認真貫徹中央、省、市、縣有關會議精神，圍繞縣委、縣政府提出的“三先”目標，堅持穩中求進總基調，主動適應新常態，搶抓新機遇，展現新作為，立足新起點、瞄準新目標、創造新優勢，努力建設宜居、宜商、宜業的新XX。

奮斗總體目標：以經濟又好又快發展為最終目標。新引進招商引資項目5個，工交流通企業稅收每年增長20%以上;農業生產總值年增長15％，農民人均收入年增長800元以上。

工作中，我們將努力做到著力加快“四個突破”，即以基礎設施項目為依托，在完善集鎮功能上取得突破；以產業發展為主線，在推進農民增收上取得突破；以招商引資為抓手，在壯大經濟總量上取得突破；以平安創建為抓手，在維護社會穩定上取得突破。

我們將緊緊圍繞這一總體目標，認真做好以下幾個方面的工作：

一、突出抓好招商引資和項目立項落地。

通過內引、外聯、以商招商等措施，在壯大經濟總量上取得突破。解放思想編制項目，千方百計爭取項目，踏踏實實實施項目。結合國家實施可持續發展戰略，立足實際，謀劃長遠，引進規劃完整、配套完善、科學環保的精品項目，增加項目科技含量，提升項目整體品位。

——嚴格創建標準。“食品安全示范店”的申報采取自愿申報與推薦相結合，由各片區負責人對申報者店面、經營情況、主體資格是否合法、經營管理制度是否健全、經營環境是否整潔衛生、社會聲譽是否良好等進行調查摸底、綜合考評，實行優勝劣汰，評出轄區內誠信經營、模范守法的食品經營戶，并制定具體措施確保轄區“食品安全示范店”質量，并要求“”食品安全示范店應當自覺遵守《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等法律法規所規定的法定義務，積極履行社會責任，管理規范，制度健全，誠信經營。

——嚴格評選流程。在創建食品安全示范店活動中，要求各區（縣）分局嚴格遵守評選程序，規范操作，確保食品安全示范店創建活動公平、公正。先由企業和個體工商戶自愿申報，通過片區工作人員推薦，工商所依照_____網絡平臺數據核查，按照市局評選標準篩選推薦，上報到各區（縣）分局評選工作組，再由區（縣）分局評選組進行初評，評出擬選名單，然后再依照名單進行二次抽查，最后由各區（縣）分局審核確定，并上報到市局備案。

——定期組織培訓。要求各區分局、縣（市）局及基層工商所定期組織法律、法規培訓，在食品經營戶中牢固樹立“食品安全重于山”的理念。一是每月召開一次的“座談會”，基層工商所組織食品經營業主集中學習相關法律法規、食品安全時事動態，公布食品典型案例等，讓其知法、懂法、守法。二是服務上門，現場培訓員工，講解《特別規定》、《消條》等法律法規、食品安全重要性及常識、文明禮貌用語，采取現場與員工交流互動，解答員工提問等多種形式增強經營者食品安全意識和守法、誠信經營理念。

——強化日常監管。加強對經營者申請行為的監管，嚴格食品安全示范店資質管理。在核查過程中，充分發揮消費者協會、個體勞動者協會、私營企業協會等行業組織的優勢，聯合相關行業組織共同對經營者經營狀況進行調查核實。對申請中弄虛作假，偽造相關材料的，應當及時駁回申請或者取消其食品安全示范店資質，并依法嚴肅處理。對被取消食品安全示范店的經營者，三年內不再受理其創建食品安全示范店的申請。各地對已經認定的食品安全示范店，應當按照本意見規定的標準，集中進行一次核查，不符合要求的，應當立即終止其食品安全示范店稱號和相關標識使用資格；符合要求的，應當按本意見規定集中進行公布。

——加強指導扶持。加強對食品安全示范店的指導和支持，提供教育培訓、經營信息等服務，幫助其不斷完善食品安全管理制度，改進經營方式，提高經營管理水平，對食品安全示范店的輕微違法行為，應當指導、幫助其立即改正。積極會同商務、財政、稅務等部門，推進食品流通體制建設，加大對食品安全示范店的財政和稅收支持力度，幫助食品安全示范店及時更新經營管理設施，鼓勵、支持食品安全示范店實行連鎖經營、統一配送、電子商務、信息化管理等先進經營方式。同時，加大對食品安全示范店以外的食品經營者的督促指導力度，通過不斷完善信用分類監管制度，及時懲處違法行為，督促經營者切實履行法定義務和建立健全食品安全自律制度，引導其主動向食品安全示范店學習，提高其自律的自覺性和積極性。

縣工商局“解放思想大討論”活動查擺問題階段綜述

全縣解放思想大討論活動進入查擺問題階段以來，x縣工商局按照上級有關文件要求，堅持邊查邊改的原則，不斷解放思想，更新觀念，結合工作實際，以查促改提升服務監管水平，立足職能促進x經濟發展，取得了實實在在的效果。

經過查擺發現，該局有些同志還不同程度地存在著服務工作思路不寬、意識不強，工作效率不高、辦事拖拉，對監管服務對象情況不明、了解不清，監管執法不到位、缺乏柔性、行為失范，學習興趣不高、工作主動性不強的問題。

為解決服務工作思路不寬、意識不強的問題，該局立足工商職能，明確了三大服務工作重點：一是服務企業和商戶，做好政策幫扶、信用幫扶、商標幫扶和解決實際困難等工作；二是服務黨委、政府，做好招商引資、對外合資合作、新農村建設等工作；三是服務人民群眾，做好消費維權、就業再就業和交通安全教育等工作。同時嚴格落實責任，加大督導力度。結合各單位工作職責，把重點工作任務分配到各科、室、所、直屬局，落實到具體責任人，分管領導通過聽取匯報、現場查看等方式做好督導檢查工作，對各項服務工作進展情況每月進行一次通報。截至目前，該局服務工作成效明顯，在名牌商標爭創上，已幫助“吉地爾”商標申報山東省著名商標成功；在企業信用建設上，發展了山東大奧酒業有限公司等6家市級“守合同、重信用”企業，積極推薦奧克特公司等3家企業參加省級“守合同、重信用”企業評選；在新農村建設上積極幫扶華家務村成功建立農貿市場一處，目前該市場已成功運作，為該村搞活農產品流通提供了交易平臺；在對外合資合作和招商引資問題問題上，該局狠抓內部招商工作，現已成功引進企業2戶，引進資金289.98萬元，同時積極開展調查研究活動，認真撰寫了對外合資合作和招商引資2篇調查報告，為黨委、政府領導正確決策提供了參考依據。另外，該局還借創建平安暢通縣之機，積極組織企業開展了對外來務工人員的交通安全教育活動，向各用工單位下發了《關于加強對外來務工人員交通安全教育的通知》，制定了《關于外來務工人員交通安全知識教育計劃》，及時督促用工單位通過多種教育形式，不斷提高單位職工特別是外來務工人員的交通安全意識，有效地預防了企業職工交通安全事故的發生。

為解決工作效率不高、辦事拖拉的問題，該局實行了“單項業務限時辦結”制度，不斷提高工作效率。要求各類企業的開業登記、變更登記和注銷登記均在行政服務中心大廳辦理，辦理名稱預先核準登記2個工作內答復辦理結果，開業登記5個工作日辦理完畢，個體工商戶開業登記3個工作日內辦理完畢，企業動產抵押登記在5個工作日內辦理完畢。該項制度的推行明顯提高了工作效率，該局在8月份辦理x縣彩虹蔬菜良種專業合作社和x縣興元生豬養殖專業合作社2家農民專業合作社時，工作人員正確指導農民填寫申請材料，當天就為其辦理完了全部手續，并把營業執照送到農民手中，受到了他們的好評；合同監管工作人員認真遵守業務辦理時限，高效辦理企業動產抵押登記10起，幫助企業融通資金4107萬元；另外，在消費維權上，該局要求工作人員提高工作效率，一般投訴不得超過7天，有特殊情況的要及時向投訴人說明情況。較為典型的是在8月份該局調解趙寨子鄉劉某啤酒爆瓶致傷一案，工作人員僅用2個多小時的說服教育，動之以理，曉之以法，終于促使雙方達成賠償協議，在2日內一次性賠償其弟弟醫藥費、誤工費和營養費總計2000元。

為解決監管服務對象情況不明、了解不清的問題，該局認真破“浮”，強化實干意識，積極開展了“走千家企業、訪萬個商戶”活動，深入企業和商戶了解其生產經營情況，向其征求意見、提出建議，并為其解決實際困難，共走訪企業36家，走訪商戶280名，為262家企業提出建議300余條，征集意見16條，協調有關部門解決實際困難80件，受到了企業和商戶的好評。

編者按：本文主要從引言；政府技術采購的模式；對我國政府技術采購模式的啟示三個方面進行論述。其中，主要包括：我國正處在政府技術采購制度的構建階段、招標采購模式、政府技術采購不同于一般政府采購、團隊需要根據需求說明書發放標書，選擇合適的供應商、合作伙伴模式、政府的行政部門并非實際的采購者、采購方與供應商之間常通過各種形式的合作來推動研發的進行、政府引導模式、政府憑借對企業的影響力將各企業組織起來、政府的角色是引導而非控制、我國可按先易后難的順序對政府技術采購進行嘗試、招標采購模式適用于我國公共事業部門的政府技術采購、合作伙伴模式可運用在我國國有大中型企業的技術采購上、政府引導模式適用于對國家有重大意義的技術研發等，具體材料請詳見。

引言

政府技術采購是指政府對當時尚不存在，但可能在一定時期內研發出來的某種技術、產品或服務提出需求意向，通過采購的方式將新的產品引入市場的方法。歐美一些國家已經在政府技術采購方面積累了大量經驗，采購了很多對增強國民經濟和提升國家科技競爭力具有重要意義的技術，并且為企業加速發展創造機會。

我國正處在政府技術采購制度的構建階段，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》指出“政府對于需要研究開發的重大創新產品或技術，應當通過政府采購招標方式，面向全社會確定研究開發機構，簽訂政府訂購合同”。這表明我國政府已經將政府技術采購列入了推動技術創新的重要方式之一。因此，研究國外成功的政府技術采購模式來指導我國的政府技術采購具有十分重要的意義。在對國外政府技術采購的諸多案例進行分析后，發現可以歸結為3個模式，即招標采購模式、合作伙伴模式和政府引導模式，下面將對這3種模式分別進行討論。

1政府技術采購的模式

1.1招標采購模式

摘要：蒙內鐵路是“一帶一路”早期收獲成果，由于肯尼亞的政體國體、人文習俗、民族風情不同于中國，給海外鐵路運營安全提出了較高要求，安全管理工作已成為決定我國鐵路“走出去”的關鍵因素。立足肯尼亞國情及國民意識形態，以我國鐵路運營安全管理經驗為基礎，結合蒙內鐵路運營安全管理現狀，提出海外鐵路運營屬地化安全管理對策，為我國鐵路走出國門、行穩致遠發展提供借鑒。

關鍵詞：蒙內鐵路；安全管理；立法工作；培訓；安全體系

蒙內鐵路作為中國和肯尼亞（簡稱中肯）兩國在共商、共建、共享的基礎上，按照“中國標準、中國技術、中國裝備、中國管理”理念，修建和運營的一條標軌鐵路。作為蒙內鐵路的中國運營商，面對肯尼亞特殊的政治環境、文化習俗差異、自然條件以及社會風險等，如何保證在屬地化運營推進過程中，保障蒙內鐵路運輸安全持續穩定，是嚴峻挑戰和前所未有的機遇。因此，蒙內鐵路成敗在運輸安全，關鍵在安全管理，核心在安全管理的根本性問題上不能出現嚴重錯誤。

1我國鐵路安全管理特點

我國鐵路在長期安全生產實踐基礎上，總結并吸收國外鐵路和國內相關行業的成熟經驗，創造性地提出鐵路安全管理體系，豐富了安全生產發展的科學內涵，在運輸安全保障方面走出一條適應國情，適應我國制度安排的安全之路。1.1完善的法規及制度體系。我國鐵路是國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈和大眾化的交通工具，國家為了保障鐵路運輸安全和暢通，《鐵路法》《鐵路安全管理條例》，系統闡述了鐵路是實行高度集中、統一指揮的運輸管理體制，明確鐵路行業的行政管理框架、鐵路安全與保護、運輸企業的責任和義務、治安防范和法律責任，為深入推進鐵路安全有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，維護社會公平正義奠定了法治依據。1.2突出安全過程的管理。鐵路是一個多工種、多環節、多人員聯合作業的大聯動機，我國鐵路通過海因里系因果連鎖理論、博得因果連鎖理論、瑞士奶酪模型、軌跡交叉理論、海恩法則，剖析近年來鐵路典型交通事故，認為發生事故是由多種短板共同造成的，人的不安全行為或物的不安全狀態是事故的直接原因，但直接原因只是一種表面現象，深層次原因是事故背后存在的管理缺陷，必須采取有效的防控措施，從源頭上防止事故的發生[1]。從2011年至今（2011年原鐵道部盛光祖部長提出安全風險管理；2017年中國鐵路總公司提出“構建安全風險分級防控和安全隱患排查治理”體系），中國鐵路堅持“管理問題是最大的風險源”和“事故可防可控”理念，在原有的安全管理基礎上，大力推進安全大數據信息化系統建設，實施安全風險管理和隱患排查治理雙重預防機制[2]，從源頭上構筑防范生產安全事故的2道防火墻，著力為鐵路運輸安全長治久安提供可靠安全保障。1.3高效聯動的應急管理。鐵路發生突發事件具有多樣性、復雜性、不確定性特征，我國鐵路在“一案三制”的應急管理體系指引下，始終將應急管理工作覆蓋突發事件的全生命周期，堅持預防為主、強化準備、預防與應急并重、常態與非常態相統一、抗災與救災相結合，將應急處置為重點向全過程管理轉變，涵蓋事前預防、應急準備、監測預警、處置救援、恢復重建等事前、事中、事后各環節[3]。1.4嚴密的安全職責機制。我國鐵路在《鐵路交通事故應急救援和調查處理規則》和《鐵路交通事故調查處理規則》等事后管理框架下，基于責任“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”特征，按照關口前移、責任倒查的原理，對各級鐵路管理人員建立安全管理職責、安全管理工作標準、安全工作流程，從根本上保證各層級管理崗位均直接或間接地承擔一定的安全職責，回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問題[4-5]。

2蒙內鐵路運輸安全管理現狀

您希望獲得持續競爭優勢嗎？如果讓每位客戶都感到市場是屬于自己的，您就會有所收獲。

如果分析一下當今最成功的公司，您就會發現它們的共同點，即他們都擁有龐大的忠誠客戶群。忠誠的客戶是企業的福音，因為他們通常對價格不太敏感，愿意花更多的錢購買喜愛的品牌，愿意隨著購買生命周期的發展而增加支出，而且推薦新客戶的比例高于普通客戶。

目前，保持或發展忠誠客戶群變得越來越困難，因為客戶面臨的選擇越來越多。如果我們再仔細分析一下成功的公司，就會發現，很多公司都通過提供整體客戶體驗來提高公司客戶的忠誠度。

整體客戶體驗的含義并不是提供完美或更好的客戶服務。我們要說的是，很多公司與客戶交流的方式正在從售前調查向售后支持轉移。

什么是整體客戶體驗呢？首先，要向客戶提供好的產品或服務。其次，要使客戶能夠輕松地進行交易。最重要的是，客戶應該能夠以個性化方式與公司服務代表、某方面的專家以及其它專業員工交流，以提高滿意度。上述三個方面--好的產品、便捷的交易和有價值的交流，就構成了整體客戶體驗。

一個人的市場

為給那些欲進入房地產開發項目的公司對房地產開發過程有一個初步的了解，現將房地產工程項目的行政審批辦理流程簡要說明如下。

一個完整的房地產項目從開始到竣工，大致可以分以下三大部分。

第一部分，房地產開發公司的準備工作

在報行政機關審批之前，房地產開發公司應辦理好土地出讓手續，委托有資質的勘察設計院對待建項目進行研究并制作報告書，應附有詳細的規劃設計參數和效果圖，并落實足夠的開發資金。

第二部分，行政審批部分

根據我國當前法律、法規、規章，房地產建設項目的行政許可程序一般共分六個階段：1）選址定點；2）規劃總圖審查及確定規劃設計條件；3）初步設計及施工圖審查；4）規劃報建圖審查；5）施工報建；6）建設工程竣工綜合驗收備案。

一、狠抓隊伍建設，全面進步職員的綜合素質。

1、堅持把政治思想工作放在首位。為進步職工政治思想素質，增強責任意識，按照區紀委工作布署，今年我治理部開展了黨員干部作風教育月和廉政文化進機關活動。通過黨員干部經常參加支部政治理論學習、組織職工學習先進人物典型、觀看反腐警示教育片、制作宣傳欄、警示牌、聽取廉政講座等活動形式，不但營造了機關廉政文化氛圍，進步了黨員干部及職工拒腐防變的能力，夯實了反腐倡廉的基礎，同時也促進了各項治理工作的開展。

2、積極開展政策業務學習，努力進步服務水平。通過開展以自學為主、參與市中心集中培訓為輔，有計劃、經常化地加強業務理論學習，使每位職工都把握了一定的政策和專業知識理論，熟練了各項業務操縱，不斷進步為人民服務水平。

3、嚴厲工作紀律，堅持廉潔奉公。認真貫徹執行國務院《住房公積金治理條例》和有關的法律法規及財經紀律，自覺維護政策的嚴厲性，正確處理黨與國家、集體與人民群眾利益，堅持情為民所系，利為民所謀，辦事做到公然、公平、公正。

二、狠抓服務質量，打造優質服務環境。

1、強化窗口建設，落實政務公然。為進一步密切與群眾聯系，我治理部始終把建設文明辦事窗口作為精神文明建設工作的重點。通過設立辦事大廳，開展上戶及上街宣傳、面對面地與職工交流，在營業場所公然政策規定、辦事流程及服務承諾，積極參與市政風行風熱線欄目等形式，多渠道地落實政務公然，努力優化服務環境。

各位領導、同志們：

今天，來自全國二十多個地方工商行政管理機關的代表齊聚在美麗的海濱城市——青島，共同探討整頓和規范市場秩序有關課題。對各位代表來說，這是一次交流情況、促進了解的會議，對研究中心來說，則是一次很好的學習機會。在這里，我首先要代表總局王眾孚局長、劉凡副局長以及研究中心的全體同志向大家對這項工作的支持表示誠摯的感謝！同時，山東省工商局和青島市工商局對這次會議非常重視，特別是會務組的同志們為這次會議的召開做了大量工作，為我們提供了大力支持，今天，山東省局和青島市局的領導同志又親自到會，借此機會，我也代表全體與會代表向山東省局和青島市局的領導和同志們表示衷心感謝！

《整頓和規范市場經濟秩序重大問題及對策》是總局研究中心與國務院研究室聯合開展的一項重要課題。國務院研究室的領導對這次會議十分重視，今天，國務院研究室工交貿易司的劉建生處長百忙中親自到會，在此，我代表研究中心及與會的全體同志向劉建生處長的到會表示熱烈的歡迎！下面，我圍繞這次研討會講三個問題。

一、這次課題研究的背景

首先，我們的課題研究是在整頓和規范市場經濟秩序不斷深入的形勢下展開的。20**年4月，黨中央、國務院作出了整頓和規范市場經濟秩序的重大決策。黨中央、國務院對這項工作高度重視，先后作出一系列重要部署。吳儀副總理等多位領導同志多次在重要會議和重要場合，從戰略和全局的高度，反復闡述整頓規范市場秩序的重要性和長期性。四年多來，全國工商行政管理系統堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在各地黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，強化監管，嚴格執法，為整頓規范市場秩序作出了積極的努力，取得了階段性成果。但是，整頓和規范市場經濟秩序是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。從當前市場秩序的狀況看，多年來存在的一些突出問題和薄弱環節仍未得到根本解決。并且隨著時間的推移和工商部門監管手段的逐步加強，經濟違法違章行為也不斷花樣翻新，出現新的特點和動向。因此，如何解決當前擾亂市場經濟秩序的新問題，推進整頓規范市場經濟秩序工作的不斷深入，是我們面臨的重要課題。

其次，我們的課題研究是在國家工商行政管理總局與國務院研究室聯合開展課題研究不斷取得新成果的情況下展開的。四年來，在總局領導和國務院研究室領導的直接領導下，承擔課題研究的總局研究中心和國務院研究室工交貿易司團結合作，密切配合，在課題研究中不斷取得新的成果，得到了總局領導和國務院研究室領導的充分肯定，其中有的研究成果已被有關領導采用。在今年上半年的保持共產黨員先進性教育活動期間，我們研究中心的領導和同志們認真回顧了近年來的課題研究工作，一致認為，課題研究雖然取得了一定的成果。但也應該看到，我們在課題研究中還存在一些薄弱環節，如何堅持與時俱進，實現新的突破，也是當前課題研究工作面臨的新問題。

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