[摘要]國有林業(yè)企業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行PEST分析是企業(yè)獲取成功戰(zhàn)略的主要決定因素。本文從國家經(jīng)濟(jì)形勢和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展兩個角度分析了經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響；分析了國家方針政策和法律、法規(guī)對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響；分析了基礎(chǔ)和高新技術(shù)的研究與應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理和企業(yè)信息化建設(shè)對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響；分析了社會文化環(huán)境因素對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞]國有林業(yè)企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；PEST分析

國有林業(yè)企業(yè)作為市場中具有相對獨(dú)立地位的盈利性組織，在其所能得到的各種資源的約束下，追求長期的可持續(xù)的發(fā)展，并要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。這就要對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究。外部環(huán)境是企業(yè)獲取成功戰(zhàn)略的主要決定因素，對國有林業(yè)企業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行PEST分析。

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

1.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響

近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)到了9.8%。與此同時，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以每年兩位數(shù)的速度遞增，2005年達(dá)到7269億元。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增長潛力巨大。以林產(chǎn)工業(yè)為例，經(jīng)過20多年的開拓發(fā)展，中國已成為林產(chǎn)工業(yè)制造大國，從主要產(chǎn)品的產(chǎn)量，市場的輻射面，主流企業(yè)的規(guī)模、裝備水平、工藝技術(shù)、管理理念、產(chǎn)品品種質(zhì)量，品牌建設(shè)，都已經(jīng)或正在與國際接軌。

[摘要]國有林業(yè)企業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行PEST分析是企業(yè)獲取成功戰(zhàn)略的主要決定因素。本文從國家經(jīng)濟(jì)形勢和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展兩個角度分析了經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響；分析了國家方針政策和法律、法規(guī)對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響；分析了基礎(chǔ)和高新技術(shù)的研究與應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理和企業(yè)信息化建設(shè)對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響；分析了社會文化環(huán)境因素對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞]國有林業(yè)企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；PEST分析

國有林業(yè)企業(yè)作為市場中具有相對獨(dú)立地位的盈利性組織，在其所能得到的各種資源的約束下，追求長期的可持續(xù)的發(fā)展，并要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。這就要對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究。外部環(huán)境是企業(yè)獲取成功戰(zhàn)略的主要決定因素，對國有林業(yè)企業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行PEST分析。

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

1.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響

近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)到了9.8%。與此同時，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以每年兩位數(shù)的速度遞增，2005年達(dá)到7269億元。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增長潛力巨大。以林產(chǎn)工業(yè)為例，經(jīng)過20多年的開拓發(fā)展，中國已成為林產(chǎn)工業(yè)制造大國，從主要產(chǎn)品的產(chǎn)量，市場的輻射面，主流企業(yè)的規(guī)模、裝備水平、工藝技術(shù)、管理理念、產(chǎn)品品種質(zhì)量，品牌建設(shè)，都已經(jīng)或正在與國際接軌。

摘要：知識經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)，以腦力勞動為主體的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論概念，伴隨著時代的發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)正在成為中國社會建設(shè)的重要部分，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展注入活力、創(chuàng)造機(jī)遇。本文將以知識經(jīng)濟(jì)背景為中心，探討知識經(jīng)濟(jì)背景下，國有林業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理面臨著哪些問題？又如何在知識經(jīng)濟(jì)的視角下解決這些問題從而更好地進(jìn)行林業(yè)企業(yè)財務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟(jì)背景；林業(yè)企業(yè)；財務(wù)管理

國有林業(yè)企業(yè)作為我國林業(yè)經(jīng)營的主體，承擔(dān)著重大的國家使命和社會責(zé)任，既要負(fù)責(zé)森林資源的開發(fā)，經(jīng)營木材和林業(yè)產(chǎn)品為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，同事也肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林資源，提高環(huán)境質(zhì)量的重要任務(wù)，對于國家的發(fā)展來講意義非凡。而最近幾年，知識化林業(yè)正在不斷地被提及，成為我國國有林業(yè)企業(yè)重要的發(fā)展方向和發(fā)展思路。而財務(wù)管理作為企業(yè)中至關(guān)重要的工作之一，應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，向知識經(jīng)濟(jì)背景靠攏？

一、知識經(jīng)濟(jì)的基本特征

知識經(jīng)濟(jì)的特征，知識經(jīng)濟(jì)區(qū)別于較為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)它是與當(dāng)下社會環(huán)境契合度更高的概念，在知識經(jīng)濟(jì)的背景下，知識將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性資源和重要動力。近些年來知識付費(fèi)概念的普及也證明了知識經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展。而知識經(jīng)濟(jì)本身主要有以下幾個特征。第一，以人為本，知識經(jīng)濟(jì)是以人為本的經(jīng)濟(jì)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)和新興行業(yè)中這一點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。在許多新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，個人所掌握的知識正在逐漸占據(jù)越來越重要的地位，并且為掌握知識的個人帶來相當(dāng)可觀的財富和收入，同時也催生了一些新的分配方式，諸如員工認(rèn)股權(quán)等。第二，知識經(jīng)濟(jì)是一種更新快、迭代快的經(jīng)濟(jì)體系，相較于傳統(tǒng)的勞動產(chǎn)品，知識的產(chǎn)品壽命更短，更容易被新興的只是所取代而迅速失去價值。第三，知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于互聯(lián)網(wǎng)，并一定程度上跟隨互聯(lián)網(wǎng)共同發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)一定程度的為知識傳播提供了土壤，也讓知識能夠更快的通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造收益。第四，知識經(jīng)濟(jì)是無形經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，起決定性作用的往往是資金和設(shè)備的投入，但在知識經(jīng)濟(jì)中的，起決定作用的往往是知識和之力的投入。第五，知識經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，和傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)不同，知識資產(chǎn)本身不會對自然資源造成破壞。且知識資產(chǎn)能夠一定程度上減少生產(chǎn)活動中實(shí)體資產(chǎn)的消耗，進(jìn)而起到生態(tài)保護(hù)的作用。第六，知識經(jīng)濟(jì)是復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，是人腦力勞動的成果，許多行業(yè)都需要知識經(jīng)濟(jì)的推動才能更快的發(fā)展，因此知識經(jīng)濟(jì)很難完全獨(dú)立的存在。除此之外知識經(jīng)濟(jì)也是全球化的經(jīng)濟(jì)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)傳播的速度大幅加快，并持續(xù)推動著金融、科技以及市場當(dāng)面的全球化。

二、國有林業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題

[摘要]國有林業(yè)企業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行PEST分析是企業(yè)獲取成功戰(zhàn)略的主要決定因素。本文從國家經(jīng)濟(jì)形勢和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展兩個角度分析了經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響；分析了國家方針政策和法律、法規(guī)對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響；分析了基礎(chǔ)和高新技術(shù)的研究與應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理和企業(yè)信息化建設(shè)對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響；分析了社會文化環(huán)境因素對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞]國有林業(yè)企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；PEST分析

國有林業(yè)企業(yè)作為市場中具有相對獨(dú)立地位的盈利性組織，在其所能得到的各種資源的約束下，追求長期的可持續(xù)的發(fā)展，并要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。這就要對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究。外部環(huán)境是企業(yè)獲取成功戰(zhàn)略的主要決定因素，對國有林業(yè)企業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行PEST分析。

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國有林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

1.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響

近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)到了9.8%。與此同時，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以每年兩位數(shù)的速度遞增，2005年達(dá)到7269億元。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增長潛力巨大。以林產(chǎn)工業(yè)為例，經(jīng)過20多年的開拓發(fā)展，中國已成為林產(chǎn)工業(yè)制造大國，從主要產(chǎn)品的產(chǎn)量，市場的輻射面，主流企業(yè)的規(guī)模、裝備水平、工藝技術(shù)、管理理念、產(chǎn)品品種質(zhì)量，品牌建設(shè)，都已經(jīng)或正在與國際接軌。

1國有林經(jīng)營管理體制的現(xiàn)狀

1.1改革開放前現(xiàn)狀。建國后，國有林經(jīng)營管理照搬前蘇聯(lián)，建立以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)管理模式。林業(yè)管理體制是一種以行政管理為主，高度集權(quán)型體制，以指令性計劃為主，全民所有制，重平均主義的分配方式。借用前蘇聯(lián)林業(yè)管理方式，在當(dāng)時有積極的作用，隨著時間推移，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平提高，弊端越來越多，雖有所調(diào)整，但沒有根本性改變。導(dǎo)致國有林管理重采輕育，林少采多，形成惡性循環(huán)，最后導(dǎo)致國有林區(qū)森林資源和企業(yè)經(jīng)濟(jì)“兩危”。1.2改革開放后的狀況。國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到今天，國有林經(jīng)濟(jì)管理體制也以改革試驗(yàn)區(qū)等形式，穩(wěn)健而有重點(diǎn)地做了一些改革，漸漸走出“兩危”境地，主要有如下表現(xiàn):1.2.1實(shí)施分類經(jīng)營。建立黑龍江省國有林區(qū)葦河林業(yè)局改革試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)林地的不同條件、標(biāo)準(zhǔn)，劃分出商品林、公益林及多功能林。按經(jīng)營林分的區(qū)別，確定商品林為集約經(jīng)營區(qū)，公益林為保護(hù)經(jīng)營區(qū)、多功能林為常規(guī)經(jīng)營區(qū)。1.2.2改革產(chǎn)權(quán)制度。為調(diào)動職工、林農(nóng)的積極性，充分利用國有林區(qū)森林資源，通過引入股份制、家庭自營經(jīng)濟(jì)等形式開展產(chǎn)權(quán)制度改革，最終形成以國有為主，產(chǎn)權(quán)主體多元化的國有林產(chǎn)權(quán)格局。1.2.3推行林價制度，實(shí)行森林資源有償使用。九十年代，在東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)開展試點(diǎn)，隨后全面推開林價制度。這項改革在國有林經(jīng)營與管理方面是綜合性、最根本的改革措施。林價制度的推行初步理順了森林資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，建立起國家對林業(yè)企業(yè)實(shí)行資源的有償撥交，企業(yè)對資源有償使用的管理制度。1.2.4改革國有林區(qū)經(jīng)營管理形式。改革開放以來，改變了國有林區(qū)一直沿用的林業(yè)局代表國家單一經(jīng)營形式。完善各種承包制、租賃經(jīng)營、國有民營等形式，使林業(yè)經(jīng)營更有靈活性，調(diào)動了職工積極性。使土地使用權(quán)與所有權(quán)分離，把國有林區(qū)可耕地分為就業(yè)田、勞保田、工資田既解決了就業(yè)民生問題，又提高了廣大職工及家屬的經(jīng)濟(jì)收入。

2國有林經(jīng)營管理體制存在的問題

改革開放多年，國有林經(jīng)營管理體制改革進(jìn)行了有效的探索，產(chǎn)生很大良性變化，但與現(xiàn)代可持續(xù)性林業(yè)發(fā)展的需求還有一定差距，還存在一些尚須解決的問題:(1)在全球市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，國有森林資源在培育、管理、利用方面，一定程度上仍受舊體制的制約;(2)國有林長期以來，重采輕育，可采資源減少嚴(yán)重，資源危機(jī)形勢嚴(yán)峻;(3)國有林自建國以來，培育資金不足，渠道不暢，各項資金嚴(yán)重短缺;(4)長期以來，尤其是改革以前，國有林資源產(chǎn)權(quán)不清，企業(yè)制度改革緩慢、滯后;(5)國有林稅賦相對偏重，林區(qū)社會多項重?fù)?dān)比較沉重等。

3國有林經(jīng)營管理體制改革對策

深化國有林經(jīng)營管理體制改革，是解決其存在問題的根本路徑。3.1建立分類經(jīng)營、科學(xué)管理制度。國有林體制已確定要實(shí)施分類經(jīng)營、科學(xué)管理的改革。根據(jù)森林法相關(guān)規(guī)定，在用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五大林種基礎(chǔ)上，把防護(hù)林和特種用途林納入公益林類，把用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林納入商品林類。商品林經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，經(jīng)營者自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，國家給予必要的扶持。公益林以滿足改善生態(tài)環(huán)境和國土保安的公益需要為主，只開展更新和撫育伐，列入實(shí)行事業(yè)化管理的社會公益事業(yè)。3.2建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。要改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，調(diào)動企業(yè)和職工積極性，創(chuàng)新活力，搞好國有林經(jīng)營管理體制改革，就必須清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán);實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化經(jīng)營;使擁有法人財產(chǎn)權(quán)的單位行使森林資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)。3.3建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)制度。3.3.1轉(zhuǎn)換國有大中型林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。根據(jù)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，從國有林區(qū)實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同類型林業(yè)企業(yè)的不同情況，把企業(yè)改革同技術(shù)改造和企業(yè)改組結(jié)合起來。只有轉(zhuǎn)換國有大中型林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，才能真正建立現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)制度。3.3.2在企業(yè)內(nèi)部開展組織機(jī)構(gòu)調(diào)整。在林業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行內(nèi)部銀行制、內(nèi)部承包制或分段專業(yè)化經(jīng)營改革基礎(chǔ)上，對非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門逐步剝離。把企業(yè)內(nèi)部的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步建成服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，面向社會實(shí)行有償服務(wù)。對一些國有林區(qū)小型企業(yè)，從各自實(shí)際出發(fā)，按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，通過“股份合作，轉(zhuǎn)產(chǎn)改造、合資、合作、聯(lián)合、承包、租賃、兼并、拍賣”等多種方式優(yōu)化配置，促進(jìn)存量資產(chǎn)合理流動和重組。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；群落結(jié)構(gòu)

摘要：由于林業(yè)資源可利用周期長，可利用資源面臨枯竭等因素導(dǎo)致林業(yè)整體經(jīng)濟(jì)快速業(yè)滑。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林業(yè)附加值，改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)局面勢在必行。文章介紹了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義，指出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以國有林場為主力，注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)及其意義

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是以林地生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在林冠業(yè)開展林、農(nóng)、牧、能源等多種項目的復(fù)合經(jīng)營。對縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，研究和建立科學(xué)的人工森林群落結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)安全，保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以國有林場為主力軍，因?yàn)閲辛謭鍪橇謽I(yè)企業(yè)的主體，并且有很大的企業(yè)屬性優(yōu)勢。

不論是國有的、集體的還是民營的企業(yè)，同樣是人在管理，國有企業(yè)出現(xiàn)的問題絕不是權(quán)屬問題導(dǎo)致的，國有企業(yè)發(fā)展的障礙在于管理層及管理機(jī)制帶來的問題。發(fā)展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)必須建立針對管理層的，可監(jiān)控的、有問責(zé)約束、民主的制度來給予保障，這是國有企業(yè)發(fā)展的前提。國有林業(yè)企業(yè)更是這樣，否則國有林業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等都將會被損失殆盡。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以國有林場為主力

摘要：由于林業(yè)資源可利用周期長，可利用資源面臨枯竭等因素導(dǎo)致林業(yè)整體經(jīng)濟(jì)快速下滑。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林業(yè)附加值，改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)局面勢在必行。文章介紹了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義，指出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以國有林場為主力，注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；群落結(jié)構(gòu)

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)及其意義

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是以林地生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在林冠下開展林、農(nóng)、牧、能源等多種項目的復(fù)合經(jīng)營。對縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，研究和建立科學(xué)的人工森林群落結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)安全，保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以國有林場為主力軍，因?yàn)閲辛謭鍪橇謽I(yè)企業(yè)的主體，并且有很大的企業(yè)屬性優(yōu)勢。

不論是國有的、集體的還是民營的企業(yè)，同樣是人在管理，國有企業(yè)出現(xiàn)的問題絕不是權(quán)屬問題導(dǎo)致的，國有企業(yè)發(fā)展的障礙在于管理層及管理機(jī)制帶來的問題。發(fā)展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)必須建立針對管理層的，可監(jiān)控的、有問責(zé)約束、民主的制度來給予保障，這是國有企業(yè)發(fā)展的前提。國有林業(yè)企業(yè)更是這樣，否則國有林業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等都將會被損失殆盡。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以國有林場為主力

認(rèn)清形勢揚(yáng)長避短把非國有經(jīng)濟(jì)推向一個新的歷史階段

幾年來，我區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)工作在地委行署的高度重視下，得到了長足的發(fā)展，近年來平均增長速度在30%以上，尤其是非國有經(jīng)濟(jì)稅金增長幅度較大，今年可突破6300萬元，占地方財政收入的38%。盡管我區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁，但與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)。為此我就大興安嶺地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素、有利條件、新的舉措分三個方面進(jìn)行闡述，如有不當(dāng)之處請在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評指正。

一、制約因素

制約我區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要包括兩方面，一方面是企業(yè)外部的因素，另一方面是企業(yè)內(nèi)部的因素。

從企業(yè)外部看，制約因素主要有以下幾方面：

1、思想解放不夠。由于受林區(qū)計劃經(jīng)濟(jì)束縛時間長，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)比較晚，人們對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)沒有引起高度重視。一是發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)的群眾積極性沒有調(diào)動起來，存在著有錢寧可存銀行也不辦企業(yè)，怕出風(fēng)頭，怕政策不持久，還有少部分人吃慣了大鍋飯，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，最典型的一種是小富即安，不思進(jìn)取；二是金融部門對發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)信貸支持上信心不足，主要是私營企業(yè)貸款沒有抓頭，存有不良貸款可能增多的顧慮。三是發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“兩頭熱、中間涼”的現(xiàn)象，一頭是地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)熱，另一頭是私營企業(yè)熱。往往中間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，有少數(shù)部門在工作擺布上仍然是重視國有企業(yè)，忽視非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，探討國有林權(quán)制度改革的突破口和著力點(diǎn)，*年11月29～30日，由中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、世界自然基金會在北京共同主辦召開了“國有林產(chǎn)權(quán)制度改革研討會”。近百名有關(guān)部門官員、專家、學(xué)者及國有森工企業(yè)和國有林場基層管理人員參加了會議，共同為國有林產(chǎn)權(quán)改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

此次研討會圍繞國有林產(chǎn)權(quán)改革問題，從理論、實(shí)踐及政策等多個層面進(jìn)行了深入交流與探討，達(dá)成了以下共識：

一是國有林區(qū)形成和發(fā)展有其特定的歷史，有與特定歷史發(fā)展階段相適應(yīng)的發(fā)展過程。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國國有林區(qū)實(shí)行的是黨政企社合一、高度集權(quán)的管理體制，這種體制適合當(dāng)時的國情林情，具有其合理性，為開發(fā)、建設(shè)林區(qū)，對促進(jìn)國有林區(qū)發(fā)展和支援國家建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，隨著國有林區(qū)資源危機(jī)的加劇和社會對木材及其產(chǎn)品需求的增加，很多企業(yè)陷入無林可采的困境。要使國有林區(qū)擺脫“兩危”的困境，出路只有一條，那就是深化改革。國有林區(qū)的改革必須尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)。尊重歷史能使我們理智地謀劃改革，正視現(xiàn)實(shí)將使我們堅定改革的決心。

二是國有林區(qū)的改革要在資源保護(hù)、企業(yè)生存、社會穩(wěn)定等多個目標(biāo)中尋求正確的方向，要在錯綜復(fù)雜的矛盾中處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，客觀上改革存在著風(fēng)險，并要支付巨大的改革成本。但是如果不改革，不但原有的矛盾和問題得不到解決，而且各種矛盾會隨著時間的推移更具危險性和破壞性，積累的風(fēng)險會更大，改革的成本會更高。改革并不容易，因此要求我們在改革的總體設(shè)計和措施的選擇上要有理性的思考，要有更加深入的研究。

三是國有林區(qū)改革的核心是確定明晰、穩(wěn)定、可靠的產(chǎn)權(quán)制度。森林資源所有權(quán)的擁有者，應(yīng)充分享有對資源的管理權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。按照政企分開的原則，把森林資源管理職能從森工企業(yè)中剝離出來，由國家派出的國有林管理機(jī)構(gòu)代表國家行使管理職能，并履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益。通過改革，逐步建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的森林資源管理體制。概括起來就是“國家所有，強(qiáng)化監(jiān)管，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，企資分開，授權(quán)經(jīng)營”。國有林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)國有森林資源的培育、保護(hù)和經(jīng)營管理，從而保障國有森林資源可持續(xù)經(jīng)營。

四是實(shí)現(xiàn)國有林區(qū)政企的有效分離，重新建立與新的微觀制度相適應(yīng)的政企關(guān)系，這是國有林區(qū)新的林業(yè)微觀制度變遷的重要支撐。國有林區(qū)政企分離應(yīng)循序漸進(jìn)、先易后難，在規(guī)范的政府制度和企業(yè)行為機(jī)制確定并運(yùn)行的過程中逐步實(shí)現(xiàn)。政企分離不只是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，它牽涉到許多社會政治因素，應(yīng)在目前的制度基礎(chǔ)上采取有效策略逐步實(shí)現(xiàn)。首先是建立新的林業(yè)微觀基礎(chǔ)制度和新的國有資產(chǎn)管理體制。由國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司作為國有資產(chǎn)出資人，取代原來的企業(yè)主管部門的出資者職能。其次出資者職能從政府分離出來之后，政府應(yīng)站在客觀的立場上依據(jù)法律對微觀經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施外部管理，這是一種不能授權(quán)于他人的責(zé)權(quán)。第三，政府對整個社會經(jīng)濟(jì)活動行使基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性職能，即通常所說的政府宏觀調(diào)控職能。主要通過制定相應(yīng)的法律、政策及其執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)。

在全面建設(shè)小康社會和諧社會的進(jìn)程中，根據(jù)各行業(yè)各企業(yè)的特點(diǎn)全面加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，已被越來越多的有識之士所認(rèn)同，企業(yè)文化建設(shè)也是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的一個主要內(nèi)容之一。企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中獨(dú)創(chuàng)的獨(dú)具特色的精神財富和物質(zhì)財富的總和，它包含企業(yè)員工在長期經(jīng)營活動中培育形成共同遵守的價值信念、行為規(guī)范及最高目標(biāo)。企業(yè)文化作為企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐的結(jié)晶，是經(jīng)過員工長期積累、總結(jié)、提煉而成的，是被員工認(rèn)可的，它能使企業(yè)增加凝聚力、創(chuàng)造力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使企業(yè)永葆生機(jī)與活力的精神支柱。下面結(jié)合我縣國有林場的特點(diǎn)和實(shí)際，就如何加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)文化建設(shè)，談?wù)勎覀€人的看法和觀點(diǎn)

一、國有林場企業(yè)文化的建設(shè)的特點(diǎn)

我縣的國有林場大都組建于上個世紀(jì)五六十年代，幾乎都建在老區(qū)、邊區(qū)（如虎山、金盆山、油山），幾十年來為國家的社會主義建設(shè)輸送了大量的林木產(chǎn)品，以自己的實(shí)際行動支援著國家建設(shè)。同時林場職工長期以深山老林為家，以采伐木材造林為業(yè)，以艱苦奮斗為榮，為林區(qū)林場的建設(shè)事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時國有林場所具有的生產(chǎn)力水平，結(jié)合勞動對象、地域環(huán)境、思想觀念等特點(diǎn)，一定程度上形成了具有林業(yè)企業(yè)自身特點(diǎn)的企業(yè)文化，具體表現(xiàn)：

1、艱苦的工作條件，塑造了以艱苦創(chuàng)業(yè)為核心的企業(yè)精神。國有林場的主要工作是采伐木材、植樹造林、保護(hù)利用好現(xiàn)有的森林資源，這就決定了林場職工的工作場所大多在野外，野外的工作條件是非常艱苦的，特別是林業(yè)生產(chǎn)管護(hù)第一線的職工長年累月在野外工作，戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑，特別是在林場創(chuàng)辦初期，吃住在山棚，四面透風(fēng)，工作、住宿環(huán)境非常差。在上個世紀(jì)八十年前，由于林業(yè)生產(chǎn)力水平低下，大都*雙手勞動，用肩扛、*“放小水”、“放羊”形式來運(yùn)輸木材，采運(yùn)工一年四季在潮濕的環(huán)境中工作，甚至寒冷的冬天也在水中泡，如此一來導(dǎo)致老一輩林業(yè)工人身體患病的概率大增，像風(fēng)濕病、關(guān)節(jié)炎等疑難雜癥糾纏不止。但老一輩的林業(yè)職工，為支援國家建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，嘔心瀝血，無怨無悔。俗話說：“千錘百煉出精兵”。在艱苦的工作條件中造就了一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的林業(yè)職工隊伍，久而久之也就形成了以艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)為核心的企業(yè)精神。

2、相對封閉的林區(qū)，為國有林場企業(yè)文化建設(shè)提了特定的條件。我縣的國有林場大都建在遠(yuǎn)離縣城圩鎮(zhèn)，如余村林場、隘高林場、九龍林場、林木良種場，在計劃經(jīng)濟(jì)時期交通閉塞，信息不靈，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。有些國有林場，如油山林場、金盆山林場由于創(chuàng)辦較早，創(chuàng)建之初直接歸市級政府管轄，一些應(yīng)該本由政府和社會部門辦的事情，企業(yè)都承擔(dān)了，如子弟學(xué)校，職工醫(yī)院等等，林場依然象一個小社會，林業(yè)職工及其家屬、子女長期生活在這樣一個小社會里，他們的價值觀、生活習(xí)俗，有許多相同相似的地方，單調(diào)而又枯燥。但林場職工對文化生活的追求和參與活動的積極性都很高，還對于培育健康向上的文化氛圍抵御不良文化的侵蝕，建設(shè)具有林業(yè)企業(yè)自身特點(diǎn)的企業(yè)文化，提供了極為有利的條件。

3、林業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，為企業(yè)文化建設(shè)提出了新課題。自90年代中期，國有林場的發(fā)展面臨“經(jīng)濟(jì)危機(jī)，資源斷檔”的困境局面，束縛了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)活力銳減，經(jīng)濟(jì)效益下滑，職工收入減少，下崗職工劇增。由于企業(yè)普遍不景氣，再加上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上有“重經(jīng)濟(jì)、較文化”的思想意識，對文化設(shè)施投入不足導(dǎo)致職工思想波動較大，抱著“做一天和尚撞一天鐘——得過且過”地過日子，思想上麻木不仁，對企業(yè)發(fā)展缺乏信心，產(chǎn)生悲觀失望的情緒。因此，如何發(fā)揮國有林場傳統(tǒng)優(yōu)勢和自身優(yōu)勢，努力建設(shè)具有林業(yè)企業(yè)自身特色的企業(yè)文化，如何重塑新時期企業(yè)精神，調(diào)動職工獻(xiàn)身林業(yè)建設(shè)積極性、促進(jìn)林業(yè)企業(yè)發(fā)展，是我們亟待探討和解決的新課題。