一、內(nèi)部控制的含義

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是內(nèi)部控制發(fā)展的主線，會(huì)計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心。在內(nèi)部控制中，內(nèi)部審計(jì)具有一定的約束性和監(jiān)督性，利用內(nèi)部審計(jì)的有效溝通與協(xié)調(diào)，企業(yè)可以通過建立團(tuán)隊(duì)合作的文化氛圍，防止“越權(quán)、侵權(quán)、強(qiáng)權(quán)甚至濫用職權(quán)”等行為的發(fā)生。我國內(nèi)部控制的現(xiàn)階段可以說是一個(gè)過渡階段，由消極防弊向積極興利發(fā)展。但內(nèi)部控制發(fā)展至今的理論基礎(chǔ)仍然比較薄弱。

二、河北太行機(jī)械公司內(nèi)部控制存在的問題及成因分析

河北太行機(jī)械工業(yè)有限公司成立于1968年，通過對(duì)該企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)狀況表的分析我們看到，該企業(yè)的財(cái)務(wù)效益狀況不太好。總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)和流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)均低于行業(yè)水平，說明企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題。大量的閑置資產(chǎn)，使企業(yè)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。正是由于內(nèi)部控制的失效，導(dǎo)致了企業(yè)存在貨幣資金管理和物資管理方面的問題。內(nèi)部控制在發(fā)揮作用的同時(shí)，也存在著固有的局限性，這些局限性會(huì)影響到企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。內(nèi)部控制在執(zhí)行中受人為錯(cuò)誤的影響，受成本效益原則的約束，受串通舞弊的限制，受管理越權(quán)的限制，受制度的限制。其內(nèi)部控制存在的問題除以上固有的局限外，還有以下幾方面原因：

1．公司管理層對(duì)內(nèi)部控制的目標(biāo)及對(duì)象的理解存在偏差。作為大型國有企業(yè)，雖然制定了較為全面的內(nèi)部控制制度，但并未較好地去執(zhí)行落實(shí)。同時(shí)，管理人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還存在偏差。首先，內(nèi)部控制目標(biāo)定位太低。內(nèi)部控制的目標(biāo)不僅僅包括防止會(huì)計(jì)信息失真的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)，還應(yīng)包括提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)。其次，內(nèi)部控制制度適用于企業(yè)中的每一個(gè)成員，任何人都需要遵守。該公司有些領(lǐng)導(dǎo)不顧有關(guān)的職責(zé)分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部制度要求，認(rèn)為內(nèi)部控制是針對(duì)一般員工制定的，與自己無關(guān)系，從而造成了管理上混亂。

2．公司制度不健全，缺乏完善的內(nèi)部控制規(guī)范體系。作為大型國有企業(yè)的改制公司，其缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。經(jīng)營(yíng)者可能為了自己的利益而利用職權(quán)浪費(fèi)資產(chǎn)，出于私心而不去重視內(nèi)部控制的建設(shè)，或者建立了較好的內(nèi)部控制卻不認(rèn)真去執(zhí)行，從而加重了企業(yè)制度的不健全，形成惡性循環(huán)。

摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)越來越向“精”、“簡(jiǎn)”、“低”的方向發(fā)展，即“產(chǎn)品精良”、“生產(chǎn)簡(jiǎn)單方便”、“成本低廉”。而這就迫切要求工業(yè)生產(chǎn)全面改革。而隨著科技的發(fā)展，自動(dòng)化技術(shù)日益滲透生活的各個(gè)層面，其科學(xué)性與優(yōu)越性也越來越受人重視。對(duì)于機(jī)械工業(yè)而言，若要使其快速適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，就必須盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化。本文從機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化發(fā)展的趨勢(shì)、我國機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化的發(fā)展?fàn)顩r以及在我國發(fā)展機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化應(yīng)考慮的因素等方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：機(jī)械工業(yè)；自動(dòng)化；發(fā)展趨勢(shì)；現(xiàn)狀

本世紀(jì)以來，自動(dòng)化技術(shù)迅速發(fā)展，其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的地位越來越重，就一定程度而言，自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展水平?jīng)Q定了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造力。自動(dòng)化是指機(jī)械裝置依照固有程序、不受人工干預(yù)地進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的過程。而機(jī)械自動(dòng)化主要是指將自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)操作中，優(yōu)化生產(chǎn)過程，加速原材料與成品間的轉(zhuǎn)換，從而極大地解放生產(chǎn)力，提高工作效率。

1機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)

1．1全球化

隨著經(jīng)濟(jì)以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的全球化，各國之間的聯(lián)系日益密切，繼美、日、歐等發(fā)達(dá)國家地區(qū)提出制造全球化這一智能系統(tǒng)計(jì)劃后，機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化這一理念逐漸被各國接受并受到重視。隨著國際化市場(chǎng)以及產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)渠道的發(fā)展，國際間的技術(shù)引進(jìn)與互補(bǔ)的良好的發(fā)展現(xiàn)狀也來越引人關(guān)注，并推動(dòng)著機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化向著全球化的方向發(fā)展。

1研究回顧

東道國企業(yè)的吸收能力影響FDI技術(shù)外溢的效果，這已得到諸多學(xué)者的普遍認(rèn)可。Borenszteinetal的研究表明：?jiǎn)渭兊腇DI流入并不直接導(dǎo)致技術(shù)外溢效應(yīng)，F(xiàn)DI是否能促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步，從而最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還取決于東道國的吸收能力如何。Borenszteinetal首次運(yùn)用人力資本作為吸收能力的指標(biāo)將東道國的吸收能力具體量化，其研究結(jié)果表明FDI與東道國的人力資本相結(jié)合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了明顯的推動(dòng)作用；進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI的技術(shù)外溢作用存在“臨界水平”，即只有當(dāng)東道國人力資本存量足夠豐裕時(shí)，東道國才能吸收FDI的技術(shù)外溢。Olfsdotter（1998）認(rèn)為除了東道國的人力資本存量之外，經(jīng)濟(jì)開放度、政府政策、人口增長(zhǎng)率、基礎(chǔ)設(shè)施狀況乃至行政效率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)度等因素同樣起著重要作用。Alfaroetal（2000）則認(rèn)為東道國的金融市場(chǎng)效率是影響其吸收能力的關(guān)鍵因素。Markusen&Vanables（1998）用具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)與東道國內(nèi)部門的鏈接效應(yīng)（LinkageEffect）來考察東道國的吸收能力。Kinoshita（2000）將研發(fā)的作用分為兩部分：一是研發(fā)的創(chuàng)新作用；二是研發(fā)的學(xué)習(xí)效應(yīng)，即東道國國內(nèi)研發(fā)的增加將提高國內(nèi)企業(yè)對(duì)FDI技術(shù)的吸收效果。

我國學(xué)者賴明勇、包群、陽小曉（2002）通過實(shí)證研究表明在影響我國外商直接投資的眾多因素中，人力資本存量起到至關(guān)重要的作用，我國人力資本存量的豐裕度決定了對(duì)FDI的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的吸收程度。張斌盛、唐海燕（2006）選取留學(xué)回國率和外資就業(yè)率作為人力資本流量的指標(biāo)，與傳統(tǒng)的人力資本存量指標(biāo)一起納入模型進(jìn)行回歸和比較分析，結(jié)果表明，F(xiàn)DI和人力資本相結(jié)合與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著正相關(guān)，尤其是留學(xué)回國率以及外資就業(yè)率與FDI的結(jié)合，其正效應(yīng)更為顯著。

2我國機(jī)械工業(yè)吸收能力對(duì)FDI技術(shù)外溢的制約分析

（1）我國機(jī)械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，制約了對(duì)FDI技術(shù)外溢的吸收。國際上一般認(rèn)為,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售額的比重達(dá)2%時(shí),企業(yè)才可能維持生存,而達(dá)到5%時(shí)才有競(jìng)爭(zhēng)力。比較而言,我國機(jī)械工業(yè)行業(yè)許多內(nèi)資企業(yè)還未達(dá)到2%的水平，與跨國公司存在巨大差距。研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的來源,也會(huì)影響到外商投資企業(yè)與國內(nèi)供應(yīng)商之間建立關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)的大小。我國企業(yè)要想提高自身技術(shù)吸收能力，還需要進(jìn)行較大的投資，這只有一些大型企業(yè)才能做到。而我國機(jī)械工業(yè)中盡管有些國有企業(yè)規(guī)模很大，但是，真正能夠在國際上具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)還屈指可數(shù)。目前我國機(jī)械工業(yè)多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，未能形成一批占有較大市場(chǎng)份額、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，也未能形成一大批專業(yè)化協(xié)作配套廠。而且生產(chǎn)的產(chǎn)品品種少，技術(shù)含量低，質(zhì)量不穩(wěn)定。如我國國產(chǎn)金屬切削機(jī)床中，數(shù)控機(jī)床僅占2.8%，而日本1987年已達(dá)30%，德國1990年達(dá)54%。我國一些機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)總體上低于發(fā)達(dá)國家，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差距；高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備成套供應(yīng)能力不能滿足市場(chǎng)需求，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口；中低檔機(jī)械產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，積壓嚴(yán)重。由于我國機(jī)械工業(yè)中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模一般都較小，在所生產(chǎn)的中間產(chǎn)品的性能、質(zhì)量穩(wěn)定性和多樣性等方面與跨國公司的要求相比存在著較大差距，導(dǎo)致跨國公司難以與之建立起后向聯(lián)系。而且我國企業(yè)在技術(shù)及管理水平上與跨國公司的差距大，雙方難以建立平等的合作伙伴關(guān)系，跨國公司覺得培植當(dāng)?shù)毓?yīng)商的成本太高，從而選擇國外進(jìn)口中間產(chǎn)品。而跨國公司如果與我國企業(yè)之間的聯(lián)系微弱，其中間產(chǎn)品來源于國外，產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上銷售，子公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只是充當(dāng)了一個(gè)組裝中心的功能，那么就很難對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生技術(shù)溢出。

（2）我國機(jī)械工業(yè)人力資本水平低對(duì)FDI技術(shù)外溢吸收的制約。由中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國機(jī)械冶金建材工會(huì)組成聯(lián)合調(diào)查組于2005年的一項(xiàng)調(diào)查表明：目前我國機(jī)械行業(yè)高級(jí)技工所占比例小且年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)對(duì)87家機(jī)械行業(yè)國有大中型企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)工人中，高級(jí)技師和技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、無等級(jí)工分別占工人總數(shù)的2.26%、13.54%、31.77%、34.34%和18.09%。87家企業(yè)中，中級(jí)工、初級(jí)工、無等級(jí)工所占比例達(dá)84.2%。這與工業(yè)發(fā)達(dá)國家高級(jí)技工占40%的比例相差甚遠(yuǎn)。從調(diào)查情況看，高技能人才奇缺，后繼無人嚴(yán)重。以調(diào)查的企業(yè)數(shù)據(jù)為例，高級(jí)技師僅占工人總數(shù)的0.26%，技師占2%。而且近70%的中級(jí)工、初級(jí)工（不含無等級(jí)工）只有中等以下文化程度，這種素質(zhì)狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)高、新、精設(shè)備對(duì)操作工的需要。高級(jí)人才、技術(shù)人員的匱乏必然會(huì)影響到外資企業(yè)對(duì)我國機(jī)械工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。跨國公司子公司需要在東道國雇傭熟練勞動(dòng)力和高素質(zhì)的管理人員，如果當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)與跨國公司的要求存在著較大的差距，就會(huì)加大跨國公司的進(jìn)入成本。因此，由于人力資本的限制，我國難以吸引資本技術(shù)密集型的跨國公司進(jìn)入，同時(shí)也不能有效吸收跨國公司擴(kuò)散的技術(shù)。（3）政策、體制不完善也影響到FDI對(duì)我國機(jī)械工業(yè)技術(shù)外溢的大小。這主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，我國科技體制改革不到位。我國機(jī)械工業(yè)比較分散，開發(fā)能力建設(shè)上過多注重行業(yè)研究所研究能力的提高，每個(gè)產(chǎn)品都有歸口研究所，產(chǎn)品開發(fā)主要依靠研究所，而沒有重點(diǎn)把產(chǎn)品開發(fā)能力放在企業(yè)進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于大量尚不具備建立開發(fā)中心能力的中、小企業(yè)，政府未能充分利用科研院所力量，為其提供技術(shù)支持，建立起技術(shù)開發(fā)支撐體系。在這種背景下，希望提高技術(shù)水平從而進(jìn)入跨國公司全球分工體系的企業(yè)既得不到科技資源，也難覓技術(shù)支持和幫助，外資企業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)遭遇不到有力的競(jìng)爭(zhēng)。這樣，技術(shù)外溢既缺乏有效的利益激勵(lì)，也缺乏有力的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)，技術(shù)外溢的步伐就會(huì)相應(yīng)放慢。第二，通過FDI引進(jìn)技術(shù)的管理體制上還不完善。未能很好地組織各設(shè)計(jì)、制造、施工、使用等單位和產(chǎn)、學(xué)、研各方面力量進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，加之缺乏支持機(jī)械裝備國產(chǎn)化的激勵(lì)政策，致使許多引進(jìn)項(xiàng)目消化吸收緩慢，國產(chǎn)化程度低，發(fā)揮作用有限。就已引進(jìn)的技術(shù)看，從圖紙資料的翻譯、轉(zhuǎn)移到投入批量生產(chǎn)，一般要用三年以上時(shí)間，大型復(fù)雜裝備的消化周期還要拉長(zhǎng)。第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善。人員流動(dòng)是產(chǎn)生FDI技術(shù)外溢的重要途徑。在跨國公司的高薪誘導(dǎo)下，大批國有企業(yè)技術(shù)人員流向外資企業(yè)，卻很少看到外資企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員回流到國有企業(yè)。在人才流動(dòng)方面，主要是在外資企業(yè)之間流動(dòng)。人員流動(dòng)帶來技術(shù)溢出也包括跨國公司的管理和技術(shù)人員離開跨國公司后自己創(chuàng)業(yè)。這需要國內(nèi)存在較為健全、完善的金融與資本市場(chǎng)，但從現(xiàn)在的情況看個(gè)人創(chuàng)業(yè)的困難較大，特別在融資渠道方面還不夠通暢，貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)投資基金業(yè)的發(fā)展尚顯不足。第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，使得外資企業(yè)更加注重對(duì)技術(shù)的嚴(yán)格保密，也不能更有效地發(fā)揮我國機(jī)械工業(yè)企業(yè)在技術(shù)上自主創(chuàng)新的積極性。據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前工業(yè)發(fā)達(dá)國家的新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率52%，我國僅為5.9%。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)品少，克隆產(chǎn)品較多。這樣的結(jié)果除了自主創(chuàng)新能力削弱之外，還容易遭到侵權(quán)指控。即使出現(xiàn)了自行研制的技術(shù)，也很容易被指責(zé)為“剽竊”。中國不久前自行研制的“CM1海豚”磁懸浮列車還沒有試運(yùn)行，就被德國一些媒體和企業(yè)指責(zé)為“抄襲了德國磁懸浮技術(shù)”。

1福建省機(jī)械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在全國機(jī)械工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，福建省機(jī)械工業(yè)取得了較快發(fā)展。全省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用日益突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以臨港重化和裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成[1]。“十五”期間，福建省確立了機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和石油加工和化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止2011年，全省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到4471.2億元，比2010年同期增長(zhǎng)24.2%，占全省工業(yè)GDP的17%。其中出貨值942.0億元，比2010年同期增長(zhǎng)19.7%。雖然機(jī)械工業(yè)作為福建省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，極大支持了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是外部世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，同時(shí)福建省機(jī)械產(chǎn)業(yè)也處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難階段，因此有不少問題亟待解決。如機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中低端產(chǎn)品供過于求，高端產(chǎn)品卻無法滿足實(shí)際需求；在組織結(jié)構(gòu)方面，小型企業(yè)比重過大，多數(shù)企業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對(duì)高端裝備的研發(fā)能力不強(qiáng)；發(fā)展模式較為粗放，產(chǎn)業(yè)建設(shè)重復(fù)性較高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；自主研發(fā)基礎(chǔ)性產(chǎn)品力量不足，導(dǎo)致超高壓變配電設(shè)備、高度軌道列車等主機(jī)產(chǎn)品過度依賴進(jìn)口，大大增加了成本[2]。因此，福建省應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)，細(xì)化工作流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，方能提升企業(yè)、行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及問題

近年來，隨著機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得了一定成效，就標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)量來看，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過上萬個(gè)，機(jī)械工業(yè)企業(yè)也紛紛制定了符合自身發(fā)展的相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足總體市場(chǎng)發(fā)展的需求，在行業(yè)內(nèi)初步建立了與國際市場(chǎng)同步發(fā)展的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。從福建省層面來看，近年來也加快了研制機(jī)械工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)度。然而，應(yīng)該看到的是，隨著國際貿(mào)易和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，高新技術(shù)和國際市場(chǎng)的培育對(duì)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，已實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)無法及時(shí)、快速地針對(duì)其作出反應(yīng)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在總體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面均存在缺陷，存在如下問題：（1）總體水平低，不適應(yīng)機(jī)械工業(yè)發(fā)展需要主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)總體結(jié)構(gòu)不合理，在制定標(biāo)準(zhǔn)中，多數(shù)都是針對(duì)中低端的機(jī)械產(chǎn)品，而目前急需的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，包括能加速發(fā)展機(jī)械工業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、重大技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，以及專用基礎(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等，許多機(jī)械工業(yè)的先進(jìn)科研成果未及時(shí)應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)研制，是導(dǎo)致高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足的重要原因；現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)更新滯后，某些機(jī)械產(chǎn)品已應(yīng)用了高新技術(shù)科研成果，對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)卻未能及時(shí)修訂。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，已實(shí)施的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年以上的國家標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)46%以上、而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則高達(dá)30%。由于標(biāo)準(zhǔn)化工作總體水平偏低，過分遷就現(xiàn)有機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)大量存在，導(dǎo)致市場(chǎng)領(lǐng)域流通的許多機(jī)械產(chǎn)品雖達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，卻不具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，本土的機(jī)械產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重威脅。（2）未能與國際接軌，不利于提升機(jī)械產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)其他行業(yè)而言，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱采標(biāo))比例偏低，在多達(dá)1.3萬以上的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，采標(biāo)數(shù)量?jī)H達(dá)4462項(xiàng)，采標(biāo)率為32.5%，其中國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)數(shù)量分別為2735項(xiàng)、1727項(xiàng)，采標(biāo)率分別為60.4%、18.8%；此外，采標(biāo)更新滯后，采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未能隨著國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂或廢止而作出對(duì)應(yīng)調(diào)整[3]。（3）服務(wù)能力有限，標(biāo)準(zhǔn)化工作效能偏低標(biāo)準(zhǔn)只有推廣實(shí)施才能發(fā)揮其真正作用，因此，只有用戶獲取標(biāo)準(zhǔn)、解讀標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的作用才能落到實(shí)處。然而機(jī)械工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體服務(wù)水準(zhǔn)不高，服務(wù)手段落后，服務(wù)效能偏低，缺少便捷、公開、實(shí)時(shí)更新、真實(shí)可靠的標(biāo)準(zhǔn)化信息資源服務(wù)平臺(tái)，大量標(biāo)準(zhǔn)化科研成果無法在合理的時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用，難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。綜上所述，由于缺乏機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體發(fā)展框架，標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)制定的水準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)管理都相當(dāng)混亂，因此，構(gòu)建科學(xué)、合理、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)出該領(lǐng)域各標(biāo)準(zhǔn)之間的系統(tǒng)性和完整性，并清晰展現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于掌控工作全局，也有助于站在戰(zhàn)略的高度上規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

3福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

（1）構(gòu)建依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)參照GB/T13016-2009《標(biāo)準(zhǔn)體系編制原則與要求》的內(nèi)容要求進(jìn)行構(gòu)建。標(biāo)準(zhǔn)體系由標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表兩大部分組成，結(jié)構(gòu)圖相對(duì)比較穩(wěn)定，明細(xì)表則可以根據(jù)行業(yè)的實(shí)際情況隨時(shí)增補(bǔ)。結(jié)合上述要求，參照了其他行業(yè)的體系構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，將機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系分為三大類，分別是通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。而在產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的分類則參照了GB/T4754-2011《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)行業(yè)分類》，并在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合福建省機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際分布的領(lǐng)域情況，對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)劃分，形成了福建省的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，具體架構(gòu)參照?qǐng)D1、圖2、圖3。依據(jù)上述的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，在福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)站，以及深圳市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了詳細(xì)分類查找，查找每一子類別相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，獲取了機(jī)械產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息明細(xì)表（由于占用篇幅太大，文中不詳細(xì)列出）。經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中，國家標(biāo)準(zhǔn)121個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)118個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)。（2）標(biāo)準(zhǔn)體系分析①標(biāo)準(zhǔn)分布情況a、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目總體分布了約49%，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占了48%，地方標(biāo)準(zhǔn)所占比例非常小。這說明了福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以國家和行業(yè)層面為主，地方標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中發(fā)揮的作用較小。b、各子行業(yè)數(shù)目分布機(jī)械工業(yè)體系中的產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，包含的子行業(yè)也多，因此分析各個(gè)子類別中的標(biāo)準(zhǔn)的分布情況，有一定的參考價(jià)值。從下圖5機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分布圖中可以看出，在金屬加工機(jī)械行業(yè)、金屬鍛造加工機(jī)械行業(yè)、放置服裝與制鞋這幾個(gè)子類別上，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目較少，而服裝鞋帽又是福建省的支柱型產(chǎn)業(yè)，因此有必要對(duì)上述行業(yè)加大地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，以規(guī)范化推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展。圖5機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分布圖c、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性依據(jù)福建省電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間點(diǎn)，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，得到機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間分布圖，如圖6。從機(jī)械產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間分布圖可以看出，機(jī)械產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)大部分是2003年制定的，已超過國家規(guī)定的5年修訂一次的時(shí)間周期兩次，說明標(biāo)準(zhǔn)的更新不及時(shí)，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度較弱；從2004年到2013年，每年的新標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)目呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)，這說明，無論從國家、行業(yè)和省級(jí)層面上已提升了對(duì)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的重視，加大了機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定力度。圖6機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間分布圖5福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)策建議（1）完善福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極開展體系應(yīng)用工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和應(yīng)用是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，文中僅對(duì)福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)提出了初步設(shè)想，要真正完善該標(biāo)準(zhǔn)體系，還應(yīng)有相關(guān)政府主管部門統(tǒng)一管理、規(guī)劃、引導(dǎo)和組織，形成配套的相關(guān)政策和專項(xiàng)資金列支，并號(hào)召龍頭企業(yè)廣泛參與。此外，要真正發(fā)揮體系的規(guī)劃、指南作用，還應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門多與相關(guān)行業(yè)部門溝通聯(lián)系，確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立常態(tài)化的工作機(jī)制，并出臺(tái)操作性較強(qiáng)的實(shí)施管理辦法，確定相關(guān)政策及鼓勵(lì)措施，以規(guī)范化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣應(yīng)用工作；同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等組織的積極作用，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)、宣貫、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)工作。（2）加大福建省機(jī)械工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，提升福建省機(jī)械工業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上述數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，福建省機(jī)械工業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)較少，不能滿足省內(nèi)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，與其他省市，如廣東省等存在較大差距，標(biāo)準(zhǔn)研制的數(shù)量較少，涉及內(nèi)容比較窄，研制地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)力量相對(duì)弱。應(yīng)建立機(jī)械制造企業(yè)、機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校共同組成的技術(shù)聯(lián)盟，找準(zhǔn)尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的空白領(lǐng)域，按照市場(chǎng)需求，開展地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，作為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有力補(bǔ)充。（3）將先進(jìn)制造技術(shù)成果納入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)福建省機(jī)械產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的要求，機(jī)械工業(yè)要更加重視科技創(chuàng)新，力圖將高新技應(yīng)用于生產(chǎn)，并轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，福建省相關(guān)政府部門應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，給予相關(guān)政策傾斜，并鼓勵(lì)其將先進(jìn)制造的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而后上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，乃至國家標(biāo)準(zhǔn)，并做好高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，促進(jìn)整個(gè)福建省機(jī)械產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升福建省機(jī)械工業(yè)制造的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以促進(jìn)其快速、健康、有序發(fā)展。

機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的裝備部門，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是為提高人民生活質(zhì)量服務(wù)的重要行業(yè)。國家**計(jì)劃綱要將發(fā)展裝備制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)。跨入新世紀(jì)，浙江機(jī)械工業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把機(jī)械工業(yè)培育成為全省國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，是**期間浙江機(jī)械工業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、浙江機(jī)械工業(yè)現(xiàn)狀

**期間，浙江機(jī)械工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，取得了突出成就。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）發(fā)展成為全省工業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)

至**年末，全省機(jī)械工業(yè)擁有國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）4673個(gè)，職工總數(shù)82.92萬人；當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值1794.5億元，工業(yè)增加值425.9億元，銷售收入1675.3億元，利稅總額177.6億元,其中利潤(rùn)總額98.8億元。在全省工業(yè)中，機(jī)械工業(yè)企業(yè)數(shù)占32%，工業(yè)增加值占27%，利稅總額占25.9％，利潤(rùn)總額占27.9%。

（二）在全國同行的地位穩(wěn)步提高

我國“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)全國人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)。規(guī)劃綱要提出了要以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合。機(jī)械工業(yè)在“十二五”期間，面臨的任務(wù)十分繁重。現(xiàn)提出三點(diǎn)建議：

一、機(jī)械工業(yè)要繼續(xù)研制開發(fā)高新技術(shù)裝備及其關(guān)鍵零部件

國務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的16項(xiàng)任務(wù)和要求，機(jī)械行業(yè)還有很多項(xiàng)目沒有完成,如大型清潔高效發(fā)電設(shè)備中的第三代核電機(jī)組、超超臨界百萬千瓦級(jí)火電機(jī)組、30萬千瓦及以上抽水蓄能機(jī)組、燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組;大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備;還有大型環(huán)保裝備、大型施工機(jī)械、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是150馬力及以上拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)等。16項(xiàng)任務(wù)中的高檔數(shù)控機(jī)床、重大工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)和海上石油工程裝備,這幾年研制雖有進(jìn)展,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國務(wù)院文件的要求。尤其是16項(xiàng)裝備的關(guān)鍵零部件,仍在大量進(jìn)口,需要花很大的力氣研制攻關(guān)，千萬不能放松。同時(shí)要根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃要求，研制開發(fā)一批新裝備，如百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組等。近來聽到有人說，國務(wù)院關(guān)于發(fā)展裝備制造業(yè)的任務(wù)已基本完成，這種說法與事實(shí)不符。不久前在報(bào)上看到有關(guān)人士說，列入國務(wù)院振興裝備制造業(yè)目錄的超超臨界百萬千瓦級(jí)火電機(jī)組是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而大斷面掘進(jìn)機(jī)則屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這種觀點(diǎn),值得商榷。工信部起草的《發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》文件,需要與發(fā)改委起草的《振興裝備制造業(yè)》文件更好地結(jié)合起來,要互相卸接，避免脫節(jié)。建議在“十二五”規(guī)劃中將上述任務(wù),繼續(xù)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性重點(diǎn)任務(wù)繼續(xù)完成。

二、重視消費(fèi)類機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展

2010年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求改善民生，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。機(jī)械工業(yè)有一批直接為人民生活所需的產(chǎn)品,如小轎車、小客車、越野車、摩托車、照相機(jī)、空調(diào)器、水表、煤氣表、電度表等;還有一大批產(chǎn)品簡(jiǎn)接為民生、消費(fèi)服務(wù)的,如食品加工機(jī)械、飲料加工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、奶制品加工機(jī)械、制糖機(jī)械、制冷機(jī)械、膠卷洗印設(shè)備、電影放映機(jī)械、醫(yī)療機(jī)械、印刷機(jī)械等。要重視這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷研制、開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌，以滿足人民生活3和文化需要。建議在“十二五”規(guī)劃中能予重視。

三、面對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口，要把握機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力

【內(nèi)容提要】機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)是中國技術(shù)引進(jìn)的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的四個(gè)發(fā)展階段:50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國家大量引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù),建設(shè)了一批機(jī)械工業(yè)基地,奠定了中國機(jī)械工業(yè)與機(jī)械科技發(fā)展的基礎(chǔ);60年代技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國家,由于受國內(nèi)外政治氣候的影響,技術(shù)引進(jìn)規(guī)模較小,進(jìn)展遲緩;70年代技術(shù)引進(jìn)擴(kuò)大到整個(gè)西方國家,出現(xiàn)了兩次進(jìn)口成套設(shè)備的高潮,帶有一定程度的盲目性;改革開放以來,機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發(fā)展時(shí)期。文章還對(duì)中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)與評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】中國/機(jī)械工業(yè)/技術(shù)引進(jìn)

【正文】

歷史昭示人們,技術(shù)引進(jìn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的一條捷徑,幾乎所有“后發(fā)”國家都是從引進(jìn)和模仿先進(jìn)國的科學(xué)技術(shù)“起家”的,日本和韓國是這方面的典范。中國的機(jī)械工業(yè)也是在引進(jìn)和利用國外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。建國50年來,機(jī)械工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)在曲折前進(jìn)中大致經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期。

一、50年代從前蘇聯(lián)和東歐國家成套引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備

解放初期的中國是一個(gè)“一窮二白”的農(nóng)業(yè)大國,工業(yè)基礎(chǔ)脆弱,以修配為主的機(jī)械工業(yè)尚未形成獨(dú)立的制造業(yè),且技術(shù)十分落后。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”建設(shè)的需要,國家確立了大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)提高本國技術(shù)水平的方針。由于當(dāng)時(shí)美、英等西方資本主義國家對(duì)新生的社會(huì)主義中國采取“封鎖禁運(yùn)”的“冷戰(zhàn)”政策,因此50年代我國技術(shù)引進(jìn)的來源國主要是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家。“一五”期間的技術(shù)引進(jìn)是以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為核心,以引進(jìn)重工業(yè)部門所需大型成套設(shè)備為重點(diǎn)而展開的。據(jù)國家外貿(mào)部門統(tǒng)計(jì),1950-1959年,我國共簽訂成套設(shè)備等合同約450個(gè),其中與前蘇聯(lián)和東歐國家簽訂的成套設(shè)備合同分別為215項(xiàng)和108項(xiàng),與西方國家只簽了3項(xiàng),另外還進(jìn)口了單項(xiàng)設(shè)備120余項(xiàng)。以上引進(jìn)項(xiàng)目共花外匯約27億美元,其中成套設(shè)備占用匯總額的90%以上,所有費(fèi)用主要由前蘇聯(lián)以低息或無息貸款方式提供。通過156項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)和成套技術(shù)裝備的引進(jìn),中國在短短幾年內(nèi)便恢復(fù)和建立了鋼鐵、機(jī)械、電力、煤炭、石油、化工等工業(yè),形成了中國工業(yè)體系的總體布局,奠定了中國現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

【內(nèi)容提要】機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)是中國技術(shù)引進(jìn)的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的四個(gè)發(fā)展階段：50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國家大量引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)了一批機(jī)械工業(yè)基地，奠定了中國機(jī)械工業(yè)與機(jī)械科技發(fā)展的基礎(chǔ)；60年代技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國家，由于受國內(nèi)外政治氣候的影響，技術(shù)引進(jìn)規(guī)模較小，進(jìn)展遲緩；70年代技術(shù)引進(jìn)擴(kuò)大到整個(gè)西方國家，出現(xiàn)了兩次進(jìn)口成套設(shè)備的高潮，帶有一定程度的盲目性；改革開放以來，機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發(fā)展時(shí)期。文章還對(duì)中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)與評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】中國/機(jī)械工業(yè)/技術(shù)引進(jìn)

【正文】

歷史昭示人們，技術(shù)引進(jìn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的一條捷徑，幾乎所有“后發(fā)”國家都是從引進(jìn)和模仿先進(jìn)國的科學(xué)技術(shù)“起家”的，日本和韓國是這方面的典范。中國的機(jī)械工業(yè)也是在引進(jìn)和利用國外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。建國50年來，機(jī)械工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)在曲折前進(jìn)中大致經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期。

一、50年代從前蘇聯(lián)和東歐國家成套引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備

解放初期的中國是一個(gè)“一窮二白”的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，以修配為主的機(jī)械工業(yè)尚未形成獨(dú)立的制造業(yè)，且技術(shù)十分落后。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”建設(shè)的需要，國家確立了大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)提高本國技術(shù)水平的方針。由于當(dāng)時(shí)美、英等西方資本主義國家對(duì)新生的社會(huì)主義中國采取“封鎖禁運(yùn)”的“冷戰(zhàn)”政策，因此50年代我國技術(shù)引進(jìn)的來源國主要是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家。“一五”期間的技術(shù)引進(jìn)是以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為核心，以引進(jìn)重工業(yè)部門所需大型成套設(shè)備為重點(diǎn)而展開的。據(jù)國家外貿(mào)部門統(tǒng)計(jì)，1950-1959年，我國共簽訂成套設(shè)備等合同約450個(gè)，其中與前蘇聯(lián)和東歐國家簽訂的成套設(shè)備合同分別為215項(xiàng)和108項(xiàng)，與西方國家只簽了3項(xiàng)，另外還進(jìn)口了單項(xiàng)設(shè)備120余項(xiàng)。以上引進(jìn)項(xiàng)目共花外匯約27億美元，其中成套設(shè)備占用匯總額的90%以上，所有費(fèi)用主要由前蘇聯(lián)以低息或無息貸款方式提供。通過156項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)和成套技術(shù)裝備的引進(jìn)，中國在短短幾年內(nèi)便恢復(fù)和建立了鋼鐵、機(jī)械、電力、煤炭、石油、化工等工業(yè)，形成了中國工業(yè)體系的總體布局，奠定了中國現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)主要包括設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造技術(shù)，可以說機(jī)械裝備制造業(yè)的研究范圍是圍繞兩條主線開展的，一條是機(jī)械裝備技術(shù)，或者叫產(chǎn)品技術(shù)，其中涵蓋了基礎(chǔ)共性的設(shè)計(jì)技術(shù)；另一條是制造技術(shù)，或者叫工藝技術(shù)，工藝技術(shù)中涵蓋了基礎(chǔ)共性的制造技術(shù)。在機(jī)械工業(yè)中，基礎(chǔ)共性的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)是服務(wù)于機(jī)械產(chǎn)品的。目前，機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)定義，但比較公認(rèn)的說法是：基礎(chǔ)共性技術(shù)能對(duì)整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率發(fā)生根本改變，其在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品上具有顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并且研究成果可共享，是在機(jī)械工業(yè)中對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)產(chǎn)生深刻影響的一門技術(shù)。

總體來看，市場(chǎng)需求引發(fā)的機(jī)械產(chǎn)品開發(fā)和機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的發(fā)展動(dòng)力，自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科及近年來迅猛發(fā)展的高新技術(shù)是機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)和知識(shí)源泉，反之，基礎(chǔ)共性技術(shù)及機(jī)械工業(yè)發(fā)展也促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和機(jī)械產(chǎn)品的開發(fā)不斷對(duì)基礎(chǔ)共性技術(shù)提出新的更高要求，并為其發(fā)展提供廣闊天地。而自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科和高新技術(shù)的發(fā)展，也不斷為基礎(chǔ)共性技術(shù)輸送新的科技原理和知識(shí)，使基礎(chǔ)共性技術(shù)作為基礎(chǔ)學(xué)科、高新技術(shù)和機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁、通道及接口，處于不斷的發(fā)展之中。

1機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的范圍

機(jī)械行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)主要包括數(shù)字化設(shè)計(jì)及制造技術(shù)、大型鑄鍛焊結(jié)構(gòu)件制造技術(shù)、智能化傳感器技術(shù)、精確成型制造及超精密加工制造技術(shù)、重大工程中先進(jìn)工程材料應(yīng)用技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)件和關(guān)鍵零件的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能減排技術(shù)、安全性和可靠性技術(shù)、防腐蝕表面處理技術(shù)、自動(dòng)化儀表及自動(dòng)檢測(cè)與控制技術(shù)等。從具體含義上，基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的范疇是電流電壓等級(jí)和頻率、電氣信息結(jié)構(gòu)文件編制和圖形符號(hào)、機(jī)械振動(dòng)與沖擊、鑄造、焊接、無損檢測(cè)、金屬與非金屬覆蓋層、鍛壓、熱處理、螺紋、機(jī)器軸與附件、技術(shù)產(chǎn)品文件、篩網(wǎng)篩分和顆粒分檢方法、機(jī)械安全、電工術(shù)語、產(chǎn)品尺寸和幾何技術(shù)規(guī)范、激光修復(fù)技術(shù)、微機(jī)電技術(shù)、綠色制造等的總稱，它是機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、包裝、使用以及回收再利用等機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品生命周期中的基礎(chǔ)共性支撐技術(shù)，在機(jī)械工業(yè)中起著非常重要的關(guān)鍵作用。

2基礎(chǔ)共性技術(shù)在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品造型與設(shè)計(jì)中的作用

在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品的造型與設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)工程師要根據(jù)產(chǎn)品的性能與功能要求、使用環(huán)境、材料性質(zhì)等條件，正確選擇鑄造、焊接、涂層、鍛壓、熱處理；正確選用與產(chǎn)品相關(guān)功能要求的零部件；還要在造型與設(shè)計(jì)制圖時(shí)，合理正確選用尺寸公差、形位公差、表面粗糙度以及圖形符號(hào)、圖樣畫法與尺寸標(biāo)注，來滿足機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品造型與設(shè)計(jì)的要求。可以看出，基礎(chǔ)共性技術(shù)在機(jī)械設(shè)計(jì)中起到了非常大的作用。

[摘要]概述了機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)過程中易燃易爆場(chǎng)所防爆安全技術(shù)控制點(diǎn)，闡述了易燃易爆工藝與設(shè)備場(chǎng)所管控的防爆安全技術(shù)措施。

[關(guān)鍵詞]機(jī)械工業(yè)；易燃易爆；防爆

安全機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的加工過程要經(jīng)過冶煉、鑄造、鍛壓、熱處理、金屬切削、焊接、電氣、起重運(yùn)輸、涂裝、檢驗(yàn)試驗(yàn)等工序，在生產(chǎn)中存在許多危險(xiǎn)和危害因素。危險(xiǎn)工藝與設(shè)備設(shè)施管控不嚴(yán)極易造成爆炸安全事故。本文主要對(duì)機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)中易燃易爆工藝與設(shè)備場(chǎng)所管控的防爆安全技術(shù)措施進(jìn)行探討。

1機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)防爆安全技術(shù)

防爆安全工作在機(jī)械行業(yè)安全工作中占有很重要的地位。機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的種類繁多、工藝復(fù)雜，使用一些易燃易爆物作為主料或輔料，在明火、高溫、高壓的設(shè)備或工序場(chǎng)所如果制度不健全、管理不善、設(shè)備失修或操作不當(dāng)，往往會(huì)發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故，因此易燃易爆工藝與設(shè)備設(shè)施場(chǎng)所的管控尤為重要。

2易燃易爆工藝的管控