市行風評議領導組辦公室：

按照全市雙評工作會議對今年雙評工作的總體安排和要求，市科技局在去年雙評工作的基礎上，制定了今年的工作方案（陽科發[2005]9號），并召開了市科技局系統行風評議再動員大會。在查找問題上，我們主要采取了內部自查、互查與尋求社會幫查的辦法，外部采取對行風監督員進行了重新確定并向社會各界特別是主要服務對象發放200份征求意見表以及召開行風監督員座談會的方法向社會各界廣泛征求意見和建議，內部采取班子自查及互查的辦法。查找問題時主要根據部門職能、結合“四個環境”進行針對性查找。通過這些方法，共收集到意見和建議近50余條，經歸類、梳理和局長辦公會議研究，形成了以下共識：

一、存在問題

(一)在營造親商、富商、安商的投資環境方面。主要存在三個問題：一是思想解放不夠，比如民營企業投資上，存在著躡手躡腳、怕擔責任的現象。二是科技投資體制不活，還沒有真正形成政府引導、企業為主、社會補充、中介服務為一體的科技融投資體制，比如在科技三項費用使用上，還沒有從根本上擺脫項目科技的形象，科技經費投向狹窄，存在政策上的束縛。三是引資力度不大。省內橫向比較，我市爭取的外來科技投資額排名靠前，但放眼全國，與省外市地科技部門的引資力度相比，差距甚遠。

(二)在營造公正執法，依法行政的法制環境方面。主要存在四個問題：一是認識不到位，觀念落后。主要表現在自認為科技部門不是主要的執法單位，科技法律法規可操作性較差，在一定程度上忽視了法律法規的導向作用。二是行政審批的民主化、科學化決策機制還有待完善。主要存在行政審批機制上還不能從根本上排除外部因素干擾，比如在項目確定上，還沒有建立起科學的評價體系和專家咨詢機制，重點科技項目的招標體制還沒有建立。三是行政審批程序有待簡化，應針對有些審批項目手續繁鎖的現象，本著既要加強監督和管理又要方便辦事的原則進一步科學建立審批程序。四是科技業務工作存在的問題。主要表現在高新技術產業弱孝民營科技企業規模效益差、自主知識產權項目缺乏、技術市場不活躍、科技人才隊伍亟待加強等問題。

(三)在營造為民、便民、利民的服務環境方面。主要存在兩個問題：一是服務的主觀能動性和方法措施不夠。征求意見和自查互查過程中，我們雖然沒有發現在科技局存在耍態度和吃拿卡要等現象，但為百姓提供科技服務的主觀能動性還較差，還缺乏更多更有效的服務手段和工作措施，比如在科學知識、科學方法的傳播上，缺少一種大眾廣泛接受且有明顯效果的途徑和科普機制，缺乏形式與內容的有效結合。二是調查研究不夠。服務對象在想什么？技術進步中存在哪些難題？制約經濟、社會發展的宏觀性的癥結和具體的困難有哪些？等等，這些問題我們想到了，但缺少深入的調查研究和針對性的解決辦法，科技項目的過程化管理不夠。三是科技中介服務自身建設能力不足。現有的專業科技服務機構數量較少，力量薄弱，服務項目單一，服務能力不強，還沒有形成社會化、專業化的格局。

自收到群評辦轉來關于“要多下基層，了解社情民議，實實在在幫基層解決困難和問題”的建議后，我局黨組高度重視，專門召開黨組會議進行專題研究，對該建議進行了學習，研究制定了整改措施，并著力進行整改。

一、將群眾路線再教育列為今年政治、業務理論知識學習的重要內容，不斷提高全局干部職工的群眾思想觀念

按照我局領導班子確定的“全面貫徹落實科學發展觀，努力營造‘廉潔、務實、創新、高效、和諧’的良好氛圍”的工作指導思想，今年，一方面將群眾路線再教育列為政治、業務理論知識學習的重要內容，另一方面對專業理論學習，要做到常抓不懈，由于科技工作日新月異，區域經濟和科技競爭的日趨激烈和復雜化，深感責任重大，除了積極參加各種培訓外，要利用大量的業余時間學習專業理論、法律法規、市場經濟理論及科技專業知識，用以武裝思想、提高業務管理素質，并用以指導實踐，努力培養創新意識、開拓進取、搶抓機遇、加快發展，進一步拓寬工作視野、工作思路，從我做起，在全局機關努力創建“團結、務實、勤奮、廉潔”的良好氛圍，以“堅持執政為民理念，切實轉變作風，加速推進發展”為主題，帶動全局黨員、干部努力做“三個代表”重要思想的忠誠實踐者，樹立和落實科學發展觀，立足本職積極開展工作，推動全區科技工作再上新臺階。將提高全局干部職工的群眾思想觀念落實，2月份以來，已組織2次群眾路線再教育學習。

2、深入基層，密切聯系群眾

認真牢固樹立好落實好黨的群眾路線，經常性深入基層特別是等邊遠鄉鎮，深入群眾，了解基層需求，傾聽群眾呼聲，真正做到知民情、解民意，扎扎實實為基層為群眾辦好事、辦實事，把實事辦好，把好事辦實，努力推進全區科技工作再上新臺階。2月份以來，深入基層10余次。

3、結合實際，拓寬工作思路，增強創新意識

一、超越傳統工業科技

人類有別于其他動物的特征之一，就是人類能創造和使用工具，還能用特殊的文字符號去解釋自然。就是說，人類比其他動物更具有一種科技能力。借助這種能力，人類才能創造出大自然中本不存在的東西———人類文明。

科技在不斷演化，人類文明也在不斷演化。一萬年前，在人口資源的壓力下，人類由漁獵采集文明向傳統農耕文明轉型。傳統農耕文明經歷過兩個階段，第一個階段是青銅時代，中國的商朝和西周王朝屬青銅時代。第二個階段是黑鐵時代，春秋戰國時期屬黑鐵時代。隨著鐵冶煉和鑄造技術的普及，傳統的意識形態和社會制度因適應不了新生產力的要求而開始崩潰。直到秦王朝于公元前221年統一中國，一個“鐵農具＋小農經濟＋君主官僚制＋儒道法意識形態”的中華文明得以成型。農耕文明一萬年以來雖有各種自然災害和戰爭，但人類總的來說是穩定和安全的，因為當時的科技主流順應了自然法則。傳統的農耕文明對自然資源的利用能力是有限的，對大自然具有很強的依賴性，他們敬畏自然。中國四千年前的夏朝，規定春天不準砍伐樹木，夏天不準捕魚，不準捕殺幼獸和獲取鳥蛋；三千年前的周朝，根據氣候節令，嚴格規定了打獵、捕鳥、捕魚、砍伐樹木、燒荒的時間；兩千年前的秦朝，禁止春天采集剛剛發芽的植物，禁止捕捉幼小的野獸，禁止毒殺魚鱉。中國歷朝歷代，皆有對環境保護的明確法規與禁令。中國歷代農民，都知道“取之于地用之于地”的道理，從土地上生產出來的秸稈，消費食物后的糞便，都作為農家肥再還到土地，保持了土地能量的循環使用，中國耕地經幾千年而不退化。農民砍伐山林薪柴，也是控制在有限的范圍內，使村莊周圍的燃料能永續利用。中國人口的膨脹也帶來了周期性戰爭，而周期性的戰爭又將人口壓縮回到自然資源的邊界之內。世上任何科技系統，都應該限定在一定的資源范圍內，支撐起特定的人口和文明形態。中國傳統農耕文明的科技，從來沒超出人力畜力和鐵制農具的范圍。人們自覺地根據耕地、山林草澤和水的資源總量，來安排自己的生產和生活。由于形成了一整套獨特的、自我調節的、可持續利用的生存智慧，中華民族和中華文明因此延綿至今。

西方近代以牛頓力學、紡紗機、蒸汽機為代表的科技革命，使人類脫離農耕文明，迅速奔向了傳統工業文明。與傳統農耕文明相比，傳統工業文明通過全新的科技手段開發了更多的礦產資源，集約化地利用了更多的土地和森林，帶來了人類財富和人口總量的膨脹，形成了一個以擴大物質消費為根本導向的社會。僅上世紀100年來所消耗的能源總量就遠遠超過人類幾千年消耗量的總和。傳統工業文明大量開發、大量生產、大量消費、大量排污的生產和生活方式無限擴散，終于將全球性的生態危機逼了出來。人類終于深切感受到地球資源和環境的有限。所謂的現代化進程，就是將自然資源轉化成可用財富的進程，所謂的現代化社會，就是人均資源消耗高、排污量大的社會。由于人口增加，由于物欲橫流，由于工商業的發展需要，人均資源消耗量直線上升。以水為例，公元前每人每天耗水12升，中世紀約20～40升，18世紀增加到60升，而現在，發達國家的人均每天耗水量達500～600升。據有關材料統計，工業化國家每創造100美元的收入，約需要300公斤的自然資源，人均每年需要45000～85000公斤自然資源。中國如果要達到工業化國家的人均消耗水平，比如13億中國人都將自行車換成汽車，那就不是2003年每天消耗546萬桶石油的水平，而要變成每天消耗8100萬桶，遠遠超過世界目前石油消耗總量，地球上有這么多資源供我們消耗嗎？我們有能力對因此而產生的大量污染物進行無害化處理嗎？

近年來中國經濟的高速增長，是因為全面承襲了西方傳統工業的發展模式，更是因為中國對本土能源的過度消耗。從1990年到2001年10年間，中國石油消費量增長100％（從1.18億噸到2.35億噸），天然氣增長92％（從114億立方米到277億立方米），鋼增長143％（從0.67億噸到1.63億噸），銅增長189％（從72.9萬噸到211萬噸），鋁增長380％（從72.4萬噸到354.5萬噸）、鋅增長311％（從36.9萬噸到152.3萬噸）、10種有色金屬增長276％（從217萬噸到816萬噸）。人們在為我國經濟高速增長而興奮的同時，往往會忘記這些成績背后的資源消耗、垃圾成堆、環境污染和生態破壞。世界上的一切成功都是有成本的。有人算過，按目前的科技水平，中國的現代化需要有12個地球的資源來支撐。如果只有一個地球，我們也得把地球全部吃空才能現代化。道理再清楚不過，中國本來就人多地少，資源稀缺，而傳統過時的工業科技卻又偏偏指向了稀缺性和污染性資源，這種科技具有不可持續性。誰繼續走傳統工業文明之路，誰就走上了不可持續的發展之路。因此，我們必須探索新的、可持續的生態科技之路。

二、走向新的生態科技

一、思想方面的整改

1、理論素養比較薄弱，政治理論學習時間不夠多。

整改措施：進一步加強政治理論學習，提高自身理論素質。堅持每天晚上從電視、書本、網絡等途徑學習理論知識，同時向全國先進的共產黨員學習，自覺用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持理論聯系實際，實事求是，解放思想。加強自身思想改造，與時俱進，開拓嘗新，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，進一步密切同群眾的關系，使自己的一言一行都體現出共產黨員的先進性。

2、宗旨觀念不強。特別是在為民服務方面，自己在這方面的觀念不強，對待群眾或民警的事情不能態度和藹的對待，有時還存在拖拉現象。

整改措施：端正自己的世界觀、人生觀，認真貫徹“三個代表”重要思想，深刻牢記自己是人民的公仆，切實做到從群眾中來，到群眾中去。

二、作風方面的整改

市行風評議領導組辦公室：

按照全市雙評工作會議對今年雙評工作的總體安排和要求，市科技局在去年雙評工作的基礎上，制定了今年的工作方案（陽科發[2004]9號），并召開了市科技局系統行風評議再動員大會。在查找問題上，我們主要采取了內部自查、互查與尋求社會幫查的辦法，外部采取對行風監督員進行了重新確定并向社會各界特別是主要服務對象發放200份征求意見表以及召開行風監督員座談會的方法向社會各界廣泛征求意見和建議，內部采取班子自查及互查的辦法。查找問題時主要根據部門職能、結合“四個環境”進行針對性查找。通過這些方法，共收集到意見和建議近50余條，經歸類、梳理和局長辦公會議研究，形成了以下共識：

一、存在問題

(一)在營造親商、富商、安商的投資環境方面。主要存在三個問題：一是思想解放不夠，比如民營企業投資上，存在著躡手躡腳、怕擔責任的現象。二是科技投資體制不活，還沒有真正形成政府引導、企業為主、社會補充、中介服務為一體的科技融投資體制，比如在科技三項費用使用上，還沒有從根本上擺脫項目科技的形象，科技經費投向狹窄，存在政策上的束縛。三是引資力度不大。省內橫向比較，我市爭取的外來科技投資額排名靠前，但放眼全國，與省外市地科技部門的引資力度相比，差距甚遠。

(二)在營造公正執法，依法行政的法制環境方面。主要存在四個問題：一是認識不到位，觀念落后。主要表現在自認為科技部門不是主要的執法單位，科技法律法規可操作性較差，在一定程度上忽視了法律法規的導向作用。二是行政審批的民主化、科學化決策機制還有待完善。主要存在行政審批機制上還不能從根本上排除外部因素干擾，比如在項目確定上，還沒有建立起科學的評價體系和專家咨詢機制，重點科技項目的招標體制還沒有建立。三是行政審批程序有待簡化，應針對有些審批項目手續繁鎖的現象，本著既要加強監督和管理又要方便辦事的原則進一步科學建立審批程序。四是科技業務工作存在的問題。主要表現在高新技術產業弱孝民營科技企業規模效益差、自主知識產權項目缺乏、技術市場不活躍、科技人才隊伍亟待加強等問題。

(三)在營造為民、便民、利民的服務環境方面。主要存在兩個問題：一是服務的主觀能動性和方法措施不夠。征求意見和自查互查過程中，我們雖然沒有發現在科技局存在耍態度和吃拿卡要等現象，但為百姓提供科技服務的主觀能動性還較差，還缺乏更多更有效的服務手段和工作措施，比如在科學知識、科學方法的傳播上，缺少一種大眾廣泛接受且有明顯效果的途徑和科普機制，缺乏形式與內容的有效結合。二是調查研究不夠。服務對象在想什么？技術進步中存在哪些難題？制約經濟、社會發展的宏觀性的癥結和具體的困難有哪些？等等，這些問題我們想到了，但缺少深入的調查研究和針對性的解決辦法，科技項目的過程化管理不夠。三是科技中介服務自身建設能力不足。現有的專業科技服務機構數量較少，力量薄弱，服務項目單一，服務能力不強，還沒有形成社會化、專業化的格局。

按照縣委和市科技局解放思想大討論活動的部署安排，沂水縣科技局開展了以“科學發展，爭創強縣”為主題的解放思想大討論活動。制定了四項整改措施推動大討論活動扎實有效地發展。一是加強學習，以創新的思路和辦法解決現實問題，創造性地開展工作，使經濟和社會發展中的各項問題得以解決。二是確定學比目標，加快趕超步伐，同兄弟縣區相比，增強了科技工作的緊迫感、責任感和壓力感；與溫州比機制創新、優化科技環境，增強了機遇意識、創新意識、服務意識、效率意識。三是對排查出的問題，深入反思，及時糾正思想和工作方面的不足。四是抓好貫徹落實，真正把大討論活動激發出的主動性和創造性及時引導到工作上，進一步鞏固教育成果，將大討論活動進行得更加深入、持久。

市科技局轉變干部作風加強整風運動整改措施

為貫徹落實《自治區黨委、自治區人民政府關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》（桂發〔2007〕11號）和市委、市政府有關指示精神，推進依法行政，提高辦事效率，推進干部作風轉變和機關效能建設，為南寧市經濟社會發展提供有力的科技支撐，現結合我局實際，提出如下工作方案。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神以及自治區第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，以解決機關干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點，緊緊圍繞轉變干部作風加強機關行政效能建設這個目標，打好轉變干部作風的攻堅戰，進一步增強廣大干部的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，切實解決我局機關干部作風和行政效能方面存在的突出問題，努力實現干部隊伍工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，政務環境明顯優化的目標。

二、基本原則

開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設，必須始終堅持以下五條基本原則：

商務廳科技處治理商業賄賂工作匯報及整改措施

根據廳治理商業賄賂工作領導小組的安排，我處圍繞廳重點查找的9個問題，結合工作實際，認真進行了討論，并對職責范圍內可能涉及的內容進行了分析研究，制定了預防商業賄賂的措施。

我處可能涉及到的工作主要有：組織深圳高交會、高新技術出口產品技改貸款貼息和研發資助項目初審、技術進口合同登記、軟件出口合同登記、敏感物項進出口許可證的申報。此五項工作涉及各地、各企業的利益，我處全體工作人員都能嚴格遵守相關法律法規和規章制度，嚴格依法依規辦事，從未出現吃、拿、卡、要、拖等違規違紀問題，得到了商務部、省直有關部門和市州及企業的好評。

為進一步明確責任，做好工作，提高辦事效率和服務水平，真正做到廉政勤政，特提出如下措施：

一、建立健全治理商業賄賂責任制。處長為治理商業賄賂工作第一責任人，領導制定處內各項工作制度，用制度管事，用制度管人。對制度執行過程中發現的苗頭性問題及時嚴肅處理并向上級報告。處內其他人員應做到嚴格自律，相互監督，自覺執行規章制度，維護全處清政廉潔的良好形象。

二、嚴格各項管理規定，組織好深圳高交會。按照商務部和我廳關于認真組織好深圳高交會的規定，加強高交會參展企業資格條件審查，按照原則做好展位的招商，為參展企業服好務，提高參展的質量和效益。杜絕給參展企業出難題和違犯高交會規定的現象。

商務廳科技處治理商業賄賂工作匯報及整改措施

根據廳治理商業賄賂工作領導小組的安排，公務員之家，全國公務員公同的天地我處圍繞廳重點查找的9個問題，結合工作實際，認真進行了討論，并對職責范圍內可能涉及的內容進行了分析研究，制定了預防商業賄賂的措施。

我處可能涉及到的工作主要有：組織深圳高交會、高新技術出口產品技改貸款貼息和研發資助項目初審、技術進口合同登記、軟件出口合同登記、敏感物項進出口許可證的申報。此五項工作涉及各地、各企業的利益，我處全體工作人員都能嚴格遵守相關法律法規和規章制度，嚴格依法依規辦事，從未出現吃、拿、卡、要、拖等違規違紀問題，得到了商務部、省直有關部門和市州及企業的好評。

為進一步明確責任，做好工作，提高辦事效率和服務水平，真正做到廉政勤政，特提出如下措施：

一、建立健全治理商業賄賂責任制。處長為治理商業賄賂工作第一責任人，領導制定處內各項工作制度，用制度管事，用制度管人。對制度執行過程中發現的苗頭性問題及時嚴肅處理并向上級報告。處內其他人員應做到嚴格自律，相互監督，自覺執行規章制度，維護全處清政廉潔的良好形象。

二、嚴格各項管理規定，組織好深圳高交會。按照商務部和我廳關于認真組織好深圳高交會的規定，加強高交會參展企業資格條件審查，按照原則做好展位的招商，為參展企業服好務，提高參展的質量和效益。杜絕給參展企業出難題和違犯高交會規定的現象。

商業賄賂的防范措施

根據廳治理商業賄賂工作領導小組的安排，我處圍繞廳重點查找的9個問題，結合工作實際，認真進行了討論，并對職責范圍內可能涉及的內容進行了分析研究，制定了預防商業賄賂的措施。

我處可能涉及到的工作主要有：組織深圳高交會、高新技術出口產品技改貸款貼息和研發資助項目初審、技術進口合同登記、軟件出口合同登記、敏感物項進出口許可證的申報。此五項工作涉及各地、各企業的利益，我處全體工作人員都能嚴格遵守相關法律法規和規章制度，嚴格依法依規辦事，從未出現吃、拿、卡、要、拖等違規違紀問題，得到了商務部、省直有關部門和市州及企業的好評。公務員之家版權所有

為進一步明確責任，做好工作，提高辦事效率和服務水平，真正做到廉政勤政，特提出如下措施：

一、建立健全治理商業賄賂責任制。處長為治理商業賄賂工作第一責任人，領導制定處內各項工作制度，用制度管事，用制度管人。對制度執行過程中發現的苗頭性問題及時嚴肅處理并向上級報告。處內其他人員應做到嚴格自律，相互監督，自覺執行規章制度，維護全處清政廉潔的良好形象。

二、嚴格各項管理規定，組織好深圳高交會。按照商務部和我廳關于認真組織好深圳高交會的規定，加強高交會參展企業資格條件審查，按照原則做好展位的招商，為參展企業服好務，提高參展的質量和效益。杜絕給參展企業出難題和違犯高交會規定的現象。