由于企業成本結轉的復雜性，特別是工業企業的工藝流程多樣性，一直以來，對企業成本核算準確性的核查都是企業所得稅管理難點?；谄髽I在生產經營未發生重大變化且持續經營的情況下，企業基準利潤率是一個相對穩定值的基本假設，我們探索了基準主營業務利潤率（以下簡稱基準利潤率）的管理方法，通過對企業利潤理論值與實際值的比較，以達到對企業成本核算進行監管的效果。如果企業的生產經營發生重大變化，則需重新確定基準利潤率的理論值。該方法適用于正常經營的查賬征收工業企業。

一、基準利潤率的含義

（一）基準利潤率分類

根據基準利潤率測定目的和對象的不同可分為：產品基準利潤率、企業基準利潤率和行業基準利潤率。

1、產品基準利潤率根據企業的單個產品品種進行采集計算，產品品種繁多時，可以按產品大類進行采集。

2、企業基準利潤率將本企業各種產品的基準利潤率進行數學計算形成，主要用于同一企業不同時期的縱向比較。

第一條為了加強計量基準管理，根據《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱計量基準是指經國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）批準，在中華人民共和國境內為了定義、實現、保存、復現量的單位或者一個或多個量值，用作有關量的測量標準定值依據的實物量具、測量儀器、標準物質或者測量系統。

第三條在中華人民共和國境內，建立、保存、維護、改造、使用以及廢除計量基準，應當遵守本辦法。

第四條計量基準由國家質檢總局根據社會、經濟發展和科學技術進步的需要，統一規劃，組織建立。

基礎性、通用性的計量基準，建立在國家質檢總局設置或授權的計量技術機構；專業性強、僅為個別行業所需要，或工作條件要求特殊的計量基準，可以建立在有關部門或者單位所屬的計量技術機構。

建立計量基準，可以由相應的計量技術機構向國家質檢總局申報。

摘要：機械設計、機械制造過程中經常遇到基準問題，這是必須考慮并解決的問題。任何零件都是由一些簡單而具有一定形狀、位置和尺寸等要求的表面組成的。零件上各表面都有一定的位置和尺寸要求，在零件設計和加工中，應以某些表面為依據來設計和加工其他表面，在設計和加工時要弄清面與面之間的這種相互依賴的關系，正確地分析和選擇基準是進行設計和加工的必要前提。因此，本文提出，零件設計與零件加工的基準選擇和確定，是設計和加工工藝過程中必須重視的問題。

關鍵詞：設計基準;工藝基準;基準統一;基準重合

一、基準的概念和分類

1.基準的概念在零件圖、工藝文件或實際零件上，根據一些指定的點、線或面來確定另一些點、線或面的位置，這些作為依據的點、線、面就稱為基準。2.基準分類根據基準用途不同基準分為：（1）設計基準。設計基準是確定零件在機器中位置的一些點、線或面。（2）工藝基準。工藝基準是確定零件在加工或測量時的位置的一些點、線或面；工藝基準包括定位基準、測量基準及裝配基準。

二、設計基準的選擇與應用

設計基準就是在標注尺寸時所依據的點、線和面，從設計角度標注尺寸應能夠反映所設計的零件在機器中的工作情況；而從工藝基準角度出發標注尺寸要能夠把尺寸的標注與零件的加工聯系起來反映工藝要求便于零件加工和測量。所以標注尺寸時盡可能把設計基準與工藝基準統一起來，從而既能滿足設計要求又能滿足工藝要求。

1引言

所謂基準利率系指資金市場上公認的具有普遍參考價值的利率。市場利率體系由銀行存貸款利率、債券發行市場利率、債券流通市場收益率、同業拆借利率、回購利率、貼現利率、大額可轉讓定期存單市場利率等組成。利率市場化必然要求存在一個合適的金融市場基準利率，它是央行監測和調控的目標，也是央行調節經濟的最重要的手段之一。

2比較研究

2.1利率市場性比較

如表1，近11年來債券回購市場交易量都大于同業拆借市場交易量，2004和2005年前者甚至達到后者的10多倍，近兩年來同業拆借市場發展也較快，但前者仍是后者的3—4倍。因此，從市場規模來說，債券回購市場目前遠領先于同業拆借市場，說明市場參與者對債券回購市場相對來說更加認同，更愿意在此市場上交易，那么債券回購市場上產生的利率也就更能反映市場資金供求狀況，優于同業拆借市場上的利率。

作為金融市場基準利率，首先應該是短期市場利率。因為市場資金供求變動較快，短期利率才能反映即時的市場情況的變化。表2反映了短期品種的交易量占整個交易量的絕大部分，市場中的短期資金拆借最為活躍。因此，市場的交易結果已經反映了交易者的交易傾向以及市場資金量與供求關系，同業拆借市場和債券回購市場的1天和7天品種的利率比較適合作為市場利率，下面的分析主要圍繞這四種交易品種的利率。

根據《關于做好2020年度行政處罰裁量權基準動態調整工作的通知》要求，現將該工作總結情況匯報如下：

一、結合部門機構改革，開展自由裁量基準動態調整。

2019年，區原文廣新局、原旅游委員會、原體育局經過機構改革，合并為區文化旅游體育局。機構合并，人員調整，權力整合，部門行政處罰自由裁量基準動態調整工作尤為必要。

2019年12月31日省文化和旅游廳印發行政處罰自由裁量權適用辦法及系列基準，原省文化廳制定的《關于調整〈省文化廳行政處罰自由裁量權適用辦法〉及系列基準的通知》、原省旅游發展委員會《關于印發〈省旅游行政處罰自由裁量權實施辦法〉及〈省旅游行政處罰自由裁量權指導標準〉的通知》同時予以廢止。

原文化2019年前適用本級制定基準，現機構改革且原參考依據廢止，故此本級制定的自由裁量基準也予以廢止?，F執行2020年《省非物質文化遺產行政處罰裁量基準》《省社會藝術水平考級行政處罰裁量基準》《省文化市場行政處罰裁量基準》《省文物行政處罰裁量基準》《省新聞出版（版權）電影行政處罰自由裁量權基準》。

原旅游未制定本級自由裁量基準，始終使用上級主管部門制定的裁量基準?，F執行2020年《省旅游行政處罰裁量基準》。原體育無本級自由裁量基準，上級主管部門未制定裁量基準。

一、行政裁量基準制度的合法性與正當性分析

行政裁量基準制度來自大陸法系國家普遍適用的法律保留原則，其本源是“限制性授權理論”。但是因社會發展與變遷帶來的行政權力急劇擴張與立法機關立法職能的日趨弱化，促使人們通過“功能結構取向方法”對法律保留的依據進行了重新定義，該方法認為國家決定應該交由具備最佳組織架構、功能劃分、決策程序的機關做出。法律保留的事項必須制定法律，保留范圍之外的則可以依據行政職權制定相應規范。行政機關在保留事項之外制定的裁量基準只是對原有法律法規進行細化或解釋，并不違反現有的法律規定，而且由于主觀或者客觀因素，立法者尚未準備或是尚不具備條件在一定領域內制定更為細致的規則，這促使了行政機關創制相應的細化準則。

二、行政處罰裁量基準制度的實證分析

(一)現有行政處罰裁量基準規范的弊病

1．規范名稱缺乏統一標準

名稱設定上的亂象不僅妨害執法實踐對其的定位，也阻礙了對裁量基準的進一步研究。

一、引言

公服用地因其使用的公益性，一直以來屬于劃撥用地，2016年年底，國土資源部提出“市、縣政府應依據當地土地取得成本、市場供需、產業政策和其他用途基準地價等，制定公共服務項目基準地價，依法評估并合理確定出讓底價”的意見，第一次將公服項目用地納入基準地價體系中。

二、公共管理與公共服務用地的內涵

根據基準地價評估流程，首先明確基準地價評估的范圍和內涵，公共管理與公共服務用地在2017年的《土地利用現狀分類》中屬于一級地類，包含：機關團體用地、新聞出版用地、教育用地、科研用地、醫療衛生用地、社會福利用地、文化設施用地、體育用地、公共設施用地、公園與綠地。除此之外，由于公服用地的公益性和劃撥性，通常將特殊用地中的部分用地包含其中。

三、公共管理與公共服務用地定級

按照《城鎮土地分等定級規程》的要求，城鎮土地級別更新工作所需工作底圖應采用能覆蓋城鎮土地定級范圍的城鎮地籍圖、地形圖或規劃圖，并選取對公共管理與公共服務用地定級價格產生影響的因素因子，根據相應的計算公式，分別計算各因素因子的功能分和服務半徑，公服用地定級根據其不同用地類型的盈利性可參考“工商住”的影響因素因子，見表1。考慮到各定級因素因子對土地質量區位的敏感程度，確定公服用地定級因素因子作用分隨服務半徑的衰減程度，見表2。

摘要：該文闡述了地鐵測量工程的主要內容，分析了建立測量基準的必要性。以某市地鐵工程的建設為研究對象，分別對地鐵專用基準網的建設和維護使用進行探究。

關鍵詞：地鐵；測量基準；控制

網地鐵工程的建設具有覆蓋面廣、建設周期長、施工條件復雜等特點，對工程測量水平的要求較高。如今很多城市的地鐵工程建設規模都在不斷擴大，一套科學、合理的地鐵基準體系，將是工程各建設活動開展的重要依據。因此，針對地鐵測量基準體系建立和應用維護策略的研究，十分有必要。

1地鐵工程測量工作的主要內容和現存問題

1.1地鐵工程量工作的主要內容。在現代城市地鐵的施工當中，測量內容包括地上、地下和聯系測量三個重要構成。其中，地面控制測量主要是基于地鐵施工實際環境和技術要求，為相應的測繪工作提供起算數據，目的在于為各段工程施工建立相應的標準，降低測量誤差，提高整體性。同時，地面控制測量的內容又可以分為高程控制測量和平面控制測量。高程控制測量有兩個等級，即加密水準網和城市二等水準精度水準網[1]。平面控制測量也擁有兩個等級，包括首級控制網衛星定位控制網、次級網精密導線網。主要是根據地鐵工程建設規劃中的建設順序，按照線路的走向，獨立布設測量點，實現最終測量體系的構建。另外，聯系測量是實現地面、地下測量數據傳輸、交換的中間站，有助于將地面控制測量的空間三維信息精確地傳遞至地下，進而提升地下控制測量的精準性。1.2地鐵工程測量控制網的現存問題。其一，目前地鐵施工建設以及測量基準控制網的構建過程當中，存在不同階段、區域測量數據不一致的問題。而隨著當今各地區地鐵工程規模越來越大，地鐵工程線路越來越復雜，施工和測量工作面臨的環境干擾因素也越來越多，直接的結果就是測量數據的精確性和一致性會出現問題。其二，測量控制網的構建工作未得到重視。雖然測量控制網的建設對地鐵工程施工進度有重要影響，但是由于受到環境因素的影響，相關測量工作的難度較高。

2建立地鐵測量基準控制網的必要性和重要性

地價管理是土地資產管理的核心，基準地價是地價體系中的基礎性價格。確定并公布城鎮基準地價是各級政府的重要職責，是加強土地管理、確保國有資產保值增值的重要基礎性工作。制定和及時更新基準地價對政府土地出讓、土地資產核定管理具有十分重要的作用。按《土地管理法》要求基準地價一般三年修訂一的次，目前僅奉新縣、萬載縣在去年修訂的本地基準地價，其它縣（市）均已超過基準地價更新的時間，縣、市已有十年以上未修訂，而近年來土地市場快速發展，這些縣（市）的基準地價已體現不了當前土地的價格和價值。針對我市基準地價現狀，為抓好基準地價更新工作應在以下五方面努力：

一、抓緊布置，及時完成更新工作。對基準地價未及時作更新的，要抓緊布置更新工作，制定時間安排表，爭取今年全面完成我市基準地價更新工作，為土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓底價、土地使用權收購儲備價格和與國土管理有關的稅收、稅費征收標準參考提供依據。

二、選好隊伍，確保基準地價更新成果質量?；鶞实貎r更新是一項專業性強、技術性高的工作。要求選擇的技術承擔單位應是在省內注冊的具有相應估價資質條件的專業中介機構、并確保技術力量配強、估價業績好、誠信度高。優先選擇在本省范圍內有較多成功案例的技術單位，以確保更新成果科學合理、高效準確。要嚴格按照招投標的程序，認真招標選擇技術單位。

三、參照規程，認真落實更新工作有關技術要求。要嚴格按照《城鎮土地分等定級規程》和《城鎮土地估價規程》合理劃定土地級別、科學編制城鎮基準地價工作報告和技術報告，成果資料要齊全規范。城鎮基準地價評價范圍要按照土地利用總體規劃和城市建設規劃綜合確定，禁止沒有依據盲目擴大評價范圍。要充分利用上一輪城鎮基準地價的成果和真實反映土地市場狀況的交易資料，借助先進的技術手段，提高工作效率和成果質量，保證基準地價真實反映地價水平。要完善基準地價修正體系，宗地評估修正因素說明表述要量化、準確、具體，修正系數更科學、更合理。

四、認真組織，嚴格執行聽證規定和公布制度。城鎮基準地價更新調整完成后，要組織對更新調整成果進行聽證，依法履行聽證程序。參加聽證的人員要有廣泛的代表性，以提高成果的可信度。要把聽證文件資料，列入成果驗收的重要內容。城鎮基準地價更新成果在按規定驗收和批準后，要及時報請政府向社會公布實施。要建立城鎮基準地價公開查詢制度，將基準地價的主要成果通過上網等形式公開，實現地價成果的社會共享。

五、加強領導，確保更新工作順利開展。城鎮基準地價更新工作事關經濟社會發展大局，領導高度重視，加強協調，精心組織，抓緊實施，同時要強化責任，實現目標管理，落實更新工作責任制，確保更新工作圓滿完成。

1引言

所謂基準利率系指資金市場上公認的具有普遍參考價值的利率。市場利率體系由銀行存貸款利率、債券發行市場利率、債券流通市場收益率、同業拆借利率、回購利率、貼現利率、大額可轉讓定期存單市場利率等組成。利率市場化必然要求存在一個合適的金融市場基準利率，它是央行監測和調控的目標，也是央行調節經濟的最重要的手段之一。

2比較研究

2.1利率市場性比較

如表1，近11年來債券回購市場交易量都大于同業拆借市場交易量，2004和2005年前者甚至達到后者的10多倍，近兩年來同業拆借市場發展也較快，但前者仍是后者的3—4倍。因此，從市場規模來說，債券回購市場目前遠領先于同業拆借市場，說明市場參與者對債券回購市場相對來說更加認同，更愿意在此市場上交易，那么債券回購市場上產生的利率也就更能反映市場資金供求狀況，優于同業拆借市場上的利率。

作為金融市場基準利率，首先應該是短期市場利率。因為市場資金供求變動較快，短期利率才能反映即時的市場情況的變化。表2反映了短期品種的交易量占整個交易量的絕大部分，市場中的短期資金拆借最為活躍。因此，市場的交易結果已經反映了交易者的交易傾向以及市場資金量與供求關系，同業拆借市場和債券回購市場的1天和7天品種的利率比較適合作為市場利率，下面的分析主要圍繞這四種交易品種的利率。