2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面建成小康社會的重要一年。做好今年的人口計生工作，對于穩定適度低生育水平，統籌解決現階段人口問題，促進社會和諧、全面協調、可持續發展，具有十分重要的意義。為進一步全面推動人口和計劃生育工作，根據中共縣縣委、縣人民政府2014年人口和計劃生育工作意見，結合我局工作實際，提出如下工作意見。

一、加強領導，強化宣傳

認真落實計劃生育工作責任制，把參與計劃生育宣傳、管理和服務作為應盡之責，建立以“一把手”為組長，分管領導為副組長的計劃生育工作領導小組，明確責任，抓好落實。對本局干部職工、家屬進行計劃生育政策宣傳，營造計劃生育人人有責的氛圍，堅持抓好新風進家庭活動，深入宣傳“以人為本”“男女平等”“生男生女一個樣”的新觀念，在全局形成關愛女孩、關心婦女的輿論氛圍，讓女孩及其家庭的社會地位得到提，讓干部職工的婚育觀念得到轉變。年終將各稅務所、縣局各直屬單位的計劃生育工作完成情況納入考核內容。

二、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以開展黨的群眾路線教育活動為契機，堅持計劃生育基本國策，改善人口結構、促進人口長期均衡發展主題，以改革創新、建立長效機制為重要抓手，進一步強化基層，夯實基礎，提升工作質量，著力解決制約人口發展的數量、素質、結構和分布問題，努力開創我局人口計生工作的新局面。

三、明確任務，抓好落實

第一篇:計劃生育薄弱村幫促工作意見

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：深入貫徹落實國家、省、市加強計劃生育基層基礎工作精神，堅持抓基層、打基礎，抓后進、促平衡，抓難點、求突破，實行黨政牽頭、部門聯手、綜合治理，加快后進轉化步伐，促進全縣人口和計劃生育工作平衡發展。

（二）任務目標：通過開展計劃生育薄弱村幫促活動，切實抓好薄弱村“兩委”班子、工作制度、服務陣地建設等，確保基層班子建設得到有效加強，管理服務工作逐步實現規范化，計劃生育工作落后局面明顯改觀。到2015年底全縣薄弱村轉化率達到90%以上，全縣薄弱村總的合法生育率達到90%以上。

薄弱村（居）轉化標準：村級班子堅強有力，工作制度和宣傳服務陣地健全；育齡婦女基礎信息全面、準確、規范，人口和計劃生育底子清晰；長效避孕節育措施、查體服務及各項服務管理落實；計劃生育獎勵政策和優先優惠政策落實；違法生育得到遏制，計劃生育村（居）民自治章程完善，村級自控能力增強，村級自治水平明顯提高。

二、幫促范圍和幫促單位

為貫徹落實人口與計劃生育政策，確保完成區委、區政府下達我局的人口和計劃生育工作責任目標，根據區委、區政府《2014年人口和計劃生育工作意見》精神，結合教育系統工作實際，現就做好2014年人口和計劃生育工作提出以下意見：

一、加強組織領導

各校要堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，穩定計劃生育工作機構、隊伍，把計劃生育工作納入本單位全局工作，與業務工作同部署、同檢查、同落實。做到責任到位、措施到位、投入到位、督查到位。

二、完善各項制度

1.婚姻登記制度：倡導教職工實行晚婚晚育，教職工必須依法登記結婚，及時申領一孩服務證，嚴禁不符合法定條件生育，辦理結婚證、一孩服務證必須報學校備案，確保新婚辦證率、持證生育率達100%，并納入學校計生管理，不得漏報。育齡女編外人員也要進行登記，如遇信息變化的，要及時更新，便于日常管理。

2.計生工作報告制度。各校必須及時掌握本單位教職工的婚姻、生育等動態信息，每季度組織育齡女教職工參加計生季度服務，對她們的婚育、孕情等情況進行登記、記錄并核對，做到不漏登、不錯登。

2006年新中鎮人口和計劃生育工作意見

為了穩定低生育水平，提高我鎮計劃生育整體水平，創建優質服務鎮，確保完成人口計劃，經鎮黨委、政府研究，特制訂2006年人口和計劃生育工作意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中共河南省委、河南省人民政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》，堅持“目標上移，重心下移，關口前移”的指導方針，以創優為主線，不斷提高服務水平，為我鎮建設社會主義新農村創造良好的人口和社會環境。

二、工作思路

明確一個主題，突出兩個重點，破解三個難題，鞏固四大保障。一個主題即穩定低生育水平；兩個重點是加強村基礎工作和創建優質服務鎮；破解三個難題就是提高社會撫養費征收到位率，解決流動人口管理難題，提高康健率和節育措施落實率；鞏固四大保障為爭取領導支持，加強隊伍建設，完善陣地建設，嚴格考核獎懲。

為了進一步抓好我鄉人口和計劃生育工作，充分發揮村（居）兩委和鄉級各部門的職能作用，認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，堅持計生工作新思路，圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，扎實開展好宣傳教育、依法行政、三結合和獨生子女父母獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的調查摸底上報工作。繼續夯實基層基礎工作，努力推進全鄉人口和計生工作上新臺階，確保完成上級下*的各項責任指標：符合政策生育率84%；人口出生控制110人以內；人口自然增長率控制在3‰；人口出生統計誤差率控制在5﹪；總人口統計誤差率5%以內；流動人口管理與服務統計誤差率為10%；社會撫養費征收*到當年應征數的80%且全額入戶；全年開展兩次“三查一治”活動，參加人數必須*已婚育齡婦女40%人次；獎勵扶助對象誤差為零，獨生子女父母獎勵金兌現率*100%，新增“三結合”幫扶戶9戶，聯系戶18戶，幫帶戶36戶；新建幫扶基地1個。為了圓滿完成上級下*的各項任務指標，特制定如下意見：

進一步加強人口和計劃生育工作的領導，落實責任各村（社區）支部、村（社區）委會、鄉級各單位要高度重視人口安全問題，認清人口問題的嚴峻形勢，進一步加大對人口與計劃生育工作的領導力度。繼續堅持一把手親自抓、負總責的責任制，定期研究人口和計劃生育工作，把人口與計劃生育工作納入各項工作議事日程來研究部署。鄉黨委、政府將把人口與計劃生育工作納入年度目標管理，逗硬實行獎懲。

1、各村（居）委要強化計生工作目標管理責任制，做到任務量化、責任細化、獎懲硬化。

2、充分發揮村（居）支部、村（居）委會抓好計生工作的主觀能動性和積極性，做到基層基礎工作常抓不懈。在社會撫養費征收過程中，嚴格程序征收，避免程序違法。嚴禁村、社及其他單位、個人收取社會撫養費的現象存在。在社會撫養費征收上不得隨意降低收費標準。對不支持不配合征收社會撫養費的村、社和單位要通報批評。對未完成任務的村實行逗硬考核。

二、進一步強化人口與計劃生育宣傳教育工作，強統計深入開展“關愛女孩行動活動，建立健全關愛女孩長效工作機制，進一步加大計劃生育宣傳品進村入戶工作力度。宣傳品進村率*到100%，入戶率*到75%以上。各村有三幅固定、醒目的大型標語，建好一個宣傳室、規范一個生育文化大院、每一個社建2—3個中心戶。生育文化和建設社會主義新農村為主旋律，抓好規范鄉生育文化活動中心，辦好宣傳專欄、墻報。在全鄉形成大宣傳、大聯合態勢，營造良好的計劃生育輿論環境和社會氛圍，增強廣大群眾實行計劃生育的自覺性，加強計生隊伍素質教育，提高隊伍的工作能力。

1.各村（居）支部、村（居）委會必須將計生統計工作納入重要的目標管理，同時加大統計工作力度，堅決抵制漏報、瞞報和錯報現象的發生，做到鄉、村、社、戶四統一。

為為適應新時期人口和計劃生育工作的要求，充分調動村（居）民計劃生育自治的積極性，創新計劃生育管理和服務模式，全面落實“村為主”工作機制，結合開發區實際，就進一步加強人口和計劃生育工作機制建設，提出以下意見。

一、完善村（居）計生信息員制度

隨著開發區的建設和發展，轄區內居住環境、居民構成、人員的流向等發生了根本性變化，為切實掌握計生工作信息，開發區在安置小區和商住區建立計生信息員制度，實施計生信息網格化管理。

信息員選配：信息員由村（居）負責選聘，原則上每四幢樓確定一名信息員，所選聘的信息員報開發區社會事務局審查、備案。

信息員職責：信息員負責每月向村（居）居提供所包片人員的新婚、懷孕、出生、生育、節育、遷入、遷出、死亡以及流出、流入育齡婦女變動信息、租房戶信息等。同時，協助專干做好育齡婦女的訪視和填寫育齡婦女聯系卡。

信息員補助：信息員補助由基礎補助和信息獎勵費構成。年基礎補助標準為每人每年600元，信息獎勵費每條獎勵30元，所提供的計生信息須經村（居）計生辦核實無誤，且為首次提供。信息員補助經費由村（居）和開發區共同承擔，開發區按每120戶核定一名小區信息員，每名信息員每年核定補助費600元，由財政核撥，村（居）負責發放。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，以穩定低生育水平、提高人口素質為目標，著力推進工作作風、工作思路和工作方法的轉變，確保全年目標任務的圓滿完成。

二、工作重點及工作措施

（一）提高認識、切實加強對計劃生育工作的領導

全體干部職工要進一步統一思想，提高認識，增強抓好人口與計劃生育工作的緊迫感、責任感和使命感，納入工作議程。按照市供銷社人口和計劃生育目標責任制的要求，做到一把手負總責，納入目標管理，與社區、直屬企業簽訂計生責任書，明確目標，真抓實干，確保人力、物力、財力配備齊全。

（二）真抓實干，促進人口計生工作的創新發展

各鄉（鎮）中心學校、局直各單位：

2009年，我局計劃生育工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持科學發展觀，狠抓各項工作措施的落實，優化服務，爭創縣級計劃生育工作先進單位。

一、主要做好以下幾方面工作

1、做好計生政策的宣傳工作。堅持“送愛心、辦實事、求實效”理念，繼續開展關愛女童活動。倡導男女平等，消除性別歧視的不利因素，營造良好的社會氛圍，提高女孩和女孩家庭的社會地位，進一步轉變職工的婚育觀念。

2、做好計生臺帳的管理工作。澄清已婚育齡婦女底數，做到不錯登、漏登一人，建檔率100%，及時、準確地做好育齡職工計生信息、更改、核查工作，確保MIS系統信息的準確率達到100%，每月月底前準確無誤地填寫上報計劃生育信息變動情況。

3、做好女工健康檢查工作。各專（兼）干要認真組織育齡婦女（包括外出進修學習及長期病假女工），按規定時間參加康檢，即鄉（鎮）逢單月1—10日組織康檢，局直逢3月、6月、9月、12月上旬組織康檢，康檢時教育局將派人對各鄉（鎮）育齡女工的康檢情況進行抽查。康檢結束后三日內上報康檢情況。確保康檢率達100%，節育措施及時率達100%（生育一孩在兩個月以內上環，生育二孩在三個月內采取絕育措施）。

計劃生育是我國的一項基本國策。為進一步抓緊做好人口與計劃生育工作，切實穩定低生育水平，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，根據各級有關加強人口與計劃生育工作的規定，經研究，決定制本意見。

一、建立健全人口與計劃生育目標管理責任制。

對村支部書記、村委會主任和村計生主任均實行崗位目標責任管理制度，對計劃生育工作做到明確分工，責任到人，具體工作中，村書記、村委會主任要親自抓，其他班子成員要分片抓，單位和村里的計生主任要具體抓，黨員和群眾代表要協同抓，全辦事處努力形成齊抓共管的工作格局；在待遇落實方面實施績效工資制，對完成人口責任目標的村，每年底村書記按每月570元，村計生專干按村書記工資的80%的標準兌現落實全額工資；對完不成人口責任目標的村只兌現基礎工資，并對所屬村的村班子和村干部實施責任追究，落實“一票否決制度”，屬于黨員、干部違法生育的一律給予開除黨籍和撤職處分。

二、嚴格加強流動人口計劃生育管理

嚴格流動人口定期聯系制度。凡外出務工、經商的育齡群眾，在流出前必須辦理《流動人口婚育證明》，向村民委員會登記外出的詳細地址和聯系方式，拒不向村民委員會登記外出的詳細地址和聯系方式的，除嚴格按《計劃生育合同》、《計劃生育公約》給予處罰外，并由村委會限期補辦登記手序。流動人口流出后，一年內至少回戶籍地查體1次，在流入地計生部門查體2次，并向戶籍地村委會寄回在當地計生部門的查體證明函。

三、實施聯合辦公和部門信息共享制度

一、明確責任，黨政領導親自負責

一是結合學習實踐科學發展觀活動，深入貫徹落實中央《決定》，堅持計劃生育基本國策。堅持黨政一把手負總責，建立健全人口與計劃生育工作領導小組，分工明確，責任到人。各級黨組織要將計劃生育工作納入重要議事日程，列入中心組學習內容，并聽取、反饋職工對計生工作的意見、建議，解決實際問題。二是完善分級負責的目標管理體系，明確任務，落實責任，嚴格獎懲。完善人口和計生目標責任考核內容，強化督促、檢查、指導，實行“一票否決”。局將繼續實施計劃生育分管領導和計生干部的百分考核獎勵（具體考核細則附后）。凡達95分以上為一等獎，獎勵500元，90分以上為二等獎，獎勵300元，85分以上為三等獎，獎勵200元，80分以下不得獎并扣發計劃生育全員獎，獎勵經費由各單位行政解決。局計生辦負責全年工作檢查考核，通報考評結果。

二、強化意識，宣傳工作常抓不懈

要掌握基層職工人口計生信息需求，不斷創新宣傳形式，拓展宣傳教育內容，提高宣傳教育和信息服務針對性，在全系統大力弘揚婚育新風，營造良好的人口環境和輿論氛圍。

1．加強計生法制宣傳力度。充分利用各單位開展法制宣傳的優勢，把計生法律法規列入“五五”普法范圍，廣泛開展計劃生育政策、法律法規宣傳，幫助廣大職工理解穩定現行生育政策的重要性，進一步了解公民實行計劃生育的權利和義務，了解有關的法律規定，增強廣大職工實行計劃生育的自覺性，使職工逐步樹立起科學、文明、進步的婚育觀念。

2．采取有效措施，提高出生人口素質。一是要加強優生優育知識的宣傳和普及，重點宣傳新婚及孕產期知識。二是要積極倡導婚檢。現在婚檢基本項目都被列為免費項目，各單位要引導新婚對象自覺實行婚檢，提高婚檢率。三是積極倡導孕前服用營養素和孕前優生檢測。