位參觀共建成果，邀請(qǐng)15家共建單位領(lǐng)導(dǎo)和居民代表召開(kāi)“構(gòu)建和諧社區(qū)座談會(huì)”，較好地使大家拓展了眼界，明確了搞好共建不僅能促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，而且能提升為民服務(wù)的質(zhì)量，更是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要。二是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中增強(qiáng)執(zhí)行力。今年，我們?cè)谏鐓^(qū)人員作了很大調(diào)整的情況下，把健全各類(lèi)組織作為加強(qiáng)共建、構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，切實(shí)選準(zhǔn)配強(qiáng)各類(lèi)組織人選，明確他們?cè)诠步ɑ顒?dòng)中的重要職責(zé)，真正做到了不因人員調(diào)整而中止，不因任務(wù)繁重而淡化，進(jìn)一步凝聚了抓落實(shí)的力量。三是在躬身實(shí)踐中增強(qiáng)堅(jiān)定性。工作中，通過(guò)與區(qū)檢察院、消防支隊(duì)119接警臺(tái)、正大開(kāi)發(fā)公司、華陽(yáng)置業(yè)有限公司等單位開(kāi)展法制宣傳圖片展、火警演練、新建車(chē)棚和大門(mén)等活動(dòng)，與社區(qū)居民開(kāi)展“我與社區(qū)建設(shè)共進(jìn)步”大討論，讓社區(qū)工作者和廣大居民在親身實(shí)踐中感受共建活動(dòng)帶來(lái)的益處，從而，進(jìn)一步增強(qiáng)了參與共建活動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、本著雙方共同互惠受益的原則，想方設(shè)法提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量。與駐區(qū)單位搞共建，社區(qū)為主是前提，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是基礎(chǔ)，共同受益是目的。只有把這一原則貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程，滲透到社區(qū)建設(shè)的全方位，才能確保共建活動(dòng)質(zhì)量。一是在加強(qiáng)組織建設(shè)上搞好“共建”。采取黨團(tuán)組織結(jié)對(duì)和共同上黨（團(tuán)）課，努力在政治、思想、智力和信息上共建互利。幾年來(lái)，我們與共建單位堅(jiān)持在每年“七一”和春節(jié)前，聯(lián)合召開(kāi)黨（團(tuán)）工作座談會(huì)和迎新春茶話(huà)會(huì)；3次共同舉辦時(shí)事政治和黨（團(tuán)）史知識(shí)競(jìng)賽；多次邀請(qǐng)共建單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)社區(qū)參加黨（團(tuán)）支部集體活動(dòng)；共同組織學(xué)習(xí)胡主席“6.25”重要講話(huà)，舉辦臺(tái)海形勢(shì)報(bào)告會(huì)。通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大大提高了社區(qū)黨組織解決自身問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)全面建設(shè)的能力。二是在營(yíng)造文明新風(fēng)上搞好“共育”。依靠豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)牢牢占領(lǐng)社區(qū)的思想文化陣地，是營(yíng)造文明新風(fēng)的關(guān)鍵所在。活動(dòng)中，我們注意發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，利用南京市電信局團(tuán)委豐富的文化資源，積極協(xié)助社區(qū)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型家庭”活動(dòng)；請(qǐng)區(qū)檢察院定期來(lái)社區(qū)進(jìn)行普法知識(shí)講座和法律咨詢(xún)，強(qiáng)化居民的法紀(jì)觀念和自我保護(hù)意識(shí)；與消防支隊(duì)官兵一起開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明社區(qū)、文明市民、文明家庭的宣傳教育，舉辦家庭防火防盜知識(shí)講座；組織廣大居民經(jīng)常開(kāi)展一些喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文體活動(dòng)，不斷豐富居民業(yè)余文化生活。通過(guò)廣泛開(kāi)展各項(xiàng)共育活動(dòng)，社區(qū)形成了人人爭(zhēng)做文明市民的良好局面。三是在幫教助困上搞好“共管”。幫教助困是社區(qū)工作的熱點(diǎn)，更是難點(diǎn)。活動(dòng)中，我們與共建單位堅(jiān)持從一人一事做起，狠抓工作落實(shí)，共同承擔(dān)了管好社區(qū)16名重點(diǎn)人員和12名殘疾人員的責(zé)任。在省建科院、省統(tǒng)計(jì)局、省藥檢所、南京市電信局等共建單位協(xié)助下，社區(qū)設(shè)立了“助學(xué)基金”，為近40名家庭困難學(xué)生解決了上學(xué)難的問(wèn)題。與96名獨(dú)住孤寡老人結(jié)成了“一助一”助老對(duì)子，幫助19戶(hù)困難家庭與共建單位結(jié)成幫扶對(duì)子，先后為弱勢(shì)群體家庭捐款捐物和爭(zhēng)取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)多元，幫助183名下崗職工重新找到了工作崗位。

三、著眼營(yíng)造和諧文明的人文環(huán)境，努力增強(qiáng)和諧社區(qū)創(chuàng)建的成效。創(chuàng)建和諧社區(qū)，根本目的是提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量。在開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中，我們把其作為根本著眼點(diǎn)來(lái)抓，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能，取得了明顯的成效。一是促進(jìn)社區(qū)居民素質(zhì)不斷提高。我們利用社區(qū)“公民道德引導(dǎo)站”，積極抓好黨的路線(xiàn)方針政策和社會(huì)道德、法制等知識(shí)的宣傳教育，使社區(qū)居民在思想上政治上能夠與黨中央保持一致。每年堅(jiān)持進(jìn)行“文明院落”、“文明樓幢”、“五好家庭”評(píng)比競(jìng)賽，引導(dǎo)大家在行動(dòng)上爭(zhēng)做“文明市民”，有效促進(jìn)了人際關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系的和睦。深入開(kāi)展講道德、講文明、講衛(wèi)生活動(dòng)，建立相互監(jiān)督機(jī)制，在經(jīng)常性養(yǎng)成中廣大居民素質(zhì)有了明顯提高。二是促進(jìn)社區(qū)治安狀況更加穩(wěn)定。依托黨員服務(wù)站和民間社團(tuán)組織，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民成立義務(wù)巡邏隊(duì)，共建單位也組織內(nèi)部保安，共同打造平安社區(qū)。特別是擔(dān)任社區(qū)義務(wù)巡邏的45名隊(duì)員，長(zhǎng)年堅(jiān)持義務(wù)巡邏，先后制止不良行為30余起，抓獲搶劫犯2起，消除火情等不安全隱患40余起。積極抓好“法律學(xué)堂”建設(shè)，每月召開(kāi)一次矛盾排查會(huì)，分析社區(qū)存在的不穩(wěn)定因素，及時(shí)找準(zhǔn)存在的隱患，把各類(lèi)事故有效防范在萌芽狀態(tài)，確保了社區(qū)的安全穩(wěn)定。三是促進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)氛圍進(jìn)一步濃厚。共建中，我們把促進(jìn)人與人的和諧、人與環(huán)境的和諧作為根本目標(biāo)，大力開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)，與共建單位一起，組織清理衛(wèi)生死角、綠化居住環(huán)境；利用七一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日，舉辦聯(lián)歡會(huì)，活躍社區(qū)居民業(yè)余文化生活；以“社區(qū)議事園”為載體，建立社區(qū)、共建單位、居民三方聯(lián)系渠道。在共建單位支持下，我們還先后30多次組織社區(qū)居民到雨花臺(tái)、大屠殺紀(jì)念館、中山陵、珍珠泉等風(fēng)景區(qū)參觀。近年來(lái)，社區(qū)先后獲得省市區(qū)“科普文明社區(qū)”、“巾幗文明社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型班組先進(jìn)集體”、“黨建示范點(diǎn)”、“先進(jìn)社區(qū)居委會(huì)”、“三星級(jí)文明和諧社區(qū)”等30多項(xiàng)榮譽(yù)。

為如期實(shí)現(xiàn)我縣年創(chuàng)建省級(jí)文明縣城目標(biāo)，形成創(chuàng)建文明縣城工作齊抓共管、合力創(chuàng)建的良好氛圍，經(jīng)研究，決定開(kāi)展創(chuàng)建文明縣城共駐共建活動(dòng)，現(xiàn)制訂實(shí)施辦法如下：

一、參加對(duì)象和組織構(gòu)成

參加對(duì)象：凡駐在西屏鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，都要積極參與社區(qū)及行政村創(chuàng)建文明縣城工作。

組織構(gòu)成：每個(gè)社區(qū)（行政村）與一個(gè)牽頭單位和若干個(gè)共建單位結(jié)對(duì)成立一個(gè)共建委員會(huì)，下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室和工作小組，明確相關(guān)人員組成。

二、共建目標(biāo)

通過(guò)共建雙方的共同努力，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一是有一套完善的共建機(jī)制，保證共建活動(dòng)的有序開(kāi)展。二是有健全的衛(wèi)生保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生環(huán)境同創(chuàng)。三是有合理的資金籌措機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建經(jīng)費(fèi)共籌。四是有規(guī)范的活動(dòng)聯(lián)誼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)共建。

街道社區(qū)是黨在城市的工作基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和城市管理體制改革的不斷深化，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在街道社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局，已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、街道社區(qū)共駐共建工作存在的問(wèn)題

目前，社區(qū)共駐共建工作中還存在許多困難和問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有真正到位。從社區(qū)黨組織方面來(lái)講，對(duì)開(kāi)展共駐共建工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為社區(qū)黨組織管好自己的黨員就不錯(cuò)了，缺乏“經(jīng)營(yíng)社區(qū)”的理念，開(kāi)展共駐共建工作的主動(dòng)性不強(qiáng)；從駐社區(qū)單位方面來(lái)講，部分單位對(duì)社區(qū)共駐共建工作缺乏認(rèn)同感，對(duì)共謀社區(qū)建設(shè)熱情不高，參與意識(shí)不強(qiáng)。二是共駐共建的動(dòng)力機(jī)制尚未形成。社區(qū)協(xié)調(diào)議事小組的部分成員單位對(duì)開(kāi)展共駐共建工作不積極，存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、參與率不高等問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)共駐共建工作計(jì)劃和任務(wù)不能完全落到實(shí)處，影響了所在社區(qū)共駐共建工作的開(kāi)展。三是共駐共建的深度和廣度不夠。目前，社區(qū)共駐共建活動(dòng)還僅限于社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、文化活動(dòng)、扶貧濟(jì)困等幾個(gè)方面，無(wú)論是在活動(dòng)的深度還是廣度方面都需要進(jìn)一步拓展，特別是公益事業(yè)聯(lián)辦還沒(méi)有真正起步，社區(qū)服務(wù)水平還比較低。四是社區(qū)陣地建設(shè)滯后。目前，各社區(qū)辦公條件還比較簡(jiǎn)陋，開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所基本上都是租用或借用，這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了社區(qū)服務(wù)功能的有效發(fā)揮。要實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建的目標(biāo)，需要社區(qū)和駐區(qū)單位的共同努力。

二、整合街道社區(qū)黨組織資源，深化共駐共建活動(dòng)

一是建立共駐共建組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全由社區(qū)所轄單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)、議事協(xié)商會(huì)等組織，同時(shí)，在居民區(qū)建立社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)小組、社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)員三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員中政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、熱心社區(qū)建設(shè)的黨員及時(shí)納入其中。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)共駐共建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組要認(rèn)真履行好協(xié)調(diào)、議事職能，每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，認(rèn)真研究本社區(qū)共駐共建工作情況，指導(dǎo)、督促社區(qū)內(nèi)各單位黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與各種共駐共建活動(dòng)，幫助社區(qū)解決具體問(wèn)題。

二是落實(shí)“共駐共建”工作責(zé)任。社區(qū)黨支部要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)靠前，克服畏難情緒，積極主動(dòng)地與社區(qū)內(nèi)單位黨組織聯(lián)系溝通，積極為社區(qū)單位成員服務(wù)，使其感受到社區(qū)的存在、社區(qū)的服務(wù)和社區(qū)的溫暖，增加社區(qū)單位成員的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，兩方面相互作用，為開(kāi)展共駐共建活動(dòng)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建”。駐社區(qū)的各單位要把共駐共建工作列入重要議事日程，密切配合，各盡其責(zé)，共同關(guān)心和支持社區(qū)工作，做到人員到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位，努力形成以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織共同參與的共駐、共建、共興社區(qū)黨建工作新格局。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)共駐共建工作的責(zé)任感和緊迫感

社區(qū)是城區(qū)居民生活的重要載體。近年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快，城市流動(dòng)人口、下崗職工、失業(yè)、待業(yè)人員的增加，大量退休黨員、下崗黨員、失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員進(jìn)入社區(qū)，城市管理過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題日益增多，對(duì)社區(qū)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，社區(qū)已成為維護(hù)城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理任務(wù)艱巨，社區(qū)在社會(huì)生活中的地位越來(lái)越突出。同志曾指出：“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，首先，要進(jìn)一步把社區(qū)黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；其次，要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化配置和利用社區(qū)各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的社會(huì)化。”2006年中共**市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，縣委也下發(fā)了相應(yīng)的文件。2008年10月，市委召開(kāi)了全市城市街道社區(qū)黨建工作座談會(huì)，要求建立健全共駐共建機(jī)制。建立以街道黨工委和社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，共同抓好社區(qū)黨建等共建事宜，真正形成“大黨建”工作格局。搞好社區(qū)黨的建設(shè)，實(shí)質(zhì)就是打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使社區(qū)黨組織成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。社區(qū)黨的建設(shè)有著廣泛的社會(huì)性和特殊性，只有面向社會(huì)、面向群眾，得到駐區(qū)單位黨組織和廣大黨員群眾的支持和參與，社區(qū)黨組織才更具有為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、共同任務(wù)、共同利益和共同愿望去推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

近年來(lái)，我縣社區(qū)黨建工作按照“組織抓設(shè)置，班子抓能力，管理抓民主，服務(wù)抓提高，機(jī)制抓保障”的思路，以創(chuàng)建黨建綜合示范社區(qū)為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)組織設(shè)置、選任方式、投入機(jī)制、民主形式、活動(dòng)載體等五個(gè)方面的創(chuàng)新，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、綜合治理等各項(xiàng)工作都取得了顯著的成效，特別是在解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地、人員配備、待遇經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵問(wèn)題上取得了實(shí)質(zhì)性的突破，一舉改變了過(guò)去居委會(huì)干部無(wú)處辦公、社區(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)、待遇低的局面。2008年10月，參加全市城市街道社區(qū)黨建工作座談會(huì)的市、縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩了我縣街道社區(qū)黨建工作，我縣抓社區(qū)黨建工作的做法在大會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，東華街道黨工委、文化街社區(qū)被市委表彰為全市先進(jìn)基層黨組織。

縱向比，社區(qū)黨建工作成績(jī)不小，但橫向比、與相鄰縣市、全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比，和新形勢(shì)新任務(wù)相比，還存在許多亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題：一是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)滯后，場(chǎng)地狹小，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，檔次比較低，跟不上工作和形勢(shì)發(fā)展的需要，影響了社區(qū)建設(shè)的正常開(kāi)展；二是社區(qū)共駐共建的機(jī)制還沒(méi)有形成，在一定范圍內(nèi)存在“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同分析問(wèn)題，共同解決問(wèn)題，共同參與社區(qū)建設(shè)的習(xí)慣和格局還沒(méi)有真正形成，轄區(qū)單位的設(shè)施資源開(kāi)放共享程度比較低；三是社區(qū)居民的管理教育方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，缺乏有效的說(shuō)服力，社區(qū)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)；四是駐區(qū)單位大量工作進(jìn)入社區(qū)，還沒(méi)有建立起政府工作進(jìn)入社區(qū)“準(zhǔn)入制度”，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定。五是社區(qū)工作“協(xié)調(diào)難”、難協(xié)調(diào)的問(wèn)題還帶有一定的普遍性。這些問(wèn)題迫切需要匯聚黨在社區(qū)的政治資源，更加廣泛動(dòng)員和組織社區(qū)內(nèi)單位黨組織參與到社區(qū)建設(shè)工作中來(lái)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化“屬地管理”意識(shí)和“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)，主動(dòng)參與社區(qū)黨建工作，牢固樹(shù)立“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，切實(shí)負(fù)起共駐共建的責(zé)任。社區(qū)各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社區(qū)基層政權(quán)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)一系列精神和工作部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)單位黨組織共駐共建社區(qū)工作的新機(jī)制，作為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑，切實(shí)把社區(qū)黨的建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)、抓出實(shí)效。

二、把握重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，認(rèn)真落實(shí)共駐共建工作任務(wù)