建議一、建立*科技工作短信平臺(tái)

具體做法：

充分利用*區(qū)科技局的網(wǎng)站，效仿*市科技信息網(wǎng)的“協(xié)同辦公一點(diǎn)通”，匯總區(qū)內(nèi)119家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，以及區(qū)內(nèi)各大科研院所聯(lián)系人及其手機(jī)號(hào)碼，許多簡(jiǎn)單的工作便可直接通過(guò)短信平臺(tái)通知到各個(gè)企業(yè)和科研院校而無(wú)需重復(fù)撥打電話。

必要性：

1、有效的節(jié)約時(shí)間，節(jié)約人力（拿年底統(tǒng)計(jì)舉例）

20*年區(qū)內(nèi)參加年底統(tǒng)計(jì)的省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)共119家，國(guó)家火炬計(jì)劃12項(xiàng)，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目56項(xiàng)。所有企業(yè)及科研院所都需要電話通知相關(guān)人員前來(lái)領(lǐng)取表格。我們做一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算，假設(shè)所有項(xiàng)目共有170個(gè)單位，且每個(gè)單位都只需撥打一次電話便可聯(lián)系到相關(guān)人員，按一個(gè)單位四分鐘計(jì)算，則需要680分鐘即10小時(shí)零8分鐘，理論上需要兩個(gè)工作日。當(dāng)然，實(shí)際數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)理論數(shù)。

一、概況

出于制定科技政策的需要，科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)已日益為世界各國(guó)和國(guó)際組織所重視。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）是最早系統(tǒng)收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際組織，在世界科技統(tǒng)計(jì)界處于領(lǐng)先地位，對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化作出了重要的貢獻(xiàn)。OECD的科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)具有以下主要特點(diǎn)：

在組織上有一套機(jī)構(gòu)，并有專業(yè)人員專門從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、指標(biāo)研究工作，并把科技統(tǒng)計(jì)、科技指標(biāo)與管理決策緊密的結(jié)合在一起；

注意統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性，研究并制定了一整套科技統(tǒng)計(jì)手冊(cè)，為科技統(tǒng)計(jì)工作提供了共同遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；

系統(tǒng)地收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并建立了科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；

定期出版科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)出版物，并充分利用INTERNET信息網(wǎng)傳輸信息；

一、企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作的基本內(nèi)容

山西省大同市廣靈縣統(tǒng)計(jì)局每年定期召開(kāi)科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)的會(huì)議。在會(huì)議上，統(tǒng)計(jì)部門一般會(huì)向各個(gè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員布置相關(guān)的科技統(tǒng)計(jì)任務(wù)，并且按照相關(guān)要求填寫關(guān)于科技統(tǒng)計(jì)過(guò)程的表格，以保證企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量及效率。企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作主要可以分為投入、過(guò)程和產(chǎn)出三部分的內(nèi)容，同時(shí)每一部分的內(nèi)容都相對(duì)應(yīng)有具體的指標(biāo)，以便可以對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行約束。科技投入統(tǒng)計(jì)相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)是科技活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)力及設(shè)施設(shè)備的投入。例如，經(jīng)費(fèi)投入可以是企業(yè)本身開(kāi)展科技活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)，也可以是企業(yè)本身不能開(kāi)展科技活動(dòng)而委托其他企業(yè)或是單位開(kāi)展所需要支付的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也包括相應(yīng)政府號(hào)召開(kāi)展公益科技活動(dòng)所需要支出的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)投入這一項(xiàng)指標(biāo)可以明確放映了企業(yè)在科技活動(dòng)所投入的費(fèi)用及企業(yè)對(duì)其的重視程度；勞動(dòng)力的投入則是反映了企業(yè)的人員的專業(yè)能力及業(yè)務(wù)開(kāi)展的能力，體現(xiàn)了企業(yè)研發(fā)實(shí)力以及對(duì)研發(fā)力量的動(dòng)員和利用情況，它是企業(yè)生存與發(fā)展的根本，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；設(shè)施設(shè)備的投入則是企業(yè)進(jìn)行科技活動(dòng)時(shí)購(gòu)買相應(yīng)科技設(shè)備的投入，從側(cè)面放映了企業(yè)的資金運(yùn)行能力及企業(yè)科技發(fā)展的程度，是反映科技企業(yè)實(shí)力的有效指標(biāo)。科技活動(dòng)過(guò)程是企業(yè)科技投入轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍籍a(chǎn)出的過(guò)程，反映了企業(yè)科技的執(zhí)行效率及盈利的能力。在這過(guò)程中，對(duì)科技項(xiàng)目表中涉及到的“項(xiàng)目來(lái)源”、“項(xiàng)目合作形式”、“項(xiàng)目成果形式”的統(tǒng)計(jì)可以看出企業(yè)科技發(fā)展的水平。最后，科技產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)可以是申請(qǐng)專利的總數(shù)，專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)，也包括科技的篇數(shù)等等，從這些成果可以直接看出企業(yè)的盈利情況，并將之與之前的投入進(jìn)行一個(gè)鮮明的對(duì)比，以反映企業(yè)的發(fā)展情況，并逐步改善及發(fā)展。

二、當(dāng)前企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)的結(jié)果需要上交到統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審核。在審核的過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些比較普遍的問(wèn)題，例如，企業(yè)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作不重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足以及統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)不足，業(yè)務(wù)開(kāi)展能力較弱，科技統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量欠佳等等。以下將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析。(一)企業(yè)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足。從近幾年的企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并不重視企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作，科技統(tǒng)計(jì)結(jié)果僅僅是一些簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，可以看出是為了應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的檢查而草草進(jìn)行統(tǒng)一的，與實(shí)際科技開(kāi)展活動(dòng)的情況并不相符，并沒(méi)有體現(xiàn)出企業(yè)科技開(kāi)展的具體情況。同時(shí)，企業(yè)怕泄露一些科技數(shù)據(jù)而故意隱瞞，并不將其上報(bào)到統(tǒng)計(jì)局。這些情況的存在都反映例如企業(yè)并沒(méi)有將統(tǒng)計(jì)當(dāng)成一份工作、一份職責(zé)去完成，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)而進(jìn)行，這就造成了科技統(tǒng)計(jì)極度不符，失真，對(duì)當(dāng)?shù)厥形姓疀Q策的制定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了比較消極的影響。(二)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。較為落后這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)能力問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)人員對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的專業(yè)知識(shí)掌握不足。近年來(lái)，許多企業(yè)的科技統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有上崗的資格證書(shū)，由于其本身的能力問(wèn)題，往往造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際出現(xiàn)偏差，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量往往是不達(dá)標(biāo)的。同時(shí)，這種情況存在一般是比較隱晦的，若是沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)則將一直延續(xù)，嚴(yán)重影響的企業(yè)的發(fā)展。從另一方面而言，許多企業(yè)缺乏一些基礎(chǔ)性的資料，并沒(méi)有科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及科技統(tǒng)計(jì)的原始記錄，這就導(dǎo)致了不能直接獲得一些跨年的統(tǒng)計(jì)資料，缺乏參考的統(tǒng)計(jì)資料，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法獲得較為準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成臨時(shí)性數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

三、針對(duì)企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題提出的解決方案

(一)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著困難與挑戰(zhàn)，因此企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。首先，企業(yè)的管理層需要在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，并對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》中的內(nèi)容結(jié)合具體的案例進(jìn)行詳細(xì)的解析，讓員工清楚的認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)的重要性及統(tǒng)計(jì)所包含的所有的內(nèi)容，開(kāi)闊員工的眼界及見(jiàn)識(shí)，便于工作人員較快的參與到統(tǒng)計(jì)的工作當(dāng)中，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計(jì)人員對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的重視度。其次，需要對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行道德素質(zhì)的管理及培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的使命感及責(zé)任感，讓其融入到企業(yè)文化之中，積極發(fā)揮自身的能動(dòng)作用，為企業(yè)盡一份心、一份力。這就直接從源頭上保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量及真實(shí)性。(二)加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)的基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作。第一，需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部基層的基礎(chǔ)性建設(shè)工作。例如，統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表原先僅僅是由財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)人員兼職或者由科技研發(fā)部的一些人員進(jìn)行填寫，但是其中部分的工作人員并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)資格從業(yè)資格的相關(guān)證書(shū)，這是無(wú)法保證報(bào)表的填寫質(zhì)量，影響了企業(yè)的形象，同時(shí)這些工作人員的專業(yè)知識(shí)的欠缺是一個(gè)極大的問(wèn)題，大大影響力數(shù)據(jù)并的真實(shí)與準(zhǔn)確性。企業(yè)要發(fā)展就必須對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的改革，按照規(guī)定的時(shí)間安排人員進(jìn)行相關(guān)資格證從業(yè)的考試，并對(duì)其進(jìn)行專門專業(yè)的培訓(xùn)，使其在短時(shí)間內(nèi)具備較為全面的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)的動(dòng)力，盡快更新自己的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，并不斷充實(shí)自己的大腦。另外，統(tǒng)計(jì)部門需要對(duì)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中涉及的指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，根據(jù)指標(biāo)的完成情況開(kāi)展相應(yīng)的討論會(huì)并且定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)認(rèn)識(shí)到工作的欠缺并及時(shí)學(xué)習(xí)改變，以提高自身的業(yè)務(wù)水平，充分保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)的效率。其次，企業(yè)需要按照相關(guān)的規(guī)范要求將臺(tái)賬及原始記錄保存完全，以便有據(jù)可尋，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

科技統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題存在著一些共性問(wèn)題

科技報(bào)表是統(tǒng)計(jì)報(bào)表中指標(biāo)較多的報(bào)表之一，它由項(xiàng)目表與科技活動(dòng)情況表組成，共計(jì)有62項(xiàng)指標(biāo)，且有些指標(biāo)名稱較為相似，統(tǒng)計(jì)人員容易將指標(biāo)概念混淆。比如“企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出”，常常會(huì)與“全部科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出”及“科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出”相混淆。很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不理解這三項(xiàng)支出有什么不同，到底是哪項(xiàng)支出反映企業(yè)的全部科技投入。這也對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平及對(duì)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表的理解能力提出了較高要求。科技統(tǒng)計(jì)不能光靠統(tǒng)計(jì)人員單獨(dú)完成，而是應(yīng)由企業(yè)的科技人員與統(tǒng)計(jì)人員共同完成。即科技人員提供科技活動(dòng)人員情況，科技項(xiàng)目的進(jìn)展情況及科技活動(dòng)產(chǎn)出情況，而統(tǒng)計(jì)人員則根據(jù)其提供的情況，計(jì)算提供出各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)。這需要企業(yè)內(nèi)部科技人員與統(tǒng)計(jì)人員密切配合，而目前的狀況大多是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員單獨(dú)完成科技報(bào)表，或者是企業(yè)科技人員僅單純提供幾個(gè)報(bào)表數(shù)據(jù)，而這樣做都不能全面反映企業(yè)的科技活動(dòng)情況，造成的后果就是無(wú)法準(zhǔn)確完整地提供企業(yè)最新的科技活動(dòng)情況，無(wú)法達(dá)到科技統(tǒng)計(jì)的最終目的。企業(yè)對(duì)科技報(bào)表重視不夠，認(rèn)為科技數(shù)據(jù)報(bào)大些或是漏報(bào)些無(wú)所謂，所以數(shù)據(jù)取數(shù)比較粗略，特別是在人員工資和原材料費(fèi)用上，常常與生產(chǎn)活動(dòng)混淆，極大影響了科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。甚至有一些企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員為了簡(jiǎn)便，常常有科技活動(dòng)而故意不報(bào)科技報(bào)表，由于企業(yè)科技項(xiàng)目開(kāi)展情況掌握在科技局，統(tǒng)計(jì)局無(wú)法及時(shí)掌握企業(yè)科技活動(dòng)實(shí)際情況，所以在企業(yè)故意不報(bào)的情況下，往往導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)科技數(shù)據(jù)漏統(tǒng)，不能全面真實(shí)反映整個(gè)地區(qū)的企業(yè)科技活動(dòng)情況。各企業(yè)實(shí)行的財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一，有實(shí)行2006新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的，有利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的“項(xiàng)目輔助核算”功能自設(shè)科技項(xiàng)目多層明細(xì)賬的，或者是科技項(xiàng)目沒(méi)有細(xì)分的，種種不一而足。如果是實(shí)行2006新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的企業(yè)，對(duì)于取數(shù)就比較簡(jiǎn)便，可以直接抄取相應(yīng)會(huì)計(jì)科目當(dāng)年發(fā)生額即可，數(shù)據(jù)既準(zhǔn)確且企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員取數(shù)簡(jiǎn)便。如果沒(méi)有實(shí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的企業(yè)，但自設(shè)科技項(xiàng)目分層多級(jí)科目的，通過(guò)一定的數(shù)據(jù)歸集整理，也能計(jì)算出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。如果有些企業(yè)既沒(méi)有實(shí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，又沒(méi)有設(shè)立科技分層分級(jí)科目的企業(yè)，從財(cái)務(wù)賬取數(shù)就比較復(fù)雜，且容易出錯(cuò)。對(duì)于科技統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題，結(jié)合秀洲區(qū)自身經(jīng)驗(yàn)，特提出以下對(duì)策措施：建議進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，提高1.報(bào)表指標(biāo)內(nèi)容繁多，概念之間容易混淆。2.企業(yè)內(nèi)部缺乏溝通，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。3.企業(yè)重視程度不夠，存在數(shù)據(jù)漏報(bào)現(xiàn)象。4.企業(yè)財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一，影響報(bào)表取數(shù)準(zhǔn)確性。1.加大政策宣傳，營(yíng)造科技統(tǒng)計(jì)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)氛圍。

對(duì)策措施企業(yè)的法制意識(shí)，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員學(xué)法、守法的自覺(jué)性

可以利用統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)或統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)，同時(shí)借助科技部門高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等平臺(tái)，宣傳科技統(tǒng)計(jì)。另一方面，加大科技執(zhí)法力度，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰；對(duì)不報(bào)送科技報(bào)表或提供失實(shí)科技數(shù)據(jù)的企業(yè)依法追究責(zé)任，在全社會(huì)營(yíng)造科技統(tǒng)計(jì)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的良好氛圍。目前的科技報(bào)表，對(duì)于實(shí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的企業(yè)來(lái)說(shuō)，填報(bào)比較方便，很多數(shù)據(jù)可以直接取數(shù)。而對(duì)于大多數(shù)還未實(shí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的企業(yè)，同時(shí)又未設(shè)立科技多層明細(xì)賬的企業(yè)，各地可為這些企業(yè)設(shè)置建立科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，企業(yè)通過(guò)填寫“科技費(fèi)用明細(xì)表”、“科技活動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表”兩張臺(tái)賬分表，計(jì)算得出“科技項(xiàng)目情況總臺(tái)賬”，而通過(guò)總臺(tái)賬，則可以直接填寫科技報(bào)表，計(jì)算簡(jiǎn)便且取數(shù)精準(zhǔn)，可以大大提高企業(yè)科技報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。實(shí)行科技季報(bào)制度，是提高科技統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的一大抓手。企業(yè)通過(guò)每季填報(bào)，逐漸熟悉掌握科技報(bào)表流程，通過(guò)每個(gè)季度的科技數(shù)據(jù)整理上報(bào)，企業(yè)自身形成較為暢通的取數(shù)流程，而且通過(guò)季報(bào)，對(duì)把握年報(bào)數(shù)據(jù)很有幫助，有效避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)忽大忽小的情況，比較平穩(wěn)地統(tǒng)計(jì)出各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。能夠?qū)⑵髽I(yè)的科技情況如實(shí)反映，除了臺(tái)賬記錄清楚，平時(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)外，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力非常重要。一是建議開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。各地可通過(guò)科技年報(bào)布置或統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式，召集企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行報(bào)表培訓(xùn)，對(duì)于科技重點(diǎn)企業(yè)，科技投入較大的企業(yè)，可將企業(yè)的科技人員也一并邀請(qǐng)參加培訓(xùn)。通過(guò)科技報(bào)表內(nèi)容培訓(xùn)，能大大提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和科技人員對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。二是建議不定期走訪企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。每季度抽取幾家企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)地走訪了解企業(yè)科技報(bào)表填報(bào)情況，查看企業(yè)科技臺(tái)賬情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正指導(dǎo)。要想做好科技統(tǒng)計(jì)，與部門之間有效配合密不可分。建議統(tǒng)計(jì)局與科技局堅(jiān)持每季都召開(kāi)科技季報(bào)會(huì)審會(huì)議，把會(huì)審作為提高科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的另一大抓手。在日常的報(bào)表統(tǒng)計(jì)中，由科技局與農(nóng)經(jīng)局配合統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行全面摸底，這樣就堵住了企業(yè)在科技局有項(xiàng)目但是故意在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上不報(bào)的漏洞，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。科技統(tǒng)計(jì)通過(guò)多部門合力工作，一方面可以使得企業(yè)根據(jù)科技優(yōu)惠政策，更加重視企業(yè)科技報(bào)表。另一方面，通過(guò)企業(yè)認(rèn)真報(bào)送科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可以全面準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出各地的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。部門合作，達(dá)到雙贏。

本文作者：賴鎔榕工作單位：秀洲區(qū)統(tǒng)計(jì)局

一、概況

出于制定科技政策的需要，科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)已日益為世界各國(guó)和國(guó)際組織所重視。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）是最早系統(tǒng)收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際組織，在世界科技統(tǒng)計(jì)界處于領(lǐng)先地位，對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化作出了重要的貢獻(xiàn)。OECD的科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)具有以下主要特點(diǎn)：

在組織上有一套機(jī)構(gòu)，并有專業(yè)人員專門從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、指標(biāo)研究工作，并把科技統(tǒng)計(jì)、科技指標(biāo)與管理決策緊密的結(jié)合在一起；

注意統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性，研究并制定了一整套科技統(tǒng)計(jì)手冊(cè)，為科技統(tǒng)計(jì)工作提供了共同遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；

系統(tǒng)地收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并建立了科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；

定期出版科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)出版物，并充分利用INTERNET信息網(wǎng)傳輸信息；

2021年6月8日上午，為了調(diào)研市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，四川省統(tǒng)計(jì)局社科處主任郭玲、遂寧市統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)科科長(zhǎng)楊玲、射洪市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師許春容及射洪市商務(wù)經(jīng)合局商貿(mào)股股長(zhǎng)閻勇一行以交流座談、實(shí)地考察的方式蒞臨四川博文科技網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“博文科技”）總部進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)了解樣本企業(yè)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析企業(yè)科技化、數(shù)字化對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的影響，最終形成有利于數(shù)字文化企業(yè)的扶持政策。博文CEO陳攀先生及公司部門總監(jiān)一行人進(jìn)行陪同接待了領(lǐng)導(dǎo)一行。

博文科技是射洪市優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)數(shù)字文化企業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，自主創(chuàng)新構(gòu)建出別具一格的新商務(wù)商業(yè)生態(tài)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，目的就是打造全方位的數(shù)字生態(tài)智慧化的互聯(lián)網(wǎng)一站式電商平臺(tái)。考察團(tuán)在博文CEO陳攀先生等陪同下，實(shí)地參觀博文公司的辦公環(huán)境及相關(guān)高標(biāo)化的運(yùn)營(yíng)部門，對(duì)博文的辦公環(huán)境和先進(jìn)運(yùn)營(yíng)技術(shù)表示稱贊。

省統(tǒng)計(jì)局郭主任一行在觀看完博文宣傳片和聽(tīng)取博文科技董事長(zhǎng)陳攀先生對(duì)企業(yè)的詳細(xì)介紹后，高度評(píng)價(jià)了博文近年來(lái)的發(fā)展成績(jī)。陳總首先介紹了博文的實(shí)際情況及發(fā)展歷程，并詳細(xì)介紹了公司新媒體運(yùn)營(yíng)、鮮花零售及雜志訂閱三大數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用版塊。陳總表示，經(jīng)過(guò)上市兩年多的發(fā)展，博文科技已完成了由一家純粹的雜志訂閱企業(yè)向業(yè)態(tài)多元的文化科技企業(yè)的轉(zhuǎn)型，未來(lái)將繼續(xù)打造成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化積淀深厚、國(guó)內(nèi)一流的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。一頁(yè)頁(yè)網(wǎng)站精美畫(huà)面震撼驚艷，一系列數(shù)字化運(yùn)營(yíng)技術(shù)令人血脈澎湃，另外陳總還展示了博文歷來(lái)獲得的榮譽(yù)及具備數(shù)字化代表的新榜500強(qiáng)排名，強(qiáng)烈激發(fā)了來(lái)訪領(lǐng)導(dǎo)們的極大興趣與認(rèn)可。

會(huì)上，郭主任充分重視博文在數(shù)字文化行業(yè)的發(fā)展，就博文的數(shù)字化業(yè)務(wù)、企業(yè)文化表示支持與贊同。她指出，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅Ｍ┪倪@種互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)在數(shù)字浪潮下抓住機(jī)遇，在積極發(fā)展數(shù)字化業(yè)務(wù)的同時(shí)也要做好技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)還表示，政府應(yīng)給予更多的政策支持，在政府的支持下，全面調(diào)動(dòng)人員的創(chuàng)新積極性，希望博文可以成為行業(yè)內(nèi)的模范企業(yè)，促進(jìn)市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議結(jié)束后，市統(tǒng)計(jì)局楊科長(zhǎng)對(duì)博文數(shù)字化業(yè)務(wù)拓展進(jìn)行了深入交流。楊科長(zhǎng)表示，在通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取并了解博文發(fā)展?fàn)顩r、需求和建議后，將仔細(xì)記錄博文反饋意見(jiàn)及建議，為下一步政策支持出臺(tái)提供依據(jù)及奠定基礎(chǔ)，表示將加強(qiáng)數(shù)字文化企業(yè)扶持政策及人才培養(yǎng)支持，力爭(zhēng)為企業(yè)排憂解難。

市統(tǒng)計(jì)局立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善質(zhì)量控制體系，在全市人口社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，社會(huì)人口中，科技制度。

一、在省局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力完善人口就業(yè)和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)方法制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，常規(guī)工作有發(fā)展，難點(diǎn)工作有突破，整體工作上臺(tái)階的目標(biāo)。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能作用，強(qiáng)力做好各項(xiàng)專題調(diào)查

1、繼續(xù)完成勞動(dòng)力和企業(yè)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查年度和季度報(bào)表任務(wù)。勞動(dòng)力調(diào)查是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的一項(xiàng)專題調(diào)查，是為了及時(shí)、準(zhǔn)確地反映我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結(jié)構(gòu)情況，為各級(jí)政府制定和調(diào)整就業(yè)政策提供依據(jù)。為了搞好這兩項(xiàng)調(diào)查，我們嚴(yán)格按照調(diào)查的方法步驟，建立了適合我市的兩套調(diào)查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，要求各縣區(qū)也要相應(yīng)成立，抽調(diào)了調(diào)查員和指導(dǎo)員，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為了使這項(xiàng)工作做到家喻戶曉，我們進(jìn)行了廣泛的宣傳，將致調(diào)查戶一封信發(fā)放到每家每戶，選調(diào)了400多名調(diào)查員和指導(dǎo)員，在調(diào)查過(guò)程中，我們多次深入調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，并挨門入戶核實(shí)登記情況。為了做好四季度人口變動(dòng)、勞動(dòng)力抽樣和安全感調(diào)查工作，根據(jù)全省人口勞動(dòng)力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作培訓(xùn)會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際工作，研究制定了《Xx市20**年四季度人口變動(dòng)、勞動(dòng)力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作規(guī)定及獎(jiǎng)懲辦法》和《Xx市20**年四季度人口變動(dòng)、勞動(dòng)力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作要求》，并以文件形式下發(fā)各縣區(qū)。在摸底和正式調(diào)查登記過(guò)程中，市統(tǒng)計(jì)局成立督導(dǎo)檢查組多次深入縣區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入戶登記、小區(qū)電子地形圖等工作過(guò)程。企業(yè)勞動(dòng)力調(diào)查雖然調(diào)查的單位不多，但涉及的面寬，涉及全市10多縣區(qū)，況且有部分企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)，為了確保每戶企業(yè)都能被調(diào)查，基層統(tǒng)計(jì)人員，多次入戶尋找企業(yè)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行核實(shí)登記，確保了企業(yè)調(diào)查的圓滿準(zhǔn)確。

2、積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查是市委市政府年初布置的一項(xiàng)專題調(diào)查，為了搞好這項(xiàng)工作，按照市文化產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)一部署，首先我們建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以局長(zhǎng)Xx為組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)6名同志組成辦公室人員；另外辦公室成立后，我們又及時(shí)的制定了各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制度，并分解到人，同時(shí)我們還制定了《Xx市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》，并以市政府辦公室的名義下發(fā)各縣區(qū)。

（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平

1農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

在中國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)科技管理的主體主要是以各級(jí)政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，而農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)由于缺乏主體地位，其應(yīng)有的作用提升緩慢，使得其對(duì)科技投入和產(chǎn)出不能提出明晰的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致科技支撐容易喪失準(zhǔn)確方向和適宜力度，嚴(yán)重影響了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，科技統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不象項(xiàng)目管理、成果管理工作具備產(chǎn)出性，因而極易被忽視。目前90%以上的農(nóng)業(yè)科研院所沒(méi)有專職的科研統(tǒng)計(jì)人員，均以其他管理人員兼職，科技統(tǒng)計(jì)力量極為薄弱。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計(jì)活動(dòng)多是由兼職統(tǒng)計(jì)人員單獨(dú)完成，科技統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和理解能力參差不齊，容易造成指標(biāo)間的概念混淆。科研統(tǒng)計(jì)主要是為制定規(guī)劃和政策，確立發(fā)展目標(biāo)和方向提供科學(xué)依據(jù)，沒(méi)有規(guī)范、全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就不可能做出科學(xué)合理的分析。但科技統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣，耗時(shí)長(zhǎng)，尤其是規(guī)模較大、成果較多的農(nóng)業(yè)科研院所，每年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作量大，表間關(guān)系及其復(fù)雜，只要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)稍微變化，就會(huì)影響科技資源在科技活動(dòng)的分配和合理利用。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容繁多，指標(biāo)的連續(xù)型、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。中國(guó)在對(duì)科技活動(dòng)、特別是R&D(研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展)活動(dòng)的定義方面，存在地區(qū)之間統(tǒng)計(jì)對(duì)象主體差異較大、與國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑不一致的現(xiàn)象[3]。每一農(nóng)業(yè)科研院所每年均需針對(duì)不同的上級(jí)部門報(bào)送相似又不同的科技統(tǒng)計(jì)，更換表頭、形式或改換一兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表在農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計(jì)工作中尤為常見(jiàn)。此外，農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計(jì)管理普遍信息化程度低，各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查之間缺乏有效的綜合管理和工作關(guān)系協(xié)調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)信息綜合利用和信息共享。

2科技統(tǒng)計(jì)的設(shè)計(jì)原則

OECD是最早開(kāi)始收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際組織，筆者結(jié)合目前科技管理創(chuàng)新需要，在遵從以下指標(biāo)設(shè)計(jì)基本原則的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

2.1科學(xué)性

所設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)響應(yīng)國(guó)家“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，能客觀、科學(xué)地反映農(nóng)業(yè)科研單位的科技投入、科技產(chǎn)出等科技活動(dòng)，從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供導(dǎo)向性信息服務(wù)。

各有關(guān)科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)單位：

科技統(tǒng)計(jì)是科技管理的基礎(chǔ)性工作，為了做好全市科研單位的科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，我局決定召開(kāi)“年度市科技統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議時(shí)間：年2月18日（星期五）上午9：30，會(huì)期1天。

二、會(huì)議地點(diǎn)：森林假日酒店1號(hào)會(huì)議室

三、會(huì)議內(nèi)容：總結(jié)年度全市科技統(tǒng)計(jì)工作，部署年度全市科技統(tǒng)計(jì)工作，講解年科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)系統(tǒng)，對(duì)科技統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

四、參會(huì)人員：全市有關(guān)科研單位科技統(tǒng)計(jì)人員。

一、概況

出于制定科技政策的需要，科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)已日益為世界各國(guó)和國(guó)際組織所重視。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）是最早系統(tǒng)收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際組織，在世界科技統(tǒng)計(jì)界處于領(lǐng)先地位，對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化作出了重要的貢獻(xiàn)。OECD的科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)具有以下主要特點(diǎn)：

在組織上有一套機(jī)構(gòu)，并有專業(yè)人員專門從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、指標(biāo)研究工作，并把科技統(tǒng)計(jì)、科技指標(biāo)與管理決策緊密的結(jié)合在一起；

注意統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性，研究并制定了一整套科技統(tǒng)計(jì)手冊(cè)，為科技統(tǒng)計(jì)工作提供了共同遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；

系統(tǒng)地收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并建立了科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；

定期出版科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)出版物，并充分利用INTERNET信息網(wǎng)傳輸信息；