摘要：近年來，我國社會經濟正處在蓬勃發展的狀態，人類活動對資源的需求量不斷增多，同時加劇了對生態環境的破壞，使得生態環境問題成為了制約經濟社會可持續發展的重要因素。隨著經濟全球化與區域經濟一體化的深入發展，我們必須處理好經濟發展與生態環境發展之間的矛盾，為實現生態環境與社會經濟的平衡發展保駕護航。本文通過對加強湖南省生態經濟體系建設意義的闡述，分析了構建湖南省生態經濟體系應當遵循的原則，進一步提出構建湖南省生態經濟體系的相應對策。

關鍵詞：湖南省；生態經濟體系；意義；對策

一、加強湖南省生態經濟體系建設的意義

生態經濟意義重大。然而，隨著社會不斷進步發展，不合理的經濟結構以及經濟秩序對生態環境的破壞問題十分突出。建立起科學的生態經濟體系是非常必要的，這一舉措能夠最大限度的減少湖南省資源的浪費，為經濟發展提供良好的物質基礎，有效提高湖南省經濟競爭力。同時，也能夠維護生態環境的穩定發展，從而達到人類社會與自然的和諧統一，推動湖南經濟可持續發展。

二、湖南省生態經濟體系的構建原則

（一）堅持以政府為主導，充分發動公眾參與的原則。政府在民眾心中是一個權威性的社會管理與公共服務機構，對民眾具有較大影響力。因此，建設生態經濟體系可以通過政府的組織、引導與號召，利用各種平臺搭建與民眾或團體溝通的渠道，充分調動民眾或團體參與生態經濟體系建設的積極性。（二）明確優勢，穩步推進。由于各區域地理位置、自然資源等方面都存在較大差異，因此在建設生態經濟體系過程中，必須要有針對性。一方面，必須把握湖南省自然生態資源優勢，以此規劃主導發展產業，并能夠適時推進產業結構升級。另一方面，積極利用本區域內資源優勢，有效地將傳統產業與生態產業相結合，促進生態產業的發展。此外，生態經濟體系建設是一項長期且系統的工程，在湖南省區域內，社會各方面要形成合力，分層次、分重點逐步深入推進生態化建設。（三）堅持經濟發展與生態環境保護的協調統一。生態系統的穩定是社會生產力發展與人類賴以生存的基礎保障，在構建湖南省生態經濟體系過程中，必須堅持在保護生態環境的前提下進行經濟建設，從而實現生態環境與社會經濟協調發展。（四）積極引入先進科技，不斷創新。科學技術是社會經濟發展的重要推力，因此，在目前生態經濟體系構建過程中必須適時轉變工作思路，摒棄傳統觀念，并及時引進先進理論與技術，創新當前的工作機制，有助于加強對生態經濟體系高效管理。

摘要：目前農村經濟體系中存在分散、各個服務體系組織間缺少必要的聯系，存在社會服務資源浪費現象，有一定的局限性，需要對農村經濟體系采取一定的技巧和具體的人才、服務等措施，去實現整合資源，提高效率，實現農村經濟體系又好又快的發展。

關鍵詞：建立；農村經濟體系；具體措施

由于目前農村經濟體系中存在分散、各個服務體系組織間缺少必要的聯系，存在社會服務資源浪費現象，尚有一定的局限性，因此，對農村經濟體系的建設工作勢在必行。建立農村經濟體系還需要一定的技巧和具體措施，最終的著眼點是整合資源，提高效率，而不是盲目去建設，只有事先對農村經濟體系有著一定的了解和探究，才有利于具體措施的實施，最終實現農村經濟體系又好又快的發展[1]。建立農村經濟體系的具體措施有如下幾點。

1加強農村經濟體系中的人才建設

在建立農村經濟體系中較為關鍵的是人才的建設，具有較豐富的專業知識和較強的農村工作經營管理能力經驗的人才是最終尋找農村經濟體系人才建立的目標。尋找對農村經濟體系建設有著極高情緒和熱情的人才，配合對農村經濟合作知識有著詳細了解又懂農村經濟經營管理的農民專業合作帶頭人，有利于發展農資和建設社會主義農村經濟體系。

2加強農村經濟體系中自身規范的發展

［提要］本文通過對當前我國經濟形勢的分析，指出中國經濟由高速增長向高質量增長的轉變過程中面臨的艱巨任務和實現跨越發展的迫切要求。通過分析供給需求兩方面的矛盾，總結當前必須以構建產業化體系為抓手，以深化供給側結構改革為突破，加快建設現代化經濟體系，進一步完善市場經濟體制，不斷增強我國經濟創新競爭力。

關鍵詞：供給側；現代經濟體系；；改革

改革開放以來，我國的經濟建設經歷了不同的發展階段，取得了驚人的成績，但是總體上是粗放型的發展階段。隨著我國經濟規模的逐漸擴大，這種發展模式已經引發一系列問題，從而影響到國民經濟的長期持續穩定發展。正是基于這樣的情況，黨的報告提出，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，調整經濟結構，堅持質量第一、效率優先，提升生產效率和經濟活力，深化供給側結構性改革是解決新時期社會主要矛盾的有效途徑。

一、從供需兩端分析當前我國經濟形勢

（一）需求端。一個國家的總需求由消費、資本形成、凈出口三個部分構成。綜合來看，消費需求盡管占比最大，但是消費增長總體放緩，不能穩定經濟的增長；投資的增長速度呈現下降趨勢，全國固定資產投資增長創下新世紀以來的新低；受中美貿易沖突影響，2018年上半年我國對美出口增速較上年同期下降明顯。外貿形勢的嚴峻和投資增速的放緩，是當前面臨的主要問題。（二）供給端。供給端與需求端是相對應的，國民經濟的平穩發展取決于經濟中需求和供給的相對平衡。目前，一些傳統產業存在產能過剩、發展不平衡、不充分的問題，其產能已經達到了物理性的峰值，很難消化現有的產能，以犧牲環境為代價的經濟增長方式付出了應有的代價。同時，隨著人們消費水平的提高，供給端沒有適配國內中等收入群體擴大而改變的消費結構，滿足多樣化、個性化消費的能力相對比較差。勞動力無限供給的狀況發生了根本性改變，勞動力對經濟增長的制約作用開始顯現。勞動人口的減少和老齡人口的增加都會對總體儲蓄率、投資回報率和原有的比較優勢產生負向影響。

二、建設現代化經濟體系的重要意義

1為煤炭高質量發展奠定了堅實基礎

1．1全國煤炭供應保障能力大幅提高。2017年，全國煤炭產量35．2億t（2013年39．7億t），比1978年增長4．7倍，年均增長4．56％。40年累計生產煤炭693億t，占全國一次能源生產總量的74．3％。1985年，我國成為世界第一煤炭生產大國，此后，煤炭產量占世界的比重逐年提升，從改革開放初期的16％上升到目前的46％左右。1．2煤炭開局深度調整。2017年，晉陜蒙三省（區）煤炭產量占全國的66．8％，比1978年提高46．1個百分點；東部地區煤炭產量占9．4％，比1978年下降32．9個百分點。2017年，神東、陜北、晉北等14個大型煤炭基地產量占全國的比重達到94．3％。1．3以煤為主、多元產業協同發展格局基本形成。（1）煤炭生產結構優化。全國煤礦數量由20世紀80年代的8萬多處減少到2017年的7000處左右。建成了120萬t／a及以上的大型現代化煤礦1200處左右，產量占全國的80％左右；建成了千萬噸級煤礦37處，產能6．3億t／a，在建和改擴建千萬噸級煤礦34處，產能4．4億t／a。（2）產業集中度大幅提高。2017年，全國年產超過2000萬t的企業達到27家，比1978年增加25家，煤炭產量占全國的59％；年產超1億t的企業發展到6家、產量占全國的30．5％。（3）現代產業體系基本形成。截至2017年底，煤炭企業參股、控股電廠權益裝機容量達到3億kW；占全國火電裝機的27．1％；煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產能分別達到800萬t／a、800萬t／a、51億m3／a、270萬t／a；多數大型煤炭企業非煤產業產值超過60％，呈現出新舊動能加快轉換，新興產業、高技術產業、現代服務業加速發展的良好態勢。1．4行業自主創新能力顯著增強。煤炭科技經歷了從跟蹤、模仿到部分領域并跑、領跑的轉變。煤炭科技創新體系持續完善和優化；煤炭資源開發、煤礦重大災害防治、煤炭高效轉化等基礎理論研究取得重大進展；大功率采煤機、輸送機、大采高電液控制支架、物聯網、新型智能傳感器等關鍵技術攻關取得突破；煤機裝備制造能力進入世界前列，8．8m一次采全高綜采成套裝備全部實現國產化；煤礦智能化開采技術裝備、大型礦井建設、特厚煤層綜放開采、燃煤電廠超低排放、高效煤粉型工業鍋爐、煤炭深加工技術達到國際領先水平。2017年，大型煤炭企業采煤機械化程度達到97．8％，比1978年提高了65．3個百分點，原煤生產人員效率達到8．2t／工，是1978年的8．8倍；全行業共有25位專家學者當選中國科學院、中國工程院院士；煤炭生產、科研與教育一線涌現出了一大批科技創新領軍人才。1．5煤礦建設能力躍升世界前列。凍結法立井施工深度達到1000m、斜井施工連續斜長達到800m；井筒最大凈直徑達到10．8m，掘進最大直徑達到15．5m；鉆井法鑿井深度達到660m。建成了陜北、大同、平朔、蒙東等一批億噸級礦區；建成了年人均生產效率達到或超過1萬t的大型現代化煤礦80多處。建成的補連塔煤礦，井型規模2800萬t／a，是目前世界上最大的井工煤礦；建成的哈爾烏素露天礦和寶日希勒露天礦，產能達到3500萬t／a；建成的安家嶺露天煤礦選煤廠，洗選能力達到1500萬t／a，主要技術經濟指標達到國際先進水平；建成的70多個智能化采煤工作面，實現了地面一鍵啟動、井下有人巡視、無人值守。1．6煤炭市場化改革取得實質性進展。1992年，徐州和棗莊兩個礦務局煤炭價格改革試點，拉開煤炭市場化改革的序幕；此后煤炭價格改革不斷深化，2013年，國家取消重點電煤合同，實現了電煤價格并軌；煉焦煤、動力煤期貨成功上市；2017年，建立了煤炭“中長期合同制度”和“基礎價＋浮動價”的定價機制，有效防止煤炭價格大起大落，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心（需方對資源放心、供方對市場放心）的效果。煤炭價格指數體系不斷完善，市場合作機制更加健全，國內與國際市場價格接軌，市場配置煤炭資源的決定性作用顯著增強。1．7生態文明礦區建設取得成效。礦區生態文明建設和生態環境保護制度體系基本形成，清潔生產機制全面建立，原煤洗選、“三廢”綜合利用能力大幅提高，保水開采、充填開采、無煤柱開采等綠色開采技術得到普遍推廣，煤炭深加工示范、燃煤電廠超低排放、高效煤粉型工業鍋爐技術示范取得成功，煤炭清潔高效集約化利用水平大幅提升；建成了以同煤塔山、神華寧東為代表的一批循環經濟產業園區、以開灤國家礦山公園和徐州賈汪區潘安湖為代表的國家近代工業博覽園和生態旅游示范區。2017年，全國原煤入選率達到70．2％，比1978年提高53．5個百分點；煤矸石綜合利用率達到67．3％，提高40．3個百分點；礦井水利用率、瓦斯抽采利用率、土地復墾率分別達到72％、52．3％、48％。礦區生態環境質量明顯改善，風光更加秀美。1．8煤礦安全生產狀況實現了明顯好轉。國家高度重視煤礦安全生產工作，健全完善了煤礦安全監察體制機制，加強煤礦安全生產法治建設和基礎建設，促進了煤礦安全生產形勢實現了明顯好轉。全國煤礦事故死亡總人數由1978年的6001人減少到2017年的375人，煤炭百萬噸死亡率由9．713下降到0．106。1．9國際化發展邁上新臺階以首家中外合資安太堡露天煤礦建設為起點，煤炭行業國際化發展漸次展開。1988年，中煤建設首次走出國門承建摩洛哥杰拉達煤礦；1998年，兗州煤業在香港、紐約上市；2006年，中煤裝備公司首次向俄羅斯出口綜采放頂煤成套設備和技術；2008年，中國神華投資首個海外煤電項目神華國華印尼南蘇電廠；2012年，中煤科工承擔烏克蘭梅利尼科瓦煤礦現代化改造項目。近年來，江西中鼎國際承建阿爾及利亞奧蘭大學城項目；兗礦收購力拓聯合煤炭公司、開拓南美找礦市場；浙江能源與巴西煤電、煤制氣合作等取得成功；國家能源集團、徐礦集團、山東能源、陜煤化、盤江煤電集團等大型煤炭企業參與“一帶一路”建設的步伐不斷加快，煤炭行業國際化發展邁入新的境界。回顧煤炭行業改革開放的40年，是解放思想、改革創新的40年，是自強不息、頑強拼搏的40年；煤炭行業實現了由小到大、由弱到強、由傳統產業向現代化產業體系快速發展的跨越。我們也清醒認識到，煤炭工業作為我國重要的能源支柱產業，還面臨著發展理念亟待更新，生產力水平發展不平衡，結構調整和轉型升級任務依然艱巨，人才隊伍建設滯后等問題，這些問題還需要在繼續深化改革中加以解決。

2認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，努力建設現代化煤炭經濟體系

高度重視煤炭工業的健康發展，關心煤礦職工生活，多次作出重要指示和批示。他指出，要大力推進煤炭清潔高效利用，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系；強調指出，我們正在壓縮煤炭比例，但國情還是以煤為主，在相當長一段時間內，甚至從長遠來講，還是以煤為主的格局，只不過比例會下降，我們對煤的注意力不要分散；在寧夏考察期間，親臨神華寧煤400萬t／a煤炭間接液化示范工程現場，提出，社會主義是干出來的；該項目建成投產后，又做出了重要批示；實地考察徐州賈汪潘安采煤塌陷區整治工程和撫順市采煤沉陷區避險搬遷安置情況，強調要貫徹新發展理念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；資源枯竭型城市在轉型發展中首先要解決好民生問題、保障好困難群眾生活。黨的對實現“兩個一百年”奮斗目標作出全面部署，今后一個時期，隨著我國經濟繼續保持平穩較快發展，煤炭需求仍將保持適度增長。國家推進煤炭供給側結構性改革，化解過剩產能、促進脫困發展，行業平穩運行的體制機制不斷健全完善，行業發展基礎將更加堅實；以信息化、大數據化、智能化、綠色化為代表的新一輪技術革命快速發展，為煤炭行業轉變發展方式、優化產業結構，推動質量變革、效率變革、動力變革注入了新的活力。站在新的起點上，煤炭行業要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實推進能源革命、加快結構調整和轉型升級的總體要求，牢固樹立和貫徹新發展理念，以推動煤炭供給側結構性改革為主線，以煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用為主攻方向，著力推動煤炭產業技術升級、產品升級、質量升級、管理升級，培育新模式、發展新業態、提升新動能，實現煤炭上下游產業協同、新產業培育、新業態創新有機結合，用新發展理念引領現代化煤炭經濟體系建設、促進行業高質量發展。2．1建設以科技進步為支撐的創新發展體系圍繞煤炭工業科技發展。“十三五”指導意見提出的重點任務，加強煤炭資源綜合開發、煤礦重大災害防治與環境保護、煤炭高效轉化與清潔利用等基礎理論研究；加快煤礦巷道高效快速掘進與支護技術及裝備、千萬噸級煤炭綜采成套裝備研發，提升我國煤炭智能化開采水平；重點開展煤炭精細化重介質分選、高效干法選煤、高效超低污染燃煤鍋爐等技術攻關；深入推動煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等現代煤化工工程示范和裝備研制，提高煤炭清潔高效利用水平；重點開展采空區水害致災因素快速探測、掘進工作面遠距離超前探測技術與裝備研制，實現煤炭安全高效智能化開采，推動煤炭產業技術升級。2．2建設統一開放、競爭有序的煤炭市場體系完善煤炭現貨市場，發展期貨市場；建立全國煤炭生產、供應、消費大數據平臺，健全煤炭應急保障機制；推動煤炭產運需企業間長期戰略合作；健全完善“中長期合同制度”和“基礎價＋浮動價”定價機制，建立中長期合同監督、評價和考核機制；健全社會誠信機制，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，營造公平競爭的發展環境。2．3建立和完善煤炭資源開發利用綠色發展體系。建立以生態環境承載力確定資源開發規模的評估機制，完善清潔生產機制，統籌推進采煤塌陷區生態保護和修復，以最小的生態擾動獲取最大的資源開發收益。鼓勵煤炭綠色開采、保水開采、充填開采等技術進步，鼓勵原煤全部洗選，向社會提供優質、潔凈、適用的商品煤。加大力度支持燃煤電廠超低排放技術改造、高效煤粉型工業鍋爐、煤炭深加工、民用散煤清潔化技術和低階煤分級分質技術發展。加強系統優化和集成，促進煤炭全產業鏈清潔高效利用，實現煤炭利用價值最大化，推動煤炭由傳統能源向清潔能源的戰略轉型。2．4建立煤炭行業高素質人力資源支撐體系。建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，健全行業高等教育、學歷教育、專業學習、崗位培訓和技能人才培養體系，建立一批行業創業創新服務體系和創新創業基地，加快培養一批高層次科技研發人才、國際化經營管理人才，培養一批面向行業需求的煤機裝備制造業、煤炭深加工、戰略性新興產業、生產性服務業、金融業等行業緊缺的工程技術類人才，建設知識型、技能型、創新型人才隊伍；優化行業人才引進政策，加大高端人才和行業發展急需人才的引進力度，打造高水平創新團隊，形成行業人才高地，為行業轉型升級提供支撐。2．5建立健全煤礦安全生產與職業健康保障體系。加大煤礦安全生產投入，加強煤礦安全基礎建設，推進安全科技進步，發展機械化、自動化、信息化、智能化，優化系統、減頭、減面、減人，提升煤礦安全保障能力。修訂完善煤礦安全作業規程，為煤礦安全生產提供制度保障。建立煤礦強制性塵肺病篩查、鑒定、治療制度，嚴格煤礦生產作業場所粉塵監管，加強職業病危害宣傳教育，全方位提高煤礦職業危害防治水平。2．6建立煤炭行業國際化發展的開放體系。堅持以“一帶一路”主要產煤國家為重點，支持煤炭企業開展國際化經營，鼓勵企業到境外開展產能合作、專業化合作、技術服務，培育參與國際競爭與合作的新優勢。加強與國際能源組織、煤炭和采礦界的對話與交流，構建煤炭國際貿易及技術信息交流平臺，探索與沿線國家企業、相關機構建立戰略合作伙伴關系，深化互信合作、促進互利共贏。以煤炭產能合作為契機，帶動我國煤機裝備、技術、標準、服務“走出去”，培育有國際影響力的品牌產品。2．7健全和完善煤炭產業政策保障體系。完善煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展相關政策，深入推進煤炭供給側結構性改革，深入貫徹落實國務院《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》文件精神，淘汰落后產能、發展先進產能，推動結構優化調整、供需實現基本平衡、行業效益提升、轉型升級取得實質性進展。減輕企業稅費負擔，提高企業發展能力。加大政策支持力度，推動獨立工礦區分離移交。

作者:王顯政 單位:中國煤炭工業協會

摘要：在鄂西生態文化旅游圈經濟體系建設中，不僅要突出生態和文化內涵，還要體現鄂西經濟發展的特色和優勢，更要符合建設“兩型社會”的要求，兼顧物質、精神、生態三個文明的協調發展。本文以循環經濟與特色經濟的原理為指導，通過對鄂西圈8個市州(區)資源稟賦和產業發展基礎的分析，提出了鄂西生態文化旅游圈經濟體系特色經濟模式構建的思路及對策建議。

關鍵詞：循環經濟鄂西特色經濟

一、循環經濟與特色經濟

循環經濟。本質上是一種以物質閉環流動為特征的生態經濟，是以資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征，符合可持續發展理念的經濟發展模式，屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環體中得到合理和持久的利用。發展循環經濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，是解決從源頭上治理污染、持續提高經濟效益的重要措施，也是切實改善環境質量、建設生態城市和環境友好型社會的必然要求。

特色經濟是一個區域在發展市場經濟中利用比較優勢原則，通過競爭形成的，具有鮮明產業特色的經濟結構。特色經濟的構成要素是在國內外市場上具有競爭力的特色產業、特色企業、特色產品。市場經濟發展要求以市場為基礎配置資源，以公平競爭為生命線，而區域經濟發展又必須遵循比較優勢原則，走差異化發展道路，形成各具特色的區域經濟。因此，特色經濟是指一個國家或地區在發展市場經濟中利用比較優勢原則和市場原則，通過競爭形成的，具有鮮明的地方特色、產業特色和產品特色的經濟結構。鄂西生態文化旅游圈特色經濟是相對于特色經濟而言的，是在鄂西地區依據現有的社會經濟基礎、資源稟賦、文化狀況和生產力水平，在競爭中充分發揮區域經濟優勢、自然資源優勢、文化資源優勢和主導產業優勢，進而形成具有鮮明的地方特色、產業特色和產品特色的經濟結構。

循環經濟要求以環境友好的方式，利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化與可持續發展。因此，保持特色資源的優勢、優良的生態環境和人文環境是一個地區特色產業賴以生存和發展的根基，一個地區特色資源開發與保護必須走可持續發展道路，而發展循環經濟是實施可持續發展戰略的重要載體和最佳模式，是21世紀區域經濟發展的戰略選擇。循環經濟的理論思想非常切合鄂西生態文化旅游圈對于資源環境依賴性與主要資源的可重復利用性等固有特性和發展要求。

一、循環經濟與特色經濟

循環經濟。本質上是一種以物質閉環流動為特征的生態經濟，是以資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征，符合可持續發展理念的經濟發展模式，屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環體中得到合理和持久的利用。發展循環經濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，是解決從源頭上治理污染、持續提高經濟效益的重要措施，也是切實改善環境質量、建設生態城市和環境友好型社會的必然要求。

特色經濟是一個區域在發展市場經濟中利用比較優勢原則，通過競爭形成的，具有鮮明產業特色的經濟結構。特色經濟的構成要素是在國內外市場上具有競爭力的特色產業、特色企業、特色產品。市場經濟發展要求以市場為基礎配置資源，以公平競爭為生命線，而區域經濟發展又必須遵循比較優勢原則，走差異化發展道路，形成各具特色的區域經濟。因此，特色經濟是指一個國家或地區在發展市場經濟中利用比較優勢原則和市場原則，通過競爭形成的，具有鮮明的地方特色、產業特色和產品特色的經濟結構。鄂西生態文化旅游圈特色經濟是相對于特色經濟而言的，是在鄂西地區依據現有的社會經濟基礎、資源稟賦、文化狀況和生產力水平，在競爭中充分發揮區域經濟優勢、自然資源優勢、文化資源優勢和主導產業優勢，進而形成具有鮮明的地方特色、產業特色和產品特色的經濟結構。

循環經濟要求以環境友好的方式，利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化與可持續發展。因此，保持特色資源的優勢、優良的生態環境和人文環境是一個地區特色產業賴以生存和發展的根基，一個地區特色資源開發與保護必須走可持續發展道路，而發展循環經濟是實施可持續發展戰略的重要載體和最佳模式，是21世紀區域經濟發展的戰略選擇。循環經濟的理論思想非常切合鄂西生態文化旅游圈對于資源環境依賴性與主要資源的可重復利用性等固有特性和發展要求。

二、鄂西生態文化旅游圈經濟體系構建的基礎分析

根據鄂西不同市州經濟發展狀況、產業結構、生態文化旅游業發展情況及資源稟賦，我們選取了若干指標，經過對指標進行數學處理將鄂西8個州市劃分為如下三個圈域：即第一圈域為“宜昌襄樊”圈域，包括宜昌、襄樊2市；第二圈域為“荊荊十隨”圈域，包括荊門、荊州、十堰、隨州這4個市；第三圈域為“恩施神農架”圈域。包括恩施土家族苗族自治州、神農架林區。

[關鍵詞]：生態經濟可持續發展經濟政策體系

[摘要]：隨著對資源與環境問題的關注，生態經濟走進了人們視野。生態經濟是人類對經濟增長與生態環境關系的反思，生態經濟認為一切經濟活動和所有生物都對地球生態系統有著依賴關系，人類社會子系統的存在和經濟的發展依賴于生態大系統的平衡。生態經濟與可持續發展密切相連，生態經濟是可持續發展的重要實現形式。生態經濟戰略的確立與實施，將主要依賴于相應的經濟政策體系的建立，這一政策體系主要應包括產業政策、區域政策、投資與金融政策等。

Abstract:Withtheconcernaboutresourcesandenvironmentalquestions,ecologicaleconomyhascomeintopeople’svision.Ecologicaleconomyismankind’sintrospectionoftherelationofeconomicgrowthandecologicalenvironment,ecologicaleconomythinksthatalleconomicactivitiesandalllivingbeingshaverelationsofrelyingontotheearthecosystem,subsystemexistenceandeconomicdevelopmentofhumansocietydependonthebalanceofthebigsystemoftheecology.Ecologicaleconomyandsustainabledevelopmentlinktoeachotherclosely,ecologicaleconomyistheimportantwayofrealizationofsustainabledevelopment.Establishmentandimplementationoftheeconomicstrategyoftheecology,willdependonthesetting-upofthecorrespondingeconomicpolicysystemmainly,thispolicysystemshouldincludeindustrialpolicy,regionalpolicy,investmentandfinancialpolicy,etc.mainly.

Keyword：Ecologicaleconomy,Sustainabledevelopment,Economicpolicysystem

近些年來，環境與資源問題受到全社會越來越多的關注。這種關注來自于兩方面的原因：一方面，經濟與地球自然系統沖突的跡象，正變得越來越明顯，在我們的身邊，充斥了森林縮小，土壤侵蝕，沙漠擴大，氣溫升高，破壞性風暴增多，冰川融化，物種消失的新聞報道，這些趨勢，標志著經濟與地球生態系統之間日益緊張的關系，從人類生產活動的技術特性和生態環境本身的承載能力來說，良好的自然生態環境已經成為生產的要素和條件，成為經濟進一步發展的必要條件。另一方面，符合人類生活需要的良好的自然生態環境已經短缺，擁有這樣的環境已經成為人類追求幸福的目標之一，而且隨著生活水平的持續提高，人們對自身所處的環境也提出更高的要求。良好的生態環境已經具有明顯的二重性特征。從生活的角度看它是目標，從生產的角度看，它已經變成生產要素和條件，生態環境既是經濟活動的載體，又是生產要素。這就要求我們減少對自然資源的消耗，并對被過度使用的生態環境進行補償。

伴隨著人們對生態環境的關注，生態經濟也受到人們更多的重視。生態經濟從最廣泛的視角看待經濟系統和生態系統之間的關系，它重視自然生態和人類社會經濟活動的相互作用，從中理解生態經濟復合系統的協調和可持續發展的規律性。生態經濟所關心的問題是當前世界面臨的一系列最緊迫的問題，如可持續性、酸雨、全球變暖、物種滅絕和財富的分配等。生態經濟的視角由生態學和經濟學相互滲透、有機結合而形成。通常，生態學研究只處理自然系統本身的問題,很少涉及人文系統對生態系統的影響，而經濟學則關注如何有效的配置資源，如何把目標變成政策，對資源本身的有限性及增長的極限則較少關注。生態經濟則透過經濟學和生態學的交叉視角，從新的視點看待生態系統和經濟系統之間的關系。

循環經濟是科學發展觀的具體體現，是全面實現小康社會發展目標的重要途徑［1］。農業是國民經濟的基礎，大力發展農業循環經濟，是貫徹落實科學發展觀，提高資源利用效率，改善農村生態環境，提高農民生活質量的重要途徑，對于建設社會主義新農村，實現農業可持續發展具有重要意義。新鄉市地處國家糧食產業工程規劃的優質糧食產業帶，是國家優質小麥生產基地和水稻生產基地，也是河南省重要的畜牧業生產基地，形成了黃河灘區奶牛養殖、京廣鐵路沿線生豬、蛋雞養殖以及長垣驢養殖等特色養殖業。在農業產品產量、質量大幅提高的同時，化肥、農藥、畜禽養殖等污染對農業環境破壞十分嚴重，農業廢棄物綜合利用率低，因此，構建新鄉市農業循環經濟體系，是發展精品農業，建設優質高效農產品生產基地，全面提高糧食生產能力的重要途徑。

1新鄉市農業循環經濟發展存在的問題

1．1精品農業比重不高

近年來，新鄉市在糧食產量逐年提升的同時，化肥、農藥和水消耗較高（化肥消耗量571．0kg／hm2），遠高于國內先進水平。“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）種植總面積達14．7萬hm2，在河南省處于領先地位，但與國內發達地區相比仍有較大的差距。新鄉市畜牧業發展迅速，養殖業增幅在全省前列，目前養殖小區總數達到330個，各類規模養殖場達到21900多個，全市肉、蛋、奶產量分別達到311．7×106kg、315．3×106kg和227．8×106kg，分別占全省肉、蛋、奶總產的5．6％、9．1％和9．1％，但規模化養殖場數量較低，農戶散養依然偏高，散養比重高達65．0％，走的是“初級農產品轉化成食、糧、畜、禽”后再加工的路子，雖然給當地畜牧業發展帶來一定的經濟效益，但是卻不可避免地產生了嚴重的農村面源污染，以及“與人爭糧”的局面。

1．2資源利用率較低

小麥、玉米、水稻是新鄉市的三大優勢糧食作物，2009年，全市糧食播種面積達59．7萬hm2，糧食總產量374．9×104kg，農作物秸稈年產生量達450．0×104kg。雖然通過青貯氨化、食用菌培植、漚肥、還田等措施，使秸稈部分實現了資源化，但大部分秸稈為初級利用，飼料化、原料化等較高水平的資源化利用比重低，不足秸稈總量的10．0％，造成資源嚴重浪費。畜禽養殖業污染治理工作進展緩慢，基本未建設合理的廢水處理設施，只有小部分進行了產沼氣、灌溉等簡單處理，處理率不足20．0％。養殖業糞便缺乏標準化的處理設施，利用層次較低，大多為露天堆放、自然晾曬后低價出售。資源化利用層次不高，給周邊空氣環境、區域環境帶來不良影響。

摘要：作為推進生態文明建設的重要方式之一，“循環發展”理念成為區域循環經濟體系構建的重要指引。結合生態意義突出的陜南地區發展實際，通過對該區域循環經濟體系建構進程中以升級現代農業、強化循環工業、凝練生態旅游業為主要內容的生態化產業路徑及其成效進行分析，有助進一步推動對陜南循環經濟發展。

關鍵詞：陜南；循環經濟；現代農業；循環工業；生態旅游業

在黨的報告中，“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”[1]40“推進資源全面節約和循環利用”[1]40被列為我國“推進綠色發展”[1]40的重要途徑，成為了我國“牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”[1]42過程中的重要工作。黨的五中全會明確提出：“要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。”[2]由此可見，自黨的十八大以來，以“綠色發展”“循環發展”“低碳發展”為代表的生態文明理念始終受到黨和政府高度重視，相關實踐不斷得到拓展和深入，引導著我國各地區經濟社會和生態文明建設在質量和水平上持續優化和提升。陜南地區北依秦嶺，南倚巴山，是“南水北調”中線工程重要水源地。基于突出的生態意義，實現該區域的經濟社會持續發展成為推進當地“生態文明建設”的主要內容。為兼顧陜南發展過程中生態效益與經濟效益的均衡，以環境保護和資源循環利用為特征的循環經濟發展模式得到地方政府的大力倡導，并被專家學者關注。張田英[3]、馬靖[4]、李天芳[5]等宏觀描述了陜南采取循環經濟發展策略的必要性，分析了陜南實施循環經濟產業模式面臨的機遇與挑戰。這些研究成果一致強調了做好陜南地區生態保護工作的重要性，對陜南循環經濟體系建設也提供了諸多有益建議，但在如何從地方主要產業的生態發展著手構建循環經濟體系框架及相關實施路徑等問題上仍留下了有待繼續探討的空間。因此，本文結合陜南地區發展實際，分析了該區域循環經濟體系建構進程中以升級現代農業、強化循環工業、凝練生態旅游業為主要內容的產業生態化路徑及其成效。

1升級現代農業：筑牢陜南循環經濟壓艙石

陜南地處我國南北氣候過渡區，兼具南方亞熱帶稻作農業和北方暖溫帶旱作農業（小麥、玉米種植等）特征，是我國傳統農業區之一。漢中盆地盛產水稻、油菜、柑橘等亞熱帶農作物，是歷史上著名的魚米之鄉。安康、商洛雖地處秦巴山區，但桐油、蠶桑、冬桃、核桃、板栗等特色農產品同樣蜚聲國內，兼具種植歷史久遠和生產規模較大雙重優勢，具有較高的農業經濟價值。在以農業為主導產業的古代社會，陜南農業和特色種植業一直是地方經濟的基礎。自二十世紀八十年代以來，因區位交通的局限，陜南農業科技升級緩慢，農業現代化進程緩慢。直至進入二十一世紀后，交通基礎設施條件的改善通暢了農業信息交流，才使陜南升級現代農業的基礎和技術條件日益成熟。其中，循環發展理念就是這一時期引入的促使陜南啟動現代農業升級的重要思想資源。升級現代農業的主要技術路線基于現代農業循環發展理念———“農業資源的高效利用、農業資源的循環再利用和對農業廢棄物無害化處理。”[6]類似現代農業升級技術路線與農業生態化發展路徑高度統一，著重強調綠色環保的屬性，全面兼顧經濟、社會和生態效益。鑒于陜南生態系統、生態作用以及地形地貌的特殊性，陜南現代農業的升級重點不在于農作物種植規模的擴大，而在于原始農產品質量的提升、加工全鏈條的開發和優秀品牌的打造。陜南農業基礎最為雄厚的漢中市，在近十年的現代農業發展過程中，大力扶持有機稻米、綠色稻米基地、“雙低”油菜基地建設，用先進加工技術規模化生產“胚芽米”和“低芥酸菜籽油”，形成“漢谷源”“芳祥”“定軍春”“建興”等多個較有影響的綠色糧油品牌。以“漢白豬”為代表的特色養殖業不僅積極致力于國家級標準化示范豬場建設，更與以上海東方希望畜牧有限公司為代表的國內著名企業合作，共同打造集種植、飼料、養殖、屠宰、肉食品加工為一體的“現代環保健康”的農業產業示范基地，力求建立生豬養殖循環產業樣本。漢中在推廣種植紫色玉米及紫玉米花青素萃取和相關生物食療、理療產品方面取得突破，成為了傳統農業依托現代科技產出綠色高附加值大健康產品的代表。正因為有諸如上述現代農業發展升級的良好成績，如今漢中市不僅鞏固了國內優質糧油產區的地位，也成為陜西循環經濟產業領域向穩向好的發展。漢中現代農業發展的實踐證明，“完善現代農業科技支撐”“打造現代農業循環經濟發展示范區”[7]是實現農業生態化升級過程中一體兩面、內外呼應的重要途徑。鑒于農業生態化在陜南循環經濟體系中的基礎地位，以漢中為代表的陜南現代農業更注重有效發揮循環經濟的壓艙石作用。對陜南循環經濟未來發展而言，推廣現代農業科技和擴展農業循環經濟示范區工作仍須持續深入，以確保陜南循環經濟體系的基礎更加堅固穩定。

2強化循環工業：建好陜南循環經濟主陣地

知識經濟以知識為生產要素的核心，而人是知識的主人。形成一種能促使人的聰明才智和開拓創新精神得以充分發揮的機制，是一個極為復雜的過程，它涉及到物質、精神的許多層面。因而與此相適應的管理會計提供的信息就不應是單一化的，而必須是靈活、多樣化的，包括數量信息與質量信息；財務信息與非財務信息；靜態信息與動態信息；內部信息與外部信息；物質層面的信息與精神層面的信息，等等。使之與知識經濟的特點和要求相適應，并據以形成多視角的激勵機制，在高層次上激發員工的奮發創新精神，借以為知識經濟的發展提供無窮無盡的智力源泉。

智力資產和相應的智力資本的確認、計量及其效益的評價與分配等，將處于最重要的地位。在知識經濟體系中，智力資本（Intellectualcapital）及與其相對應的智力資產（Intellectualassets）作為人類超常智慧的結晶，是企業創造超常效益的最基本的源泉。它們的確認、計量及其效益的評價與分配等，將在管理會計中處于最重要的地位。因為，在知識經濟中，智力資產與傳統的作為管理會計師所熟悉的物質資產（Physicalasset）與財務資產（Financialasset）有所不同，它們作為人類超常智慧的結晶，是生產價值很高的知識產品的基本生產要素。而與智力資產相對應的智力資本，則是智力資產創造者所擁有的知識產權。這兩個范疇所反映的是一個問題的兩個方面，在會計上表現為“借方”與“貸方”的關系。在這里必須著重指出，為了正確反映智力資產在知識經濟中的地位、作用，必須把它同通常所說的無形資產區別開來。如前所述，智力資產是指具有非凡的創造性思維的人才，而無形資產則是他們的超常智慧已經物化了的部分，在現有文獻中，對無形資產的相關問題論述較多，而對本文所說的智力資產則極少涉及。因而我認為，對知識經濟中這一具有重大意義的智力資產問題，必須引起高度的重視，并通過周密的確認、計量與評價程序，將它們的價值同現有其他資產一樣，以“智力資產”項目列記在資產負債表的資產方，同時以相同的金額列于資產負債表中的“資本”項下，并同對企業投入現金或其他資產而形成的“資本”一樣，參與收益的分配，以實現價值的創造與分配的統一。這樣做，也體現了按勞分配與按生產要素分配相結合的精神。至于已入帳的智力資產的金額，則應視其壽命周期內不同階段的增值或減值情況，相應地進行調整或逐次攤銷。由于這是知識經濟條件下管理會計內容上的一個新發展，目前的認識還是初步的。因而必須把它當作一個新的專門問題，從理論與實踐的結合上，深入地進行開拓性的研究。

投資方案效益的評價要從財務效益向全方位效益轉變。現行管理會計對投資方案的效益評價，主要考慮財務效益，而且把重點放在尋求直接材料和直接人工的節約上。這種做法是導源于勞動密集型或低技術密集型的生產條件，從知識經濟的要求來看，無異于舍本逐末。知識經濟既是以知識為核心生產要素的經濟，自應以智力投資作為基本的投資取向。與此相適應，投資方案的效益評價，就應站在時代的高度，面向國際大市場體系，從整體觀和長期觀來觀察、認識和處理問題，盡可能超前地在人才開發、科技開發和產品開發等方面投入足夠資金，力爭在這些領域超前地取得創造性成果。因為在知識經濟體系中，人才的知識優勢和創新精神，是企業的生命。依靠深厚的人才、科技積累，誰能最先推出具有獨創性的產品（因為它享有專利權），誰就可以最大限度地占領世界市場，從而為企業全面、長期地提高其競爭、發展能力奠定牢固的基礎。由此而取得投資效益，是屬于高屋建瓴式的全方位效益，它是傳統的、狹隘的財務效益根本無法比擬的。因此在知識經濟體系中，投資方案的評價與選優，應以方案可能產生的全方位效益作為基本的出發點。

具體地說，在知識經濟體系中，投資于先進的技術設備，提高生產經營的電腦化、自動化水平，可能產生的全方位效益可進一步區分為直接效益（如直接人工成本的減少、能源成本的節約、廢料的減少、生產經營各個環節存貨的減少等）、間接效益（如減少占地面積、保障勞動安全、改善生產條件等）和無形效益（如改進產品質量、提高生產的彈性、提高顧客的滿意程度、改善企業的社會形象和提高企業的綜合競爭能力等）三大類。利用這三大類指標對先進技術設備的投資決策進行效益評價，如何量化它們，據以得出較具體的數據，是傳統上人們十分關注的一個問題。

但對以上三類指標進行較具體的分析，可以看到，有些指標易于進行量化，并可直接采用貨幣計量的方式；有些指標只可從它的某一個側面進行量化，據以得出的數據具有較大的不完全性；有些指標則難以用具體的數據來較確切地反映其可提供的效益。以下舉例說明。

一般地說，上述第一類反映直接效益的指標易于進行量化，且可用貨幣計量其效益的大小。如存貨減少，一方面可以減少存貨的倉儲費用，并且可以相應減少在存貨上占用資金所需支付的代價（利息費用）。