這次全省教育考試考風考紀建設專題會議是根據當前教育考試工作的新形勢、經省教育廳和省教育紀工委研究決定召開的重要會議。會議開得非常必要、非常及時，今年是“作風建設年”，本應該減少會議，但我們仍把各地教育局長、紀委書記請過來，足見省教育廳對會議的重視。會議的主要任務是通報情況、重點研究進一步加強國家教育統一考試考風考紀建設工作。希望這是一次認真分析形勢的會議、是一次進一步統一思想的會議，是一次群策群力研究問題與對策的會議。下面，我講幾點意見：

一、充分認識國家教育統一考試考風考紀建設的重要性和緊迫性

我國是實行考試制度最早、最完備的國家，已經有上千年的歷史了?？荚嚕科涓荆巧鐣止ず蜕鐣降漠a物。首先是社會分工，需要挑選出管理者或從事專業工作的人員，最直接的手段就是考試；其次也是因為需要公平，才會有考試的形式；反過來，考試又促進了這種社會分工和社會公平。

從考試的內在邏輯看，犯規舞弊既是考試的“伴生物”，又是推動考試發展的“內驅力”。有了考試，就有了舞弊，當然也有了反舞弊，通過舞弊——反舞弊——舞弊——再反舞弊的螺旋式循環，鍛煉了考試，發展了考試?？梢?，舞弊作為考試公平的“天敵”自古有之，防范和打擊考試舞弊也是自古皆然。進一步說，一個公平意義上的考試應該是沒有犯規舞弊的考試，出現犯規舞弊不是考試本身的錯，但不反舞弊就是教育管理和考試管理的錯，是管理者的失職。

防范打擊犯規舞弊、樹立良好的考風考紀也是教育系統廉政建設和反腐敗工作的要求?？荚嚪敢幬璞赚F象是教育系統近些年來群眾反映較為強烈的不正之風，嚴重干擾了正常的教育和考試管理秩序，造成教育領域的不公。從全國范圍看，個別地區出現的教育系統工作人員放縱作弊或監管不作為，實際上已經成為教育腐敗的表現形式之一，這絕不是危言聳聽。打擊考試舞弊始終應該是教育紀檢監察部門的重要工作，始終應該成為教育紀檢監察部門糾正行業不正之風和反腐敗的重要任務。

防范打擊犯規舞弊、樹立良好的考風考紀又是確保社會公平正義的需要?？荚?，特別是國家考試，核心就是科學和公平，科學是內容，公平是表現形式。在老百姓看來，公平甚至更為重要。這就是我們平常講的“考試面前人人平等、分數面前人人平等”?，F在的國家考試，比如高考，實際上承載著很多功能，事關考生乃至家庭的切身利益，寄托著一代人的美好希望，如果我們放松考風考紀建設，管理松懈，作弊盛行，小而言之，是引發了局部不公，損害部分考生合法權益。大而言之，是破壞了社會基本價值體系，顛倒了社會行為秩序，毒害了一代人的心靈，其消極影響是很長時間也難以消除的。

同志們：

*年度普通高考在即，省政府專門召開了全省加強和改進高等學校招生管理暨考風考紀工作電視電話會議，傳達貫徹國務院有關會議精神，安排部署*年普通高校招生工作，充分體現了省政府對高校招生管理工作的重視。*副省長一會兒將作重要講話，我們要認真貫徹執行。下面，我先傳達一下5月19日國務院辦公廳召開的加強和改進高等學校招生管理工作會議的主要精神，并就我省貫徹落實國務院會議精神講幾點意見。

一、全國加強和改進高校招生管理工作會議的主要精神

*年5月10日，總理主持召開國務院常務會議，聽取教育部關于高等教育工作的匯報。會議充分肯定近幾年來我國高等教育發展和改革所取得的成就，強調高等教育要全面貫徹落實科學發展觀，適當控制招生規模增長幅度、相對穩定招生規模，切實把重點放在提高質量上。為進一步統一思想，明確任務，認真做好*年高校招生管理工作。5月19日，國務院辦公廳召開了加強和改進高校招生管理工作會議。會議由國務委員兼國務院秘書長華建敏主持，國務委員陳至立作重要講話，周濟部長發言，國家有關部委、各省（自治區、直轄市）分管教育的副省長及教育廳、發改委的負責同志參加了會議。我省*副省長和我以及省發改委李寶卿主任參加了會議。會議的主要精神體現在國務委員陳至立的重要講話和周濟部長的發言中，陳至立國務委員的講話將在會后印發給大家，請認真學習。我這里將會議的主要精神簡要傳達一下：

（一）正確認識我國高等教育發展和改革的形勢

會議指出，黨中央、國務院歷來重視發展我國高等教育。*年，黨中央、國務院作出了擴大高等教育招生規模的重大決策。7年多來，經過各地區、各部門和高等院校的共同努力，我國高等教育的發展和改革取得了巨大成就，上了一個大的臺階。實踐證明，中央的這個決策是正確的，成效是明顯的。一是高等教育事業步入大眾化發展階段。*年，全國普通高校招生504萬人，是1998年110萬的4.7倍，毛入學率為2l％；高等學校在學人數2300萬人，在校人數1660萬人，規模居世界第一。二是高等教育改革取得了歷史性突破。三是高等學校為經濟社會發展服務的能力顯著增強?！笆濉逼陂g，高等教育為各行各業輸送了1397萬名畢業生。我國受過高等教育的人口已達6800萬人，有高等教育學歷的從業人員總數已達到世界第二。我國高等教育發展的歷史性跨越，不僅為現代化建設培養了大批高素質專門人才，也為轉變經濟增長方式、調整產業結構和推動科技創新提供了人才支撐，還直接拉動了國內需求，為國民經濟持續快速發展作出了積極的貢獻。分析高等教育形勢，首先要肯定這一點。

編者按：2010年高考在即，根據縣政府要求，考試前要利用這次電視講話認真傳達全省、全市普通高校招生考試工作會議精神。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和社會各界的大力支持下，教育局加大了高考考風考紀工作力度，取得了顯著成效。省、市有關部門對此問題高度重視，針對利用無線通訊設備在高考中舞弊的問題先后出臺了多份文件。為認真貫徹落實省、市高考工作會議精神，我們大力加強了考風考紀建設。希望社會各界和廣大家長配合我們積極宣傳今年的高考政策，做好考生的思想教育工作，督促考生自覺遵守考試紀律，以良好的心態迎接考試等，具體材料請詳見：

各位考生、家長、同志們：

2010年高考在即，根據縣政府要求，考試前要利用這次電視講話認真傳達全省、全市普通高校招生考試工作會議精神，深入開展高考考風考紀宣傳教育，努力為考生營造公平、公正的高考考試環境。

普通高校招生考試是國家選拔人才的一項重要工作，事關廣大學生家長的切身利益，是社會各界廣泛關注的難點、熱點問題。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和社會各界的大力支持下，教育局加大了高考考風考紀工作力度，取得了顯著成效。但是隨著無線通訊技術的廣泛應用，利用通信技術舞弊的現象日益增多，許多不法分子在我縣大肆公開兜售無線電通訊設備，大量散發高考舞弊信息，使今年的高考面臨新的問題和更為嚴峻的挑戰。

省、市有關部門對此問題高度重視，針對利用無線通訊設備在高考中舞弊的問題先后出臺了多份文件。規定在考場內安裝使用手機信號屏弊器和金屬探測儀，要求各地安排無線電管理部門和公安等部門進行專門監測、追查和技術阻斷。考試期間，省派巡視員和督察組將對違紀舞弊事件進行認真查處，對利用無線通訊設備舞弊進行重點巡視、督察，如發現違紀舞弊行為，將按有關規定依法、當場給以嚴肅處理。

為認真貫徹落實省、市高考工作會議精神，我們大力加強了考風考紀建設。主管縣長協調公安、電信、移動等部門，對考場周邊的區域進行重點防范、嚴密監控和集中整治。加強對考風考紀工作的領導，落實了目標管理責任制。強化監考選聘和培訓工作，考試前將用作弊器探測儀逐個對考生進行嚴格檢查。加大懲處力度，如發現監考人員違紀將進行嚴肅處理并立即撤換，對撤換監考評優、晉級實行一票否決。

隨著2009年高考的臨近，我校開展了以“珍愛誠信、拒絕舞弊”為主題的考風考紀教育活動。我校就考風考紀教育方面的一些問題專門召開高考畢業班領導小組會，進行研究并制定了形式多樣的實施方案。

2009年高考考風考紀教育工作總結

隨著2009年高考的臨近，我校開展了以“珍愛誠信、拒絕舞弊”為主題的考風考紀教育活動。我校就考風考紀教育方面的一些問題專門召開高考畢業班領導小組會，進行研究并制定了形式多樣的實施方案。

一是要提高思想認識。

1、高考牽動著無數家長、學生、教師的心，被整個社會所關注。學校領導統一認識，要高度重視與高考有關的每一項工作，尤其在考風考紀教育方面不能麻痹大意，嚴抓不懈。

2、從學校校長、主管副校長、教務主任、年級主任、班主任自上而下層層簽定責任狀，嚴防在高考中出現違紀現象。

同志們：

今年是成人高校招生實行全國統一入學考試20周年。今天，我們在這里召開這樣一個大會，回顧總結20年來我省成人高校招生改革與發展走過的歷程，表彰成人高校招生先進集體和先進個人，對于我們認清成人高招發展趨勢，找準定位、振奮精神，進一步做好招生工作具有十分重要的意義。我作為招生戰線的一名老兵，參加這個會議，感到非常高興。下面，我從改革發展概況、歷史意義、當前面臨的問題和發展趨勢三個方面，與大家一起回顧總結20年來我省成人高校招生工作。

一、成人高招統考20年改革和發展概況

1977年恢復高考制度，我國高等教育迎來了春天。成人高等學歷教育在小平同志“兩條腿走路”方針的指導下也得到了快速發展。從1977年到1985年，僅僅用了8年的時間，成人高校招生人數就接近80萬，在當時超過普通高等教育招生近20萬，成為那個時期高等教育事業發展的一支重要生力軍，為改革開放，為社會主義建設多出人才、快出人才做出了重大貢獻。隨著辦學規模的不斷擴大，成人高校招生考試工作對社會的影響也與日俱增，原有學校單獨招生、分省分部門招生的模式也受到了挑戰。當時受計劃經濟的影響，成人高校行業辦學的管理體制使得在招生與考試管理上，出現政出多門，標準不一，重復考試，次數多，時間跨度大，學生報考不便，不僅造成了人力、物力和財力的較大浪費，也產生了新生入學水平參差不齊，質量難以保證的問題，給成人高校的教學和管理帶來困難，甚至還出現了“亂辦班、亂收費、亂發證”的三亂現象，嚴重制約了成人高等教育健康和可持續的發展。因此，加強管理，改革招生考試制度已成為當時教育界、招生界的共識。在這種歷史環境和背景下，一種新的成人高校招生考試制度----全國統一入學考試應運而生。

1986年2月，國家教委、財政部聯合頒布《一九八六年各類成人高等學校招生規定》，指出：“為加強對成人高等教育的宏觀管理，提高新生入學質量，促進成人教育結構的調整和成人高等教育的健康發展，決定一九八六年各類成人高等學校實行全國統一招生。由國家教育委員會組織統一命題、統一考試時間、統一評分標準；各省、自治區、直轄市組織統一考試、統一評卷、制定最低控制分數線；各招生學校進行錄取?！币虼?，可以說1986年我國成人高校招生實行全國統一入學考試，是我國現代高等教育史上的一件大事，是成人高等教育發展的一個重要里程碑。

我省各類成人高校招生，1982年以前由學校單獨組織；1982年至1983年，我省職工大學、職工業余大學實現了全省統一招生；1984年至1985年，我省各類成人高校納入國家教育招生計劃，實現了全省統一招生考試。1986年實行全國統一招生考試后，為了加強成人高校招生的管理，我省成立了成人高校招生委員會，1987年，成人高校招生日常工作由省招生辦公室負責管理，當時叫省教委招生辦公室。此后，各地、市專門的招生考試機構也逐步建立，形成了國家、省、市地三級管理的新體制。

同志們

市委市政府組織召開的其目的就是讓涉及到高考的相關部門和工作人員凝神聚力，今天這次全市高考工作會議。聚精會神把這項工作做好，實現平安高考，讓更多的孩子考出好成績，讓更多的家長放心，也讓我教育工作者不辱使命。剛才，教育、監察、公安部門負責同志做了工作布置，完全同意。下面，再強調三點意見。

一、進一步提高對高考工作的認識，總結經驗教訓。

提高群眾的生活水平，目前市委、市政府集中全市力量發展經濟、改善民生。而最終目標就是提高人的素質、改善人居環境。發展經濟、改善民生這兩大主題中，教育是民生當中很重要的組成局部?，F在高考早已超出了教育工作的自身，成為一項備受社會關注的重要問題，做好高考工作十分重要。近年來，市的考試工作，取得了一定效果，但也不能評價過高，招生考試中出現的一些問題，還需要我高度重視，認真總結經驗教訓，全面提升考試管理水平，確保高考工作圓滿完成。

考試工作還存在單薄環節。一是環境整治還不到位。考試環境監管整治存在盲點，第一。各相關部門之間沒有形成整體合力，尤其對涉及作弊器材廣告銷售信息掌握不夠準確，對作弊器材收繳打擊不徹底，對考試公平性造成一定的負面影響。二是對考生的誠信教育還不到位。考生誠信教育還存在流于形式的問題，家長和考生還存在僥幸心理，考試作弊屢禁不止，流露出教風不嚴、學風不正的問題。三是個別監考教師責任意識還不到位。對自身要求不嚴，還沒有完全負起責任。

反作弊設備亟待升級。目前，第二。考試作弊已經形成了產業鏈，專門有研發、有生產、有銷售、有市場，而且有效益。實際工作中，現有反作弊設備對非法無線信號干擾和壓制效果還有一定局限，防范打擊的難度越來越大。

一、提高認識，高度重視，增強做好高考工作的責任感

近年來，在各級黨委和政府的正確領導下，在各有關部門的密切配合下，我市高考工作一直比較平穩，沒有出現大的問題，為全國普通高校招生工作的順利進行，做出了重要貢獻。但是，我們還要清醒地看到，今年我市參加高考的人數達人，比去年又多人，再創歷史新高。全市將設考點個，考場個，考務管理任務十分艱巨。特別是，隨著信息技術的飛速發展，考生違紀、舞弊手段越來越多樣化、隱蔽化，也使防范和打擊違紀、舞弊的難度越來越大。去年，盡管我們加大了防范力度，有的縣（市）還是出現了個別考生違紀和監考教師舞弊事件，有的考生由于違紀被取消成績，或考被取消高考資格，多年的努力付之東流。出現上述問題的原因，一是有的領導對考風考紀沒有給予足夠重視，思想上存在松懈和麻痹情緒。二是考務管理不夠嚴密，不夠細致，存在薄弱環節。三是個別工作人員素質不高，考生存在僥幸心理等。對于這些，我們一定要深刻牢記，引以為戒，采取更加有效的措施，維護國家統一考試的嚴肅性和權威性，堅決杜絕出現泄密和舞弊。

高考是國家選拔人才的重要方式，是人才培養的基礎性關鍵環節。能否公平、公正地組織招生考試，事關廣大人民群眾的根本利益，事關青年的健康成長，事關社會秩序穩定。我們必須從踐行“三個代表”、落實科學發展觀的高度，深刻認識嚴肅考風考紀、加強考試綜合整治的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，扎扎實實地把高考工作做好。

二、突出重點，強化管理，確保考風考紀不出現紕漏

今年是國家整治教育考試環境第一年，也是開展教育考試管理開局之年，國務院專門還召開國家教育統一考試環境綜合整治工作電視電話會議。教育部進一步要求高考工作要做到“四個務求”，即務求××年高考安全保密萬無一失；務求考試違紀舞弊幅度下降；務求綜合治理工作取得明顯成效；務求考試環境得到顯著改善。月日，教育部又了《國家教育考試違規處理辦法》。最近，為防止早出考場者利用通訊工具作弊，教育部又規定開考一小時不能交卷。這說明，今年國家對考風考紀的整肅力度，是前所未有的。就我市而言，今年要以抓好安全保密和考風考紀為重點，采取嚴厲措施，狠剎作弊歪風，嚴懲考場腐敗，實現考風考紀的根本好轉。

（一）加強對考生的宣傳和考前教育工作?？忌强荚嚨闹黧w，是體現考風考紀的主要行為人，要加強對考生的考前教育。教育部頒發的《國家教育考試違規處理辦法》，對違考“條違紀”、“條作弊”和考試工作人員“條違紀”、“條作弊”以及違紀作弊處理辦法界定十分清楚，這是一個依法治考、依法治招、依法行政的準則。各級教育部門要將《違規處理辦法》張貼到每一個考場，發放到每一位考生和監考手中。要加強學生的誠信教育、警示教育，使廣大考生自覺地遵守考試紀律，自覺同舞弊行為作斗爭。今天，我們把城區各考點主考都來了，因為大家既是校長，也是考生考前教育的第一責任人，希望能夠切實負起責任來。

各鄉鎮、縣政府各部門、直屬機構、區市屬駐永各單位：

為認真落實自治區招委會“2008年普通高等學校招生全國統一考試考務工作會議”精神，經縣人民政府研究，現將我縣2008年普通高等學校招生考試有關工作通知如下：

一、提高認識，加強領導

普通高考是最具社會影響力的國家級考試，事關國家人才的選拔和培養，涉及到每個考生的切身利益。為切實加強對高考工作的領導，縣人民政府成立普通高校招生考試工作委員會，按照部門分工負責的原則，負責高考工作的組織協調和檢查監督，處理考試期間發生的問題。各有關單位要各司其職，落實好具體工作。

二、突出重點，強化管理措施

1、加強安全保密工作，確?？荚嚢踩?。要嚴格按照規定的標準，加強試卷保密室建設。強化參與保密工作的人員保密意識和法制觀念，加強試卷保密值班和巡邏。堅決消除保密工作中運送、回收等各個環節存在的漏洞、死角和隱患，確保試卷安全保密工作萬無一失。

20*年中等學校招生文化統考將于6月15日至17日進行。我市共有14149名初中畢業生報名參加中考，全市設12個考點，479個考場。為了切實做好今年的中考工作，特提出如下意見：

一、指導思想

認真貫徹南通市、*市中等學校招生工作意見精神，加強考試管理，嚴肅考風考紀，確保考試安全，為廣大考生創造一個科學、公平、安全、有序的考試環境，努力構建和諧招考、平安招考，辦好讓考生滿意、讓社會滿意、讓招生學校滿意的招考事業。

二、重點工作

1．加強試卷管理，確保安全保密

試卷安全是考試工作的生命線，各考點要高度重視試卷保衛保密，不能有絲毫懈怠。要按有關規定嚴格抓好試卷的接送、保管、使用、收發、裝訂等各環節的工作，確保試卷管理萬無一失。試卷到達考點后，必須在考點主任主持下立即清點，確認無誤后放在保密室的保密柜（鐵質）內，按規定配備四名保衛保密人員（其中一位公安人員）二十四小時寸步不離地看管。試卷啟用前及考試結束裝訂密封后，任何組織或個人不得以任何借口擅自拆封?？荚嚻陂g，因故動用備用卷，必須經駐點督考和考點主任同意，并履行嚴格的審批、拆封、交接手續。要加強考試期間考場試卷的管理，考點主任、場外巡監和場內監考協調配合，嚴禁將試卷及其內容傳出考場。

一要增強責任意識，強化安全觀念，充分認識抓好考風考紀工作的重要性。人事考試的考風考紀，事關人事考試的公平與公正，事關參考人員的切身利益，事關黨風政風建設，事關社會的和諧穩定。人事考試一旦出事，就會給黨和國家造成影響和損失，有些損失甚至難以彌補。這就是我們為什么反復強調考風考紀是人事考試生命線的一個重要原因。雖然我們制定了許多嚴肅考風考紀的規定和措施，可是，由于利益的驅動，仍會有人不惜鋌而走險，違紀作弊。因此，嚴肅考風考紀仍然是我們的工作重點。人事考試部門要加強責任意識，強化安全觀念，不斷提高加強考風考紀建設重要性的認識，以全面落實《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》為契機，嚴格管理，嚴肅紀律，堅決杜絕“考場腐敗”，堅決維護考試的公平與公正。

二要加強規范管理，形成長效機制，進一步提高人事考試的管理水平。加強制度建設，嚴格程序管理，落實責任制，形成長效機制，是嚴肅考風考紀、提高考試管理水平的根本之策。首先，要落實考試工作責任制。人事考試部門必須將考試工作特別是考風考紀工作的任務、要求、責任逐一分解，落實到具體責任人，做到誰主管誰負責，誰出問題就追究誰的責任。人事部門的主要領導對人事考試安全負有領導責任，人事部門主管考試工作的領導和考試中心負責人是第一責任人。我們要從思想上、制度上、管理上切實加強對考試工作的領導，周密組織部署，嚴格督促檢查，真正負起責任。第二，要加強制度建設。人事考試部門要認真分析考試管理中存在的隱患，建立健全各項制度，對重點環節、重要崗位要制訂詳細的工作程序和規范。第三，要健全監督機制。人事考試部門要積極協助紀檢、監察部門，切實加強對考場的巡視和巡查力度，加大對違紀行為的查處力度。針對重點考試和重點地區，各部門要協同配合，加強防范措施，堅決制止有組織、群體性、影響惡劣的考場違紀事件的發生。第四，要健全應急處理機制。要制定好應對突發事件的預案，一旦發生了突發事件，一定要第一時間如實上報，并保證信息準確、通暢，使突發事件能夠得到妥善、及時處理。

三要加強基礎工作，不斷開拓創新，進一步提升人事考試工作的質量與效率。基礎工作非常重要?；A工作在機關與事業單位有區別，要結合人事考試業務來落實“三基一化”建設。人事考試部門要確保歷年考試數據、試題分析等基礎資料的齊全、準確;要注重基本制度建設，做到崗位職責清晰，工作程序明確，標準要求具體，工作運轉有序;要使每一位工作人員熟悉人事考試政策，熟練掌握計算機應用等基本技能。同時，還應特別重視考點考場建設、考試題庫建設、專家隊伍建設、基地建設、人事考試網絡及信息化建設、保密場所建設等等。只有切實加強了基礎工作，才會使整個考試管理，包括內部管理更加科學化、制度化、規范化和信息化，不斷提升工作水平。

四要加強大局意識，配合中心工作，促進人事考試健康有序發展。人事考試事業的發展要緊緊圍繞人事人才中心工作，立足于人事部門的職能。人事考試部門要牢固樹立大局觀念，主動接受專業技術人員、公務員等業務管理部門的指導，圍繞專業技術人才隊伍和公務員隊伍建設與人才資源開發做好工作。要進一步加強與業務主管部門的協調溝通，營造和諧的工作環境。大家只有結成一個整體，攥成一個拳頭，才能形成合力，人事考試事業才會有更大的發展?，F在社會上“考試太亂、證書太濫”，國務院領導對清理規范工作提出了要求，這是一項工作量大、社會影響面廣、矛盾比較多的工作。考試部門要有大局意識，積極配合相關部門做好清理規范工作。