[摘要]湛江市海角村位于雷州半島西部，是廣東省省定幫扶貧困村之一。在省自然資源廳的幫扶下，截至2018年，海角村有勞動(dòng)力的60戶貧困戶306人已有58戶295人脫貧，海角村的扶貧成就與曲折值得學(xué)習(xí)與研究。通過分析海角村的貧困現(xiàn)狀，并結(jié)合其各項(xiàng)資源分布利用情況和發(fā)展劣勢(shì)，研究其脫貧方法，為其他貧困村精準(zhǔn)脫貧提供參考。

[關(guān)鍵詞]海水養(yǎng)殖；產(chǎn)業(yè)扶貧；農(nóng)村

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。中國(guó)自改革開放以來，扶貧戰(zhàn)略逐漸從區(qū)域扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，“漫灌式”逐步轉(zhuǎn)為“滴灌式”，精準(zhǔn)扶貧已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為各級(jí)黨委、政府的工作重心。黨的報(bào)告提出，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。截至2018年底，中國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率已降至1.7%，創(chuàng)造了人類歷史上的減貧奇跡。扶貧不能光靠“輸血”，關(guān)鍵是貧困地區(qū)學(xué)會(huì)“造血”。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)扶貧作為中央精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”中“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的重頭戲，以“造血式、開發(fā)式”扶貧方略，把貧戶植入產(chǎn)業(yè)鏈條之中，圍繞某種資源、產(chǎn)品建立一套完整的運(yùn)營(yíng)模式。一個(gè)貧困地區(qū)只要建立了適宜該地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，眾志成城促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠自己也能脫貧致富，這才算是真正脫貧。市場(chǎng)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)高效的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)、增加貧困農(nóng)民收入的有效途徑，是貧困發(fā)展的中心和重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生的發(fā)展機(jī)制，它促進(jìn)貧困戶與貧困地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，遏制貧困成因。產(chǎn)業(yè)扶貧也要做到“精準(zhǔn)”，精準(zhǔn)識(shí)別當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)確定發(fā)展方式，精準(zhǔn)幫助貧困戶脫貧。2017年廣東省識(shí)別確定了2277個(gè)省定貧困村，其中218個(gè)位于湛江，數(shù)量上在廣東省排第五，其中湛江市有218個(gè)，貧困村數(shù)量位居廣東省第五名，扶貧工作艱巨。湛江市海角村為廣東省省定貧困村之一，本文將以海角村為例，通過對(duì)村民、駐村扶貧工作隊(duì)和村委干部進(jìn)行問卷調(diào)查與訪談，以及走訪當(dāng)?shù)睾ＫB(yǎng)殖戶的形式，摸清海角村貧困和發(fā)展現(xiàn)狀，旨在結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略背景，深入分析海角村海水養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀以及發(fā)展的制約因素，找出曾經(jīng)致貧原因以及脫貧方法，達(dá)到幫助海角村通過海水特色養(yǎng)殖脫貧致富的目的，助力精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

1海角村發(fā)展現(xiàn)狀

雷州市海角村位于雷州半島西部，三面環(huán)海，海洋資源豐富。海角村由一個(gè)自然村組成，總?cè)丝?000余人，有62%是勞動(dòng)力，且其中25%外出打工，青年勞動(dòng)力外流現(xiàn)象突出?，F(xiàn)有村“兩委“干部4人，黨員47人。全村主要產(chǎn)業(yè)是捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)。全村可開發(fā)利用的灘涂392.27hm2，林地41.61hm2，蝦塘53.33hm2，耕地僅6.13hm2（圖1）。海角村具有潛在的海洋資源稟賦，“靠海卻未能吃?！?，一直是海角村面臨的尷尬問題?！百Y源的詛咒”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)經(jīng)典命題。豐富的資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)是資源貧瘠的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于資源富裕的國(guó)家，且這一理論在國(guó)際之間和一國(guó)之內(nèi)都得到了印證。自然資源豐富與否，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響是負(fù)面的。海角村擁有豐富的海洋資源，能夠開展海水養(yǎng)殖和捕撈活動(dòng)，但部分村民和外村村民出于利益，擅自圈海占海66.67hm2用于非法養(yǎng)殖；再加上前幾屆村委管理混亂，部分蝦塘魚塘與私人簽訂合同到期后也無法收回，村委也無法采取強(qiáng)制手段。豐富的資源加上混亂無效的管理，使得海角村一直以來面臨“成也資源，敗也資源”的困境。海角村在2017年被評(píng)為省定貧困村，由省自然資源廳（原省海洋與漁業(yè)廳）幫扶。2016年4月，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》的指示精神，廣東省自然資源廳駐村工作隊(duì)扎實(shí)推進(jìn)海角村脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自駐村工作隊(duì)駐村幫扶以來，海角村村容整治、村道硬化、垃圾處理等民間項(xiàng)目的建設(shè)有了顯著的效果；集裝箱水產(chǎn)養(yǎng)殖、珍珠龍膽石斑魚養(yǎng)殖、魚蝦混養(yǎng)及喜原公司、湛江基投入股分紅等項(xiàng)目欣欣向榮；全村社會(huì)保障水平明顯提高。貧困戶人均年收入達(dá)到17435元，村民人均年收入達(dá)到23630.1元。扶貧工作組進(jìn)駐后，充分發(fā)揮海洋與漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施海水養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)和林間養(yǎng)雞業(yè)、入股民營(yíng)企業(yè)分紅等，走多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，幫助貧困戶增收脫貧。為響應(yīng)“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，海角村村民利用自身地理位置優(yōu)勢(shì)同當(dāng)?shù)胤鲐氜k一起大力發(fā)展特色海水養(yǎng)殖業(yè)。2015年，村民年人均可支配收入僅5382元。截至2018年，海角村有勞動(dòng)力的60戶貧困戶306人中已有58戶295人達(dá)到2017年預(yù)脫貧指標(biāo)—“年人均可支配收入6883元”，實(shí)現(xiàn)脫貧，村民人均可支配收入為23630.1元，而貧困人口年均可支配收入達(dá)到17435元。

2海水養(yǎng)殖業(yè)在扶貧方面的實(shí)踐與成效

為緩解我省沿海和海島水資源短缺的困難,引導(dǎo)和培育海洋新興產(chǎn)業(yè),省海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年將海水淡化和綜合利用對(duì)策研究列為重點(diǎn)課題。為進(jìn)一步了解國(guó)內(nèi)海水淡化及綜合利用工作的最新進(jìn)展，課題組于9月12日至16日赴北京、天津、青島等地考察調(diào)研，先后與國(guó)家海洋局科技司、海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所、天津海水淡化與綜合利用研究所和天津市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)及專家座談，并到天津泰達(dá)新水源科技開發(fā)有限公司、天津大港電廠海水淡化站、青島市黃島電廠和青島華歐集團(tuán)海水淡化公司等企業(yè)實(shí)地考察?，F(xiàn)將考察調(diào)研情況專報(bào)如下：

一、海水利用已成為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)

從去年9月開始，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家海洋局著手編制《全國(guó)海水利用中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)與專家多次會(huì)商，將進(jìn)入征求意見階段，有望年內(nèi)出臺(tái)。專家指出，海水淡化及綜合利用是新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)具有廣闊的發(fā)展前景，國(guó)家給予高度重視，將出臺(tái)一系列政策措施和剛性規(guī)定，來推動(dòng)海水淡化及綜合利用向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。今年，國(guó)家發(fā)改委已將海水利用技術(shù)列入《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，組織國(guó)債資金支持海水淡化及綜合利用的科技攻關(guān)項(xiàng)目和環(huán)境資源示范項(xiàng)目。據(jù)了解，目前已有天津市開發(fā)區(qū)2萬噸/日級(jí)海水淡化項(xiàng)目、青島市黃島電廠2×1萬噸/日級(jí)（其中1萬噸/日采取蒸餾法、1萬噸/日采取反滲透法）項(xiàng)目、山東威海電廠2萬噸/日級(jí)海水淡化項(xiàng)目等獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，10至20萬噸/日級(jí)項(xiàng)目已在選項(xiàng)之中。國(guó)家海洋局近期開展了“908”工程專項(xiàng)招標(biāo)，計(jì)劃從2004年至2009年投入19.8億元開展專項(xiàng)調(diào)查，其中包括海島及沿海地區(qū)淡水資源、大型用水企業(yè)等專項(xiàng)調(diào)查。專家指出，今后國(guó)家將重點(diǎn)支持海水利用大型化、產(chǎn)業(yè)化和綜合性的示范項(xiàng)目，支持天津市建設(shè)海水利用和節(jié)水型城市示范園區(qū)。建議浙江省將海水淡化作為海島的第一水源，建設(shè)國(guó)家級(jí)的示范園區(qū)。

二、天津、青島兩市走在全國(guó)前列

天津、青島兩市均位于北方沿海嚴(yán)重缺水地區(qū)，海水利用和節(jié)水工作受到兩市政府的高度重視。天津市已成立以戴相龍市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。目前該委組織有關(guān)部門加緊編制“天津市節(jié)水型城市實(shí)施計(jì)劃”和“天津市海水淡化發(fā)展規(guī)劃”。在計(jì)劃安排的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有一半是海水利用項(xiàng)目。計(jì)劃到2007年使海水淡化達(dá)到20萬噸/日，2010年達(dá)到50萬噸/日。北京方面還在天津考察調(diào)研海水淡化進(jìn)京項(xiàng)目。天津市大力開發(fā)中水回用，節(jié)水工作也走在全國(guó)前例。今年上半年，萬元產(chǎn)值取新水25立方米，同比下降25%，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/3；水重復(fù)利用率達(dá)到86%，比全國(guó)平均水平高出34個(gè)百分點(diǎn)。截止去年底，山東省已建成9500噸/日的海水淡化裝置，占全國(guó)總量的57%，居全國(guó)首位。今年青島市制訂實(shí)施了“海水淡化產(chǎn)業(yè)化可行性方案”，除新建黃島電廠3000噸/日低溫多效蒸餾法海水淡化裝置外，1萬噸/日級(jí)的反滲透海水淡化裝置可望年底開工建設(shè)。青島市已在10多個(gè)行業(yè)推廣使用海水達(dá)10億立方米/年，替代淡水6000多萬立方米/年。國(guó)家示范工程、20萬立方米的海水沖廁小區(qū)已于今年下半年在青島開工建設(shè)。

三、政府推動(dòng)下的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制正在形成

規(guī)?；B(yǎng)殖是改變傳統(tǒng)粗放式養(yǎng)殖模式、解決資源空間減少、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖效益的重要途徑，對(duì)推動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展意義重大。結(jié)合青島實(shí)際，近期對(duì)加快海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展做了調(diào)查，并就下步發(fā)展思路和措施做了探討。

1青島市海水養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

青島市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)比較突出，全市管轄海域1.22萬kmZ和710km海岸線，海洋資源豐富，全國(guó)五次海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)浪潮均起源于青島，有著良好的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2009年，全市深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱達(dá)到1800多個(gè)，成為北方地區(qū)最大的抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。工廠化養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到65萬m3水體，養(yǎng)殖品種由單一的魚類養(yǎng)殖發(fā)展到魚、海參、蝦并舉，養(yǎng)殖區(qū)逐步由分散向集中發(fā)展。池塘改造養(yǎng)參面積達(dá)到0.3萬h擴(kuò)(4萬多畝)，并形成了多處千畝以上規(guī)?；B(yǎng)殖示范基地。在海水養(yǎng)殖業(yè)的帶動(dòng)下，全市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。2009年，全市漁業(yè)總產(chǎn)值335.7億元，占海洋經(jīng)濟(jì)的22.3%;水產(chǎn)品總產(chǎn)量110萬t，其中，海水養(yǎng)殖80.3萬t，占73%;全市實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)值104.7億元，增長(zhǎng)10.2%;漁民人均純收人12800元，高出農(nóng)民人均純收人38.3%。漁業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為沿海鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱和農(nóng)民增收的重要來源。

2存在問題

2.1養(yǎng)位規(guī)模小，且呈逐年縮減趨勢(shì)

目前，全市海水養(yǎng)殖面積(33.3h襯以上)累計(jì)3.6萬hmZ(54萬畝)，養(yǎng)殖業(yè)戶1.5萬戶。而大連、寧波海水規(guī)模養(yǎng)殖面積為27.3萬hmZ(260萬畝)、4.2萬hmZ(61.5萬畝)，分別是青島市的4.8倍和1.14倍。大部分養(yǎng)殖池塘是在原有蝦池基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單開挖改造形成的，缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃，進(jìn)排水系統(tǒng)、供電等不配套。隨著工業(yè)化、城市化推進(jìn)，港口、旅游、修造船等相關(guān)涉海產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大批漁業(yè)項(xiàng)目從海岸線上撤出，沿海養(yǎng)殖水域被大幅度縮減，養(yǎng)殖漁民“失?！爆F(xiàn)象日漸凸現(xiàn)，養(yǎng)殖水域利用結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)80年代以來，全市約有1.3萬hm，(20萬畝)養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘徽加?，占海水養(yǎng)殖總面積的40%多。與此相比，海上空間資源還有很大開發(fā)潛力，青島市10m等深線以內(nèi)水域面積1273k時(shí)，30m等深線以內(nèi)水域面積9165k襯，但深海資源開發(fā)利用率僅占2%，一巧m-一40m海域利用率更低，目前國(guó)際上海水養(yǎng)殖區(qū)域已拓展到負(fù)幾十米，深海養(yǎng)殖開發(fā)利用空間很大。

一．全球水危機(jī)

21世紀(jì)將是水的世紀(jì)。20世紀(jì)初，國(guó)際上就有"19世紀(jì)爭(zhēng)煤、20世紀(jì)爭(zhēng)石油、21世紀(jì)爭(zhēng)水"的說法，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)更是將每年的3月22日定為"世界水日"，號(hào)召世界各國(guó)對(duì)全球普遍存在的淡水資源緊缺問題引起高度警覺。從全球范圍來看，根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，全球淡水消耗量20世紀(jì)初以來增加了約6-7倍，比人口增長(zhǎng)速度高2倍，全球目前有14億人缺乏安全清潔的飲用水，即平均每5人中便有1人缺水。估計(jì)到2025年，全世界將有近1/3的人口（23億）缺水，波及的國(guó)家和地區(qū)達(dá)40多個(gè)，中國(guó)是其中之一。中國(guó)被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定為世界上13個(gè)最貧水的國(guó)家之一。我國(guó)淡水資源總量名列世界第六，但人均占有量?jī)H為世界平均值的l/4，位居世界第109位，而且水資源在時(shí)間和地區(qū)分布上很不均衡，有10個(gè)省、市、自治區(qū)的水資源已經(jīng)低于起碼的生存線，那里的人均水資源擁有量不足500立方米。目前我國(guó)有300個(gè)城市缺水，其中110個(gè)城市嚴(yán)重缺水，他們主要分布在華北、東北、西北和沿海地區(qū)，水已經(jīng)成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2010年后，我國(guó)將進(jìn)入嚴(yán)重缺水期，有專家估計(jì)，2030年前中國(guó)的缺水量將達(dá)到600億立方米。因此，為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，淡水資源問題的解決已迫在眉睫。

二．解決水危機(jī)的途徑--海水淡化

地球表面的2/3被水覆蓋，可謂水資源極為豐富，但地球上水的總儲(chǔ)量中97%是咸水(包括海水和苦咸水)，在余下的3%的淡水中，又有77%是人類難以利用的兩極冰蓋、冰川、冰雪。人類實(shí)際可利用的淡水只占全球水總量的0.7%，而且大部分屬于不可再生的枯竭性地下水。

解決淡水緊缺問題有很多途徑，核心原則是"開源節(jié)流"，地表水資源較豐富地區(qū)，可建蓄水工程；地表水資源貧乏地區(qū)，可實(shí)施跨流域調(diào)水；海水和苦咸水淡化；此外還有廢水利用、治理水污染、節(jié)約用水等。

"開源"方面，在我國(guó)，地下取水已受到越來越多的限制，為此幾十年來興建了一批大型蓄水工程和跨流域調(diào)水，并大力提倡和推動(dòng)污水回用和水的再利用。但興建新的蓄調(diào)水工程，投資比過去大大增加，而跨流域引水則隨著調(diào)水距離越來越遠(yuǎn)，調(diào)水成本越來越高，加上被引水地區(qū)的環(huán)境危害和間接經(jīng)濟(jì)影響以及引水的質(zhì)量問題，遠(yuǎn)距離調(diào)水的傳統(tǒng)辦法正受到越來越多的質(zhì)疑。而最為關(guān)鍵的是，這些措施并沒有從根本上增加淡水資源的總量，我國(guó)淡水緊缺的問題依然十分嚴(yán)峻。

海水養(yǎng)殖是指利用天然海水進(jìn)行魚、蝦、貝、藻等經(jīng)濟(jì)海產(chǎn)品的養(yǎng)殖活動(dòng)。海水養(yǎng)殖根據(jù)養(yǎng)殖方式的不同，可以分為網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、吊籠養(yǎng)殖和底播養(yǎng)殖等。隨著海產(chǎn)品需求的增加以及近海漁業(yè)資源的衰竭，海水養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，海水養(yǎng)殖已成為獲取海產(chǎn)品的重要方式。海水養(yǎng)殖過程中需要投入大量的餌料及治療性藥物以促進(jìn)魚類等快速成長(zhǎng)。由于海水養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，生態(tài)效率低下，這些輸入的物質(zhì)和能量無法被充分地循環(huán)利用，給養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境健康造成了較大的影響［1］。海水養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)主要有營(yíng)養(yǎng)鹽、有機(jī)質(zhì)、重金屬及抗生素等藥物。這些污染物質(zhì)主要通過殘餌、排泄物、化學(xué)藥物等形式排入養(yǎng)殖海域中。有研究表明，海水養(yǎng)殖污染不僅降低了養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，還威脅著養(yǎng)殖生物質(zhì)量與食用安全。海水養(yǎng)殖已是我國(guó)近岸海域重要污染源之一，并成為制約我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素［2］。開展養(yǎng)殖海域生態(tài)修復(fù)，科學(xué)、合理、有效地治理海水養(yǎng)殖污染已迫在眉睫。

1海水養(yǎng)殖污染物類型及生態(tài)影響

1．1有機(jī)質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)鹽污染。海水養(yǎng)殖中產(chǎn)生的有機(jī)質(zhì)污染與營(yíng)養(yǎng)鹽污染具有較為密切的關(guān)系，且在需要大量投餌的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘魚蝦養(yǎng)殖中較為常見。在網(wǎng)箱養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖中，漁民通常采取提高投餌率的方式來獲得更高的收益，但是魚類等養(yǎng)殖生物僅攝食部分餌料，導(dǎo)致大量未能有效利用的殘餌和魚類糞便等有機(jī)質(zhì)在養(yǎng)殖區(qū)沉積物中大量累積，使養(yǎng)殖海域懸浮顆粒物的沉降通量顯著增加，海域底質(zhì)環(huán)境發(fā)生改變，海水水質(zhì)質(zhì)量下降。研究發(fā)現(xiàn)，每養(yǎng)殖1t魚，將向海洋中輸入9104．57kg的懸浮固體、843．20kg的顆粒有機(jī)物、235．40kg生化需氧量、36．41kg氨氮、4．95kg亞硝態(tài)氮、6．73kg硝態(tài)氮、2．57kg正磷酸鹽磷［3］。這些懸浮顆粒物和營(yíng)養(yǎng)鹽的輸入直接導(dǎo)致了網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)沉積物及水體中有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)鹽含量的快速升高。有研究發(fā)現(xiàn)，海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)沉積物有機(jī)碳含量顯著高于對(duì)照區(qū)，超一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約90．9％［4］。蔣增杰等［5］進(jìn)一步對(duì)養(yǎng)殖區(qū)有機(jī)質(zhì)的來源進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖源有機(jī)質(zhì)平均比例為56．88％，其中，網(wǎng)箱正下方比例可高達(dá)87．88％。Yokoyama等［6］研究則發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)沉積物中養(yǎng)殖源有機(jī)質(zhì)的比例為40．7％，其中殘餌為28．8％，魚類糞便為11．9％?？梢?，海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的有機(jī)質(zhì)輸入對(duì)養(yǎng)殖底質(zhì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的有機(jī)污染。由于潮流影響以及野生魚類覓食擾動(dòng)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的有機(jī)質(zhì)還容易被帶到周邊海域，影響周邊海域沉積物的理化性質(zhì)，其擴(kuò)散范圍可達(dá)300～500m［5－6］。這些網(wǎng)箱養(yǎng)殖源有機(jī)質(zhì)的輸入不僅會(huì)改變養(yǎng)殖海域水體化學(xué)因子的垂直分布特征，其在降解過程中還將持續(xù)釋放溶解性有機(jī)質(zhì)、氮、磷等化合物，導(dǎo)致養(yǎng)殖海域周邊水體有機(jī)負(fù)荷增加，加速養(yǎng)殖海域富營(yíng)養(yǎng)化［7－9］。有機(jī)質(zhì)降解需要消耗大量的溶解氧，將使養(yǎng)殖底質(zhì)環(huán)境長(zhǎng)時(shí)間處于厭氧還原狀態(tài)，滋生有害病原體，引起硫化物含量升高，對(duì)海洋生物生長(zhǎng)、繁殖產(chǎn)生影響。由于有機(jī)質(zhì)的降解是一個(gè)較為緩慢的過程，導(dǎo)致養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)水環(huán)境的影響具有一定的累積性和滯后性，也使得當(dāng)外源營(yíng)養(yǎng)鹽輸入得到控制時(shí)，由于養(yǎng)殖海域沉積物中有機(jī)質(zhì)的降解釋放大量氮、磷等元素，使水質(zhì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，出現(xiàn)漁場(chǎng)老化現(xiàn)象［10－11］。此外，還有研究指出，高密度的海水養(yǎng)殖源有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)鹽輸入為海洋赤潮發(fā)生提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，是部分海域赤潮發(fā)生的誘因［12］。1．2重金屬污染。我國(guó)海水養(yǎng)殖海域水體和沉積物中普遍存在著較為嚴(yán)重的重金屬污染。Liang等［13］調(diào)查了珠江三角洲6個(gè)海水養(yǎng)殖區(qū)沉積物的重金屬污染情況，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)的Cu、Zn、Cr、Pb含量顯著高于非養(yǎng)殖區(qū)。韓現(xiàn)芹等［14］調(diào)查了天津漢沽海水養(yǎng)殖區(qū)重金屬含量分布特征，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)重金屬以Zn、Cu、Ni為主，分別超出三類、二類和一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。Wu等［15］則調(diào)查了漳江口蛤、螃蟹、對(duì)蝦等池塘養(yǎng)殖對(duì)周邊紅樹林濕地沉積物生態(tài)環(huán)境的影響，發(fā)現(xiàn)池塘養(yǎng)殖尾水的排放明顯提高了周邊紅樹林濕地沉積物中Cu、Cr、Cd、Pb等重金屬的含量，增加了周邊海洋生態(tài)系統(tǒng)的重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。海水養(yǎng)殖過程中隨飼料添加、有機(jī)肥使用和藥劑投放等輸入的重金屬元素是導(dǎo)致海水養(yǎng)殖環(huán)境重金屬超標(biāo)的重要原因之一。由于我國(guó)漁用配合飼料只對(duì)無機(jī)砷、Pb、Hg、Cd及Cr提出了安全限量要求，而未對(duì)Cu、Zn等動(dòng)物機(jī)體所必需的微量元素作出限量要求，因此造成了這些重金屬元素隨飼料過量的輸入到海水養(yǎng)殖環(huán)境中［16］。梁熾瓊等［17］研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水產(chǎn)配合飼料生產(chǎn)中存在重金屬污染問題，多數(shù)重金屬指標(biāo)未能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限量要求。在池塘養(yǎng)殖中以畜禽糞尿?yàn)橹鞯挠袡C(jī)肥投放也是重金屬的重要輸入源。豬糞有機(jī)肥中Cu、Zn含量最高可分別達(dá)到1742．1mg／kg和2286．8mg／kg［18］。在池塘養(yǎng)殖過程中，有些養(yǎng)殖戶還會(huì)使用含Cu和As的化合物對(duì)養(yǎng)殖品種進(jìn)行消毒，造成重金屬元素在水體及池塘底質(zhì)環(huán)境中累積，并會(huì)隨養(yǎng)殖尾水排放到周邊海域中［19］。過量的重金屬輸入對(duì)海洋生物具有毒害作用，會(huì)影響海洋生物的生長(zhǎng)和發(fā)育，甚至引起死亡［20］。由于重金屬不可降解，海洋生物攝取的重金屬將在食物鏈中傳遞，并層層富集，最終將對(duì)食用海產(chǎn)品的人群身體健康產(chǎn)生威脅［21］。此外，輸入養(yǎng)殖海域的重金屬元素還會(huì)在生物地球化學(xué)的作用下與其他物質(zhì)結(jié)合，形成毒性更大的污染物質(zhì)，例如甲基汞等，對(duì)水產(chǎn)品食用安全造成更大的威脅。1．3抗生素污染。海水養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的抗生素污染主要來源于飼料添加劑、魚類糞便以及藥物直接投放［22］?？股卦诤ＫB(yǎng)殖中主要用于疾病防治和促進(jìn)養(yǎng)殖動(dòng)物生長(zhǎng)。由于缺乏指導(dǎo)和相關(guān)法律法規(guī)的約束，我國(guó)海水養(yǎng)殖中普遍存在抗生素濫用的現(xiàn)象。按其作用機(jī)理、化學(xué)結(jié)構(gòu)和活性普，常用抗生素可以分為磺胺類、喹諾酮類、大環(huán)內(nèi)酯類、氯霉素類、四環(huán)素類、β內(nèi)酰胺類、氨基糖甙類和多肽類［23］。李云莉［24］調(diào)查了我國(guó)沿海11個(gè)養(yǎng)殖水域沉積物的抗生素污染現(xiàn)狀，包括魚、蝦、蟹、貝、刺參等海洋動(dòng)物養(yǎng)殖，研究結(jié)果表明，我國(guó)沿海養(yǎng)殖區(qū)沉積物中具有較高的抗生素含量，總體上看以四環(huán)素污染最為嚴(yán)重，其次為磺胺類抗生素，最后為喹諾酮類抗生素。梁惜梅等［25］調(diào)查了珠江口魚、蝦、蟹養(yǎng)殖區(qū)抗生素污染特征，發(fā)現(xiàn)水體和沉積物中主要以喹諾酮類抗生素殘留為主，其次為四環(huán)素類抗生素和大環(huán)內(nèi)酯類抗生素，但磺胺類抗生素未檢出。說明不同養(yǎng)殖區(qū)域間抗生素污染有較大差異。而且在同樣的養(yǎng)殖模式下，隨著養(yǎng)殖時(shí)間的增加，環(huán)境中累積的抗生素總量將逐漸增加［25－26］。張瑞玲［23］通過對(duì)海水養(yǎng)殖環(huán)境中抗生素的來源進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在對(duì)蝦養(yǎng)殖中，僅有0．29％～0．33％的抗生素來源于飼料，其余絕大部分源自抗生素類藥品的大量投放。此外，在這些抗生素中，約56．81％～62．17％將隨養(yǎng)殖尾水排入大海，約35．88％～40．97％將在池塘養(yǎng)殖底質(zhì)環(huán)境中沉積，約2％進(jìn)入蝦體。由此可見，海水養(yǎng)殖中輸入的抗生素僅有少部分進(jìn)入生物體和食物鏈中，絕大部分在水體和沉積環(huán)境中累積。海水養(yǎng)殖已經(jīng)成為海洋抗生素污染的重要來源。有研究表明，部分抗生素對(duì)藻類、魚類等海洋生物具有較為強(qiáng)烈的毒性，長(zhǎng)期暴露會(huì)使海洋生物慢性中毒，并導(dǎo)致畸形或死亡［27］?？股剡€將誘導(dǎo)海洋環(huán)境中的細(xì)菌產(chǎn)生抗性基因，增強(qiáng)細(xì)菌的耐藥性。這些耐藥基因?qū)㈦S細(xì)菌或病原菌傳遞到海洋生物或人體內(nèi)，產(chǎn)生健康風(fēng)險(xiǎn)［28］。此外，殘留在水產(chǎn)品體內(nèi)的抗生素也將最終進(jìn)入人體，影響人體免疫系統(tǒng)，對(duì)人體健康產(chǎn)生威脅［29］。

2海水養(yǎng)殖污染生態(tài)修復(fù)對(duì)策措施

水產(chǎn)養(yǎng)殖污染可以通過物理、化學(xué)及生物的修復(fù)方法進(jìn)行處理。物理修復(fù)主要通過投放一些多孔環(huán)境礦物材料，如活性炭、爐渣等，使?fàn)I養(yǎng)鹽、重金屬、抗生素等吸附在這些材料表面，以減少水體中污染物的含量［30］。物理修復(fù)方法簡(jiǎn)單、易操作，但容易引起二次污染。化學(xué)修復(fù)主要通過向水體中投放氫氧化物、碳酸化物等，使重金屬離子鈍化沉淀，降低其生物有效性，也可向水體中投放氧化劑，使有機(jī)質(zhì)、抗生素等污染物氧化降解［30－31］?；瘜W(xué)修復(fù)方法簡(jiǎn)單，但是受環(huán)境條件影響較大，而且投入的化學(xué)物質(zhì)本身存在污染問題。生物修復(fù)主要利用植物、藻類、微生物等對(duì)污染物質(zhì)的吸收與降解作用，達(dá)到降低營(yíng)養(yǎng)鹽、重金屬、抗生素等污染物含量的目的。生物修復(fù)處理費(fèi)用低、凈化效果好，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響相對(duì)較小，而且還有助于恢復(fù)受損海洋生境［32－33］。由于海水養(yǎng)殖環(huán)境的特殊性，單純的物理和化學(xué)的修復(fù)法對(duì)養(yǎng)殖水域環(huán)境影響較大，且較難以實(shí)現(xiàn)，因此，適宜采取以生物修復(fù)為基礎(chǔ)的生態(tài)修復(fù)措施。目前，海水養(yǎng)殖可采用的生態(tài)修復(fù)技術(shù)主要有生態(tài)浮床修復(fù)、大型藻類修復(fù)和人工濕地修復(fù)。2．1生態(tài)浮床修復(fù)技術(shù)。生態(tài)浮床修復(fù)技術(shù)利用無土栽培的原理，通過在需要修復(fù)的養(yǎng)殖水域構(gòu)建植物生存空間，以達(dá)到利用植物吸附、吸收為主的凈化污染物的目的。生態(tài)浮床主要由植物、栽培基質(zhì)、浮床框架和固定設(shè)施構(gòu)成。因其美觀而且經(jīng)濟(jì)、高效，通常用于治理農(nóng)村生活污水和城市河道，生態(tài)效益明顯。近年來，也逐步開始應(yīng)用到海水養(yǎng)殖污染治理中。生態(tài)浮床主要用于凈化水體中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，對(duì)重金屬和抗生素凈化也具有一定的效果。其作用機(jī)理主要為植物對(duì)污染物質(zhì)的吸收以及植物根際微生物的生化作用［34］。生態(tài)浮床的凈化效果與植物的種類具有較大關(guān)系，某些植物對(duì)特定重金屬還具有高效的富集作用。研究發(fā)現(xiàn)，海馬齒、堿蓬、北美海蓬子等生態(tài)浮床對(duì)海水養(yǎng)殖污染具有較好的凈化效果，可以明顯降低水體中有機(jī)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)鹽及重金屬含量，改善養(yǎng)殖水體和沉積環(huán)境，促進(jìn)水生生物生長(zhǎng)，恢復(fù)養(yǎng)殖海域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)［35］。也有研究發(fā)現(xiàn)，海馬齒生態(tài)浮床可以有效降低海水中懸浮顆粒物濃度［36］。生態(tài)浮床修復(fù)技術(shù)主要用于原位修復(fù)養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2．2大型藻類修復(fù)技術(shù)。大型藻類修復(fù)技術(shù)是指利用大型藻類的生長(zhǎng)過程對(duì)污染物質(zhì)進(jìn)行吸收和轉(zhuǎn)移，以削減水體中污染物含量。大型藻類修復(fù)技術(shù)操作簡(jiǎn)單，對(duì)營(yíng)養(yǎng)鹽具有較好地去除效果，對(duì)重金屬元素也有一定的吸收能力。利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的大型藻類，例如生產(chǎn)瓊膠的優(yōu)良原料江蘺等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，還可以帶來較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在海水養(yǎng)殖修復(fù)中，常用的大型藻類有海帶、龍須菜、江蘺、紫菜、孔石莼、卡帕藻、紅皮藻等［37］。有研究表明，每養(yǎng)殖1t的海帶、江蘺和紫菜可分別去水體中約2．2kg、2．5kg、6．2kg的氮元素和0．3kg、0．03kg、0．6kg的磷元素［38］。大型藻類修復(fù)技術(shù)主要用于原位修復(fù)養(yǎng)殖海域環(huán)境質(zhì)量。目前，較為廣泛應(yīng)用的還有魚、蝦、貝類與大型藻類共同養(yǎng)殖的綜合生態(tài)養(yǎng)殖模式［39］。在該模式中，魚、蝦、貝等養(yǎng)殖過程中過量輸入的有機(jī)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)鹽及重金屬元素為藻類的快速生長(zhǎng)提供了條件，提高了藻類的生長(zhǎng)效率和產(chǎn)量，為養(yǎng)殖戶提高了經(jīng)濟(jì)效益，而藻類大量生長(zhǎng)繁殖的同時(shí)，降低了養(yǎng)殖污染的負(fù)面影響，使養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)維持在穩(wěn)定狀態(tài)，增加養(yǎng)殖的可持續(xù)性。2．3人工濕地修復(fù)技術(shù)。人工濕地修復(fù)是指利用植物吸收、基質(zhì)吸附及微生物生長(zhǎng)代謝的綜合作用，達(dá)到去除水體中的有機(jī)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)鹽、重金屬、抗生素等污染物的目的。人工濕地一般可分為表面流人工濕地和潛流人工濕地，在海水養(yǎng)殖中通常用于處理養(yǎng)殖外排水。海水養(yǎng)殖人工濕地修復(fù)中常用的植物有堿蓬、蘆葦、秋茄、互花米草等［34］。人工濕地對(duì)水體中的污染物質(zhì)具有較好的去除效果。劉佳等［40］研究表明，蘆葦人工濕地可以去除海水養(yǎng)殖外排水中50％以上的總氮、抗生素恩諾沙星和磺胺甲噁唑。王加鵬［41］研究表明，蘆葦和互花米草人工濕地可以去除海水養(yǎng)殖外排水中90％以上的懸浮顆粒物、氨氮以及渾濁度。人工濕地技術(shù)也可用于原位修復(fù)灘涂海水養(yǎng)殖污染。但因植物對(duì)生境具有一定的需求，原位修復(fù)通常以紅樹林濕地修復(fù)為主。紅樹林濕地是眾多海洋生物棲息與繁殖的場(chǎng)所，構(gòu)建紅樹林綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)可以有效降低灘涂海水養(yǎng)殖水體污染，減少水產(chǎn)病害發(fā)生，并促進(jìn)魚類生長(zhǎng)［42－43］。馮建祥等［44］評(píng)價(jià)了紅樹林種植－養(yǎng)殖耦合系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境狀況，研究發(fā)現(xiàn)紅樹林原位修復(fù)可顯著降低養(yǎng)殖區(qū)營(yíng)養(yǎng)鹽和重金屬含量，可有效改善修復(fù)濕地的環(huán)境質(zhì)量，但也存在一定的問題，例如，紅樹林的長(zhǎng)勢(shì)和健康狀況不如自然林。

3結(jié)論與展望

隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，人們?yōu)榱俗非笞畲罄婧妥罡弋a(chǎn)量，水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的數(shù)量逐年增加，使得水體中殘餌、排泄物、生物尸體等有機(jī)物質(zhì)大量積累，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的自身污染日趨嚴(yán)重，養(yǎng)殖池塘環(huán)境逐漸惡化，致使病原微生物大量滋生，病害頻發(fā)；再者，底層污染物大量消耗水中溶解氧，直接造成水體溶解氧（DO）降低或缺乏，導(dǎo)致養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)，免疫能力下降，直接危害養(yǎng)殖動(dòng)物健康，出現(xiàn)缺氧浮頭、發(fā)病、死亡等現(xiàn)象。造成養(yǎng)殖產(chǎn)量低、效益低。養(yǎng)殖環(huán)境惡化已經(jīng)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主要制約因素之一。為了使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展，廣大養(yǎng)殖工作者積極努力，有針對(duì)性的探索養(yǎng)殖環(huán)境修復(fù)和調(diào)控技術(shù)，多種技術(shù)方法被開發(fā)應(yīng)用和推廣。筆者經(jīng)多年的試驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐，匯總養(yǎng)殖環(huán)境修復(fù)和調(diào)控的主要技術(shù)包括：養(yǎng)殖池塘底質(zhì)活化改良技術(shù)；促進(jìn)養(yǎng)殖池塘水體有機(jī)物降解技術(shù)；池塘增、移殖（植）餌料生物技術(shù)；養(yǎng)殖品種合理搭配以及生物防病技術(shù)。介紹如下：

一、養(yǎng)殖池塘底質(zhì)活化改良技術(shù)

1.采用機(jī)械方法

具體做法是：每年秋冬季節(jié)養(yǎng)殖結(jié)束后，排干池水后讓池底自然日曬干燥、凍化。采取機(jī)械清淤、翻耕池底等措施，池底深耕15cm左右、曝曬20天左右，池底經(jīng)機(jī)耕曝曬后直觀的表現(xiàn)是由原來的深黑色轉(zhuǎn)變?yōu)橥咙S色，惡臭味消失，底質(zhì)環(huán)境得到徹底改善。底質(zhì)被強(qiáng)化干燥后增加通氣，加速有機(jī)物分解，使底質(zhì)環(huán)境得到明顯改善。經(jīng)深松后的池底土壤提高了透水性、透氣性，改善了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)性狀，提高了水、氣、肥的儲(chǔ)存量，增加了池塘的綜合生產(chǎn)能力。池塘底部土壤是池塘生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)倉(cāng)庫(kù)，其土壤表層的化學(xué)反應(yīng)和生物化學(xué)過程，對(duì)水質(zhì)環(huán)境和養(yǎng)殖產(chǎn)量有十分重要的影響。池塘底質(zhì)修復(fù)徹底解決了因養(yǎng)殖造成的“連作障礙”。是減少養(yǎng)殖病害、提高養(yǎng)殖產(chǎn)量，確保養(yǎng)殖成功的重要技術(shù)手段。

2.使用藥物

應(yīng)用生石灰2250kg/hm2～3000kg/hm2或含氯消毒劑（漂白粉）112.5kg/hm2，分別對(duì)池底消毒。

摘要：由于水資源緊缺問題日益突出，海水淡化技術(shù)的研究與開發(fā)將越來越顯得緊迫。海水淡化方法有很多種，本文主要介紹真空冷凍法、蒸餾法、電滲析法、反滲透法等。

關(guān)鍵詞：海水淡化；真空冷凍；蒸餾；反滲透

隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人口的迅速增長(zhǎng)和集中，世界各國(guó)對(duì)水的需求日益增加，而地球上的淡水資源非常有限，淡水資源缺乏已成為全球性的問題。在尋求淡水資源方面各國(guó)紛紛把目光投向大海。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前世界已有100多個(gè)國(guó)家水，其中嚴(yán)重缺水的已達(dá)20個(gè)，嚴(yán)重影響著人類生存和社會(huì)發(fā)展［!］。海洋中水的儲(chǔ)量為1338×107億m3,占全球的96.8，有著巨大的水資源，如何把它變?yōu)槟鼙蝗祟惱玫牡蔀榧毙杞鉀Q的問題。

海水淡化就是要將高鹽度的海水通過一系列的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榈望}度的海水。目前海水淡化的主要方法有：1）真空冷凍—汽相冷凝海水淡化新技術(shù)是依據(jù)海水的三相點(diǎn)理論，使海水同時(shí)蒸發(fā)與結(jié)冰得一種低能耗，輕腐蝕結(jié)垢的海水淡化方法；2）蒸餾法工藝簡(jiǎn)單易于實(shí)現(xiàn)，但存在能耗多、成本費(fèi)用高的缺

點(diǎn)；3）反滲透海水淡化方法是膜分離法的一種，即利用反滲透膜的分離作用使海水脫鹽，過程中不存在相變，因此與蒸餾法相比能耗較低，有著很大的發(fā)展前途，成為世界高科技競(jìng)相開發(fā)的熱點(diǎn)。

隨著海水淡化技術(shù)的提高及成本的大幅度下降，世界各地正在興建或計(jì)劃興建許多大型海水淡化工廠，一個(gè)海水淡化的新時(shí)代已經(jīng)來臨。

一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析

(一)海水的初級(jí)利用階段。海水經(jīng)抽調(diào)后，鹵度在2～5°之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個(gè)人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品主要有對(duì)蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，僅對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的租賃收入征收營(yíng)業(yè)稅金及附加，租賃收入計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入或營(yíng)業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。2007年埕口鹽場(chǎng)34萬公畝對(duì)外承包面積實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行減半征收。對(duì)屬于個(gè)人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個(gè)人所得稅。因此在海水利用的初級(jí)階段，政策性減免稅項(xiàng)目較多，實(shí)現(xiàn)稅收較少，稅負(fù)相對(duì)較低。

(二)海水的中級(jí)利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達(dá)到在12°～15°之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟(jì)效益。

1、生產(chǎn)化工產(chǎn)品。在本鹵度范圍內(nèi)的海水，經(jīng)過嚴(yán)格的程序提煉后，能夠生產(chǎn)出從一溴到十溴的多種溴素產(chǎn)品，另外還能生產(chǎn)出鈉、苯等多種化工產(chǎn)品。由于該鹵度的鹵水是非飽和鹵，不符合液態(tài)鹽的條件，不實(shí)現(xiàn)資源稅稅收，但化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收較為可觀。2007年埕口鹽場(chǎng)生產(chǎn)溴素1583噸，銷售1459噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1642萬元，上繳稅金181萬元。魯北化工股份公司溴素廠實(shí)現(xiàn)銷售收入1542萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)227萬元，上繳稅金165萬元。溴素化工項(xiàng)目能夠提供較為可觀的稅收，而且能循環(huán)利用海水，比較環(huán)保，總體稅負(fù)在11%左右，財(cái)政貢獻(xiàn)率較高，是值得提倡的海水綜合利用項(xiàng)目。

2、產(chǎn)生部分養(yǎng)殖效益。主要是繁殖豐年蟲卵，由于受近海污染的影響，海水質(zhì)量下降，水中微生物減少，近年來豐年蟲卵的繁殖能力降低，產(chǎn)量逐年萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全縣的豐年蟲卵產(chǎn)量約120噸，僅相當(dāng)于2001年的22%。這部分水產(chǎn)品產(chǎn)生的稅收較少，但屬于企業(yè)整體收益的組成部分，也屬于稅務(wù)檢查容易忽略的地方。

(三)飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達(dá)24°以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)海水利用工作，擴(kuò)大海水利用規(guī)模，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障*省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，結(jié)合*省實(shí)際，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)海水利用工作的重要性和緊迫性

（一）水資源短缺是制約*省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。水是人類社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)性自然資源和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。*國(guó)人均水資源量為2200立方米，只有世界平均水平的1／4，被聯(lián)合國(guó)列為世界上最缺水的13個(gè)國(guó)家之一。*省人均水資源量?jī)H有328立方米，不到全國(guó)的1／6，屬資源性缺水，且為極度缺水。按照*省“十一五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度預(yù)測(cè)，2010年，全省需要水資源311億立方米，但可供水資源只有278億立方米，即使加上南水北調(diào)13億立方米，缺口仍達(dá)20億立方米。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，水資源短缺已成為制約*省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

（二）海水利用是解決*省沿海地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)實(shí)選擇。*省沿海*、*、*、*、*、*、*7市在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，20*年實(shí)現(xiàn)的GDP占全省一半以上，但擁有的水資源總量卻只有全省的1／3，水資源供需矛盾十分突出。雖可通過大力節(jié)水、提高水資源利用效率、跨區(qū)域調(diào)水等措施緩解水資源短缺矛盾，但難以從根本上解決淡水資源短缺問題。因此，走利用海水替代淡水的路子是解決沿海地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)實(shí)選擇。目前，全世界已有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在應(yīng)用海水淡化技術(shù)，建設(shè)海水淡化廠1萬多座，解決了1億多人的用水問題。年直接利用海水超過7000億立方米。加快海水開發(fā)利用是*省沿海地區(qū)一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

（三）*省具備發(fā)展海水利用的條件。*省東部半島地區(qū)位于黃海、渤海之間，海岸線全長(zhǎng)3121公里，占全國(guó)海岸線的1／6，具有發(fā)展海水利用得天獨(dú)厚的自然條件。近年來，沿海各市在海水利用方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展，海水利用能力逐步擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，海水利用產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。截至目前，全省已建海水淡化工程15處，淡化能力1.96萬立方米／日，以反滲透和低溫多效蒸餾為主的淡化技術(shù)日漸成熟。海水直接利用主要應(yīng)用在電力、化工等領(lǐng)域，年利用海水30億立方米。在海水化學(xué)資源綜合利用方面，*省創(chuàng)出了“一水多用”的生產(chǎn)模式，走在了全國(guó)前列。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析

(一)海水的初級(jí)利用階段。海水經(jīng)抽調(diào)后，鹵度在2～5°之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個(gè)人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品主要有對(duì)蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，僅對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的租賃收入征收營(yíng)業(yè)稅金及附加，租賃收入計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入或營(yíng)業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。2007年埕口鹽場(chǎng)34萬公畝對(duì)外承包面積實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行減半征收。對(duì)屬于個(gè)人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個(gè)人所得稅。因此在海水利用的初級(jí)階段，政策性減免稅項(xiàng)目較多，實(shí)現(xiàn)稅收較少，稅負(fù)相對(duì)較低。

(二)海水的中級(jí)利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達(dá)到在12°～15°之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟(jì)效益。

1、生產(chǎn)化工產(chǎn)品。在本鹵度范圍內(nèi)的海水，經(jīng)過嚴(yán)格的程序提煉后，能夠生產(chǎn)出從一溴到十溴的多種溴素產(chǎn)品，另外還能生產(chǎn)出鈉、苯等多種化工產(chǎn)品。由于該鹵度的鹵水是非飽和鹵，不符合液態(tài)鹽的條件，不實(shí)現(xiàn)資源稅稅收，但化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收較為可觀。2007年埕口鹽場(chǎng)生產(chǎn)溴素1583噸，銷售1459噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1642萬元，上繳稅金181萬元。魯北化工股份公司溴素廠實(shí)現(xiàn)銷售收入1542萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)227萬元，上繳稅金165萬元。溴素化工項(xiàng)目能夠提供較為可觀的稅收，而且能循環(huán)利用海水，比較環(huán)保，總體稅負(fù)在11%左右，財(cái)政貢獻(xiàn)率較高，是值得提倡的海水綜合利用項(xiàng)目。

2、產(chǎn)生部分養(yǎng)殖效益。主要是繁殖豐年蟲卵，由于受近海污染的影響，海水質(zhì)量下降，水中微生物減少，近年來豐年蟲卵的繁殖能力降低，產(chǎn)量逐年萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全縣的豐年蟲卵產(chǎn)量約120噸，僅相當(dāng)于2001年的22%。這部分水產(chǎn)品產(chǎn)生的稅收較少，但屬于企業(yè)整體收益的組成部分，也屬于稅務(wù)檢查容易忽略的地方。

(三)飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達(dá)24°以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：