第一章總則

第一條為了促進商品交易市場的發展，維護商品交易市場秩序，保障市場經營管理者、場內經營者和商品購買者的合法權益，根據有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的商品交易市場，是指由市場經營管理者經營管理、集中多個商品經營者在場內各自獨立進行現貨商品交易的固定場所。

本條例所稱的市場經營管理者，是指依法設立，利用自有、租用或者其它形式取得固定場所，通過提供場地、相關設施、物業服務以及其他服務，吸納商品經營者在場內集中進行現貨商品交易，從事市場經營管理的企業法人。

本條例所稱的場內經營者，是指在商品交易市場內以自己的名義獨立從事現貨商品銷售的企業、其他組織以及個體工商戶。

第三條本市行政區域內商品交易市場的設置、經營管理、場內交易以及相關監督管理活動，適用本條例。

摘要：本文描述了交易系統的特征，并且論述了交易系統在交易結果的投資預期值、交易風險的控制、交易心理弱點的克服等三個方面的作用。

關鍵詞：交易系統；投資預期值；交易風險；交易心理

一般而言，許多投資者剛踏入證券交易市場時，沒有成熟的交易系統。經過一段時間的投資以后，就會逐步認識到建立一個交易系統的重要性。一個成熟的交易系統包括以下四個特征：（1）操作者的交易方法的定性化；（2）交易方法的條理化；（3）交易系統的完整性；（4）交易結果的數理統計下的理性總結。交易系統在投資決策的很多方面起了很大作用，本文僅從投資預期、風險控制、交易心理等三個方面來進行闡述。

一、設定了交易結果的投資預期值

在證券市場上，對交易系統而言，一般都設定了投資預期值，它反映的就是分析者所研究的價格變化中的非隨機因素。若預期值為正，數值越大，則表明分析者對非隨機因素的變化認知度越高。與之相反，若預期值為負，則表明分析者對非隨機性價格變化的規律還認識不夠，系統要加以完善。很多情況下，投資者根據對以往經驗的總結和對交易市場的某部分的認識，就誤以為找到了投資獲利的秘訣。然而，任何方法如果不進行統計的研究，就只能在某些時候、某些局部的獲利，而無法長期可靠地獲取收益。投資者經常錯誤地認為，在投資決策中，最重要的問題是能夠預測到市場價格的走勢。然而，當他們具備了有關交易系統的基本理念后，就會發現走勢預測在整個操作中只占不那么重要的地位，某些成熟的交易系統甚至可以不包括對未來價格走勢分析的因素。實際上，如果要設計一個可靠的交易系統，僅僅依靠走勢預測進行的市場交易，操作起來會遇到很大困難。在進行投資之前，交易系統就可以用比較客觀的方法來檢測投資者的操作策略，沒有必要用真實的操作資金來揮霍。這個過程類似于流水線生產汽車，大項目的流程是先在實驗室里設計和實驗，然后進行中試，最后才能大規模生產，規模生產以后就很少反復改動最開始的設計思想了。交易系統如果要設計合理的正預期值，就應該進行測試和檢驗，市場就是最好的檢驗員。在進行數據測試時，不要用近幾年的和一個市場的數據，要盡可能用更長時間和多個市場的數據；或者用專門的軟件生成隨機波動特征的數據檢驗。經過多次檢驗和修改，交易系統可以被投資者用來描述一個不確定的環境，就符合交易市場的特征了。

二、對交易市場的風險進行有效控制

第一章總則

第一條為深化土地使用制度改革，規范土地使用權交易行為，根據國家有關法律、法規規定，結合本市市區實際，制定本規定。

第二條本市市區范圍內的國有土地使用權出讓、轉讓和租賃等交易活動適用本規定。

第三條市城鎮土地資產管理委員會代表市政府負責土地交易中重大事項的決策與協調。市土地行政主管部門(以下簡稱“土地部門”)是本市市區土地交易市場的主管部門。市土地交易服務機構(以下簡稱“服務機構”)是本市市區土地交易的具體承辦機構。

第四條土地使用權交易(以下簡稱“土地交易”)應當遵循依法、公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。

第二章功能與職責

摘要:隨著中國進入經濟新常態，經濟增長從過去的投資和出口驅動的高速度增長方式，轉變為依靠內需支撐的高質量增長模式。而商品交易市場作為承接生產端與消費端的交界點，是商品流通的重要一環，對當下中國供給側結構性改革具有十分重要的支撐作用。為更好地服務于實體經濟、降低供給過剩、促進商品高效流通，探索商品交易市場新模式具有重要意義。通過對江蘇省商品交易市場的研究發現，創新發展新模式為商品交易市場的發展提供了新思路。

關鍵詞:商品交易市場;商品流通;創新發展

一、引言

隨著中美貿易摩擦加劇、地方貿易保護主義勢力抬頭以及逆全球化的沖擊，我國亟須轉變以出口為導向的經濟發展方式，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。商品交易市場作為商品流通過程的重要一環，對我國商品的生產與消費具有重要的支撐作用。為更好地提高商品的流通效率、降低供給過剩，國務院辦公廳在2016年4月15日了《關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》。該計劃符合我國互聯網與各產業融合的趨勢，對傳統商品交易市場粗放式發展具有一定的沖擊。傳統商品交易市場應抓住新一輪科技革命的歷史機遇，利用信息網絡加快轉型升級，改進商品流通效率，降低交易成本。2019年2月27日商務部等12部門聯合了《關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見》，進一步明確傳統商品交易市場平臺化轉型的重要發展方向。我國商品交易市場的發展一直受限于信息不對稱、交通運輸不發達等窘境而發展滯后。同時也因為規劃不合理、市場準入門檻低、重復建設等自身問題，使得商品交易市場大多處于集貿市場階段，綜合競爭力不足。近年來隨著國內交通基礎設施不斷完善以及互聯網電子商務的普及，商品的交易成本不斷下降，擠壓了傳統商品交易市場的生存空間。2019年《中國統計年鑒》顯示，近年來我國商品交易市場的數量、年末出租攤位數以及營業面積于2012年前后呈現出先增后減的倒U型趨勢，表明我國商品交易市場擴張達到了拐點，同時存在產能過剩，其粗放式增長方式已經難以為繼。而在供給側結構性改革的背景下，商品交易市場同樣面臨著產能過剩與去庫存的挑戰。因此有效發揮商品交易市場對實體經濟的支撐作用，提高產業競爭力，打造新型商品交易市場勢在必行。江蘇省作為我國經濟最為發達的省份之一，商品交易市場的建設位于全國前列，因此研究江蘇省線下商品交易市場的發展能夠有效指引我國商品交易市場未來發展問題，同時對欠發達地區商品交易市場建設具有重要的啟示作用。在2019年第十一屆中國商品市場峰會上，中國社會科學評價研究院了“中國商品市場百強榜”榜單，江蘇省有14家入圍，位列第三，僅次于浙江省35家、山東省19家。而2015年江蘇僅入圍11家，相對而言，江蘇商品交易市場的發展取得了一些進步，但與浙江省相比仍然有著明顯的差距。為引導江蘇產業融合發展，拓寬商業機構和江蘇政府規劃部門決策思路，響應國家“互聯網+”行動計劃，對江蘇線下商品交易市場轉型的研究具有重要的意義，有利于江蘇省充分發揮區位優勢，培育新的增長極，打造可持續的核心競爭力。

二、江蘇省商品交易市場發展現狀

江蘇省憑借省內制造業集聚的優勢，2018年交易規模億元以上的商品交易市場數量達到469家，在全國占比10．9%，僅次于浙江省703家。而銷售總額達到2．07萬億元，占比19%，位列全國第一。2005～2018年全國與江蘇省億元以上商品交易市場數量變化趨勢如圖1所示，總體而言江蘇省億元以上商品交易市場數量與全國億元以上商品交易市場數量都呈現相同的倒U型增長趨勢。其中全國億元以上商品交易市場數量一直增長并且在2012年達到拐點，歷史最高數量達到5194家，而江蘇省億元以上商品交易市場數量一直增長并且在2011年達到拐點，最高數量為575家，此后規模以上的商品交易市場數量都呈現下降趨勢。2018年全國億元以上商品交易市場數量相比2012年減少了898家，同比下降17．3%。2018年江蘇省億元以上商品交易市場數量比2012年減少106家，同比下降18．4%。這種增長趨勢表明我國億元以上商品交易市場數量擴張于2012年達到高峰，此后進入以市場質量競爭為主的創新增長期。根據表1江蘇省2005～2018年億元規模以上商品交易市場數據發現，年末攤位數與年末已出租攤位自2011年以來增長比較平穩但近年來略有下降，整體營業面積略有波動但總體呈現上升趨勢。總之，商品交易市場的平均年末攤位數、平均年末已出租攤位數以及平均營業面積實際上都在不斷提升，表明江蘇省規模以上的商品交易市場數量雖然減少，但平均市場規模卻在不斷擴大，競爭優勢不斷增強。商品交易額雖然在2015年與2016年略有波動，但總體成交額不斷提高，2018年總的交易規模已經超過2萬億元，表明商品交易市場交易增長依然強勁。而從事交易人員數與市場個數高度相關，從事交易人員數在2012年達到最高112．4萬人，隨后人數不斷下降。但是市場平均從業人員數量從2005年的1294人擴大到2012年場均最高2000人，隨后幾年雖然略有下降但總體變動不大。而人均營業面積與市場平均從業人員數量表現不同，人均營業面積不斷擴大。按照市場類別可以將江蘇省商品交易市場分為綜合市場與專業市場，根據表2可以發現2008～2018年江蘇省億元以上綜合市場與專業市場數量都是先增加后減少。分析其百分比趨勢可以發現綜合市場占比不斷減少，而專業市場占比不斷增加，由此可見江蘇省商品交易市場專業化程度不斷增強，可能的解釋是因為商品交易市場之間的競爭不斷增強，而專業化與品牌化經營成為商品交易市場的主要競爭優勢。按照經營方式可以將江蘇省商品交易市場分為批發市場與零售市場，根據表2可以看出億元以上批發市場數量與零售市場數量都經過先增后減的變化趨勢，表明批發市場與零售市場的規模擴張都已經達到市場飽和，同時趨向于精細化與專業化發展階段。根據經營方式構成占比，批發市場占比增加，零售市場占比減少，批發市場依托于制造業集聚優勢與不斷完善的交通運輸基礎設施而獲得規模競爭優勢。零售市場則面臨新的商業模式沖擊而不斷分化，競爭優勢不斷弱化。總體而言，江蘇線下商品交易市場的發展一定程度上受到互聯網技術引發的線上商品流通的影響，其粗放式的發展模式已經退出歷史舞臺，商品交易市場轉型升級勢在必行。

國內主要石化商品交易市場的建設經驗

1.上海石油交易所上海石油交易所成立于2006年8月，采用公司制管理模式，由中國石油國際事業有限公司、中國石化銷售有限公司、中海石油化工進出口有限公司、中化國際石油公司和上海久聯集團有限公司共同出資組建。交易所的經營定位為以現代交易技術為基礎，為石油石化產品現貨交易（含中遠期訂貨）提供交易中介服務的大宗商品市場。交易品種包括燃料油、石油瀝青、乙醇、乙二醇、甲苯、苯乙烯、二甘醇、天然氣、液化石油氣、精制液化氣等。交易所目前擁有連續現貨交易系統、即期現貨交易系統、中遠期現貨交易系統、商品信息系統等4套交易服務系統。上海石油交易所的發展得到了上海市政府高度重視和積極支持。2003年，上海市政府將交易所創建工作列入《上海市發展服務業行動綱要》之中，2006年浦東新區政府將交易所納入國務院批準的浦東新區綜合配套改革試點單位，大力扶持交易所的發展，并給予特別財稅優惠政策扶持。上海石油交易所的發展目標是立足能源現貨市場，依托國內大型能源企業，服務能源產業發展；以天然氣和液化石油氣現貨競買交易為突破口，由易到難、由單一品種到多品種、由現貨競買交易到多種現貨交易方式，打造國家級能源要素市場和定價中心。2.大連石油交易所大連石油交易所2007年7月投入運營，是繼上海之后全國第2家集貿易、物流、信息為一體的石化產品交易平臺，是目前我國北方最大的石化類產品交易市場。大連石油交易所在原大連保稅區石化產品交易市場的基礎上變更成立，是由中石油集團所屬的遼河油田投資設立的全資公司。交易所采取會員制的經營運作模式，原大連保稅區石化產品交易市場的100多家會員企業全部轉為大連石油交易所會員，目前共有會員企業230多家。交易所從事即期現貨和電子撮合交易活動，經營定位是為石油化工產品交易提供交易場所和交易保障的現貨交易市場。主要交易品種為燃料油、瀝青及化工產品。大連石油交易所的發展目標是成為燃油、瀝青及化工產品的交易中心、價格中心、信息中心。根據大連市政府的規劃，大連石油交易所將與大連商品交易所計劃未來推出的石油期貨形成互動，以完善大連的石油期貨、現貨市場體系，把大連建成東北石油及石油制品交易中心。3.北京石油交易所北京石油交易所2010年7月投入運營，是國內第3家石油交易所，由中國石油天然氣股份有限公司、中國中化股份有限公司和中海石油投資控股有限公司等央企與北京市國資公司、房山區國資公司、中油燕賓公司共同參股經營。交易所致力于石油化工產品的即期現貨交易，定位為集華北地區石油化工、塑料、橡膠及相關產品銷售于一體的大型電子化的交易所，為企業提供全方位的現貨貿易和中遠期貿易解決方案。交易所重點推出原油、成品油、綜合類化工產品、燃料油、潤滑油五大類交易品種。北京石油交易所依據《北京“十一五”時期工業發展規劃》和《北京市“十一五”時期物流業發展規劃》成立，北京市政府、房山區政府對交易所給予會員優先采購、視同金融企業、財政直接獎勵等特別財稅優惠政策扶持。4.上海期貨交易所燃料油期貨2004年8月上海期貨交易所推出燃料油期貨，成為截至目前國內唯一一家經營石化商品期貨的交易所，交易品種僅為180CST燃料油。盡管品種和交易場所單一，但燃料油期貨仍然呈現出茁壯成長的特質，燃料油期貨推出5年后，上海燃料油交易規模已經躍居全球第3，僅次于紐約輕質原油期貨和倫敦布倫特原油期貨。同時，依托我國巨大的燃料油市場供求，燃料油期現貨市場實現良性互動，帶動了“中國價格”和“中國標準”的形成。國內很多企業已經開始使用上海燃料油期貨價格作為定價依據，一些企業參考遠期合約的價格與客戶簽訂3個月甚至更長期限的定價合同，還有很多現貨企業要求國外燃油進口商的產品必須符合上海燃料油標準交割品的品質。隨著對燃料油期貨市場參與程度的加深，越來越多的現貨企業感覺到，單一的燃料油期貨品種已經不能滿足市場的需求。業內人士呼吁，政府應加快推進原油、汽柴油、瀝青等石化期貨品種上市的步伐，更大程度上為現貨企業發展鋪平道路，保駕護航。

濱海新區石化商品交易市場的建設路徑

依據我國石化商品交易市場的現狀及未來發展趨勢，結合濱海新區的基本條件和現實需要，濱海新區建設石化商品交易市場應采取即期現貨市場快速啟建、中遠期現貨市場重點培育、期貨市場適時推出的市場建設路徑，用5年左右的時間，逐步建成生產商、貿易商、投資商、金融商、需求者等多元主體參與、交易品種多樣、期現貨交易并舉的現代石化商品交易市場體系。1.快速啟建即期現貨市場市場演變的規律性表明，在現代市場體系構建中，即期現貨市場作為市場交易的必要途徑，率先、充分發育是非常重要的，是中遠期市場、期貨市場等更高市場形態不可或缺的基礎。濱海新區石化商品交易市場發育程度很低，即期現貨市場的缺失給供求各方的交易帶來不便，生產者迫切需要石化產品方便多樣的銷售渠道，消費者迫切需要獲得石化產品的采購渠道。因此建立公正透明、順暢有序的即期現貨交易市場是當務之急。目前，我國石化商品即期現貨市場無論在組建方式還是交易技術方面都已臻完善，濱海新區應直接借鑒各地成熟經驗，立足本地規模化石化產品品種，及早開辦即期現貨市場交易平臺。2.重點培育中遠期現貨市場中遠期交易是在將來某一時刻交付商品的交易，其介于即期現貨交易與期貨交易之間，克服了即期現貨市場受交割時間約束大、難以對供求矛盾和價格波動進行有效調整等弊病，有利于為供求雙方建立穩定的買賣關系，是規范化的現代市場形式之一。濱海新區應把中遠期現貨市場作為培育重點，主要基于3個方面的考慮。一是可以和即期現貨市場形成互補，有效彌補濱海新區現貨市場發育不充分的缺陷，有利于促進濱海新區建立中長期國家戰略石油儲備和商業石油儲備。二是價格調控比較容易，可以把油品交易價格控制在國家規定的中準價8％的范圍內，使之符合國家現行油品價格政策，并能同國家油品流通體制改革和價格體系改革步驟相銜接。三是為開展期貨交易準備條件。從中遠期現貨交易切入，逐步探索場內交易與場外交易、石化業與金融業合作發展，是實現即期現貨交易、中遠期交易、期貨期權交易、現代復合（場內、場外）交易等多種交易方式相結合的市場模式的必由之路。3.適時推出期貨市場期貨市場具有現貨市場無法比擬的價格發現和風險轉移功能，是現貨市場高度發展的必然結果。期貨交易與中遠期現貨交易有很多相似之處，但也存在本質的區別，標準期貨是金融的衍生工具之一，金融性大于商業性。石化商品具備商品期貨可長期儲存、易于分級和評價、規模化交易、價格波動頻繁的特性，完全可以通過期貨市場進行交易。但在我國，由于市場準入和油品價格仍未完全放開、資本市場和金融體系尚不健全等原因，石化商品期貨市場仍處于嘗試和探索階段。但隨著我國石化產業市場化步伐的加快和參與國際競爭的加劇，建立石化商品期貨市場已成為不可避免的趨勢。濱海新區作為國家綜合配套改革實驗區和帶動環渤海地區發展的“增長極”，未來需要在現貨市場充分發育的基礎上，綜合利用區位、資源、產業、政策優勢申請設立期貨市場。

建設濱海新區石化商品交易市場的對策建議

1.集資組建公司制交易市場遵循政府引導、企業主體、市場運作的原則，由濱海新區大港地區和保稅區主要建投公司、四大國有石化公司天津分公司、渤海化工集團等機構共同出資，采取分散化的股權結構，組建現代公司制的石化商品交易市場。2.實行會員制經營管理模式我國石化產品的生產和貿易以中石油、中石化、中海油、中化四大企業集團為主體，隸屬于這些企業集團的全資和合資企業總數逾千家，可先從中吸收有實力的優秀企業作為交易市場會員商。以后隨著市場準入條件的逐步放寬，還可接收具備資質的民營企業和外資企業成為會員商。對其他暫不能直接入場交易的企業，可委托有資質的會員商交易。3.給予經營企業和會員商財稅優惠政策扶持為促進濱海新區石化商品交易市場實現更好起步和經營上的良性循環，最大限度地吸引石化企業入市經營和會員商入市交易，建議對交易市場的經營企業和會員商給予財稅優惠政策扶持。特別對新入市的大型會員企業、為交易市場提供專業物流服務的倉儲及貨物運輸類企業、提供融投資及理財服務的金融類企業以及在交易市場內舉辦石化商品展示會、交易會、博覽會的主辦單位和參展單位，要加大政策扶持力度。4.將保稅政策疊加到交易市場濱海新區擁有保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區等各種類型的開放功能區，應利用國家賦予濱海新區進行海關特殊監管區域管理制度創新的政策條件，把免驗進口許可證、免進口配額管理、合理自用物品免稅、入境保稅、出境提前退稅等開放功能區特殊政策植入交易市場，從而賦予交易市場新的特色和更大的發展空間。5.將設立石化商品期貨市場納入綜合配套改革依照《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，“在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。”商品期貨作為金融衍生品之一，符合我國金融改革的探索方向。濱海新區應充分分析現階段構建石化商品期貨市場的有利條件和制約因素，超前研究如何推出適應市場需求、條件比較成熟的期貨品種，并將建立北方石化商品期貨市場寫入綜合配套改革金融專項實施方案，爭取國家的考慮和支持。

一、成本精細化管理的內涵和意義

成本精細化管理是指實施成本管理的人員利用現代化的管理技術，運用專門的方法，將成本管理工作做到精準細致，即將精益化的管理理念貫穿于成本管理流程的各個環節之中。成本精細化管理的實施需要企業細化成本管理，具體來說，就是在確定成本分類管理的基礎上，將企業經營全過程各個環節發生的全部成本通過精細化的預算、分析、核算和控制，向企業管理人員提供準確而詳細的成本信息，利用成本明細數據為管理層的決策服務，幫助企業創造競爭優勢。

二、產權交易市場成本的特征及分類

作為價值發現的平臺，產權交易市場提供的產品是產權交易服務，交易資源共享程度高，各項投入具有綜合性，共性費用較多，大多數需要分配計入各個項目。按照費用能否直接歸集于具體的項目，可將產權交易成本劃分為直接成本和間接成本。直接成本是指用于產權交易和輔助交易等方面的費用，是產權交易市場為實現產權交易目標的直接開支，包括公告費、委托審計、評估費、委托拍賣費、文書制作費、前臺員工的勞動報酬、社保、差旅開支和經紀會員傭金等。間接成本是指用于完成產權交易市場行政管理、后勤服務等而發生的費用，是為實現產權交易目標所提供的各種服務的開支，維持交易市場運行耗費的要素成本和管理方面的日常支出，包括辦公差旅費、郵電網絡通訊費、水電費、物業費、會議招待費、汽車燃料及保養修理費、建筑物及附屬設備的維護和修理費，以及房屋與建筑物及附屬設施、一般設備、專用設備和其他長期資產等的折舊和攤銷。

三、產權交易市場成本精細化管理的一般原則

（1）全面管理原則。全面管理是指全員、全過程、全要素的管理。全員管理是指從領導到每個員工都要參與成本管理；全過程管理是指與產權交易活動有關的各個環節都要實行成本管理；全要素管理是指產權交易活動所耗費的全部資源，包括人力、物力、財力的投入，都要納入成本管理。全面管理有利于實現產權交易市場在業務領域上全面覆蓋，在管理層級上全面貫穿，在管理環節上全面控制的成本精細化管理系統。（2）目標管理原則。目標管理是指管理層確立了企業的組織目標后，將其按照部門和個人分解成若干分目標，并以分目標的完成情況作為部門和個人考核、評價和獎懲的依據，以確保組織目標有效實現。產權交易市場的成本精細化管理，首先，應當以企業經營戰略目標為中心，運用系統方法，建立分層的成本預算目標，確保目標的責任到位。其次，要賦予成本管理人員一定的權利，通過權利的分配來調動成本管理人員的主觀能動性，激發其履行責任的動力，從而有效地完成組織任務。最后，還要檢查目標的執行結果，并對目標的執行情況進行評價和修正。（3）協同管理原則。協同管理就是針對成本控制體系的各個環節所進行的管理，其目的就是通過協同化管理策略減少企業成本管理各節點之間的沖突。要實現產權交易市場的成本精細化管理協同運作，必須以協同機制為前提，以協同技術為支撐，以信息共享為基礎，在成本預算、成本核算各節點建立口徑一致，動態可比的技術平臺，借鑒項目管理的理念與方法，把產權交易活動按照交易類別分類，再將每個項目在該類別下單獨立項，通過每個項目收入確認、成本預算、成本核算的同步運作與信息協同，提高成本管理決策的快速性和有效性。

【摘要】黃河是我國的第二大河，但其水資源較為貧乏，隨著人口的持續增長和經濟的高速發展，傳統的水資源分配體制已不能滿足日益增長的用水需求。通過發展水權市場，采取水權交易的方式來重新配置水資源正是緩解我國目前水資源短缺問題的有效途徑之一。本文從經濟學的角度對發展水權市場的必然性及其重大意義進行了分析，闡述了對水權分配市場的管理并就水權交易市場的構建提出了自己的構想。

【關鍵詞】水權交易；水權分配市場；水權交易市場；水權交易合約

我國是一個貧水國家，水資源危機嚴重地影響了社會經濟的可持續發展。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，水資源如何在市場經濟模式中得到最優配置并產生出巨大的綜合效益，已引起越來越多的人的關注。2000年11月24日，浙江東陽和義烏之間進行了水權交易，南水北調工程也即將進入水市場進行水權交易，這些都表明我國在水資源經濟管理上加大了力度，并向市場化邁出了一大步。然而，目前我國的水權交易正處于探索階段，為此，本文從發展水權市場的必然性及其重大意義、水權分配市場的管理以及水權交易市場的構建這四個方面對我國水權交易的發展作了初步探討。

一、發展水權市場的必然性

在人類歷史進程中的農業時代，由于人口少，水資源的用途局限于飲用、農業灌溉，對水的需求不大。而與不大的需求相對照，由于農業時代生態環境比較好，水資源的供給相對要多。因此較小的對水的需求與較大的自然水的供給，使得花費其余稀缺資源保護水的努力是不經濟的。工業時代，水資源的用途越來越多，對水的需求也越來越大。與此同時，自然水的供給能力越來越弱化，水資源的絕對稀缺度越來越高。在這種情況下，如果沒有一套法律上強有力的產權制度，則由于存在的“囚徒困境”：一方面將導致資源的濫用，并使當前和長期的資源最優利用成為不可能。另一方面會加劇個人或群體在使用資源上的摩擦和對抗，并出現用暴力手段占有資源以及設置、維護某種排他性的產權。因此，當稀缺資源一旦達到導致人們相互對抗的水平，產權的出現便不可避免，盡管產權的具體形式可以有很大的不同。由于水資源越來越稀缺，加之水資源需求彈性小和不存在替代效應，這樣不同利益單位的經濟組織就有了界定水資源產權的沖動。

西方產權經濟理論曾指出：在資源稀缺、同時又缺乏濫用資源的有效約束條件下，要創造資源的最大財富產出，就必須進行資源保護的投資，也就是建立資源的排他性所有權，在明確所有權后，受利已利益的驅動，創造資源的有效使用動力。馬克思認為資源稀缺決定了資源配置的經濟意義和經濟學基礎，這是一種機會成本的選擇。康芒斯則把所有權看作是資源稀缺的制度反映，而產權的交易和轉讓正是資源配置的重要和基礎環節。在資源財產權得到明確而清晰界定的條件下，只要這些權利能自由交換，作為市場層面(即外部性)的生產者或消費者就能通過交換達到資源優化配置的目的。

第一章總則

第一條（目的）

為了規范市場經營管理和場內經營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經營管理者、場內經營者和商品購買者的合法權益，促進商品交易市場的健康發展，根據本市實際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經營管理者經營管理、場內經營者集中進行現貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經營管理者，是指依法設立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內經營者集中進行現貨商品交易，從事市場經營、服務和管理的企業法人。

一、重慶商品交易市場存在的問題

(一)缺少商品交易市場總體規劃

當前重慶商品交易市場總體建設規模偏大,投資速度過快,這與商品交易市場缺少總體規劃不相協調。在協調如此龐大的建設規模,與日益稀缺緊張,成本不斷攀升的土地供應、市場經營主體的形成和培育、以及消費需求的增長之間存在著相當大的難度。

(二)市場定位不清晰,專業程度相對較低

重慶商品交易市場類型以專業市場為主,但是專業市場比重相對較小,專業市場作用發揮有限。2006年,重慶專業市場52個,占總數的68.42%;到2012年重慶專業商品交易市場占商品交易市場總數的68.42%,與2006年相比沒有相對變動。同時商品交易市場專業細分化程度不高,尤其是具有鮮明特色的市場不多,經營商品雷同化現象比較普遍。部分地區追求大而全的綜合商品交易市場,相應地出現了一些大規模的商品交易市場,原來的市場正在被占地更大的市場所替代,這些市場投資忽視了市場細分,給市場的可持續發展帶來了風險。通過計算重慶商品交易市場專業化指數發現,重慶市場專業化指數遠低于商品交易市場發達的北京,天津,上海等直轄市。

(三)市場建設以硬件為主,軟實力建設不足

一、發展歷程：經濟體制改革的深化和產權市場的發展相互促進

縱觀上海產權交易市場的發展，可以看到它反映了經濟體制改革的階段性進展。從1994年上海城鄉產權交易所成立算起，產權交易市場大致經歷了三個發展階段。

第一階段：1994~1996年。上海城鄉產權交易所一誕生便處在矛盾中：一方面，上海正處于國企改革的關鍵階段，需要一個有效的產權交易機構為盤活國有資產、規范國有企業購并和防止國有資產流失服務；而另一方面由于四川樂山出現了所謂的“籮筐交易市場”(即當地產權交易所繞開證券監管機構，將未上市的國有企業產權拆細，公開交易這些企業的股票)，國務院明令禁止新設產權交易機構。因此，盡管上海有推進和規范國有企業產權交易的需要，但仍只能進行農村集體資產的交易。

直至1995年7月，原國有資產管理局草擬了國有企業產權轉讓辦法，上海市委才能放手把產權市場作為促進國企改革的一個環節。1996年3月，在城鄉產權交易所的基礎上改組成立了產權交易所,標志著上海產權市場進入實質性發展階段。

第二階段：1996~1999年。這一階段的特點是建立國有資產產權交易監管體系，以盤活存量國有資產、防止國有資產流失為主要目標，以國有企業間的產權交易為主要特征，以政府行政撮合為主要交易手段。從1996年開始，上海市政府出臺了近10部有關國有資產產權交易的政府規章，其中有9部是在1999年前制定的(產權交易法律事務，張海龍主編，上海社會科學院出版社。這些規定是：《上海市產權交易管理辦法》、《上海市產權交易管理辦法實施細則》、《關于進一步規范本市產權交易市場的若干意見》、《關于進一步完善產權交易過程中產權變動和工商變更工作的通知》、《上海市產權交易規則》、《上海市產權經濟機構管理暫行辦法》、《破產企業產權交易實行規則》、《上海市企業國有資產產權界定暫行辦法》、《上海市國有資產產權糾紛調處辦法》)。內容涉及產權交易規則、產權經紀機構資格認定等，不僅為上海國有企業產權交易創造了較為完備的法制環境，更為以后產權交易市場的規范發展奠定了制度基礎。在此期間，產權交易規模迅速擴大，上海產權交易所的交易額從1996年的近40億元猛增到1999年的270多億元。

第三階段：1999年至今。這是上海產權交易市場的轉型階段，隨著政策重點轉向鼓勵并購和促進高新技術產業的發展，產權交易機構的功能、成交機制和交易主體發生了根本性轉變。在功能上，從最初的主要服務于盤活國有資產存量和防止國有資產流失，轉變為促進各種所有制的產權交易和資本流動；在成交機制上，建立在自愿基礎上的競價方式取代了政府的行政撮合；在交易主體的所有制形式上，從以公有制企業為主轉變為面向各類所有制企業。標志著上海產權交易市場進入轉型階段的主要事件有三：一是1998年專門針對高新技術成果轉化全過程的政府法規，即《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》（簡稱十八條）的出臺；二是1999年底上海技術產權交易所的成立，標志著促進資本在高新技術領域進入和退出的有形產權市場的形成；三是2002年4月上海市政府《關于外資并購本市國有企業的若干意見》的出臺，使國際資本進入上海資本市場發展到一個新階段。當前另一個顯著特點是跨地區的產權交易漸成規模，上海產權市場在全國產權交易中地位不斷提高。