編者按：本文主要從和諧旅游要構(gòu)建人與自然的和諧；和諧旅游要構(gòu)建人與人的和諧；和諧旅游要構(gòu)建人與社會(huì)的和諧三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)、目前在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在很多不和諧的現(xiàn)象、發(fā)展旅游業(yè)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境、走“循環(huán)旅游，節(jié)約型旅游”的道路、有效增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣腿罕妼?duì)資源的保護(hù)意識(shí)、處理好人與人之間的關(guān)系、堅(jiān)持誠(chéng)信旅游、實(shí)現(xiàn)安全旅游、發(fā)展農(nóng)村地區(qū)旅游是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、社會(huì)和諧的根本、走遵守公德的和諧旅游道路、充分發(fā)揮旅游在促進(jìn)中外交流及不同文化和諧相處方面的作用等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

〔摘要〕為了適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展要求，我們必須發(fā)展和諧旅游。和諧旅游是人與自然、人與人、人與社會(huì)之間整體和諧的旅游，是處理好這三者間關(guān)系的旅游。為此，必須走生態(tài)旅游、綠色旅游、可持續(xù)旅游的發(fā)展道路，走以人為本、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道路，走城鄉(xiāng)和諧、提高全民文明素質(zhì)和更加開(kāi)放的道路。

〔關(guān)鍵詞〕和諧社會(huì)，和諧旅游，路徑

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)今世界上最具影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有重要的作用。旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ螅P(guān)聯(lián)性強(qiáng)，增長(zhǎng)見(jiàn)效快，能為人民創(chuàng)造新的生活方式和提升社會(huì)文明素質(zhì)等功能。它有利于縮小地區(qū)之間特別是城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，增進(jìn)國(guó)際間的交流，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，豐富人民群眾的精神生活，凝聚民心，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義意識(shí)，因此，旅游業(yè)是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要產(chǎn)業(yè)。

然而，目前在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在很多不和諧的現(xiàn)象，如：旅游資源的破壞性開(kāi)發(fā)，旅游地文化的異化，人們道德風(fēng)尚的轉(zhuǎn)變，以及生態(tài)的惡化，安全事故隱患的存在，區(qū)域旅游發(fā)展的不平衡，特別是城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的不平衡等等，成為構(gòu)建和諧社會(huì)不和諧的音符。為適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展要求，我們必須發(fā)展和諧旅游。和諧社會(huì)是人與自然、人與人、人與社會(huì)之間整體和諧的社會(huì)。因此，我們要構(gòu)建的和諧旅游也要從這三個(gè)方面來(lái)入手：

一、和諧旅游要構(gòu)建人與自然的和諧，走生態(tài)旅游、綠色旅游、可持續(xù)旅游的發(fā)展道路

〔摘要〕為了適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展要求，我們必須發(fā)展和諧旅游。和諧旅游是人與自然、人與人、人與社會(huì)之間整體和諧的旅游，是處理好這三者間關(guān)系的旅游。為此，必須走生態(tài)旅游、綠色旅游、可持續(xù)旅游的發(fā)展道路，走以人為本、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道路，走城鄉(xiāng)和諧、提高全民文明素質(zhì)和更加開(kāi)放的道路。

〔關(guān)鍵詞〕和諧社會(huì)，和諧旅游，路徑

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)今世界上最具影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有重要的作用。旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ螅P(guān)聯(lián)性強(qiáng)，增長(zhǎng)見(jiàn)效快，能為人民創(chuàng)造新的生活方式和提升社會(huì)文明素質(zhì)等功能。它有利于縮小地區(qū)之間特別是城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，增進(jìn)國(guó)際間的交流，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，豐富人民群眾的精神生活，凝聚民心，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義意識(shí)，因此，旅游業(yè)是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要產(chǎn)業(yè)。

然而，目前在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在很多不和諧的現(xiàn)象，如：旅游資源的破壞性開(kāi)發(fā)，旅游地文化的異化，人們道德風(fēng)尚的轉(zhuǎn)變，以及生態(tài)的惡化，安全事故隱患的存在，區(qū)域旅游發(fā)展的不平衡，特別是城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的不平衡等等，成為構(gòu)建和諧社會(huì)不和諧的音符。為適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展要求，我們必須發(fā)展和諧旅游。和諧社會(huì)是人與自然、人與人、人與社會(huì)之間整體和諧的社會(huì)。因此，我們要構(gòu)建的和諧旅游也要從這三個(gè)方面來(lái)入手：

一、和諧旅游要構(gòu)建人與自然的和諧，走生態(tài)旅游、綠色旅游、可持續(xù)旅游的發(fā)展道路

目前，任何旅游區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源和環(huán)境所受到的負(fù)面影響都與旅游者和旅游開(kāi)發(fā)商有直接的關(guān)系。無(wú)論是游客游山玩水、欣賞風(fēng)景、觀賞動(dòng)植物等游覽性活動(dòng)，還是資源、景區(qū)管理者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有著不同程度的干擾和破壞，再加上管理不善、人員素質(zhì)差、技術(shù)水平低下等問(wèn)題，傳統(tǒng)的旅游形式對(duì)自然環(huán)境的污染和破壞已是有目共睹，有的地方已到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。

一、和諧社會(huì)構(gòu)建與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合性分析

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)相輔相成，二者在目標(biāo)、主體及扶持政策上存在許多交互點(diǎn)和相同點(diǎn)。

（一）目標(biāo)和任務(wù)一致性

和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的和諧及人與自然的和諧。而旅游業(yè)是在利用本地資源的前提下實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，進(jìn)而促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。兩者都是為了提高資源的利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域的發(fā)展差距，保障社會(huì)就業(yè)的充分性。

（二）主體一致性

第一，二者所涉及到的主體基本一致，都包括調(diào)控主體、參與主體、中介組織和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。第二，各個(gè)相應(yīng)主體在和諧社會(huì)建設(shè)以及旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用和功能基本一致。政府起到扶持和調(diào)控的作用；農(nóng)戶和社區(qū)居民主要發(fā)揮參與服務(wù)的功能；監(jiān)督機(jī)構(gòu)和旅游協(xié)會(huì)主要起到監(jiān)督的作用；企業(yè)組織連接了對(duì)象和市場(chǎng)。第三，二者主體參與的前提和意愿均是因?yàn)楹椭C社會(huì)建設(shè)及旅游業(yè)發(fā)展能帶來(lái)各方面的效益。中新網(wǎng)貴州頻道2013年4月15日?qǐng)?bào)道，貴州省旅游業(yè)在過(guò)去五年全省總收入、接待總?cè)藬?shù)平均增幅分別為29.4%、27.9%，大力推動(dòng)了貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)省假日旅游辦匯總各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅清明小長(zhǎng)假實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.83億元，同比增長(zhǎng)29.2%。①在貴州省各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取得成效的同時(shí)，旅游收入對(duì)貴州省全面建成小康社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。

內(nèi)容摘要：旅游是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，發(fā)展旅游的終極目標(biāo)是促進(jìn)人類的全面發(fā)展和社會(huì)和諧，旅游的和諧發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建有天然的耦合關(guān)系，旅游是促進(jìn)人與自我、人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧的重要?jiǎng)恿Α榱税l(fā)揮旅游促進(jìn)社會(huì)和諧的動(dòng)力作用，應(yīng)大力倡導(dǎo)和諧旅游，樹(shù)立新的“旅游權(quán)利”觀，推進(jìn)“大旅游”協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)和諧旅游旅游權(quán)利對(duì)策

我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史時(shí)期，也是旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型是為了發(fā)展，發(fā)展的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)。在和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，應(yīng)該倡導(dǎo)和諧旅游。而和諧旅游與和諧社會(huì)之間存在著辯證的關(guān)系。一方面，和諧社會(huì)為旅游的和諧發(fā)展指明了和諧的發(fā)展理念，創(chuàng)造了和諧的發(fā)展環(huán)境，提供了日臻和諧的保障體系；另一方面，旅游的和諧發(fā)展是和諧社會(huì)的重要組成部分，和諧旅游與和諧社會(huì)有著一種天然的耦合關(guān)系，旅游是促進(jìn)人與自我、人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧的重要?jiǎng)恿Α?/p>

旅游的本質(zhì)屬性決定旅游是促進(jìn)人與自我和諧的動(dòng)力

20世紀(jì)40年代以來(lái)，旅游學(xué)術(shù)界和管理界紛紛從不同角度對(duì)旅游概念進(jìn)行界定，這些定義多是概念性或技術(shù)性的界定，從旅游現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、文化性、綜合性或從統(tǒng)計(jì)的目的出發(fā)進(jìn)行，尚未揭示旅游的本質(zhì)特征。從目前我國(guó)旅游研究的主流意識(shí)來(lái)看，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了旅游的經(jīng)濟(jì)屬性，“旅游是產(chǎn)業(yè)”、“旅游是動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”等為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)研究氣氛濃厚，而旅游的本質(zhì)屬性被置之腦后。通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，這是任何一門(mén)學(xué)科研究的基本要求，研究旅游同樣要揭示其內(nèi)在的本質(zhì)。從某種意義上講，旅游是一種變換常態(tài)的時(shí)尚的生活方式，是人的日常生活在異地的延續(xù)，是人自身的自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我發(fā)展的過(guò)程。據(jù)此，旅游是人類全面發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)，旅游的本質(zhì)是尋求心理的愉悅，人性的和諧是旅游的本質(zhì)屬性，而經(jīng)濟(jì)性、文化性、社會(huì)性等不過(guò)是旅游的外在表現(xiàn)特性。

鄒統(tǒng)纖（2004）認(rèn)為，旅游是人在游歷于“理想自我”與“現(xiàn)實(shí)自我”進(jìn)行心理調(diào)節(jié)或精神平衡的過(guò)程。因?yàn)椤艾F(xiàn)實(shí)自我”的日常生活少了新鮮感、親切感和自豪感，人們往往希望通過(guò)旅游來(lái)找回這些久違的感受，獲得“理想自我”的精神補(bǔ)償；因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的加劇、生活壓力的增大以及太多的社會(huì)責(zé)任使人們?cè)凇艾F(xiàn)實(shí)自我”的日常生活中普遍覺(jué)得精神緊張，人們同樣希望通過(guò)旅游來(lái)釋放壓力和消除緊張，獲得“理想自我”的精神解脫。可見(jiàn)，通過(guò)旅游的這種“補(bǔ)償”和“解脫”功效，能使人自身實(shí)現(xiàn)心理的調(diào)節(jié)和精神的平衡，促進(jìn)人自身達(dá)到和諧狀態(tài)。社會(huì)中不和諧的種種跡象皆由人自身的不和諧造成的，只有社會(huì)中每個(gè)人的內(nèi)心世界和諧了，整個(gè)社會(huì)就有可能和諧；而且，通過(guò)旅游獲得內(nèi)心和諧的人們將會(huì)更加富有活力和創(chuàng)造力，從而提升了人的生產(chǎn)力。因此可見(jiàn)，從旅游的本質(zhì)屬性來(lái)看，旅游是促進(jìn)人與自我和諧的動(dòng)力，因而也就成為社會(huì)和諧的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

[摘要]從總體上說(shuō)，旅游主要是為了獲得精神上的滿足，也是追求和實(shí)現(xiàn)和諧的一種方式和途徑。旅游之和諧具有層次性，即顯性與隱性之分別。顯性和諧是指受旅游審美活動(dòng)的影響或促進(jìn)較為直接的和諧，如人與自然的和諧、人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧等；隱性和諧是指受旅游審美活動(dòng)的影響或促進(jìn)較為間接的和諧，如文化和諧、人與歷史的和諧、心理和諧等。旅游顯性和諧對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)作用固然重要，但隱性和諧也的確不可小視。

[關(guān)鍵詞]旅游；顯性和諧；隱性和諧

[中圖分類號(hào)]F590[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1006-5024(2008)02-0111-03

[作者簡(jiǎn)介]黃英，廣東技術(shù)師范學(xué)院工業(yè)實(shí)訓(xùn)中心講師，研究方向?yàn)槁糜喂芾怼?廣東廣州501665)

旅游是通過(guò)人與自然的互動(dòng)和人與人之間的交往去追求相互和諧的一種途徑和方式，和諧旅游對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起著重要的促進(jìn)作用，這一作用已為人們所共識(shí)。首先，旅游使人類重返大自然，融入山清水秀、風(fēng)和日麗、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的大自然懷抱，進(jìn)入物我合一的意境，有助于旅游者在情景交融中增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，達(dá)到人與自然的和諧。其次，旅游極易促使旅游者暫時(shí)卸下社會(huì)化的面具，刺激原本根深蒂固的個(gè)性特征的復(fù)現(xiàn)，使人的個(gè)性得到真正的解放和升華，以無(wú)限愛(ài)意進(jìn)行人際間的溝通，漸漸地與周?chē)娜私⑵鹨环N只有在旅游中才能得到的和諧關(guān)系。此外，旅游還是一個(gè)文化性很強(qiáng)的社會(huì)現(xiàn)象，它不僅有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的和諧發(fā)展，而且還有利于促進(jìn)社會(huì)文化的交流和傳播，有利于人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

從美學(xué)角度來(lái)看，上述和諧的實(shí)現(xiàn)較為直接體現(xiàn)于旅游審美活動(dòng)，對(duì)建構(gòu)和諧社會(huì)具有較為顯性的作用。然而，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，也不可漠視一些較為間接體現(xiàn)于旅游審美活動(dòng)的隱性和諧，如文化和諧、人與歷史的和諧、心理和諧等。

一、文化和諧

跨文化旅游是一種行為人面對(duì)面的跨文化交際。在跨文化環(huán)境中旅游，人們通常會(huì)因?yàn)槲幕町悺⑸鐣?huì)距離與陌生的環(huán)境等等因素而表現(xiàn)出不同程度的緊張感或忐忑不安的心理狀態(tài)，與此同時(shí)，人們也會(huì)對(duì)跨文化環(huán)境中的景物特別是人文景觀的內(nèi)容表現(xiàn)出異乎尋常的新奇感與敏感性。在跨文化交際中，代表不同文化背景的行為者，對(duì)相互交往、相互作用的過(guò)程，對(duì)雙方不同的話語(yǔ)方式和行為方式，必然會(huì)有不同的理解。因此，在跨文化旅游的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)引起多文化摩擦和沖突，這是跨文化旅游活動(dòng)的必然現(xiàn)象。文化因素之間的差異表現(xiàn)在許多方面，除了語(yǔ)言、食品、舞蹈外，還包括雙方之間的非語(yǔ)言行為、宗教信仰、對(duì)時(shí)間的態(tài)度、對(duì)隱私的態(tài)度，以及舉止、習(xí)慣、言談方式、肢體語(yǔ)言或手勢(shì)等。這些文化因素是引起文化誤解和沖突的潛在基礎(chǔ)，遇到合適的機(jī)會(huì)就會(huì)演變成摩擦甚至沖突。

在跨文化旅游中要達(dá)到文化和諧，主要是消解文化沖突。文化和諧建立在跨文化的理解和交流基礎(chǔ)上，因而既要注意到文化的相對(duì)性，也要尋找不同文化之間的共通性。實(shí)現(xiàn)這種文化和諧，就會(huì)獲得雙贏，旅游地的旅游能夠健康有益快速地發(fā)展，旅游者身心得到極大愉悅。

我們可以從兩方面來(lái)考慮：

1.旅游者適應(yīng)旅游地。旅游者在進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，隨著社會(huì)角色變化，逐漸構(gòu)成了一個(gè)既不同于旅游者居住地文化又不同于旅游地地方文化的新文化構(gòu)成——旅游者文化，并以新的旅游者身份按新的文化生活節(jié)奏活動(dòng)于一個(gè)不同于往常居住地生活和工作的新舞臺(tái)。在跨文化旅游中，由于旅游者的文化背景與旅游地文化之間的差異，旅游者一般都會(huì)體驗(yàn)到一種“文化休克”。所謂“文化休克”，可以看成是個(gè)體遇到不同文化時(shí)的一種體驗(yàn)。這是由于在某一新的文化環(huán)境中人們無(wú)力應(yīng)對(duì)一種新的文化環(huán)境而造成的。由于承受了過(guò)度的刺激，人們變得不知所措，在生理上、心理上產(chǎn)生了許多反常的情緒和狀態(tài)，譬如痛苦、無(wú)助、沮喪、迷茫、挫折、煩躁、神經(jīng)質(zhì)、失眠、孤獨(dú)、緊張、發(fā)怒、挑剔等等。這種“文化休克”在跨文化旅游中表現(xiàn)得最為突出。

許多旅游者當(dāng)他們旅行至某一國(guó)家而接觸到外國(guó)文化時(shí)都會(huì)體驗(yàn)到“文化休克”，他們不知道該對(duì)東道主作怎樣的期盼，甚至還覺(jué)得旅游地人們的行為方式稀奇古怪。同一種行為，在某一種文化中可能被認(rèn)為是適當(dāng)?shù)模诹硪环N文化中可能被認(rèn)為是不適當(dāng)?shù)模踔潦谴拄數(shù)摹Ｌ幵谶@樣一種新的文化背景中，旅游者表現(xiàn)了一種極度的不適應(yīng)，不知道怎樣與別人寒暄，也不知道談?wù)撌裁礃拥脑掝}，面對(duì)新的文化情境感到十分困惑，使得旅游變得十分困難。“文化休克”是一個(gè)普遍存在的客觀現(xiàn)象。除非是舊地重游，否則沒(méi)有旅游者不經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)“文化休克”過(guò)程，或者說(shuō)初次旅游者中沒(méi)人能避免這一過(guò)程。有的學(xué)者稱此為“文化紊亂”。“文化休克”作為旅游者個(gè)人體驗(yàn)的文化現(xiàn)象，雖然是由旅游地和旅游者之間的文化差異而引起，但旅游地因素是不變的，不能指望依靠旅游地來(lái)解決這一問(wèn)題，解決問(wèn)題還得依靠旅游者本人。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照縣委，縣政府關(guān)于平安建設(shè)的部署和要求，緊密結(jié)合單位實(shí)際，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，扎實(shí)地推進(jìn)“平安××、和諧旅游”創(chuàng)建活動(dòng)，按照縣委、縣政府創(chuàng)建“平安××、和諧旅游”實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了思想和目標(biāo)任務(wù)，將建設(shè)“平安××、和諧旅游”的具體目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行下去，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各自的職能作用，把平安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到了實(shí)處，使我局建設(shè)工作重點(diǎn)突出，目標(biāo)更加具體，任務(wù)更加明確。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)創(chuàng)建“平安××、和諧旅游”戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，形成打擊、遏制違法犯罪行為，疏導(dǎo)、化解社會(huì)矛盾及時(shí)到位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的綜治格局。

(一)工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定觀統(tǒng)領(lǐng)我局社會(huì)穩(wěn)定，全力在思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化源頭化解、強(qiáng)化依法處置、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)四個(gè)重要環(huán)節(jié)上做好我局的維穩(wěn)工作，為我局的社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地

(二)工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)綜治工作責(zé)任制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，將確保社會(huì)穩(wěn)定作為工作中的重要任務(wù)。我局與各單位負(fù)責(zé)人簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任，將綜治工作從基層抓起。旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視維穩(wěn)及綜治工作，多主持召開(kāi)綜治維穩(wěn)工作會(huì)議，聽(tīng)取職工的工作情況匯報(bào)，研究制定綜治維穩(wěn)工作計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行全面部署，為旅游局綜治維穩(wěn)工作地扎實(shí)有序開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。為確保下一階段綜治維穩(wěn)工作順利進(jìn)行，干部職工要認(rèn)真做好自己份內(nèi)的維穩(wěn)工作，并緊緊配合，形成綜治維穩(wěn)工作的新格局。

【論文關(guān)鍵詞】社區(qū)旅游；權(quán)力配置；旅游倫理；社區(qū)和諧

【論文摘要】社區(qū)旅游開(kāi)發(fā)要求理順各利益相關(guān)主體的權(quán)力關(guān)系，并使其權(quán)利分配實(shí)現(xiàn)均衡。而弄清社區(qū)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制是社區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的重要環(huán)節(jié)。制訂行之有效的社區(qū)旅游倫理規(guī)范必將匡正社區(qū)旅游多重利益相關(guān)主體之間的交易與博弈原則，促進(jìn)古老社區(qū)的內(nèi)部演化從自為走向理性，并為最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧創(chuàng)造條件。

20世紀(jì)80年代國(guó)外的研究者開(kāi)始研究社區(qū)對(duì)旅游的參與，社區(qū)參與與旅游發(fā)展的互動(dòng)性成為一個(gè)重要話題。國(guó)內(nèi)的研究者關(guān)注這一領(lǐng)域始于90年代。旅游開(kāi)發(fā)介入社區(qū)發(fā)展將推動(dòng)社區(qū)從禮治社會(huì)向經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變，通過(guò)人員構(gòu)成和組織方式的重構(gòu)推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益相關(guān)的群體。值得注意的是社區(qū)旅游發(fā)展利益相關(guān)主體的關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，多重利益相關(guān)主體的權(quán)力關(guān)系需要加以辨析，各自的權(quán)利范圍也有待明確界定。

一、社區(qū)旅游主體之權(quán)力關(guān)系

Sautter和Leisen較早研究了旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)的關(guān)系及與社區(qū)旅游的利益相關(guān)者。唐曉云等認(rèn)為“農(nóng)村社區(qū)生態(tài)旅游主要的利益相關(guān)者是：社區(qū)、政府部門(mén)、投資者、競(jìng)爭(zhēng)者、顧客和旅游規(guī)劃師。其中，社區(qū)(含居民)是社區(qū)旅游發(fā)展中的最關(guān)鍵的群體。”[1](P94-95)社區(qū)主體可能是以組織的形式涉足旅游開(kāi)發(fā)，也可能是以個(gè)人的形式參與。社區(qū)組織包括社區(qū)內(nèi)組織與社區(qū)組織兩類[2](P57-66)，個(gè)人與組織的互相生發(fā)形成左右社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大力量。另外，多重社區(qū)旅游主體在不同的權(quán)力關(guān)系情境中存在著不同的身份認(rèn)同，不同的權(quán)力關(guān)系情境會(huì)派生出不同的身份表征，上述主體在一些具體的旅游權(quán)力關(guān)系情境中會(huì)演化出男性、女性，正常人群體、易受傷害群體，成人、兒童等等。權(quán)力可以表現(xiàn)為政治上的強(qiáng)制力量，或者職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量，而無(wú)論權(quán)力政治或職務(wù)權(quán)力歸根結(jié)底都是以權(quán)力為核心對(duì)公共利益進(jìn)行決策和分配。如果社區(qū)旅游主體的關(guān)系可以看作一種權(quán)力關(guān)系，在社區(qū)旅游中當(dāng)一方對(duì)另一方實(shí)施權(quán)力的時(shí)候，究竟會(huì)發(fā)生些什么?合理的解釋?xiě)?yīng)該是合法地?fù)碛猩鐓^(qū)旅游資產(chǎn)，是無(wú)障礙地進(jìn)入一種文化傳統(tǒng)或生活方式，是任何一方都能夠獲得了解、認(rèn)可與尊重。社區(qū)旅游多重主體的權(quán)力關(guān)系經(jīng)常被具體化，有基于法律規(guī)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，包括占有權(quán)、管理權(quán)與使用權(quán)；有基于族群差異的文化交流，如民族歷史、生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗方面的差異與共享；還有基于生存責(zé)任的相互依賴，如所有旅游發(fā)展利益相關(guān)者對(duì)東道地區(qū)自然文化遺產(chǎn)的了解與尊重，等等。

在社區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，過(guò)去通行于社區(qū)的制度與組織會(huì)不斷崩壞與再生。旅游開(kāi)發(fā)介入社區(qū)居民的生活，必然打破社區(qū)內(nèi)部傳統(tǒng)的禮治秩序，改變社區(qū)慣常的組織制度及其運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等等會(huì)被賦予新的涵義與功能。旅游開(kāi)發(fā)將使古老社區(qū)的利益博弈關(guān)系變得復(fù)雜，并深刻地改變社區(qū)的基本存在形態(tài)，而當(dāng)社區(qū)以新的面目參與旅游開(kāi)發(fā)，旅游發(fā)展利益相關(guān)主體的關(guān)系則既是經(jīng)濟(jì)的，也是文化的，只有在此基礎(chǔ)之上我們才能給各利益相關(guān)主體一個(gè)準(zhǔn)確的權(quán)力身份定位。

年，縣旅游工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，整合旅游資源，打造旅游品牌，爭(zhēng)取為新農(nóng)村建設(shè)及全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。確立“五抓”的工作目標(biāo)和措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)入縣旅游人數(shù)1069萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13%，旅游綜合收入12.5億元，同比增長(zhǎng)15%。主要措施有：

（一）抓解放思路，力求三個(gè)創(chuàng)新

一是圍繞中心，創(chuàng)新發(fā)展理念。圍繞“農(nóng)村改革和發(fā)展”這一中心，尋求做大做強(qiáng)“城鄉(xiāng)互助游”的理念。二是抓住重點(diǎn)，創(chuàng)新增長(zhǎng)方式。年，我們將在延長(zhǎng)逗留時(shí)間，增加游客人均花費(fèi)，努力提升服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)滿意度上下功夫。三是突出特色，創(chuàng)新發(fā)展模式。改變過(guò)去圈地式、鋪攤子、粗放型的老模式，逐步轉(zhuǎn)為內(nèi)涵發(fā)展、精品發(fā)展，實(shí)現(xiàn)需求鏈——產(chǎn)業(yè)鏈——服務(wù)鏈——消費(fèi)鏈環(huán)環(huán)相扣的新模式。

（二）抓產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，壯大發(fā)展規(guī)模

重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作：一是全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)。二是加快景區(qū)的培育壯大。年，我們將繼續(xù)為開(kāi)慧紀(jì)念館和石燕湖景區(qū)這些項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、規(guī)范管理服好務(wù)，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分》4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。三是精心打造工業(yè)旅游。請(qǐng)專家和學(xué)者做好工業(yè)旅游總體規(guī)劃；發(fā)動(dòng)縣內(nèi)一批有實(shí)力、有潛力的企業(yè)積極參與工業(yè)旅游，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游專線游。

（三）抓品質(zhì)建設(shè)，提升服務(wù)水平

我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。現(xiàn)在，中央號(hào)召中部崛起，正是從戰(zhàn)略的高度求得社會(huì)和諧發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。我們黃山積極響應(yīng)中央和省委、省政府的號(hào)召，搶抓黃山最佳發(fā)展機(jī)遇期，走“旅游崛起”的發(fā)展道路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“433”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“三個(gè)大市”，精心打造安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌和世界旅游勝地。可以說(shuō)，這正是以科學(xué)理性的戰(zhàn)略思維準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，找到了最佳的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

近年來(lái)，在市委、市政府的英明決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們＃＃縣依托旅游、生態(tài)與文化三種資源，始終以發(fā)展旅游業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)引發(fā)第二、第一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，取得了全省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的階段性成果，實(shí)踐證明這是一種成功的發(fā)展模式。因此，從我們＃＃縣的發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)“旅游崛起”，加快構(gòu)建和諧黃山，我認(rèn)為，應(yīng)該始終圍繞發(fā)展“大旅游”的思路，著重做好以下幾篇文章。

一、借資源優(yōu)勢(shì)興游

實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，首先必須做好旅游這篇文章。

1、要把握優(yōu)勢(shì)。從外部環(huán)境看，旅游業(yè)作為本世紀(jì)見(jiàn)效快、污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中央及我省都把旅游開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大舉措擺上了重要位置，出臺(tái)了一系列扶持、刺激旅游業(yè)發(fā)展的措施，為黃山發(fā)展“大旅游”提供了大氣候和廣闊的空間。從內(nèi)部環(huán)境看，總投資795.39億元的214個(gè)支撐項(xiàng)目建設(shè)，正逐步放大黃山功能，壯大整體實(shí)力。一個(gè)以旅游高速公路為支撐，鐵路和民航相配套的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成；中心城區(qū)山水特色城市形象與旅游公路沿線生態(tài)型城鎮(zhèn)帶相得益彰，“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市”和“全國(guó)雙擁模范城”“中國(guó)魅力城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)，使黃山旅游受到了各級(jí)的廣泛好評(píng)和關(guān)注。這些都為“旅游崛起”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、要多方引資。旅游開(kāi)發(fā)投入大，單靠政府力量是辦不到的。要按市場(chǎng)化要求，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則進(jìn)行多方引資。一要大力向外引資。通過(guò)廣泛宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠投資政策，吸引外地大財(cái)團(tuán)、大公司、大股東來(lái)黃山投資開(kāi)發(fā)。二要鼓勵(lì)本地能人投資。要通過(guò)宣傳，激發(fā)本地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人的愛(ài)鄉(xiāng)熱情，爭(zhēng)取他們投資景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)。