〔摘要〕湖南省岳陽(yáng)縣整合縣城文化中心，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。下移重心，打通公共文化服務(wù)的最后一公里。責(zé)任上肩，主動(dòng)作為，為基層文化服務(wù)。做到村村出節(jié)目，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有演出，片區(qū)有會(huì)演，縣城集中賽。推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，引領(lǐng)百姓文化生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“文化養(yǎng)老”“文化百姓”等成為區(qū)域的文化名片和品牌活動(dòng)。志愿服務(wù)送戲下鄉(xiāng)，深受基層群眾喜愛(ài)與歡迎。

〔關(guān)鍵詞〕基層公共文化；服務(wù)；推廣

近年來(lái)，岳陽(yáng)縣緊扣深化文化體制改革的鼓點(diǎn)，不斷探索公共文化服務(wù)新模式新方法新途徑，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，有效改善了農(nóng)村文化逐漸荒蕪的態(tài)勢(shì)，達(dá)到了豐富群眾精神文化生活，凝聚力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的良好效果。

一、岳陽(yáng)縣公共文化建設(shè)基本情況

（一）公共文化設(shè)施建設(shè)情況。堅(jiān)持政府投入為主，吸引社會(huì)力量參與為輔的思路，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是精心打造縣域文化中心。投入400多萬(wàn)元，改建岳陽(yáng)花鼓戲傳承劇院。投資600多萬(wàn)元，改建縣博物館。縣級(jí)“五館一中心”項(xiàng)目前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。當(dāng)前，我縣城區(qū)中心文化場(chǎng)構(gòu)建起了以榮灣湖文化休閑廣場(chǎng)為主體，厚德廣場(chǎng)、城南河廣場(chǎng)和縣城休閑小游園為輔助的“城市十分鐘文化圈”，為各種文化活動(dòng)開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。投入800多萬(wàn)元，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處綜合文化站進(jìn)行了提質(zhì)升級(jí)。縣圖書(shū)館建成公田、清水兩個(gè)鄉(xiāng)村分館；針對(duì)行政村調(diào)整合并后村級(jí)公共文化設(shè)施或無(wú)或破的狀況，我縣整合資源，結(jié)合村民服務(wù)中心建設(shè)，按“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，投入2億多元，新建改擴(kuò)建193個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文體休閑廣場(chǎng)、文化休閑農(nóng)莊為一體的“農(nóng)村十里文化圈”，以基層綜合性文化服務(wù)中心、文化禮堂為主體的農(nóng)民“家門(mén)口文化圈”。三是積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。積極籌建岳陽(yáng)縣文化發(fā)展基金。文化設(shè)施建設(shè)方面，積極支持農(nóng)村文化陣地建設(shè)，通過(guò)捐資、捐物等方式，我縣大部分鄉(xiāng)村都建起了文化禮堂、公益堂，如黃沙街鎮(zhèn)黃秀農(nóng)耕文化園、榮家灣鎮(zhèn)賀耕九文化活動(dòng)中心暨衷寒文化廣場(chǎng)，擴(kuò)大了農(nóng)村文化設(shè)施覆蓋面，活躍了農(nóng)村文化，培育了農(nóng)民新的生活方式。在文化活動(dòng)開(kāi)展方面，積極組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化服務(wù)，通過(guò)資金贊助文化活動(dòng)，在每年的“歡樂(lè)瀟湘”“全民廣場(chǎng)舞大賽”，農(nóng)村“自辦文化”活動(dòng)上，采取冠名、植入廣告等激勵(lì)方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各界出資出力支持活動(dòng)的開(kāi)展。（二）公共文化服務(wù)內(nèi)容與老百姓的需求對(duì)接情況。堅(jiān)持面向基層、貼近群眾，把脈群眾文化新需求，打通公共文化服務(wù)的最后一公里，讓廣大人民群眾在基層文化服務(wù)中參與文化、享受文化，在文化活動(dòng)中享受快樂(lè)、享受生活。一是下移重心，爭(zhēng)做“散花女”。縣文化部門(mén)堅(jiān)持每年開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)•湖湘文化進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)、“歡樂(lè)瀟湘•幸福岳陽(yáng)•秀美巴陵”大型群眾文藝匯演和“我們的節(jié)日”等系列群眾文化活動(dòng)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種文藝節(jié)目，讓廣大農(nóng)民群眾就近享受文化大餐。認(rèn)真做好“送戲下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”“送圖書(shū)下鄉(xiāng)”等惠民工程，組織文藝骨干，精心編排農(nóng)民喜愛(ài)、貼近生活的戲曲節(jié)目，以“家門(mén)口演出”的形式，深入到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進(jìn)行演出，每年各類(lèi)“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)200多場(chǎng)次。通過(guò)開(kāi)展“送文化”活動(dòng)，有效對(duì)接了群眾文化新需求，為廣大基層群眾送去了豐盛的精神食糧。二是責(zé)任上肩，甘做“耕耘機(jī)”。縣文化館每年都組織文藝業(yè)務(wù)骨干包片進(jìn)村、下基層開(kāi)展群文輔導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)村文藝愛(ài)好者策劃活動(dòng)方案、布置活動(dòng)場(chǎng)所、開(kāi)展文娛活動(dòng)。先后舉辦多次農(nóng)村文化輔導(dǎo)培訓(xùn)班，受訓(xùn)者達(dá)1000人次，建立農(nóng)村群眾文化輔導(dǎo)陣地300多個(gè)。通過(guò)面對(duì)面文化輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，極大地提高了基層群眾自辦文化的積極性和參與度，如今廣大農(nóng)民自編自演具有地方特色的文藝節(jié)目已成為我縣農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，每年的文藝匯演中，半數(shù)以上是由基層輔導(dǎo)員進(jìn)行創(chuàng)作編排，鄉(xiāng)土節(jié)目登上了大雅之堂。三是主動(dòng)作為，樂(lè)架“連心橋”。深入開(kāi)展“扎根基層、扎根生活”主題創(chuàng)作活動(dòng)，每年都安排專(zhuān)人深入全縣鄉(xiāng)村收集地方特色山歌、小調(diào)等，邀請(qǐng)老文藝專(zhuān)家指導(dǎo)劇目創(chuàng)新復(fù)排，推進(jìn)了地方特色文化的傳承發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)揮在群文活動(dòng)中的橋梁紐帶作用，在這三年開(kāi)展的“歡樂(lè)瀟湘”大型活動(dòng)中，我縣專(zhuān)業(yè)文藝骨干既是活動(dòng)組織推動(dòng)者，也是節(jié)目的聯(lián)絡(luò)員輔導(dǎo)員，更是連接縣鄉(xiāng)村和各位演員的服務(wù)員，為每年的“歡樂(lè)瀟湘”活動(dòng)“村村出節(jié)目、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有演出、片區(qū)大會(huì)演、縣城集中賽”岳陽(yáng)縣特色文藝匯演的成功舉辦提供了保障。（三）以公共文化服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。我們組織專(zhuān)家學(xué)者、民俗文化顧問(wèn)以及其他社會(huì)力量，通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)研、查閱文獻(xiàn)資料等方式，對(duì)全縣文化資源特別是歷史遺跡、民俗文化、人文景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進(jìn)行全面梳理，建立旅游文化資源數(shù)據(jù)庫(kù),并在張谷英鎮(zhèn)張谷英村、公田鎮(zhèn)港口村、黃沙街鎮(zhèn)三和村等地率先建起了鄉(xiāng)風(fēng)民俗館。對(duì)岳陽(yáng)花鼓戲、皮影戲、大云山高腔山歌、甘田牛拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在傳承中創(chuàng)新。對(duì)民間民俗文化，特別是湘北習(xí)俗、張谷英油豆腐、鄧谷村皮粉等傳統(tǒng)食品的制作、傳統(tǒng)手工藝制作、傳統(tǒng)婚禮習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日文化，開(kāi)發(fā)成旅游者可參與的互動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品。努力發(fā)掘紅色文化、抗戰(zhàn)文化、宗親文化、宗教文化資源，吸引游客對(duì)同根同源文化的理解、認(rèn)同。融入文化元素推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）公共文化服務(wù)品牌創(chuàng)建情況。強(qiáng)化既面向基層、服務(wù)基層，又突出特色、突出品牌的公共文化服務(wù)理念，著力打造特色文化服務(wù)品牌。一是“歡樂(lè)瀟湘•幸福岳陽(yáng)•秀美巴陵”大型群眾文藝匯演成為我縣一張文化名片。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、百姓唱戲，群眾唱主角、草根當(dāng)明星。該活動(dòng)已在我縣連續(xù)舉辦5年，“村村出節(jié)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有演出、片區(qū)大會(huì)演、縣城集中賽”，成為我縣一張靚麗的文化名片，城鄉(xiāng)群眾的一道文化大餐。去年先后舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)初賽、復(fù)賽、衛(wèi)計(jì)專(zhuān)場(chǎng)、職工專(zhuān)場(chǎng)、決賽會(huì)演等26場(chǎng)演出，共有200多支文藝團(tuán)體、3000多名民間文藝愛(ài)好者參演，現(xiàn)場(chǎng)觀眾達(dá)10萬(wàn)多人，并在全市決賽中獲得4個(gè)金獎(jiǎng)1個(gè)銀獎(jiǎng)，在全省決賽中獲得2個(gè)金獎(jiǎng)1個(gè)銅獎(jiǎng)，展現(xiàn)了我縣文化建設(shè)和發(fā)展的豐碩成果。二是“文化百姓”服務(wù)品牌引領(lǐng)百姓文化生活。推出百姓劇院、百姓大學(xué)、百姓教化、百姓講堂、百姓展廳和百姓大篷車(chē)等純公益性文化服務(wù)樣式，每年開(kāi)展各類(lèi)型活動(dòng)100多場(chǎng)次，惠及農(nóng)民10多萬(wàn)。搶抓全市文化體制改革和公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展“文化百姓•一元?jiǎng)?chǎng)”岳陽(yáng)花鼓戲文化惠民演出活動(dòng)，群眾只需花一元錢(qián)，就能在每周星期五晚，欣賞到精彩的戲曲演出。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，每年演出60場(chǎng)以上，深受基層群眾的喜愛(ài)和社會(huì)各界的好評(píng)，被譽(yù)為湖湘文化新氣象、岳陽(yáng)公共文化服務(wù)新品牌。湖南省委宣傳部將其列入《宣傳思想工作創(chuàng)新案例》。三是“文化養(yǎng)老”服務(wù)品牌面向特殊群體。2014年，文化館依托館內(nèi)豐富多樣的文化服務(wù)資源，按照“增長(zhǎng)知識(shí)，豐富生活，娛樂(lè)身心”的宗旨，創(chuàng)辦了“老年藝術(shù)大學(xué)”，實(shí)行場(chǎng)地、教學(xué)、演出活動(dòng)全免費(fèi)；目前，老年大學(xué)每年培訓(xùn)學(xué)員1000多人次；已成為文化養(yǎng)老新品牌，2017年獲批第三批全國(guó)文化系統(tǒng)老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位。四是志愿服務(wù)品牌扮靚農(nóng)村新貌。堅(jiān)持“走進(jìn)基層，服務(wù)基層”服務(wù)理念，積極組織開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)，以群眾的語(yǔ)言、本土的文化、嶄新的形式，把文化志愿服務(wù)送到社區(qū)、街道和村莊及群眾家門(mén)口。近三年，我縣組織文化志愿者圍繞“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“黨風(fēng)廉政建設(shè)”“兩學(xué)一做”“精準(zhǔn)扶貧”“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生”“禁毒禁賭”等內(nèi)容，把緊貼時(shí)代的文化元素融入新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)作了100多個(gè)貼近生活、寓教于樂(lè)的文藝節(jié)目，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行巡回演出200多場(chǎng)次，受惠群眾超過(guò)20萬(wàn)人次,真正把思想陣地搬到田間地頭，把文明新風(fēng)送到百姓心中，深受基層群眾喜愛(ài)和歡迎。（五）基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求情況。當(dāng)前，我縣群眾對(duì)公共文化服務(wù)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化的趨勢(shì)。群眾不再滿足于政府統(tǒng)一配送式的文化服務(wù)，他們更加追求公共文化服務(wù)中的互動(dòng)性和參與性，他們希望一些個(gè)性化的文化需求在政府的公共文化服務(wù)中得到滿足。他們對(duì)重復(fù)單調(diào)的文化服務(wù)內(nèi)容感到不滿，特別是農(nóng)村群眾，渴望得到與城市一樣便捷的公共文化服務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

摘要：西藏林芝市自2010年以來(lái)將公共文化服務(wù)建設(shè)提上議事日程，經(jīng)過(guò)五年的努力，在基礎(chǔ)設(shè)施、覆蓋范圍、服務(wù)能力、人才隊(duì)伍等方面取得了一定的成績(jī)，初步建成了具有西藏特色的文化服務(wù)體系框架。但在西藏基層，特別是農(nóng)牧區(qū)的公共文化服務(wù)體系、公共文化建設(shè)依然處于起步階段。針對(duì)于此，在加大投入完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、創(chuàng)新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)以文化資源數(shù)字化、文化建設(shè)如何貫徹群眾路線、開(kāi)發(fā)與優(yōu)化文化服務(wù)人才隊(duì)伍等方面問(wèn)題提出了解決建議。

關(guān)鍵詞：西藏；林芝市；基層公共文化服務(wù)

在我國(guó)，“公共文化服務(wù)”的概念在2005年黨的十六屆五中全會(huì)制定的“十一五”規(guī)劃中才首次提出，學(xué)界研究也是近期之事。2006年黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)基層公共文化服務(wù)的思路。2013年黨的十八屆三中全會(huì)制定了公共文化服務(wù)均等化的政策。2016年12月25日《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》頒布，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)上升到了法律層面。公共文化服務(wù)是相對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)而言的，主要包括廣播電視、電影、新聞出版、圖書(shū)報(bào)刊、文藝演出等相關(guān)領(lǐng)域。下文所指現(xiàn)狀與問(wèn)題都以此概念為準(zhǔn)。

一、西藏基層公共文化服務(wù)建設(shè)的意義

（一）公共文化服務(wù)建設(shè)是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的思想保證。西藏歷來(lái)是祖國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分，但是由于歷史上的政教合一體制，達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國(guó)的圖謀從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，他們大肆宣揚(yáng)“西藏文化毀滅論”，利用其在精神文化領(lǐng)域的影響力宣揚(yáng)反動(dòng)思想，與黨和政府爭(zhēng)奪群眾及青少年。這是威脅到西藏社會(huì)長(zhǎng)治久安的最大的障礙，在此情形下，精神文化領(lǐng)域?qū)㈤L(zhǎng)期成為分裂與反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。公共文化建設(shè)的目的就是改造人們的精神世界，通過(guò)思想觀念態(tài)度方面的文化建設(shè)，揭批達(dá)賴集團(tuán)通過(guò)各種渠道和途徑捏造的反動(dòng)謠言和煽動(dòng)言論，在思想意識(shí)形態(tài)與達(dá)賴集團(tuán)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)是非常有必要的。引導(dǎo)西藏各界群眾真正理解“團(tuán)結(jié)是福，分裂是禍；穩(wěn)定是福，動(dòng)亂是禍”的道理，為西藏反分裂斗爭(zhēng)打好思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。（二）公共文化服務(wù)建設(shè)是建設(shè)西藏社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，是西藏農(nóng)牧民群眾的迫切希望。截至2015年3月兩會(huì)召開(kāi)，西藏有各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所1787座，住寺僧尼4.6萬(wàn)余人，占西藏總?cè)丝诘慕?.5%（數(shù)據(jù)來(lái)源于觀察者網(wǎng)，2015年3月10日）。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是新世紀(jì)以來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，西藏人民群眾的收入和生活水平日益提高，各類(lèi)寺廟都有了較為充裕的資金和寬敞的活動(dòng)場(chǎng)所，佛事活動(dòng)和宗教文化活動(dòng)變得常態(tài)化。然而，在基層和農(nóng)牧區(qū)，群眾文化生活非常單一，參與宗教文化活動(dòng)幾乎成為唯一的文化生活，這表明基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)迫在眉睫。通過(guò)社會(huì)主義文化的宣傳、開(kāi)展和熏陶，可以淡化宗教對(duì)群眾的消極影響，啟發(fā)和引導(dǎo)群眾解放思想、更新觀念，教育群眾勞動(dòng)致富、合法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)努力奮斗，過(guò)上現(xiàn)實(shí)的幸福生活。（三）公共文化服務(wù)建設(shè)是滿足基層群眾精神文化需求的客觀需要。改革開(kāi)放40多年來(lái)，一方面隨著西藏基層群眾物質(zhì)生活不斷改善，精神文化需求日益增長(zhǎng)，他們求知、求樂(lè)、求美，期盼得到更好的教育和培訓(xùn)，盼望參與各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，得到更多更好的精神文化食糧；另一方面，建設(shè)基層公共文化服務(wù)體系也是黨和政府執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是完善政府公共服務(wù)職能、建設(shè)服務(wù)型政府的需要。在西藏，建立政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系，通過(guò)組織豐富多樣的免費(fèi)文化活動(dòng)，讓群眾能經(jīng)常聽(tīng)到黨的聲音，看到黨的行動(dòng)，了解政府的政策，理解各級(jí)政府的工作，從而積極投身于西藏社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。（四）公共文化服務(wù)建設(shè)對(duì)基層群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的提高具有重要作用。與城市相比，與全國(guó)其他地方相比，西藏廣大農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展滯后，封建迷信等腐朽落后文化影響較深，義務(wù)教育的普及率還不夠高，有個(gè)別地方的適齡兒童入學(xué)率達(dá)不到30%，這不但會(huì)影響到人口素質(zhì)的提高，也必然會(huì)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生消極影響。建立完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)村提供豐富多彩的文化服務(wù)，積極宣傳黨的路線方針政策，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這樣既可以促進(jìn)農(nóng)牧民群眾觀念的現(xiàn)代化，吸引群眾對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的向往，同時(shí)占領(lǐng)閑暇時(shí)間，吸引群眾將業(yè)余的精力轉(zhuǎn)移到文明健康積極的公共文化生活中，提升農(nóng)村社會(huì)的和諧安定程度。

二、林芝市基層公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

摘要：近年來(lái)，我市各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)高度重視基層文化建設(shè)，基層文化工作力度不斷加大，基層公共文化設(shè)施得到較大改善，基層文化活動(dòng)形式多樣，群眾文化生活日益豐富和活躍，基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但我市基層文化建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是鎮(zhèn)區(qū)基層文化建設(shè)不平衡，公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，部分農(nóng)村地區(qū)群眾精神文化生活比較貧乏，群眾文化活動(dòng)吸引力和感召力不強(qiáng)，基層文化工作力量單薄等。提供港城人民需要的文化產(chǎn)品相當(dāng)重要，為此，筆者提出了一些有針對(duì)性看法。

關(guān)鍵詞：基層文化連云港

基層文化工作泛指以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在廣大人民群眾中開(kāi)展的各種文化活動(dòng)，它既是黨和政府一切文化工作的落腳點(diǎn)，也是人民群眾參與文化建設(shè)、分享文化成果的主要途徑和方式。在文化建設(shè)工作中，要突出基層文化工作。基層文化建設(shè)工作面臨很多具體的任務(wù)：加強(qiáng)文化價(jià)值觀教育，形成文化建設(shè)的共識(shí)；加大投入，建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施；要加大培訓(xùn)力度，建設(shè)基層文化工作隊(duì)伍；加強(qiáng)制度建設(shè)，形成基層文化工作的組織和保障措施等。抓好抓實(shí)基層文化建設(shè)工作，要選好文化工作的載體和文化活動(dòng)的載體。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)的重要性和迫切性

1、基層文化工作是黨和政府工作的基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)把加強(qiáng)基層文化建設(shè)放在突出位置，特別是黨的十五大提出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本綱領(lǐng)以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)大力加強(qiáng)基層文化工作，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)文化設(shè)施有了較大改善，群眾文化生活進(jìn)一步豐富，有力地促進(jìn)了基層兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，目前我國(guó)基層文化建設(shè)，特別是農(nóng)村文化建設(shè)，總體上仍是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2、加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要途徑。基層文化陣地是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，必須加強(qiáng)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，基層文化建設(shè)的根本任務(wù)是，以鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，大力發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，努力提高全民族的文化素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

一、開(kāi)展基層單位文化活動(dòng)的前提和目的

在開(kāi)展基層文化活動(dòng)之前，首先要對(duì)基層單位文化活動(dòng)作綜合分析與充分了解，對(duì)意義和作用進(jìn)行深刻地理解和認(rèn)識(shí)。基層文化活動(dòng)就是要通過(guò)開(kāi)展形式多樣、健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，廣泛宣傳黃河文化和治黃事業(yè)的發(fā)展與改革形勢(shì)，促進(jìn)文化建設(shè)，陶冶職工情操，積極促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，從而鼓舞職工士氣，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

（一）充分發(fā)揮基層文化活動(dòng)宣傳形勢(shì)，教育職工，促進(jìn)治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。對(duì)內(nèi)向職工及家屬宣傳黃河事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)行系統(tǒng)的形勢(shì)與任務(wù)教育，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀，完成好黨和人民賦予的治黃使命；充分發(fā)揮其文化建設(shè)在治黃事業(yè)中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化組織群眾文化活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步的推動(dòng)作用。對(duì)外作為宣傳黃河文化、黃河事業(yè)發(fā)展的主陣地和活動(dòng)窗口，利用新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)廣泛宣傳基層文化活動(dòng)，展現(xiàn)黃河管理部門(mén)干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上的嶄新精神風(fēng)貌，讓社會(huì)了解黃河需求、關(guān)心黃河事業(yè)發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮基層文化活動(dòng)娛樂(lè)健身，陶冶情操，提高職工綜合素質(zhì)的作用。

由于黃河基層單位工作生活環(huán)境相對(duì)閉塞，文化活動(dòng)的匱乏，在一定程度上挫傷了職工的工作積極性。因此，要堅(jiān)持以“面向基層，服務(wù)基層，面向職工群眾”的原則，因地制宜地開(kāi)展好基層單位文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層單位文化建設(shè)，采取多種措施，加強(qiáng)基層文化活動(dòng)室的建設(shè)、管理與投入，豐富基層單位職工文化生活，陶冶職工情操。

摘要：隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的文化支撐。對(duì)基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善而言，由于公共文化經(jīng)費(fèi)投入不足，使基礎(chǔ)公共文化設(shè)施建設(shè)明顯滯后、公共文化服務(wù)供給不足，同時(shí)基層公共文化服務(wù)供給機(jī)制和評(píng)估機(jī)制也需要不斷的完善。本文主要針對(duì)提高基層公共文化服務(wù)水平的措施進(jìn)行分析研究，并且在此基礎(chǔ)上提出下文內(nèi)容，希望能夠給與同行業(yè)工作人員提供一定的價(jià)值參考。

關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)水平；路徑；分析

對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)而言，最重要的一項(xiàng)內(nèi)容便是完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和提高公共文化服務(wù)資源配送，它擔(dān)負(fù)著保障公民基本文化權(quán)益、凝聚共識(shí)、提高公民素養(yǎng)的重要使命。因此在對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，要全面加快基礎(chǔ)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并且對(duì)知識(shí)以及文明進(jìn)行傳播，不斷滿足人民群眾多樣化文化需求，全面提高人們?nèi)罕娮陨淼奈幕肺唬瑒?chuàng)建現(xiàn)代化公民品格，讓基層文化建設(shè)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展形象的主要推動(dòng)力。

一、基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.基層文化惠民工程和公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足

對(duì)于服務(wù)型政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，能夠提供基本的公共文化服務(wù)是其最重要的職責(zé)，在實(shí)際中，政府部門(mén)對(duì)公共文化服務(wù)投入的不足已經(jīng)成為制約其發(fā)展的重要瓶頸。目前，我國(guó)中央、省、市、縣地方財(cái)政部門(mén)對(duì)文化建設(shè)的配套投入在全面的增加，“十二五”規(guī)劃要求，公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，“十三五”開(kāi)局之年，更要求全面提高對(duì)公共文化的投入。文化部要求，財(cái)政對(duì)文化的投入應(yīng)占財(cái)政當(dāng)年增長(zhǎng)支出的1%，公共文化設(shè)施設(shè)備和公共文化服務(wù)投入的經(jīng)費(fèi)必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。然而在實(shí)際運(yùn)作中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)很少地方能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。就拿遵義市來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)遵義公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建的進(jìn)程中，中央、省、市、縣財(cái)政對(duì)文化的投入確實(shí)在逐年增加，文化館、圖書(shū)館、文化信息共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映等一大批公共文化服務(wù)項(xiàng)目和文化惠民工程在持續(xù)推進(jìn)，但遵義市有15個(gè)縣（市、區(qū)），目前建成的圖書(shū)館只有12個(gè)，三個(gè)區(qū)未建圖書(shū)館；建成的文化館只有11個(gè)，有兩個(gè)文化館正在建設(shè)中，還有兩個(gè)區(qū)文化館還未納入計(jì)劃，我市的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也只是在鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)一間辦公室而已；文化體育廣場(chǎng)建設(shè)也在增加，但仍不能滿足人口增長(zhǎng)的需求；財(cái)政收入好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村村都有鄉(xiāng)村舞臺(tái)，但仍有大部分鄉(xiāng)村農(nóng)民沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地；大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書(shū)屋形同虛設(shè)，沒(méi)有采購(gòu)新書(shū)，更新報(bào)刊，不能真正吸引群眾看書(shū)看報(bào)。由此可見(jiàn)，各級(jí)政府對(duì)文化的不夠重視，公共文化經(jīng)費(fèi)投入不足，使基層文化陣地文化館、圖書(shū)館、文體廣場(chǎng)等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，導(dǎo)致公共文化服務(wù)供給不足，老百姓的基本文化權(quán)益得不到有效保障。

本文作者：吳曉燕鄭勇峰工作單位：武警廣州指揮學(xué)院

1.是加強(qiáng)部隊(duì)思想道德素質(zhì)建設(shè)的需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)化的時(shí)期，再加上新舊兩種體制并存、碰撞和裂變，以及信息社會(huì)各種良莠不齊的思維、觀念和言行在網(wǎng)絡(luò)中暢行無(wú)阻，尤其是不良思想和頹廢生活的侵蝕，部隊(duì)有些官兵在思想素質(zhì)方面發(fā)生一些偏差，其表現(xiàn)為：思想觀念、價(jià)值取向出現(xiàn)偏移，拜金主義、極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義思想有所滋長(zhǎng)，吃苦精神、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)宗旨有所淡化。這些問(wèn)題阻礙著官兵自身的發(fā)展，制約了部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的提高。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)文化工作在部隊(duì)官兵思想道德教育中的地位和作用，充分發(fā)揮文化工作所蘊(yùn)涵的積極因素的引導(dǎo)啟迪作用，通過(guò)有力的文化工作加強(qiáng)官兵的優(yōu)秀思想道德品質(zhì)養(yǎng)成。2.是提升部隊(duì)科學(xué)文化水平的需要強(qiáng)化官兵科學(xué)文化素質(zhì)，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一個(gè)重要途徑。近年來(lái)，隨著部隊(duì)接收地方高等院校畢業(yè)生力度的加大，本科及大中專(zhuān)等高學(xué)歷士兵的增多，部隊(duì)院校培養(yǎng)人才層次的提高，部隊(duì)官兵整體科學(xué)文化水平有了很大提升，為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力打下了較好的科學(xué)文化基礎(chǔ)。但仍存在著官兵科學(xué)文化基礎(chǔ)參差不齊，現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)部隊(duì)工作需要，對(duì)官兵學(xué)習(xí)科學(xué)文化工作重視不夠、組織不力等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不認(rèn)真加以解決，同樣會(huì)阻礙官兵自身的發(fā)展，制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。因此，我們必須認(rèn)真研究制定符合部隊(duì)實(shí)際、切實(shí)可行的強(qiáng)化官兵科學(xué)文化素質(zhì)的措施和辦法，為提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力打下堅(jiān)實(shí)的科學(xué)文化基礎(chǔ)。3.是鞏固部隊(duì)作戰(zhàn)能力的需要身體素質(zhì)和心理素質(zhì)是官兵綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)，強(qiáng)健的體魄是其他素質(zhì)的基本保證，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本。當(dāng)前部隊(duì)兵源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，獨(dú)生子女兵、學(xué)生兵的數(shù)量逐年增加。這些同志剛到部隊(duì)有一個(gè)共同的特征，就是身體不夠強(qiáng)健，心理素質(zhì)不夠成熟，獨(dú)立生活、辨別是非的能力還不夠強(qiáng)，影響武警部隊(duì)的戰(zhàn)斗能力。同時(shí)，隨著武警部隊(duì)任務(wù)職能不斷拓展，各種危險(xiǎn)、應(yīng)急事件等任務(wù)大量增加，尤其在那些強(qiáng)烈震撼、巨大破壞、異常殘酷的場(chǎng)面中容易引發(fā)官兵的各種心理問(wèn)題。面對(duì)這些情況，需要用文化工作那特有的形式和功能來(lái)調(diào)節(jié)提高官兵的身心素質(zhì)。實(shí)踐證明，文化工作在疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)官兵心理狀態(tài)，完善官兵心理素質(zhì)方面有著其他工作難以替代的特殊作用。因此，我們必須認(rèn)真研究如何開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的扎實(shí)有效的文化工作，培養(yǎng)官兵強(qiáng)健的身體素質(zhì)和成熟的心理素質(zhì)，確保其在任何任務(wù)面前都能臨危不懼，出色地完成任務(wù)。

當(dāng)前武警基層部隊(duì)的文化設(shè)施建設(shè)越來(lái)越齊全，口號(hào)也越來(lái)越響亮，內(nèi)容和形勢(shì)也有所改變。但是在基層文化工作不斷發(fā)展的同時(shí)，又有諸多與大環(huán)境下主旋律社會(huì)文化的飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)、士兵日益增長(zhǎng)的精神文化需求、部隊(duì)思想政治建設(shè)的要求等脫節(jié)的地方。實(shí)踐證明：只有加強(qiáng)“四位一體”警營(yíng)文化的滲透和發(fā)展，才能更好地引導(dǎo)基層官兵適應(yīng)現(xiàn)代化、正規(guī)化、革命化的部隊(duì)發(fā)展趨勢(shì)，才能促進(jìn)部隊(duì)又好又快地發(fā)展。（一）用傳統(tǒng)文化固基，培育當(dāng)代革命軍人的核心價(jià)值觀我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)文化是培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，培養(yǎng)黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的寶貴資源。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,首要的是堅(jiān)定官兵理想信念,把舉旗鑄魂作為根本方向,把傳播黨的創(chuàng)新理論作為根本任務(wù),把培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀作為根本實(shí)踐。傳統(tǒng)文化有著潛移默化、以文化人的特有內(nèi)涵。把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的要求落到實(shí)處,就是要注重在思想政治教育中充分汲取民族文化的豐富營(yíng)養(yǎng),從文化的層面培塑“仁義之師”“有德之師”。桂林市支隊(duì)陽(yáng)朔縣中隊(duì)在營(yíng)區(qū)醒目位置制作人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)和英模畫(huà)像燈箱，在學(xué)習(xí)室懸掛當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀宣傳掛圖，在榮譽(yù)室突出中隊(duì)光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)內(nèi)容，在訓(xùn)練場(chǎng)、體育活動(dòng)室、菜地分別書(shū)寫(xiě)“嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格要求”“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”“自己動(dòng)手，豐衣足食”的標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)LED顯示屏滾動(dòng)顯示優(yōu)良傳統(tǒng)和核心價(jià)值觀宣傳口號(hào)，每周組織觀看優(yōu)秀影視片、演唱軍旅歌曲、撰寫(xiě)影視評(píng)論和心得體會(huì)，重大紀(jì)念日組織官兵到烈士陵園、駐地歷史館參觀學(xué)習(xí)，使官兵時(shí)刻受到革命優(yōu)良傳統(tǒng)的熏陶和教育，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的認(rèn)同。（二）用戰(zhàn)斗文化強(qiáng)本，激發(fā)官兵履行職責(zé)使命的革命意志面對(duì)武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)臨時(shí)勤務(wù)多、完成任務(wù)要求高的實(shí)際情況，要堅(jiān)持把提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為加強(qiáng)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極培育戰(zhàn)斗精神，激發(fā)官兵忠誠(chéng)使命、獻(xiàn)身使命、不辱使命的政治熱情，確保部隊(duì)打得贏、不變質(zhì)。要緊貼官兵的思想實(shí)際，突出正面引導(dǎo)，將我軍在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中積淀的革命和拼命的精神、嚴(yán)守紀(jì)律和自我犧牲的精神、團(tuán)結(jié)互助的作戰(zhàn)精神滲透其中，以藝術(shù)的形式凸顯優(yōu)良傳統(tǒng)在日常工作、生活和訓(xùn)練中發(fā)揮的重要作用，引導(dǎo)官兵端正服役態(tài)度和價(jià)值追求，從排除萬(wàn)難、銳意進(jìn)取的革命樂(lè)觀主義精神中校正思想航標(biāo)，樹(shù)立吃苦在前、享受在后、攻堅(jiān)克難的意識(shí)。同時(shí)要著眼信息化發(fā)展需求，加大創(chuàng)新文化的投入。具體做法有：把武警部隊(duì)職責(zé)使命、戰(zhàn)斗精神和忠誠(chéng)衛(wèi)士誓詞、守則內(nèi)容制作成燈箱，用液晶顯示屏滾動(dòng)顯示職責(zé)使命和戰(zhàn)斗精神，在崗樓、值班室、訓(xùn)練場(chǎng)設(shè)立“哨位就是戰(zhàn)場(chǎng)，執(zhí)勤就是戰(zhàn)斗”“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)；利用新兵下隊(duì)、部隊(duì)開(kāi)訓(xùn)、擔(dān)負(fù)重大任務(wù)等時(shí)機(jī)，組織官兵進(jìn)行忠誠(chéng)衛(wèi)士誓詞宣誓活動(dòng)；邀請(qǐng)老革命和戰(zhàn)斗英雄給官兵講戰(zhàn)斗故事，組織官兵學(xué)唱經(jīng)典戰(zhàn)斗元素歌曲，使官兵時(shí)刻牢記肩負(fù)的職責(zé)使命，激發(fā)履行使命的旺盛斗志；要加強(qiáng)戰(zhàn)斗榜樣對(duì)提升中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的作用，經(jīng)常開(kāi)展學(xué)習(xí)戰(zhàn)斗榜樣的活動(dòng)；組織開(kāi)展體能訓(xùn)練和信息化作戰(zhàn)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造人人爭(zhēng)做標(biāo)兵的氛圍。（三）以網(wǎng)絡(luò)文化吸引，提升官兵建設(shè)現(xiàn)代化武警的素質(zhì)能力與信息化建設(shè)伴生的警營(yíng)網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)同傳統(tǒng)文化、戰(zhàn)斗文化、廉政文化互動(dòng)共生，共同構(gòu)建起新時(shí)期的警營(yíng)文化格局。警營(yíng)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)應(yīng)結(jié)合廣大官兵的思想實(shí)際而開(kāi)展，吸引廣大官兵參與到網(wǎng)絡(luò)文化當(dāng)中，做到寓教于樂(lè)。針對(duì)大多數(shù)官兵入伍前接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò)，官兵精神文化需求呈現(xiàn)多層次、多元性、多樣化特點(diǎn)的實(shí)際，充實(shí)完善中隊(duì)局域網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的育人、互動(dòng)、娛樂(lè)、資訊、監(jiān)督等功能，在創(chuàng)新教育管理模式的同時(shí)，提高官兵素質(zhì)能力，推進(jìn)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。一是豐富內(nèi)容，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)。在中隊(duì)網(wǎng)頁(yè)設(shè)置相關(guān)欄目，充實(shí)新聞動(dòng)態(tài)、法規(guī)制度、訓(xùn)練教案、帶兵方法、理論研究、公文寫(xiě)作、電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)摘抄等內(nèi)容，做到更新及時(shí)，使官兵在網(wǎng)上有所看、有所聽(tīng)、有所學(xué)、有所樂(lè)。二是拓展渠道，在網(wǎng)上育人。在中隊(duì)網(wǎng)頁(yè)開(kāi)設(shè)“有事兒大家談”欄目，干部定期設(shè)定話題，就中隊(duì)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題引導(dǎo)戰(zhàn)士在網(wǎng)上建言獻(xiàn)策，干部骨干搞好正面引導(dǎo)，及時(shí)對(duì)論壇中的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和消極言論進(jìn)行糾正，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一思想、教育官兵；節(jié)假日組織官兵開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)斗游戲?qū)贡荣悾构俦诰W(wǎng)上娛樂(lè)的同時(shí)，強(qiáng)化配合意識(shí)、鍛煉戰(zhàn)術(shù)技能、培育戰(zhàn)斗精神；設(shè)立“心理健康”專(zhuān)欄，使官兵在瀏覽“心理常識(shí)”中掌握心理調(diào)控的基本方法，在瀏覽“輕松時(shí)刻”中釋放壓力輕松心情，通過(guò)“心理咨詢”化解心理癥結(jié)，保持心理健康。三是建立平臺(tái)，在網(wǎng)上溝通。在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“網(wǎng)站公告”，及時(shí)公開(kāi)中隊(duì)重大事項(xiàng)和敏感問(wèn)題，促進(jìn)黨支部議事決策的公平公正，增進(jìn)戰(zhàn)士對(duì)黨支部的信任度。（四）以廉政文化引領(lǐng)，保持純潔，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士針對(duì)基層中隊(duì)作為“窗口”部隊(duì)，外出執(zhí)勤和對(duì)外交流活動(dòng)較多，對(duì)官兵思想道德、品行修養(yǎng)和廉潔自律要求高的實(shí)際，注重抓好廉政文化的傳播和培養(yǎng)，積極營(yíng)造自重、自警、自省、自立的文化氛圍，使官兵時(shí)刻保持政治立場(chǎng)的堅(jiān)定和思想道德的純潔，樹(shù)立“四有”軍人的良好形象。1.加強(qiáng)組織監(jiān)督在中隊(duì)組織召開(kāi)“廉政文化進(jìn)警營(yíng)活動(dòng)”動(dòng)員會(huì)議，啟動(dòng)基層中隊(duì)官兵的廉政教育思想。會(huì)議可以成立監(jiān)督小組，制定基層中隊(duì)開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的具有可行性、實(shí)效性的制度和措施，做到共同監(jiān)督，在基層中隊(duì)內(nèi)營(yíng)造好廉惡貪的良好部隊(duì)文化。2.加強(qiáng)正面引導(dǎo)把廉政教育作為基層部隊(duì)經(jīng)常性的思想政治教育內(nèi)容，組織官兵學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)論述、廉政法規(guī)和我黨我軍廉潔自律典型的先進(jìn)事跡；通過(guò)在營(yíng)區(qū)張貼廉政標(biāo)語(yǔ)、在公用電話亭張貼“八榮八恥”宣傳畫(huà)、定期出版廉政內(nèi)容板報(bào)等方式搞好廉政文化宣傳；在官兵中廣泛開(kāi)展警營(yíng)“清風(fēng)廉語(yǔ)”征集活動(dòng)，通過(guò)中隊(duì)網(wǎng)頁(yè)對(duì)優(yōu)秀警句進(jìn)行展出，供官兵學(xué)習(xí)戒勉。通過(guò)正面宣傳教育，引導(dǎo)官兵自覺(jué)嚴(yán)格要求，堅(jiān)持廉潔自律。3.加強(qiáng)警示教育結(jié)合平時(shí)法制教育，組織官兵觀看警示教育片，結(jié)合“法律服務(wù)下基層”活動(dòng)，組織官兵參觀法紀(jì)教育圖片展，在網(wǎng)上設(shè)置“案件追蹤”欄目，方便官兵學(xué)習(xí)部隊(duì)警示案件。通過(guò)警示教育，讓官兵認(rèn)清違法亂紀(jì)可能對(duì)部隊(duì)、對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭造成的嚴(yán)重后果，強(qiáng)化自律意識(shí)。

基層中隊(duì)警營(yíng)文化是警營(yíng)思想政治工作的重要組成部分。基層中隊(duì)警營(yíng)文化歷來(lái)是警營(yíng)思想政治工作的重要內(nèi)容，它伴著部隊(duì)的成立、部隊(duì)的思想政治工作的開(kāi)展而產(chǎn)生，而發(fā)展。從武警部隊(duì)的建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)四位一體警營(yíng)文化體系，不僅是加強(qiáng)思想政治工作的客觀需要，更是建設(shè)現(xiàn)代化武警的現(xiàn)實(shí)需要。（一）深刻領(lǐng)會(huì)重要意義，發(fā)揮警營(yíng)文化的保障作用1.保障部隊(duì)官兵理想堅(jiān)定，聽(tīng)黨指揮以“四位一體”警營(yíng)文化為牽引，始終堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，用先進(jìn)理論占領(lǐng)警營(yíng)思想文化教育的“至高點(diǎn)”，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，唱響“主旋律”。針對(duì)不同時(shí)期官兵的現(xiàn)實(shí)思想反映、價(jià)值觀念取向、精神追求呈現(xiàn)出的時(shí)代特點(diǎn)，深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)人民”的各項(xiàng)主題活動(dòng)，充分利用警營(yíng)文化的各種表現(xiàn)形式，適時(shí)把黨和國(guó)家的路線、方針、政策和會(huì)議精神對(duì)官兵進(jìn)行宣講，確保官兵思想純潔，理想信念堅(jiān)定，武警部隊(duì)聽(tīng)從黨的指揮。2.滿足官兵多元精神文化需求，提升思想文化素質(zhì)開(kāi)展形式多樣、新穎別致的警營(yíng)文化活動(dòng)，把培養(yǎng)高素質(zhì)官兵作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞職能任務(wù)開(kāi)展警營(yíng)文化工作，并充分結(jié)合各種業(yè)務(wù)工作，科學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，組織開(kāi)展好業(yè)務(wù)技能比武、崗位競(jìng)賽、黨員示范、警營(yíng)建功等系列活動(dòng)，提高官兵綜合素質(zhì)。用先進(jìn)文化培養(yǎng)塑造官兵的工作重要而緊迫，因勢(shì)利導(dǎo)地開(kāi)展與時(shí)代旋律合拍、與部隊(duì)發(fā)展同步、與官兵興趣相投的文化活動(dòng)，讓先進(jìn)思想占領(lǐng)文化活動(dòng)舞臺(tái)，不斷滿足官兵多元精神文化需求，不僅是警營(yíng)文化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，更是提高官兵思想文化素質(zhì)的重要舉措。（二）建立有效的工作體系，加強(qiáng)警營(yíng)文化的層層深入1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)新形勢(shì)下，基層黨組織要牢固樹(shù)立以人為本的思想，把提高官兵的科學(xué)文化水平、認(rèn)知能力、審美能力和實(shí)踐能力作為思想工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作為一項(xiàng)大事列入黨組織的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持常抓、常議、常督促，確保取得扎實(shí)成效。2.拓寬警營(yíng)文化渠道隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果搭建警營(yíng)文化平臺(tái)是時(shí)代的必然要求，也是新形勢(shì)下官兵精神領(lǐng)域追求的迫切需要。要充分利用部隊(duì)局域網(wǎng)，圖書(shū)資料館，警營(yíng)俱樂(lè)部，文體休閑娛樂(lè)，警政、警民聯(lián)誼等豐富的警營(yíng)文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)官兵參與的積極性，真正地把開(kāi)展警營(yíng)文化活動(dòng)當(dāng)作官兵喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化套餐，進(jìn)一步推進(jìn)警營(yíng)文化向縱深發(fā)展。3.創(chuàng)建警營(yíng)特色文化警營(yíng)文化要弘揚(yáng)培養(yǎng)警魂精神，創(chuàng)造寓教于樂(lè)、雅俗共賞、傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合的警營(yíng)文化，積極營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)官兵通過(guò)讀書(shū)陶冶情操，求知成才，努力把讀書(shū)活動(dòng)與開(kāi)展演講活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展官兵體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動(dòng)，組織基層運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展文學(xué)、書(shū)法、攝影、唱歌、表演等有個(gè)人特色的展示活動(dòng)，組織開(kāi)展游覽參觀活動(dòng)，游戲游藝活動(dòng)，宣傳鼓勵(lì)活動(dòng)等，從而創(chuàng)建特色警營(yíng)文化。（三）加強(qiáng)創(chuàng)新研究，提高警營(yíng)文化建設(shè)質(zhì)量1.注重骨干培養(yǎng)文化警營(yíng)教育要搞好搞活，骨干力量是非常重要的，因此要注重對(duì)骨干分子的培養(yǎng)。可以根據(jù)官兵個(gè)人的實(shí)際愛(ài)好，鼓勵(lì)自訓(xùn)自學(xué)成才；有條件的基層大隊(duì)可以選送優(yōu)秀人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，以提高他們的技藝；發(fā)揮文化骨干的“傳、幫、帶”作用，以保持警營(yíng)文化骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定性。2.創(chuàng)新方式方法堅(jiān)持辦好警營(yíng)文化娛樂(lè)陣地，以警營(yíng)俱樂(lè)部、圖書(shū)館、文體活動(dòng)中心等為主體，廣泛開(kāi)展融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的大眾性活動(dòng)，充分依托社會(huì)課堂、技能活動(dòng)課堂、文化活動(dòng)課堂等組織形式，發(fā)揮警營(yíng)文化的“輻射”作用。進(jìn)一步拓寬警營(yíng)文化內(nèi)容，鼓勵(lì)官兵自學(xué)成才，創(chuàng)建業(yè)務(wù)技能、文化知識(shí)培訓(xùn)中心，為官兵創(chuàng)造成長(zhǎng)成才的空間。3.完善警營(yíng)文化工作運(yùn)行機(jī)制警營(yíng)文化要適應(yīng)信息化建設(shè)的大局，緊貼當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)，建立和完善一系列規(guī)章制度，依據(jù)制度促進(jìn)警營(yíng)文化工作的落實(shí)。基層黨組織要牢固樹(shù)立大局觀念，科學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、明確分工、密切聯(lián)系，加大經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮組織職能，加強(qiáng)警營(yíng)文化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，幫助解決活動(dòng)困難，努力創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)警營(yíng)文化工作走上持續(xù)、快速、高效、健康的發(fā)展軌道。

基層宣傳文化隊(duì)伍是黨的宣傳文化隊(duì)伍的一支重要力量。做好新形勢(shì)下的宣傳思想文化工作，重心在基層，隊(duì)伍是關(guān)鍵。加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于正確引導(dǎo)輿論、倡樹(shù)文明新風(fēng)和繁榮文化事業(yè)，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)及鞏固、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)與執(zhí)政基礎(chǔ)，都具有重要意義。按照省委宣傳部的統(tǒng)一部署，我們組織專(zhuān)門(mén)力量，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等方式，就如何加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)（主要是針對(duì)體制內(nèi)和宣傳文化口的工作人員）進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基層宣傳文化隊(duì)伍的總體狀況

市轄榮成、文登、乳山3個(gè)縣級(jí)市和環(huán)翠區(qū)1個(gè)城區(qū)，2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），1個(gè)工業(yè)新區(qū)。全市共有50個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)街道辦事處、2532個(gè)行政村、365個(gè)居委會(huì)。

全市縣及縣以下基層宣傳文化工作人員，編制數(shù)為1096名，實(shí)有人數(shù)1745名。縣一級(jí)共有宣傳文化工作人員1558名，其中黨委宣傳部門(mén)工作人員105名，文廣新局和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局工作人員117名，圖書(shū)館、文化館工作人員112名，藝術(shù)團(tuán)工作人員101名，報(bào)紙和廣播電視臺(tái)工作人員1123名；鎮(zhèn)和街道一級(jí)共有宣傳文化工作人員187名，其中宣傳委員72名，宣傳文化干事28名，文化站工作人員87名。現(xiàn)有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)：大專(zhuān)以下學(xué)歷的1022名，本科學(xué)歷的706名，研究生學(xué)歷的17名，分別占總?cè)藬?shù)的58%、41%、1%。年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的648名，36到50歲的951名，50歲以上的146名，分別占總?cè)藬?shù)的37%、55%、8%。

從總體上看，我市基層宣傳文化隊(duì)伍是好的。一是隊(duì)伍比較健全。鎮(zhèn)和街道辦事處大部分都設(shè)有專(zhuān)職或兼職的宣傳委員、宣傳文化干事和綜合文化站工作人員，村和社區(qū)大部分都安排有人負(fù)責(zé)宣傳文化工作。二是整體素質(zhì)較高。體制內(nèi)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以大本以上為主體，年齡結(jié)構(gòu)以30歲到50歲年齡段的為主體，結(jié)構(gòu)是比較優(yōu)化的。三是積極性較高。大部分同志都安心工作崗位，盡心竭力干事，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。四是保持了良好的作風(fēng)。大部分基層宣傳干部都能理論聯(lián)系實(shí)際，與群眾打成一片，廉潔從政，多年來(lái)基本沒(méi)有出現(xiàn)違法亂紀(jì)問(wèn)題。

宣傳文化隊(duì)伍狀態(tài)較好，與各級(jí)黨委、政府重視宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)是分不開(kāi)的。近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府始終把隊(duì)伍建設(shè)作為搞好宣傳文化工作的基礎(chǔ)性工程緊緊抓在手上。一是把住進(jìn)口。全市行政事業(yè)單位一直堅(jiān)持逢進(jìn)必考，杜絕了走后門(mén)、拉關(guān)系等不正之風(fēng)，保證了進(jìn)入宣傳文化系統(tǒng)人員的基本素質(zhì)。二是敞開(kāi)出口。宣傳文化系統(tǒng)干部表現(xiàn)好的，基本上能及時(shí)得到提拔重用，干部隊(duì)伍流動(dòng)較快，保持了活力。僅去年以來(lái)，4個(gè)市、區(qū)宣傳部就有4名副部長(zhǎng)被提拔到部門(mén)和鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是強(qiáng)化在職培訓(xùn)，近年來(lái)各市區(qū)和鎮(zhèn)都在黨政機(jī)關(guān)積極開(kāi)展自主選學(xué)活動(dòng)，每位機(jī)關(guān)干部每年都必須自主選學(xué)至少兩門(mén)以上課程；經(jīng)常舉辦報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班和輔導(dǎo)講座，對(duì)宣傳文化干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使宣傳文化干部的知識(shí)能夠及時(shí)得到更新。四是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持工作績(jī)效考核，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正把有德有能有政績(jī)的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，樹(shù)立了干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹省、州、縣宣傳思想文化工作會(huì)議和全省基層文化工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，部署去年任務(wù)，全面加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，努力推進(jìn)文化工作再上新臺(tái)階。剛才縣人民政府副縣長(zhǎng)傅冰同志已作重要講話，對(duì)我縣文化工作提出明確要求，希望與會(huì)同志結(jié)合中央、省、州的有關(guān)會(huì)議和講話精神，認(rèn)真研究，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，結(jié)合今年文化工作我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主要工作完成情況

（一）全力打造文化藝術(shù)精品工程，不斷提升文化品牌的知名度

1、農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩

農(nóng)村基層文化事業(yè)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，利用民族傳統(tǒng)節(jié)日之際，因地制宜地開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，“一鄉(xiāng)一品”打造活動(dòng)已初具雛形，如*峽鎮(zhèn)彝族的“火把節(jié)”、*鄉(xiāng)的“祭山跑馬節(jié)”、*鄉(xiāng)的“情舞節(jié)”、*鄉(xiāng)的“二月八”、*鎮(zhèn)的“龍?zhí)睹耖g藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了群眾的文化生活。春節(jié)期間，文化活動(dòng)此起彼復(fù)，活動(dòng)涵蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60余個(gè)自然村，5個(gè)居委會(huì)。2月和4月我局協(xié)助*鄉(xiāng)政府、*鎮(zhèn)人民政府成功舉辦“首屆東巴文化節(jié)”和“龍?zhí)睹耖g文化藝術(shù)節(jié)”積極組織當(dāng)?shù)鼗謴?fù)民族民間傳統(tǒng)節(jié)日。

主席團(tuán)成員、各位代表：

我自任舊屋基鄉(xiāng)文化站站長(zhǎng)以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文化局的指導(dǎo)下，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行本職工作，與時(shí)俱進(jìn)、真抓實(shí)干、盡職盡責(zé)、廉潔自律，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)本站職工扎實(shí)工作，較好地完成組織交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，為舊屋基鄉(xiāng)文化發(fā)展盡了自己的責(zé)任。現(xiàn)將我任職以來(lái)的履職情況述職如下：

一、思想和學(xué)習(xí)情況

（一）思想情況

任職以來(lái)我始終堅(jiān)持“四項(xiàng)基本”原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，牢記個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)。在政治上、思想上和行動(dòng)上始終和鄉(xiāng)黨委政府保持一致。

（二）學(xué)習(xí)情況

稅務(wù)機(jī)關(guān)行為文化作為稅務(wù)文化的重要組成部分，決定著稅務(wù)干部對(duì)稅務(wù)價(jià)值理念追求的行動(dòng)方向，是稅務(wù)文化各構(gòu)成要素的集中反映。本文從現(xiàn)實(shí)意義、具體目標(biāo)、主要內(nèi)容、方式方法等層面，提出行為文化體系的完整架構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)組織活力，提升稅務(wù)形象將產(chǎn)生積極的影響。

文化與人類(lèi)共生，是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。文化被稱(chēng)為“管理之魂”，文化建設(shè)被稱(chēng)為“管理的高級(jí)境界”，已經(jīng)成為世界性的管理潮流。一個(gè)民族的發(fā)展需要一種民族精神作為支撐，一個(gè)單位同樣需要一種精神和文化理念來(lái)對(duì)自己定位，來(lái)斧正價(jià)值，規(guī)范行為，激勵(lì)人心，凝聚力量，指導(dǎo)自己的發(fā)展。十六大報(bào)告指出：“在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人民的精神力量”。這一論斷不僅闡述了先進(jìn)文化建設(shè)的極端重要性，也為我們?nèi)绾螛?gòu)建先進(jìn)的稅務(wù)文化指明了方向。

一、構(gòu)建行為文化體系的現(xiàn)實(shí)意義

稅收文化既是一種宏觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)文化，也是一種獨(dú)具特色的行業(yè)管理文化，其基本要素主要包括治稅理念、稅收精神、稅收制度、管理模式、行為規(guī)范和稅收形象，以及由這些要素構(gòu)成的理論體系。它反映和代表了稅務(wù)人員的整體精神、共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、合乎時(shí)代要求的道德品質(zhì)及追求發(fā)展的行為規(guī)范，它是增強(qiáng)稅務(wù)人員凝聚力，保證稅收?qǐng)?zhí)法行為合理性和規(guī)范性，推動(dòng)稅收事業(yè)健康發(fā)展的物質(zhì)和意識(shí)形態(tài)的總和，主要由精神層面、物質(zhì)層面、機(jī)制層面和行為層面構(gòu)成。

稅務(wù)行為文化是稅收文化的重要組成部分，是由“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”這一稅收核心價(jià)值觀決定的，在日常稅務(wù)管理活動(dòng)中所形成的具有稅收行政執(zhí)法機(jī)關(guān)特征的行為理念、思維方式、行為方式、行為規(guī)范、管理制度及社會(huì)形象的總和。它包括支配和影響人的行為的觀念文化、約束和規(guī)范人的行為的制度文化、表現(xiàn)和展示人的行為的形象文化等，是稅務(wù)文化的集中體現(xiàn)，也是稅務(wù)文化發(fā)揮其導(dǎo)向作用、凝聚作用、自律作用、激勵(lì)作用的重要載體。

人的思想觀念影響人的行為，也通過(guò)行為表現(xiàn)出來(lái)。行為是有形的、具體的、可評(píng)價(jià)的。從當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的內(nèi)外環(huán)境看，行為文化建設(shè)任務(wù)尤為迫切。一是行為責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)高。稅務(wù)機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，稅務(wù)干部的職務(wù)行為主要表現(xiàn)為執(zhí)法行為、管理行為、服務(wù)行為，與權(quán)力、責(zé)任聯(lián)系緊密，如果發(fā)生不作為，作為不到位，亂作為，往往要被追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任甚至要承擔(dān)法律責(zé)任。二是行為協(xié)同的要求高。稅收政策的貫徹執(zhí)行、決策的部署落實(shí)、流程的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)稅務(wù)干部如果不理解、不認(rèn)同、不積極、不配合或出現(xiàn)“梗阻”，都會(huì)影響工作的質(zhì)量和效率。三是行為形象的期望高。一方面，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)外取得了多項(xiàng)榮譽(yù)，這些成績(jī)?yōu)樾袨樾蜗蟮奶嵘⒘撕芨叩钠脚_(tái)；另一方面，文明創(chuàng)建、軟環(huán)境建設(shè)要求相當(dāng)嚴(yán)格，社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)期望也很高，稅務(wù)干部對(duì)人對(duì)事的表現(xiàn)、行為的文明程度、規(guī)范程度可能對(duì)整個(gè)單位產(chǎn)生很大影響。這些都要求干部進(jìn)一步更新行為觀念，規(guī)范自己的行為，在強(qiáng)化自主管理，形成工作合力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，以及和諧的內(nèi)部工作關(guān)系、人際關(guān)系，樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)的良好形象。