為進一步鞏固項目成果，提升婦幼保健服務能力，提高婦女兒童健康水平，降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風，根據省衛生廳、市衛生局有關降消項目工作要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、項目目標

規范合理利用項目資金，提高住院分娩率；不斷加強和完善產科建設，提高服務水平。

1.孕產婦死亡率：到2012年底孕產婦可避免死亡人數在2010年的基礎上下降30%以上。

2.新發接生率100﹪，無新生兒破傷風發生。

3.住院分娩率≥99.9%。

同志們：

今天，省衛生廳召開20*年全省婦幼衛生暨“降消”項目工作會議，主要任務是傳達貫徹全國“降消”項目會議精神，總結交流我省婦幼衛生及“降消”項目工作經驗，表彰先進，研究部署20*年工作。這次會議對于進一步提高我省婦女兒童健康水平，促進我省婦幼衛生事業和社會經濟協調發展，具有十分重要的意義。首先，請讓我代表省衛生廳向獲得表彰的先進集體表示衷心的祝賀！向與會代表并通過你們向全省各級各界為保障婦女兒童健康而辛勤工作的同志們表示誠摯的問候！

下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、全省婦幼衛生工作的簡要回顧

黨的十六大以來的五年，是我省婦幼衛生工作快速發展的五年。全省各地堅持婦幼衛生工作方針，認真貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發展綱要（2*－2010）》和《中國兒童發展綱要（2*－2010）》，著力于加強婦幼衛生三級網絡建設，進一步規范母嬰保健技術服務，不斷增強婦幼保健服務能力，婦幼衛生事業穩步發展，婦女兒童健康水平顯著提高。全省孕產婦死亡率、嬰兒和5歲以下兒童死亡率呈下降的態勢，2002年～20*年，孕產婦死亡率由34.82/10萬下降到22.43/10萬；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別由19.27‰、24.56‰下降到9.92‰、12.74‰；住院分娩率由84.14上升到97.23。孕產婦死亡率和嬰兒死亡率均好于全國平均水平，處于中西部地區先進行列。

（一）婦幼衛生服務網絡逐步完善，服務能力進一步提高

同志們：

今天，縣政府召開2008年全縣“降消”項目工作會議，主要任務是傳達貫徹全省“降消”項目會議精神，安排部署全縣2008年度“降消”項目工作。這次會議對于進一步提高我縣婦女兒童健康水平，促進我縣婦幼衛生事業和社會經濟協調發展，具有十分重要的意義。剛才，縣衛生局局長趙長胥宣讀了“降消”項目實施方案，就相關事宜作了說明。我認為，講的很好，也相當具體，希望在座的各位同志認真領會，抓好落實，確保“降消”項目工作的順利開展，努力開創“降消”項目工作新局面。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，充分領會項目實施的意義

近年來，國家十分重視婦幼衛生事業的發展，特別是在《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發展綱要（2001－2010）》和《中國兒童發展綱要（2001－2010）》頒布后，婦幼衛生事業的發展具有了強有力的法律保障。為了確實加快婦幼衛生健康水平的提升，衛生部、婦兒工委和財政部共同對貧困地區組織實施“降消”項目，旨在突破實現中國婦女、兒童兩個發展綱要的難點，切實降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風，提高貧困地區婦女兒童健康水平，逐步解決危害廣大婦女和兒童健康的突出問題，促進項目地區經濟與社會的全面、協調和持續發展。

省委省政府也非常重視婦幼衛生事業的發展。今年，更是提高到了一個相當的高度，省政府將實施貧困地區農村孕產婦平產免費政策列為省政府2008年為民辦十件實事的內容之一，可以說，這在全國也是走在前列的。這體現了省委省政府對婦幼衛生事業的重視，體現了對廣大農村婦女兒童身心健康的關愛。作為項目實施縣，要以高度的責任感把這個項目實施好，使項目發揮最大的效益。我縣的“降消”項目是從2005年開始實施的，實施三年來取得了很大的成績，已經連續兩年實現孕產婦零死亡，無新生兒破傷風發生。全縣新法接生率達到99.8%以上，住院分娩率98%以上，高危住院分娩率99%以上，嬰兒死亡率從2005年的15.19‰降到2007年的11‰，5歲以下兒童死亡率從2005年的15.99‰降到2007年的12.71‰，這些成績的取得應該讓我們感到欣慰。

我們在看到成績的同時，也還要看到我們工作也還存在著薄弱環節。主要表現在思想認識有待深化，基層婦幼保健人員不穩定，項目系統管理水平有待加強，服務能力有待于提升等。同時，還出現了一些新的問題，比如計劃外生育的孕產婦保健存在隱患，流動人口婦幼保健工作管理難度加大等。今天開這個會，就是要讓大家充分認識實施降消項目的意義，找準我們工作中的薄弱環節，本著對我們婦女姐妹高度負責的態度，提高認識，進一步把這一項目做好做實。

同志們：

今天，縣政府召開2008年全縣“降消”項目工作會議，主要任務是傳達貫徹全省“降消”項目會議精神，安排部署全縣2008年度“降消”項目工作。這次會議對于進一步提高我縣婦女兒童健康水平，促進我縣婦幼衛生事業和社會經濟協調發展，具有十分重要的意義。剛才，縣衛生局局長趙長胥宣讀了“降消”項目實施方案，就相關事宜作了說明。我認為，講的很好，也相當具體，希望在座的各位同志認真領會，抓好落實，確保“降消”項目工作的順利開展，努力開創“降消”項目工作新局面。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，充分領會項目實施的意義

近年來，國家十分重視婦幼衛生事業的發展，特別是在*頒布后，婦幼衛生事業的發展具有了強有力的法律保障。為了確實加快婦幼衛生健康水平的提升，衛生部、婦兒工委和財政部共同對貧困地區組織實施“降消”項目，旨在突破實現中國婦女、兒童兩個發展綱要的難點，切實降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風，提高貧困地區婦女兒童健康水平，逐步解決危害廣大婦女和兒童健康的突出問題，促進項目地區經濟與社會的全面、協調和持續發展。

省委省政府也非常重視婦幼衛生事業的發展。今年，更是提高到了一個相當的高度，省政府將實施貧困地區農村孕產婦平產免費政策列為省政府2008年為民辦十件實事的內容之一，可以說，這在全國也是走在前列的。這體現了省委省政府對婦幼衛生事業的重視，體現了對廣大農村婦女兒童身心健康的關愛。作為項目實施縣，要以高度的責任感把這個項目實施好，使項目發揮最大的效益。我縣的“降消”項目是從2005年開始實施的，實施三年來取得了很大的成績，已經連續兩年實現孕產婦零死亡，無新生兒破傷風發生。全縣新法接生率達到99.8%以上，住院分娩率98%以上，高危住院分娩率99%以上，嬰兒死亡率從2005年的15.19‰降到2007年的11‰，5歲以下兒童死亡率從2005年的15.99‰降到2007年的12.71‰，這些成績的取得應該讓我們感到欣慰。

我們在看到成績的同時，也還要看到我們工作也還存在著薄弱環節。主要表現在思想認識有待深化，基層婦幼保健人員不穩定，項目系統管理水平有待加強，服務能力有待于提升等。同時，還出現了一些新的問題，比如計劃外生育的孕產婦保健存在隱患，流動人口婦幼保健工作管理難度加大等。今天開這個會，就是要讓大家充分認識實施降消項目的意義，找準我們工作中的薄弱環節，本著對我們婦女姐妹高度負責的態度，提高認識，進一步把這一項目做好做實。

為提高農村孕產婦的住院分娩率，促進農村孕產婦對孕產期保健及安全分娩等知識的掌握，提高她們利用婦幼保健服務的能力，降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風，落實農村孕產婦住院分娩平產免費等政策措施，根據湖北省“降消”項目有關健康教育及孕產婦救助方案要求，特制定本工作計劃。

一、組織管理

㈠衛生局牽頭，由婦聯、計生有關人員組成“健康教育和母嬰愛心救助專項工作組”，負責全縣健康教育和母嬰愛心救助的實施和指導。

㈡鄉鎮根據健康教育宣傳工作計劃，結合實際制定本鄉鎮健康教育工作方案，組織實施。

二、健康教育目標

㈠縣、鄉、村三級項目管理及業務人員降消項目相關政策和知識培訓率達100%；

為提高農村孕產婦的住院分娩率，促進農村孕產婦對孕產期保健及安全分娩等知識的掌握，提高她們利用婦幼保健服務的能力，降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風，落實農村孕產婦住院分娩平產免費等政策措施，根據湖北省“降消”項目有關健康教育及孕產婦救助方案要求，特制定本工作計劃。

一、組織管理

㈠衛生局牽頭，由婦聯、計生有關人員組成“健康教育和母嬰愛心救助專項工作組”，負責全縣健康教育和母嬰愛心救助的實施和指導。

㈡鄉鎮根據健康教育宣傳工作計劃，結合實際制定本鄉鎮健康教育工作方案，組織實施。

二、健康教育目標

㈠縣、鄉、村三級項目管理及業務人員降消項目相關政策和知識培訓率達100%；

為建立健全全區危重孕產婦急救網絡，暢通綠色通道，進一步提高危重孕產婦急救搶救成功率，降低孕產婦死亡率，消除新生兒破傷風，結合我區實際，制定本實施方案。

一、項目目標

(一)總目標。在2001年基礎上孕產婦死亡率至少下降1/4。

(二)年度目標。孕產婦死亡率：在2001年基礎上至少下降1/4;新生兒破傷風發生率控制在1‰以下;孕產婦住院分娩率達到95%以上。

(三)年度支持性目標。消毒接生率達98%以上;產前檢查覆蓋率≥90%以上;轄區醫療保健機構產科人員“三基”(基本知識、基礎理論、基本技能)考試合格率達到80%以上。

二、項目內容

為實現《中國兒童發展綱要(2001—2010年)》和《中國婦女發展綱要(2001—2010年)》提出的戰略目標，提高我縣婦女兒童健康水平，根據《湖北省降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目實施方案》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、項目實施的目的和意義

㈠目的

進一步加強孕產期保健管理，改善基層衛生設施，培訓產科技術人員，加強健康教育，提高婦幼保健服務能力；落實農村孕產婦住院分娩平產免費政策，促進住院分娩，提高產科質量，降低孕產婦死亡率和嬰幼兒死亡率，消除新生兒破傷風的發生，提高貧困地區婦女兒童健康水平。

㈡意義

降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目(以下簡稱“降消”項目)是一項順民意、得民心的德政工程，是省政府承諾2008年為民辦十件實事的內容之一，降低貧困地區孕產婦死亡率和嬰幼兒死亡率，保障母嬰安全，體現了黨和政府對廣大農村婦女、兒童身心健康的關愛，把溫暖送給最貧困、最艱難、最需要關心幫助的人，真正體現社會公平公正，促進社會文明進步、和諧發展。

為實現*提出的戰略目標，提高我縣婦女兒童健康水平，根據*要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、項目實施的目的和意義

㈠目的

進一步加強孕產期保健管理，改善基層衛生設施，培訓產科技術人員，加強健康教育，提高婦幼保健服務能力；落實農村孕產婦住院分娩平產免費政策，促進住院分娩，提高產科質量，降低孕產婦死亡率和嬰幼兒死亡率，消除新生兒破傷風的發生，提高貧困地區婦女兒童健康水平。

㈡意義

降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目(以下簡稱“降消”項目)是一項順民意、得民心的德政工程，是省政府承諾20*年為民辦十件實事的內容之一，降低貧困地區孕產婦死亡率和嬰幼兒死亡率，保障母嬰安全，體現了黨和政府對廣大農村婦女、兒童身心健康的關愛，把溫暖送給最貧困、最艱難、最需要關心幫助的人，真正體現社會公平公正，促進社會文明進步、和諧發展。

為了全面落實《湖北省降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目實施方案》和《湖北省29個貧困縣（市）農村孕產婦住院分娩平產（順產）免費工作實施辦法》提出的項目要求，切實加強項目管理，進一步做好項目工作，特簽訂此責任書。

一、項目工作目標

㈠孕產婦死亡率控制為零。

㈡新生兒破傷風發病率控制為零。

㈢嬰兒死亡率控制在10‰以內。

㈣5歲以下兒童死亡率控制在12‰以內。