演講與口才

良好的心理素質，是官兵立身做人、成長進步的必要前提和基礎，是培養(yǎng)新型軍事人才的基本要求，是部隊凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要因素。軍委江主席特別強調新形勢下思想政治工作要注重研究官兵的心理問題，重視官兵心理素質的培養(yǎng)。作為解決官兵日常心理障礙和心理疾病，培養(yǎng)和提高官兵良好心理素質的有效手段——心理咨詢工作，必須圍繞樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀這個核心，在加強對心理咨詢工作的組織領導、拓寬途徑手段、加強人才培養(yǎng)等方面下功夫，努力增強心理咨詢的科學性和針對性，最終實現官兵心理素質全面提高的根本目標。

一、要切實在加強對心理咨詢工作的組織領導上下功夫

從部隊目前情況看，一些領導和機關對軍人的心理咨詢還沒有引起足夠的重視，對官兵平時和戰(zhàn)時的心理狀態(tài)，既缺乏從理論上進行系統深入的分析和研究，又缺乏從實踐上加大工作指導力度，處于比較被動的狀態(tài)，思想上有用思想政治工作代替心理咨詢的“代替論”觀念。比如，某名戰(zhàn)士是由于性格內向、不善言辭、不愛交往，有時在某些工作中可能就會出現不積極的行為，有的干部不能正確地分析原因，就會認為這名戰(zhàn)士是不是有了思想問題，用政治工作的方法去做工作，結果適得其反。這種現象必須引起各級黨委和機關的高度重視，要緊密結合思想政治工作和心理咨詢的優(yōu)勢，切實加強對心理咨詢工作的組織領導，用心理咨詢增進思想政治工作的吸引力和感染力，以思想政治工作保證心理咨詢的正確方向。

一方面，黨委和政治機關要把做好心理咨詢工作納入職責范圍，把心理咨詢活動的開展擺上議事日程。心理咨詢工作是部隊思想政治建設的重要內容，只有上下一致，形成合力，各司其職，各盡其力，才能做好。為此，黨委要加強對這一工作的集中統一的領導，科學劃分司、政、后、裝部門的職責。政治機關要主動做好組織協調工作，努力形成齊抓共管的合力。要指導部隊正確處理咨詢形式與效果的關系，從能夠辦到的事情做起，不追求表面的轟轟烈烈和華而不實的東西，一切以效果為標準。要指導部隊講究科學態(tài)度，專業(yè)性強的工作應由心理醫(yī)生和懂得心理知識的干部實施，不能亂測亂試，亂給官兵下結論。要按照心理發(fā)展規(guī)律正確處理官兵的心理問題，做到不歧視，不譏諷，不嫌棄，不揭隱私，保證心理咨詢工作的健康發(fā)展。

另一方面，必須正確把握心理咨詢與傳統思想政治工作的關系。部隊的思想政治工作，是用先進的理論和思想對官兵進行引導和灌輸，幫助廣大官兵確立正確的政治立場和世界觀、人生觀、價值觀，必須始終不渝地堅持;心理咨詢是根據官兵的心理特點，按照心理活動規(guī)律，運用心理科學的有關知識和原理，有針對性地對各種心理加以疏通和引導，消除心理問題和培養(yǎng)良好的心理素質。它是在做好思想政治工作前提下開展的一項輔助性活動，是思想政治工作的延伸與補充。二者不是對立的，而是互為條件，互相作用，統一在培養(yǎng)人、教育人、改造人，全面提高官兵素質這個根本著眼點上。把心理咨詢運用于思想政治工作之中，有利于我軍政治工作傳統優(yōu)勢的繼承與弘揚。開展心理咨詢，不能脫離我軍思想政治工作的方針、制度和原則，把心理科學的功能和作用無限擴大。在應用心理學知識時，要堅持用馬克思主義的科學世界觀、方法論作指導，加強科學知識的學習和灌輸，注意區(qū)分良莠，去偽存真，防止把唯心論、偽科學的東西當作新的科學知識套用濫用，更不能把封建迷信當成心理科學來誤導誤教。

摘要：行政咨詢作為一項新興行業(yè)，對政府的科學決策意義重大。為了更有效地實現政府行政決策的民主化與科學化，加快中國行政咨詢機制的構建與完善變得十分迫切。行政咨詢包括政府與咨詢機構兩個不同的活動主體，行政咨詢機構的構建與完善也需要從政府與咨詢機構這兩方面進行。

關鍵詞：政府咨詢機構運行機制構建

一、行政咨詢的含義

行政咨詢的含義

靜態(tài)意義上的行政咨詢作為一項政府決策的輔助活動，其主體應是一種政府行為，咨詢機構只是政府的受托方，承擔政府委托的工作任務，為政府的決策提供智力支持，不作具體的行政決策，不承擔具體的行政決策的政治責任。動態(tài)意義上的行政咨詢是咨詢主體咨詢機構通過對相關信息的分析，為政府行政活動提供智力支持的一種行為。

二、中國行政咨詢的現狀與問題

摘要：由于工程造價咨詢行業(yè)在我國起步較晚，整個行業(yè)的規(guī)范化和市場化尚待完善。面對國外實力雄厚的工程造價咨詢公司的介入，只有轉變觀念，創(chuàng)新服務，才能應對挑戰(zhàn)。文章依據目前工程造價咨詢企業(yè)的主要實際和具體情況，展開了工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展的深層次研究，提供了科學進行工程造價咨詢企業(yè)的市場定位，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的市場內外環(huán)境，建設工程造價咨詢企業(yè)的專業(yè)隊伍，建立工程造價咨詢企業(yè)的現代化經營理念等方法。

關健詞：工程造價；市場定位；環(huán)境；專業(yè)隊伍；經營理念；人才；服務

1科學進行工程造價咨詢企業(yè)的市場定位

從市場的角度看工程造價咨詢企業(yè)的屬性歸類于中介類、服務類、專業(yè)類獨立的組織和企業(yè)，因此，工程造價咨詢企業(yè)的發(fā)展必須立足于市場的定位和專業(yè)的劃分，只有科學市場定位才能使工程造價咨詢企業(yè)更好地發(fā)揮出自身的價值，推動工程建設領域和社會經濟的良性發(fā)展。首先，工程造價咨詢企業(yè)以提供專業(yè)化服務和中介服務為主，而不是提供商品生產和加工，形成的“產品”多為專業(yè)服務、咨詢建議和專業(yè)設計等最終成果，因此，工程造價咨詢企業(yè)市場定位要重視盈利、主業(yè)、效率、成本等一系列目標。其次，工程造價咨詢企業(yè)具有協調市場資源、促進社會交流等功能，因此，在工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展過程中應該強調立場的中立性和服務的自律性，只有工程造價咨詢企業(yè)堅持這些市場定位要求，才能有效調節(jié)工程造價咨詢企業(yè)、工程建設市場、服務對象和社會相關主體的關系，減少和控制工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)過程中的矛盾和阻力。

2規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的市場內外環(huán)境

一方面，從工程造價咨詢企業(yè)外部來看，要不斷完善工程造價咨詢企業(yè)的外部條件和支持環(huán)境，要推動工程造價咨詢市場的規(guī)范性建設，推動工程造價咨詢專業(yè)人員的認定、考核、晉升等專業(yè)管理體系建設，落實好人才管理、企業(yè)調控的責任，提高對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)控能力，做到在現有工程造價咨詢企業(yè)管理體系和支持系統的不斷優(yōu)化，打造有利于工程造價咨詢企業(yè)的外部空間、資環(huán)和環(huán)境基礎。另一方面，從工程造價咨詢企業(yè)內部來看，要不斷完善企業(yè)管理體系和制度，加大工程造價咨詢企業(yè)對內部要素的規(guī)范和管理，形成一整套行之有效的工程造價咨詢企業(yè)管理機制和規(guī)范，提高工程造價咨詢企業(yè)服務的專業(yè)化能力，提升工程造價咨詢企業(yè)服務產品的合理化、科學化水平，形成自內而外的工程造價咨詢市場優(yōu)勢。

剛才，****省長的講話，充分肯定了近年來全省決策咨詢系統取得的成績，深刻闡述了決策咨詢工作的重要性，并就如何進一步加強和改進全省決策咨詢工作提出了明確要求。各級、各部門一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。在此基礎上，我再講三點意見。

一、統一思想，提高認識，充分把握加強和改進新形勢下決策咨詢工作的重要性和必要性

決策是政府工作的核心和基本職能，也是政府管理經濟和社會事務的重要環(huán)節(jié)。決策咨詢工作機構是政府實施科學決策的“智囊團”、“外腦”和參謀助手。政府決策水平的高低，在很大程度上反映的是決策咨詢系統工作質量和水平的高低。進一步加強和改進決策咨詢工作，對于增強政府決策的科學性和實效性，具有十分重要的意義。

第一，決策咨詢是決策的重要前提和依據。從一定意義上講，決策成功是最大的成功，它對我們各項事業(yè)的發(fā)展起著不可估量的推動作用；同樣，決策失誤是最大的失誤，其造成的損失在相當長時期內是難以彌補的，嚴重的失誤還有可能導致經濟社會的停滯不前甚至倒退。實踐證明，決策的效果和質量與決策咨詢工作密切相關，調查研究越深入、咨詢意見越廣泛的決策，決策失誤的可能性就越小，決策的效果就越明顯。因此，在各方面條件和環(huán)境不斷變化的情況下，決策前的研究、考量、評估顯得特別重要。各級、各部門一定要充分認識和發(fā)揮好決策咨詢工作在決策中的重要作用，切實把各種因素研究透徹，考慮周全，使決策符合當前和長遠發(fā)展的實際，更好地推動經濟社會的發(fā)展。

第二，決策咨詢是匯聚民智的重要機制。從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的優(yōu)良傳統之一。凡是正確的決策，其基本的特征就是貼近群眾、符合規(guī)律，順應廣大人民的意愿。黨的十七大報告明確指出，要增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規(guī)和公共政策，原則上要公開聽取意見。這是政府決策必須遵循的準則。廣泛集中全民智慧是決策咨詢的重要工作，充分了解民情、集中民智、反映民意，是決策咨詢工作的主要功能。因此，進一步加強和改進決策咨詢工作，有利于最廣泛地集中社會各界的意見，形成正確的決策，獲得廣大人民群眾的衷心擁護和支持。這就要求我們在決策過程中，要充分發(fā)揮決策咨詢機構的作用，進一步加強和改進決策咨詢工作，不斷完善匯聚民智的決策咨詢機制。除專業(yè)性很強的工作外，應當特別注意聽取不同領域、不同行業(yè)專家的意見，聽取不同的、甚至相反或對立的意見，求得大多數人的認同和理解，使政府的決策真正建立在廣泛聽取意見建議的基礎之上。

第三，決策咨詢是溝通政府與社會的重要渠道。當今世界是一個紛繁復雜的世界，新型媒體層出不窮，已經深刻地影響著、甚至改變著人們的思維方式、生活方式和行為習慣。一項重大的決策出臺，往往會引起多種利益群體的不同解讀，也不可避免地會出現“誤讀”。因此，發(fā)揮正確的輿論導向，有效溝通政府與人民群眾的聯系，對于把政府決策變?yōu)槿嗣袢罕姷囊庵居兄匾淖饔谩Ｗ鳛闇贤ㄕ凸姷臉蛄海瑳Q策咨詢機構直接參與政府重大決策的形成、制訂、出臺過程，對于政府決策的依據與過程掌握相對充分的信息。通過決策咨詢部門這一平臺，闡述政府決策的初衷，解釋政府重要部署的原因，可以使政府決策取得社會各界的理解、支持，形成正確的輿論導向。尤其是在網絡媒體高度發(fā)達的今天，一項決策、一項工作，其傳播的速度之快、影響之大，是傳統媒體難以企及的。我們必須順應這種趨勢，通過各級決策咨詢機構，以及與決策咨詢機構聯系緊密的社會團體和新聞媒體，將決策的重要內容反饋到社會，進行深入細致的講解宣傳工作，讓社會各界人士全面準確地了解政府的工作，營造良好的輿論氛圍，形成支持政府工作的有利環(huán)境。

行政決策咨詢系統,又稱為智囊團、腦庫、思想庫、思想工廠或行政決策智囊系統,作為行政決策系統的重要組成部分,它是“輔助行政決策中樞系統決策的智囊機構,是現代行政決策體制的重要組成部分，由輔助決策中樞系統進行科學決策的專家學者、專職人員和決策咨詢機構等組成。這一系統的任務是以建議、參謀等形式為決策機關和行政領導者服務,向他們提供科學的決策方案,并發(fā)揮決策過程中的輔助性作用”。行政決策中樞系統要科學決策離不開決策咨詢系統向其提供服務,充分發(fā)揮智囊團的作用。

1我國行政咨詢的發(fā)展和現狀

咨詢活動古來有之,諸葛亮的“隆中對”就是歷史上謀士策劃的經典。但是新中國成立后,由于缺乏依靠咨詢機構進行決策的習慣,咨詢機構基本沒有,不重視科學決策造成的損失,印象深刻。例如，“20世紀50年代的大煉鋼鐵和‘’、60年代的‘’、70年代的洋躍進”,這些決策給我國的經濟建設帶來了巨大的損失。這些歷史性決策失誤的最主要原因就是：缺乏對這些問題進行全面科學的分析。

改革開放后,隨著經濟的快速增長,促進了咨詢機構的發(fā)展。據統計,到1986年,我國各類咨詢性質的科研機構已發(fā)展到420個,從事軟科學研究的人員有15000多名,完成各類項目1700多項。自20世紀90年代中期以來,隨著我國經濟體制、政治體制改革的不斷深入,計劃經濟時期建立的咨詢研究機構中的一些科研人員開始走向市場,并紛紛成立了各種咨詢企業(yè)。進入新的歷史時期,黨的十六大報告將“改革和完善決策機制”作為政治建設和政治體制改革的重要任務之一進行了專門闡述,明確提出,要“完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責任制,防止決策的隨意性”。黨的十六屆四中全會又從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度,更加全面深刻地闡述了改革和完善決策機制、推進決策的科學化、民主化的重大理論和實踐問題。明確提出,“要有組織地廣泛聯系專家學者,建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統”，推動了行政咨詢系統的發(fā)展。

2行政決策咨詢系統構建存在的問題

雖然我國的行政決策咨詢經過幾十年的發(fā)展取得了豐碩的成果,但它在構建上仍存在一些問題。

行政決策咨詢系統,又稱為智囊團、腦庫、思想庫、思想工廠或行政決策智囊系統,作為行政決策系統的重要組成部分,它是“輔助行政決策中樞系統決策的智囊機構,是現代行政決策體制的重要組成部分，由輔助決策中樞系統進行科學決策的專家學者、專職人員和決策咨詢機構等組成。這一系統的任務是以建議、參謀等形式為決策機關和行政領導者服務,向他們提供科學的決策方案,并發(fā)揮決策過程中的輔助性作用”。行政決策中樞系統要科學決策離不開決策咨詢系統向其提供服務,充分發(fā)揮智囊團的作用。

1我國行政咨詢的發(fā)展和現狀

咨詢活動古來有之,諸葛亮的“隆中對”就是歷史上謀士策劃的經典。但是新中國成立后,由于缺乏依靠咨詢機構進行決策的習慣,咨詢機構基本沒有,不重視科學決策造成的損失,印象深刻。例如，“20世紀50年代的大煉鋼鐵和‘’、60年代的‘’、70年代的洋躍進”,這些決策給我國的經濟建設帶來了巨大的損失。這些歷史性決策失誤的最主要原因就是：缺乏對這些問題進行全面科學的分析。

改革開放后,隨著經濟的快速增長,促進了咨詢機構的發(fā)展。據統計,到1986年,我國各類咨詢性質的科研機構已發(fā)展到420個,從事軟科學研究的人員有15000多名,完成各類項目1700多項。自20世紀90年代中期以來,隨著我國經濟體制、政治體制改革的不斷深入,計劃經濟時期建立的咨詢研究機構中的一些科研人員開始走向市場,并紛紛成立了各種咨詢企業(yè)。進入新的歷史時期,黨的十六大報告將“改革和完善決策機制”作為政治建設和政治體制改革的重要任務之一進行了專門闡述,明確提出,要“完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責任制,防止決策的隨意性”。黨的十六屆四中全會又從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度,更加全面深刻地闡述了改革和完善決策機制、推進決策的科學化、民主化的重大理論和實踐問題。明確提出,“要有組織地廣泛聯系專家學者,建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統”，推動了行政咨詢系統的發(fā)展。

2行政決策咨詢系統構建存在的問題

雖然我國的行政決策咨詢經過幾十年的發(fā)展取得了豐碩的成果,但它在構建上仍存在一些問題。

摘要：行政咨詢機制被譽為“智囊團”,“腦庫”。行政咨詢的主要作用表現在輔助領導決策，為其提供科學依據和解決問題的方案。雖然我國行政咨詢歷史悠久，但真正現代意義的行政咨詢還剛剛起步，有許多方面需要我們完善。

關鍵詞：行政咨詢；行政決策；問題；完善

一、行政咨詢在行政決策中的地位和作用

行政咨詢的作用主要表現在輔助領導決策，為之提供各種有科學依據的判斷和解決問題的方案、途徑和辦法。現代行政決策體制由行政決策中樞系統、行政決策咨詢系統和行政決策信息系統三大塊構成的，三者之間相互聯系，相互作用，互為整體。所謂決策咨詢系統，主要指決策的智囊團，又稱腦庫，思想庫。它集中了一批專家，運用集體的智慧，為行政決策服務。在現代社會，無論是宏觀決策，中觀決策還是微觀決策，無論是戰(zhàn)略決策還是戰(zhàn)術決策,其過程都涉及許多學科知識和專業(yè)技術,加之決策環(huán)境之復雜,變化速度之快,都大大超出了決策者個人的知識經驗、能力等等，行政決策中樞系統需要決策咨詢系統向其提供服務,充分發(fā)揮智囊團的作用。智囊團在行政決策中的輔助作用主要表現為：為決策中樞系統提供信息；協助決策中樞系統進行科學預測；并提供各種可行方案及依據；幫助決策者解答疑難和擴充知識等。所以，人們稱智囊團為行政決策者的“外腦”、“耳目”。

二、我國行政咨詢的歷史與現狀

利用智囊人物來決策，自古就有。智囊，是現時流行的說法，歷史曾有過多種叫法，如門客、軍師、謀士、參謀、顧問等等。智囊在古代軍事及政治活動中扮演著十分重要的角色,如春秋戰(zhàn)國時期諸侯割據，軍事斗爭激烈，涌現出孫武、吳起、孫臏等大量以謀劃為生的謀臣、策士。諸葛亮的“隆中對”更是歷史上謀士策劃的經典，他們?yōu)楦髯缘膰谥伟盍I(yè)中作出了不可磨滅的貢獻。

一、行政咨詢在行政決策中的地位和作用

行政咨詢的作用主要表現在輔助領導決策，為之提供各種有科學依據的判斷和解決問題的方案、途徑和辦法。現代行政決策體制由行政決策中樞系統、行政決策咨詢系統和行政決策信息系統三大塊構成的，三者之間相互聯系，相互作用，互為整體。所謂決策咨詢系統，主要指決策的智囊團，又稱腦庫，思想庫。它集中了一批專家，運用集體的智慧，為行政決策服務。在現代社會，無論是宏觀決策，中觀決策還是微觀決策，無論是戰(zhàn)略決策還是戰(zhàn)術決策,其過程都涉及許多學科知識和專業(yè)技術,加之決策環(huán)境之復雜,變化速度之快,都大大超出了決策者個人的知識經驗、能力等等，行政決策中樞系統需要決策咨詢系統向其提供服務,充分發(fā)揮智囊團的作用。智囊團在行政決策中的輔助作用主要表現為：為決策中樞系統提供信息；協助決策中樞系統進行科學預測；并提供各種可行方案及依據；幫助決策者解答疑難和擴充知識等。所以，人們稱智囊團為行政決策者的“外腦”、“耳目”。

二、我國行政咨詢的歷史與現狀

利用智囊人物來決策，自古就有。智囊，是現時流行的說法，歷史曾有過多種叫法，如門客、軍師、謀士、參謀、顧問等等。智囊在古代軍事及政治活動中扮演著十分重要的角色,如春秋戰(zhàn)國時期諸侯割據，軍事斗爭激烈，涌現出孫武、吳起、孫臏等大量以謀劃為生的謀臣、策士。諸葛亮的“隆中對”更是歷史上謀士策劃的經典，他們?yōu)楦髯缘膰谥伟盍I(yè)中作出了不可磨滅的貢獻。

改革開放后，隨著經濟的快速增長，進一步促進了咨詢機構的發(fā)展。據統計，到1986年，我國各類咨詢性質的科研機構已發(fā)展到420個，從事軟科學研究的人員有15．000多名，完成各類項目1．700多項。自20世紀90年代中期以來，隨著我國經濟體制、政治體制改革的不斷深入，計劃經濟時期建立的咨詢研究機構中的一些科研人員開始走向市場，并紛紛成立了各種咨詢企業(yè)。在這個時期，出現了大量的民營咨詢機構。咨詢業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮出越來越大的作用,尤其是1992年國務院頒布了《關于加快第三產業(yè)的決定》,將咨詢業(yè)作為獨立服務產業(yè)的發(fā)展。據不完全統計,目前,我國各類咨詢機構有近萬家,產業(yè)值達幾十億。

目前,我國的行政咨詢業(yè)類體系也呈現出多樣化趨勢。現行的行政咨詢業(yè)機構可分：黨政隸屬的決策機構,主要指為行政領導機關提供信息服務的一些咨詢機構。如各級黨委、政府的政策研究室與政策處,是我國政策研究機構的主要構成。以信息咨詢?yōu)槁毮艿能浛茖W研究機構。隨著經濟的發(fā)展和新興學科、交叉學科的不斷涌現,我國相繼建立了國家直屬的各級研究室,社會科學研究所和各學校的研究室。情報信息機構。改革開放后,為了適應政治、經濟決策的需要，從中央到地方建立了為數眾多的科學情報研究所和信息機構,它們不但向領導部門提供信息分析報告以便作為決策參謀,而且為生產學位和科學學位提供可行性研究及技術咨詢。

摘要：行政咨詢機制被譽為“智囊團”,“腦庫”。行政咨詢的主要作用表現在輔助領導決策，為其提供科學依據和解決問題的方案。雖然我國行政咨詢歷史悠久，但真正現代意義的行政咨詢還剛剛起步，有許多方面需要我們完善。

關鍵詞：行政咨詢；行政決策；問題；完善

一、行政咨詢在行政決策中的地位和作用

行政咨詢的作用主要表現在輔助領導決策，為之提供各種有科學依據的判斷和解決問題的方案、途徑和辦法。現代行政決策體制由行政決策中樞系統、行政決策咨詢系統和行政決策信息系統三大塊構成的，三者之間相互聯系，相互作用，互為整體。所謂決策咨詢系統，主要指決策的智囊團，又稱腦庫，思想庫。它集中了一批專家，運用集體的智慧，為行政決策服務。在現代社會，無論是宏觀決策，中觀決策還是微觀決策，無論是戰(zhàn)略決策還是戰(zhàn)術決策,其過程都涉及許多學科知識和專業(yè)技術,加之決策環(huán)境之復雜,變化速度之快,都大大超出了決策者個人的知識經驗、能力等等，行政決策中樞系統需要決策咨詢系統向其提供服務,充分發(fā)揮智囊團的作用。智囊團在行政決策中的輔助作用主要表現為：為決策中樞系統提供信息；協助決策中樞系統進行科學預測；并提供各種可行方案及依據；幫助決策者解答疑難和擴充知識等。所以，人們稱智囊團為行政決策者的“外腦”、“耳目”。

二、我國行政咨詢的歷史與現狀

利用智囊人物來決策，自古就有。智囊，是現時流行的說法，歷史曾有過多種叫法，如門客、軍師、謀士、參謀、顧問等等。智囊在古代軍事及政治活動中扮演著十分重要的角色,如春秋戰(zhàn)國時期諸侯割據，軍事斗爭激烈，涌現出孫武、吳起、孫臏等大量以謀劃為生的謀臣、策士。諸葛亮的“隆中對”更是歷史上謀士策劃的經典，他們?yōu)楦髯缘膰谥伟盍I(yè)中作出了不可磨滅的貢獻。

黨的**大報告強調，推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統。完善決策信息和智力支持系統，有利于廣泛集中民智，有效彌補決策者在能力、經驗以及學識等方面的不足，是推進決策科學化、民主化的一項重要舉措。近年來，我國不少地方都進行了建設決策信息和智力支持系統的探索，成立決策咨詢機構、開展決策咨詢工作就是其中的一項重要內容。這些探索，在推進決策科學化、民主化，促進地方經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。當前，經濟社會發(fā)展對決策的綜合性、專業(yè)性、技術性要求越來越高，推進決策科學化、民主化迫切需要進一步加強和改進決策咨詢工作。

完善黨委和政府內部決策咨詢系統。目前，黨委和政府系統為決策提供信息和智力支持的部門較多，力量相對分散。可以由黨委和政府研究部門牽頭，整合有關機構和組織，建立統一管理、資源共享、運轉協調、便捷高效的黨委和政府內部決策咨詢系統，全面負責黨委和政府的決策咨詢工作。同時，通過加強教育培訓等措施提高內部決策咨詢系統工作人員的素質，通過健全制度、搞好保障等措施為其開展工作提供條件；加大經費支持力度，設立決策咨詢專項經費，使內部決策咨詢系統能夠圍繞省市黨委和政府確定的重大課題進行調研、多出成果；加快推進電子政務，加強信息搜集、整理、分析和研究，為科學決策、民主決策、依法決策提供技術和信息支持。

建設黨委和政府外部決策咨詢系統。在完善黨委和政府內部決策咨詢系統的同時，建立專業(yè)領域廣、調研能力強、咨詢效率高的決策咨詢專家?guī)欤纬牲h委和政府外部決策咨詢系統，充分發(fā)揮專家學者和社會知名人士的決策咨詢作用。專家來源可以有如下幾個方面：一是高等院校和科研院所；二是實際工作部門；三是在外地工作的本地籍知名人士；四是與本地經濟社會發(fā)展有密切聯系的國內外人士。可根據經濟社會發(fā)展需要，建立若干子專家?guī)欤＜規(guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，及時進行調整和補充。決策咨詢專家的主要職責是參與有關重大政策、重大問題和重要規(guī)劃等的咨詢工作，重點發(fā)揮好三個作用：一是調研作用。廣泛搜集國內外經濟社會發(fā)展的有關情況和數據，進行國情、省情的分析和比較研究；二是論證作用。對黨委和政府提出的重大政策、重大問題、重要規(guī)劃等進行科學論證，擬定備選方案；三是謀劃作用。主動對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題進行研究，為黨委和政府決策提供參考依據。

實現黨委和政府與專家之間的良性互動。充分發(fā)揮決策咨詢專家在黨委和政府決策中的作用，需要在黨委和政府特別是主要決策者與決策咨詢專家之間建立順暢的溝通渠道，使他們能夠便捷有效地進行交流與溝通。這樣做，一方面可以使決策咨詢專家及時了解黨委和政府的決策需求和有關情況，有針對性地進行研究和咨詢；另一方面可以使決策者及時了解決策咨詢專家的研究成果和咨詢建議，并把它們應用到決策過程中。應定期向決策咨詢專家通報經濟社會發(fā)展情況、黨委和政府的重點工作以及干部群眾關注的難點熱點問題；建立一站式決策咨詢模式，將決策咨詢專家的決策咨詢建議直接報送黨委和政府領導，并將決策咨詢專家的建議被采納情況向專家本人、所在單位、有關咨詢機構及時通報。

健全決策咨詢工作的有關制度和機制。由于決策咨詢工作涉及方方面面，實踐中還有許多問題需要研究和探索。應通過強制性規(guī)定，把決策咨詢作為決策特別是重大決策的必要環(huán)節(jié)，保證決策得到盡可能充分的信息和智力支持；建立黨委和政府決策咨詢工作聯席會制度，定期召開會議、溝通情況、部署任務，及時向社會重大咨詢課題；建立獎勵制度，鼓勵和引導更多的專家學者和有識之士參與到決策咨詢工作中來。