內容摘要：在我國，現行的假日制度對拉動經濟、調整人們的生活方式發揮了巨大作用，也帶來了突出的矛盾。本文分析了我國現行假日制度的狀況、特點及其在人們生活與國家經濟方面所起的積極作用，指出了存在的主要問題并提出了假日制度創新的思路與對策。

關鍵詞：假日制度特點問題創新

我國假日制度的產生

隨著我國固定假日的增加，人們的休閑時間大大增多，而工作節奏也大大加快，即工作時間更忙，休息時間更多。人們在已經解決了基本的吃穿住，有了向更高消費水平邁進的經濟實力；社會主義市場經濟的發展和對外開放，特別是發達國家和發達地區的示范效應，改變了人們的生活方式和消費觀念；家庭結構的簡單和社會保障的健全，使人們不必用過多的積蓄保障未來；緊張的都市生活使得人們崇尚大自然，渴望享受放松一下的愉快。假日是供人們休閑的，當“休閑”具有積極主動的意味時，旅游遠足、親朋聚會、娛樂健身等等也就占住了休閑的極大比重，使得假日與“經濟”相連結，從實質上具有了擴大需求來拉動經濟的意味。因此，人們的消費不僅向節日集中，也向假日和休息時間集中。

我國現行的休假方式

我國現行假日制度自從實行周五工作制，每周都有雙休日，再加上“大春節”、“大五一節”、“大國慶節”三個“黃金周”，目前一年當中，假日已達114天。這就是說，我們有1/3的時間都在休假。除去政策性的假日，節日就更多，清明節、端午節、婦女節、青年節、兒童節、建軍節、中秋節、重陽節、元宵節等等不一而足，幾乎月月有節。節假日誘發了旅游、休閑、購物、娛樂的消費高潮，并帶動了諸如交通、通信、銀行等相關行業的消費。因此說，假日市場推動了整體經濟的發展。

我國假日制度的產生

隨著我國固定假日的增加，人們的休閑時間大大增多，而工作節奏也大大加快，即工作時間更忙，休息時間更多。人們在已經解決了基本的吃穿住，有了向更高消費水平邁進的經濟實力；社會主義市場經濟的發展和對外開放，特別是發達國家和發達地區的示范效應，改變了人們的生活方式和消費觀念；家庭結構的簡單和社會保障的健全，使人們不必用過多的積蓄保障未來；緊張的都市生活使得人們崇尚大自然，渴望享受放松一下的愉快。假日是供人們休閑的，當“休閑”具有積極主動的意味時，旅游遠足、親朋聚會、娛樂健身等等也就占住了休閑的極大比重，使得假日與“經濟”相連結，從實質上具有了擴大需求來拉動經濟的意味。因此，人們的消費不僅向節日集中，也向假日和休息時間集中。

我國現行的休假方式

我國現行假日制度自從實行周五工作制，每周都有雙休日，再加上“大春節”、“大五一節”、“大國慶節”三個“黃金周”，目前一年當中，假日已達114天。這就是說，我們有1/3的時間都在休假。除去政策性的假日，節日就更多，清明節、端午節、婦女節、青年節、兒童節、建軍節、中秋節、重陽節、元宵節等等不一而足，幾乎月月有節。節假日誘發了旅游、休閑、購物、娛樂的消費高潮，并帶動了諸如交通、通信、銀行等相關行業的消費。因此說，假日市場推動了整體經濟的發展。

我國假日制度催生假日經濟

假日經濟在國外有成熟的經驗。它是指政府、企業和居民通過對公眾假期的利用、協調、引導、服務與消費等，影響或推動經濟增長的一系列活動，其對社會經濟的積極作用是顯而易見的。在我國，假日經濟還需要一個認知、適當調控到充分利用的過程。2004年的多次降息、開征利息稅和增發工資等措施，都表明了政府有意識的推動假日經濟。

我國假日制度的產生

隨著我國固定假日的增加，人們的休閑時間大大增多，而工作節奏也大大加快，即工作時間更忙，休息時間更多。人們在已經解決了基本的吃穿住，有了向更高消費水平邁進的經濟實力；社會主義市場經濟的發展和對外開放，特別是發達國家和發達地區的示范效應，改變了人們的生活方式和消費觀念；家庭結構的簡單和社會保障的健全，使人們不必用過多的積蓄保障未來；緊張的都市生活使得人們崇尚大自然，渴望享受放松一下的愉快。假日是供人們休閑的，當“休閑”具有積極主動的意味時，旅游遠足、親朋聚會、娛樂健身等等也就占住了休閑的極大比重，使得假日與“經濟”相連結，從實質上具有了擴大需求來拉動經濟的意味。因此，人們的消費不僅向節日集中，也向假日和休息時間集中。

我國現行的休假方式

我國現行假日制度自從實行周五工作制，每周都有雙休日，再加上“大春節”、“大五一節”、“大國慶節”三個“黃金周”，目前一年當中，假日已達114天。這就是說，我們有1/3的時間都在休假。除去政策性的假日，節日就更多，清明節、端午節、婦女節、青年節、兒童節、建軍節、中秋節、重陽節、元宵節等等不一而足，幾乎月月有節。節假日誘發了旅游、休閑、購物、娛樂的消費高潮，并帶動了諸如交通、通信、銀行等相關行業的消費。因此說，假日市場推動了整體經濟的發展。

我國假日制度催生假日經濟

假日經濟在國外有成熟的經驗。它是指政府、企業和居民通過對公眾假期的利用、協調、引導、服務與消費等，影響或推動經濟增長的一系列活動，其對社會經濟的積極作用是顯而易見的。在我國，假日經濟還需要一個認知、適當調控到充分利用的過程。2004年的多次降息、開征利息稅和增發工資等措施，都表明了政府有意識的推動假日經濟。

我國假日制度的產生

隨著我國固定假日的增加，人們的休閑時間大大增多，而工作節奏也大大加快，即工作時間更忙，休息時間更多。人們在已經解決了基本的吃穿住，有了向更高消費水平邁進的經濟實力；社會主義市場經濟的發展和對外開放，特別是發達國家和發達地區的示范效應，改變了人們的生活方式和消費觀念；家庭結構的簡單和社會保障的健全，使人們不必用過多的積蓄保障未來；緊張的都市生活使得人們崇尚大自然，渴望享受放松一下的愉快。假日是供人們休閑的，當“休閑”具有積極主動的意味時，旅游遠足、親朋聚會、娛樂健身等等也就占住了休閑的極大比重，使得假日與“經濟”相連結，從實質上具有了擴大需求來拉動經濟的意味。因此，人們的消費不僅向節日集中，也向假日和休息時間集中。

我國現行的休假方式

我國現行假日制度自從實行周五工作制，每周都有雙休日，再加上“大春節”、“大五一節”、“大國慶節”三個“黃金周”，目前一年當中，假日已達114天。這就是說，我們有1/3的時間都在休假。除去政策性的假日，節日就更多，清明節、端午節、婦女節、青年節、兒童節、建軍節、中秋節、重陽節、元宵節等等不一而足，幾乎月月有節。節假日誘發了旅游、休閑、購物、娛樂的消費高潮，并帶動了諸如交通、通信、銀行等相關行業的消費。因此說，假日市場推動了整體經濟的發展。

我國假日制度催生假日經濟

假日經濟在國外有成熟的經驗。它是指政府、企業和居民通過對公眾假期的利用、協調、引導、服務與消費等，影響或推動經濟增長的一系列活動，其對社會經濟的積極作用是顯而易見的。在我國，假日經濟還需要一個認知、適當調控到充分利用的過程。2004年的多次降息、開征利息稅和增發工資等措施，都表明了政府有意識的推動假日經濟。

2008年元旦放假通知2008年春節放假通知

2008年度放假通知：

2008年元旦放假3天（1月1日-1月3日）

2008年春節放假7天（2月6日-2月12日）

2008年清明放假3天（4月4日-4月6日）

2008年五一放假3天（5月1日-5月3日）

市假日旅游協調領導小組各成員單位、全市旅游行業各單位：

*年“五一”假期即將到來，雖然調整后的假日制度只放假3天，但由于“五一”歷來是春季游客出行高峰，“五一”前后旅游接待和安全保障仍面臨較大壓力。為做好“五一”假日旅游工作，根據國家及省市假日辦有關指示精神，現就有關事項通知如下：

一、強化安全保障，做好應急處置準備

市區兩級假日旅游協調機構各成員單位和全市旅游行業各單位要進一步強化旅游安全意識，落實安全責任制，加強安全監管，做好應急預案，確保假日旅游市場安全有序。

（一）加強游客密集場所的安全管理。市交委、市公安、交管、消防、質監、衛生、藥監局等相關單位要加強交通集散地、旅游節慶活動場所、旅游住宿設施、旅游景區、旅游餐飲場所、游樂設施等重點部位的安全管理，開展安全檢查，及時排除各類安全隱患。

（二）加強旅游交通安全監管。市交委要加強鐵路、公路、航空及水運等部門的協調指揮，科學調度，確保旅客進出*方便快捷；市交委、市公安交管局等要加強旅游車輛的運營監管，重點檢查旅游車輛帶故障運營、超載、超時、超速運行、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛等危及游客人身安全的行為；市公安交管局應加強旅游道路路況的檢查和維護，增強重點路段和道口的警示標志及警力部署，重點做好東湖、黃鶴樓、黃陂木蘭等重點景區點周邊的交通組織和疏導，防范發生重特大旅游交通責任事故。

各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門，各分局，各直屬機構：

今年4月4日，是國家實行新的節假日制度改革后的第一個清明節。清明節前后一段時間，又恰逢中國東西部貿易交流洽談會、**第四屆牡丹節等貿易旅游節會相繼舉辦，預計將會有大量人流、物流、車流涌入**各大景區，形成一個清明掃墓祭祖、春季踏青旅游的黃金時段。為了認真做好清明節假日及春季旅游的各項工作，實現“安全、秩序、質量、效益”四統一目標，現就有關事項通知如下：

一、認真分析特點，加強清明節及春季旅游的組織協調

我國自古以來就有清明掃墓祭祖、踏青郊游的習俗。國家新節假日制度的實施，把清明節等民族傳統節日定為國家法定節假日，這體現了國家對我國傳統文化的重視。**高速公路通車后，**作為**等周邊城市短線旅游目的地的條件日漸成熟，短線游、民俗游和踏青游將成為清明節及春季旅游的主要形式。五一長假取消后，預計約兩成的游客將分流到清明節，同時，省、市、區相繼舉辦貿易、旅游節會，清明節前后一段時間很可能形成一個春季旅游高峰。因此，高度重視，加強清明節及春季旅游工作的組織協調十分重要。

目前，旅游環境、服務質量仍然是影響我區假日旅游健康發展的重要因素。各部門、各單位要從落實科學發展觀和加快構建和諧**的高度，充分認識做好假日旅游工作的重要性，認真分析把握今年清明節前后一段時間旅游工作的新特點，進一步健全完善有關工作制度、工作程序及應急預案，積極探索新思路，把做好假日旅游工作與鞏固創優、創強成果和創建省級衛生城市、園林城市等工作有機結合起來,高標準、嚴要求，扎實細致地開展工作，努力使今年的清明節及春季旅游活動做到內容豐富、服務優質、經濟效益突出、安全系數可靠、城市形象亮麗，從而樹立我區良好的旅游對外形象。

二、把握重點環節,強化清明節及春季旅游安全工作

2015年“十·一”假日期間，我縣各景區人氣旺盛，旅游活動異彩紛呈，接待情況良好，假日旅游市場秩序井然，一片欣欣向榮景象。旅游氛圍歡樂祥和，安全有序，賓館飯店、旅行社、景區景點忙而不亂，服務質量明顯提高，實現了"安全、秩序、質量、效益"四統一的目標。

一、全縣游客接待情況

全縣實現接待游客25.55萬人次，實現旅游總收入8253.2萬元，分別同比增長84.74%和149.56%。其中XX景區接待游客8.18萬人次，實現門票收入989萬元，分別同比增長5%和3%，僰王山景區接待游客1.94萬人次，實現門票收入50.85萬元，分別同比增長9%和11%。

二、具體開展工作

一是及時召開了XX縣2015年“中秋”、“十·一”假日旅游工作會，縣政府辦印發了《關于切實做好2015年“中秋”、“十·一”假日旅游工作的通知》，對假日的旅游安全、市場秩序、氛圍營造、信息、公路通暢、值班值守等方面的工作進行了安排部署；制定了《XX縣2015年“十·一”假日旅游工作應急預案》，從“吃住行游購娛”六個方面對可能的突發情況進行了預判，制作預案，并按照“誰主管、誰負責”的原則，明確分工、責任到人。二是對全縣的賓館飯店、農家樂、商務酒店、社會旅館、餐館、ktv、茶坊、足浴城等涉旅企業的名稱、營業地址、聯系電話、接待能力等最新情況進行了調查統計，登記造冊，掌握了全縣的接待能力，并制作了2015年XX旅游自助手冊下發到各賓館飯店、咨詢點供游客閱覽，為游客提供最便捷信息。三是縣政府主要領導和分管領導分別帶隊，組織安監、旅游、衛生、質監、食藥、工商、物價等職能部門進行“十·一”節前安全大檢查，按照各自職能分工對全縣景區、賓館旅店、農家樂、旅行社等涉旅部門進行安全大檢查，發現隱患，督促限期整改到位，確保旅游安全無事故。四是節間，旅游部門干部職工均未休假，全日制上班，并會同公安、工商、物價、交通、食藥等部門到景區值班。公安、交警等部門在重點路段、重點時段合理安排警力，工商、物價、食藥等相關部門通力合作，為游客提供了優質的服務、放心的消費環境和良好的市場秩序。假日辦實行24電話值班服務制度，全力為游客服務，節間受理游客咨詢、求助、投訴100余起，多為詢問天氣情況、交通情況、住宿預訂、門票價格等，其中涉及投訴電話12個，已妥全部善處理回復，處理率和滿意率均為100%。整個“十·一”期間，無重大投訴和事故發生，節間旅游市場安全、穩定、有序。

三、今年假日主要特點

各省、自治區、直轄市旅游局（委）：

為貫徹副總理9月26日在全國假日旅游部際協調會議上關于加強旅游安全工作的指示精神，落實國務院安委會和全國安全生產電視電話會議的部署，現就加強“*”假日旅游安全工作緊急通知如下：

一、認清形勢,把安全保障工作放在第一位

今年以來，旅游安全形勢總體穩定，但旅游交通等安全事故依然頻發。截至9月26日，國家旅游局共接到各地報告的旅游安全事故33起，共造成80人死亡，391人受傷，4人失蹤，其中旅游交通事故27起，共造成74人死亡，321人受傷。即將來臨的“*”黃金周是假日制度調整和奧運后的首個國慶長假，預計旅游市場將有較大幅度增長，局部熱點地區接待壓力加大，旅游安全保障任務加重。各級旅游部門要進一步認清形勢，汲取近期國內重特大安全事故和旅游安全事故的教訓，以高度的使命感、責任感和對人民生命財產高度負責的精神，加強領導，切實做好假日旅游安全工作，確保廣大游客度過一個安全、祥和、歡樂的“*”黃金周。

二、落實責任，把安全工作落到實處

確?！?”假日旅游安全平穩，對促進市場繁榮和社會和諧意義重大。要強化行政首長負責制和企業法人負責制，確實做到一級抓一級，層層抓落實。一是落實旅游部門的安全綜合協調責任。要加強對旅游接待單位、從業人員和旅游者的安全宣傳和教育，做好本地區旅游突發事件的監測預警和協調處置工作。二是落實旅游部門的安全監管責任。要在職責范圍內加強對旅行社等相關旅游企事業單位旅游工作的安全監管。三是落實企業的安全主體責任。旅游企業要切實承擔起保障安全生產、防范事故發生以及突發事件報告、救助、善后處理以及安全信息披露等職責。

*縣旅游質監所在縣旅游局的領導下，圍繞《*縣旅游質監所20*年度工作方案》，服務大局，扎實工作，堅持一手抓規范管理一手抓服務，較好完成了局黨組布置的各項工作任務及年度工作計劃，旅游質監工作逐步步入正軌，管理初顯成效。為確保我縣旅游市場秩序安全、平穩、和諧，實現旅游“安全、秩序、質量、效益”四統一目標起到了積極的推進作用。

一、基本情況

1-6月，受理旅游投訴案件1起（市質監所轉辦），已立案辦結，并在規定時間書面上報市旅游質監所辦案結果，結案率100%；開展景區（點）質量檢查8次，旅行社業務檢查6次，旅游星級飯店檢查8次，旅游安全專項督查1次；接待旅游來訪及電話咨詢85起，編發“旅游質監信息”8期。

二、主要工作

（一）全力以赴，確保假日渡汛。今年是我國法定節假日制度調整后的第一年，針對假日多、假期短的特點，及時掌握信息，制訂不同時期工作方案和各種預案，確保了假日經濟平穩渡汛。

節前整治。節前，組織全所人員對各景區（點）進行工作檢查，督促做好旅游接待服務準備工作，落實旅游安全防范各項措施；到旅行社（營業部）了解準備情況、提醒注意事項；對旅游星級飯店、餐館進行衛生、消防安全檢查。