XX鎮黨委、政府：

在剛剛過去的一年里，XX鎮黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市、縣委經濟工作會議精神，以增加農民收入為中心，以農村經濟結構調整為主線，以農業產業化為主攻方向，著力解決“三農”問題，保持了農業和農村經濟持續快速協調健康發展。

2004年，全鎮工農業總產值達到了2.6億元，比上年增長18%；實現工商稅收180萬元，比上年增加28%；完成固定資產投入1.2億元，比上年增長47%；地方財政收入達到420萬元，比上年增長16%；農民人均純收入2740元，比上年增長17%。農業產業結構調整步伐加快，全鎮外出務工人員達到了7800人，比上年增長42%；新增二、三產業人員1639人，比上年增長33%。

2005年，我們將按照市、縣有關文件精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以上大項目、培育骨干企業為突破口，以財政增長、農民增收、勞動就業擴大為落腳點，全力加快工業化步伐，加快經濟結構調整，大力發展高技術含量、高附加值農業和出口創匯農業，促進服務業快速發展，充分發揮我鎮資源優勢，積極建設具有我鎮特色的農產品基地，增加農業生產技術含量；積極推廣良種新技術，提高農產品質量和市場競爭能力；積極探索和推行增加農產品附加值的路子，努力完善農業社會化服務體系，通過創新措施、扎實苦干，努力推進XX鎮經濟快速發展。

主要預期目標是：2005年全鎮實現國民生產總值3.5億元，比上年增長35%；人均純收入達到3000元，比上年增長9%；固定資產投資達到1.5億，比上年增長23%；實現工商稅收200萬元，比上年增長11%；地方財政增加560萬元，比上年增長33%。

一、全力開展“大項目建設年”活動，促進我鎮骨干企業快速崛起

深深體會到企業要由小到大、由弱到強，改革開放中生長壯大起來的回顧改革開放的發展歷程。激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必需堅持以思想大解放、觀念大轉變推動企業大發展；必需堅持深化改革破除阻礙企業發展的體制機制障礙，切實轉換企業經營機制；必需堅持科學發展觀，著力轉變發展方式，推進企業又好又快發展；必需堅持自主創新和擴大開放，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場促進企業發展；必需堅持和諧發展，讓企業員工共享改革發展效果。

牢牢掌握改革和發展這個時代主題，黨的屆中全會以來。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，實事求是與時俱進，始終堅持以經濟建設為中心，堅定不移地深化改革、堅持不懈地發展生產，企業發生了令人矚目的變化。

累計產鋼8833萬噸，30年來。完成工業總產值2104億元，實現利稅321億元。進入21世紀，科學發展觀成為中國經濟發展的指導思想，及時掌握時代脈搏，提出了變優先發展鋼鐵為優先發展釩鈦”新思路，節能減排、循環經濟成為的戰略選擇，做大釩鈦、做精鋼鐵、做好資源、做強企業”成為的發展戰略思路形成了以觀念創新為前提、制度創新為關鍵、產品創新為核心、管理創新為基礎、科技創新為動力、效益創新為目的全新發展格局。

期間，擬實施新鋼釩、成鋼、長鋼、新鋼業四大鋼鐵區域的結構調整，釩鈦重在做大做強，鋼鐵重在做精做特，資源重在做好控制，大力發展釩鈦特色優勢產業。要重點建設釩鈦資源綜合利用項目，用3年左右時間，建成中國最大最現代化的釩鈦工業園，西部規模最大、技術最先進的現代化板材基地，推動釩產業做到規模、技術和產品世界領先，鈦產業做到規模和技術國內第一、國際上具有重要影響力。要大力推進資源節約和環境保護，發展循環經濟，著力建設資源節約型、環境友好型企業。

旅游業是國民經濟的重要產業，是擴大就業的重要渠道，也是關聯度高、滲透性強、帶動力大的先導產業。具有經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等諸多優點。如何通過發展通州旅游業來有效集聚人氣，提高地區知名度和美譽感，已成為擺在我們面前一個十分重要而又亟待研究的課題。

我市旅游業起步遲，發展速度、發展水平還處于弱勢狀態，旅游資源開發粗放、品位不高、整合程度低，相關行業聯動發展不足，旅游單位的市場化運作意識不強、熱情不高，缺乏專業經營人才。針對這些存在的問題，提出如下建議：

一、政府主導，建立健全推進機制

對全市旅游業要實施統一的規劃、指導、管理和協調，制定切合我市旅游業發展需求的產業政策和措施，強化對旅游業的組織、引導、協調與管理功能。

1.加強組織領導。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主導原則，在政府層面上建立具有統一規劃、政策導向、資源整合、部門協調和綜合管理職能的市級旅游領導小組，根據職能設立基礎設施建設、旅游景區建設、招商引資等專項工作組，統籌協調石港漁灣水道、開沙島、進鮮港、南山湖等重點旅游項目的開發建設。同時，建立健全正常的議事、調度、督促、檢查制度，強化協調的權威性、有效性。

2.科學制定規劃。建議市政府相關部門根據通州旅游業發展現狀，按照“重規劃、重建設、邊宣傳、邊發展”的工作思路，以規劃協調、綜合效益、可操作性為原則，精心組織編制《通州市旅游發展總體規劃》，明確實施旅游資源整合、開辟旅游線路、完善旅游要素配置和規范旅游市場管理等工作重點，在此基礎上編制石港漁灣水道、進鮮港、南山湖等重點旅游景（）區詳規。

摘要：地方水利經濟的發展對于提升地方經濟發展實力、增加地方經濟產值、實現地方生態與經濟的平衡發展具有重要作用。但是當前地方水利經濟發展認識不足、資金不夠、人才缺乏的問題較為嚴重，為了轉變這一現狀，本文從幾個方面提出建議以求為推動地方水利經濟快速發展拓展出新的路徑。

關鍵詞：水利經濟；地方經濟；快速發展

水利經濟的發展與國計民生關系密切，尤其是其中的供水、水力發電供應、水產養殖、水體旅游等更是影響到地方和國家經濟社會發展的重要方面。對地方水利經濟發展的探索關系著地方經濟社會的和諧穩定發展，影響到人們的福祉和國家的穩定。

一、地方水利經濟發展的重要意義

水資源既是影響生態環境建設和保護的關鍵要素，更是影響到一個國家、地區經濟社會發展的重要資源，其在國家、地區的發展中占據著不可替代的作用。水資源是自然資源的重要組成，水資源的治理和利用是一個地區經濟發展的命脈所在。尤其是水產養殖、水運輸等都能夠為地方經濟發展帶來更多的附加價值，這種對經濟的增值作用也是地方水利經濟發展的驅動力。人類開展經濟活動的根本追求是要實現多種資源的價值。經濟活動需要以一個地區居民的生存和發展需求為基礎，滿足人們多樣化的物質文化需要，水利經濟活動的開展同樣應當符合這一要求。地區水利經濟的發展能夠提升地區的經濟發展實力，更能夠為在本地區生活的人們創造良好的生存和發展環境。水資源是人類賴以生存和發展的基礎，一個水環境良好、水資源豐富的城市能夠享有其他地區所不具有的發展潛力和競爭實力。但是這并不意味著擁有豐富水資源的地區就能夠獲得水利經濟發展的更多紅利。因而一個地區水利經濟的發展并不簡單是水資源的利用，還需要從水資源的勘探、開發、保護、管理、災害防治等多個方面考量。水資源的發展需要以生態環境保護為基礎，并要從水資源管理、水資源合理利用等方面進行改革和建設，樹立起科學的水資源利用和治理觀念，研究生成兼顧治理和利用需求的經濟發展運行機制才能夠實現水資源的最佳價值。

二、地方水利經濟發展存在的問題

[摘要]大多數農村人民已經過上了較好的生活，文化教育不斷地落實到農村各處，娛樂設施也充分建立，促使著經濟也有了一定的發展。如何在保持著這種穩定增長中進一步促進農村經濟水平的加速發展，使之不斷地與城市經濟發展水平看齊，是需要我們認真探討研究才能得出最佳策略的。面對這種預期的前景，農村人民也要為之做出貢獻，面對機遇不退縮，面對挑戰迎難而上。農村干部要積極地與人民聯合，團結一致地共同促進農村經濟的快速發展。

[關鍵詞]新時期農村；經濟發展；相關對策

面對現存的農村人口，提高對農村經濟發展的重視程度，就會促進整體經濟實力的增強。及時調整對應國家下發的政策，堅定不移地落實下去。加強科學技術的探索，為農業現代化發展做出努力。不局限于單一的經濟結構方式，積極創造新的收入來源。突破這些壁壘熱情地去迎接經濟發展所帶來的挑戰，需要我們不斷地探索新的道路。

1當前農村經濟發展存在問題的探究

1.1農村整體文化素質不高影響經濟發展。文化素養對經濟的發展起著重要作用，為經濟的進步提供知識儲備與人才積累。利于接受學習新的知識，提高自身意識，便于進行科技創新。所以農村地區沒有設置的素養教育就會造成連鎖問題的出現，制約經濟的發展。在領導層面的干部集團及各相關管理部門出現人員素質水平的不夠，面對一些國家最新下發的政策，沒有一種及時性的觀念，不會立馬進行政策的解讀。也沒有專業知識的素養，面對政策沒有足夠的能力在所在農村地區進行真正落實下去。這種領導層的人員，也會相應地缺乏一些領導技巧，大多不被村民所認可，更不能帶領全體村民進行經濟的新探索。進行創新思路的變革時也極其膽小，以致一直不能突破并制約這種農村經濟穩定快速發展。農村人民的文化素養得不到改善，就會繼續與外界發達地區產生差距。隨著這種差距的拉大，就會在多種方面上產生對經濟的影響。農村由于經濟不發到造成文化教育力量的不充足，受教育者數量相對在逐年遞增，但仍是較少份額。經濟水平不夠導致沒有較強的師資力量，沒有領導層面的大力宣傳知識教育的重要性，導致農村居民對文化認知的力度不夠。這些造成文化素質不高的原因大多程度都來自于經濟發展的方面。由于農村文化素質的不高，也進一步導致著經濟的持續制約。這樣循環開來，經濟將難以持續快速發展。1.2農村經濟的發展缺乏科學技術的支持。農村地區大多沒有進行科學技術研發的意識，一旦面對需要較多科技投入的策劃，便會有所顧慮，擔心技術未開發完成，更沒有促進經濟的發展，反而造成了大量的經濟損失。面對沒有技術學習的意識、沒有現成存在的科學技術，都造成了農村地區落后的現狀。技術缺失的影響體現在多個方面，而最終影響的都是經濟的進程。技術缺失在農業方面，面對自然或認為對農田所造成的破壞時，沒有專業性的科學技術采取系統的方式進行系統的規劃與處理，就會使得農業問題源源不斷地產生，解決的難度也會越來越大，進而制約農村地區農業經濟發展。農村除了擁有大量的農業收入，還會有大量的其他方面的收入。比如農村工業，如果沒有科學技術的開發與使用，就會在短期內出現資金斷流，農村地區難以快速地獲得工業方面的經濟收入，進而打消工業化的進程，導致經濟的單一性發展。農村地區如果單一進行內部的自我發展與運作，不對外進行聯系，促進經濟運作的聯合，就會導致資金的固化，其流動性就會大大降低。面對這種封閉的市場，就更難進行科學技術的參與與開發了。1.3農村經濟的結構單一缺少新發展思路。農村的經濟結構大多都是以農業為主，難以有開明并敢于打破這種現狀的領導進行風氣的引領。長此以往，就造成了資金收入與外界多樣性收入來源的地區差距變大，難以保證經濟的繼續發展。而農村地區，沒有這種開明且長遠的眼界，局限在單一的結構當中，收入來源單一，這也是農村地區得不到發展的主要因素。如果在新時期經濟發展的背景下，農村地區仍然堅持著固有存在的僵化結構，不能突破內部的禁錮，使得集體保持先進的意識，就會造成不斷的落后，最后難以翻身。也會影響全國經濟水平快速發展的進程。目前有一部分農村地區尚且不完全依靠單一的農業經濟結構，還有些許部分的其他收入來源。面對一些的純粹依靠農田的種植并售出所獲得的收入的落后地區。若在沒有國家政策幫扶下，農村人民也沒有敢為人先的創新精神。就會使得打破這種經濟落后的狀況十分困難，更別提如何促進該地區經濟的快速發展。急需改變自身現狀的進行快速發展的農村地區，缺少學習、進去的心態，就會導致持續的落后。一味地固守落后的思想，從不創新獲得并落實新的發展思路，這種墨守成規的理念極大地制約了農村經濟發展的速度。

2新時期快速發展農村經濟的策略分析

摘要:加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的關鍵在于產業承接集中區的先行快速發展。從分析皖江城市帶產業承接集中區的基礎條件入手,結合實際,試提出一條加快推進產業承接集中區建設與發展的新型路徑:用先進的理念進行科學規劃,堅持推進產業承接集中區“一個核心和三根支柱”的發展模式,走可持續發展道路,建設生態產業承接集中區。

關鍵詞:產業承接;集中區;快速發展;路徑;生態

1導言

隨著《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》的編制完成并經國務院正式批準通過,皖江城市帶承接產業轉移示范區的建設便開始拉開帷幕。產業承接園區作為皖江城市帶承接國際國內尤其是長三角地區產業轉移的重要載體,對于整個示范區的建設與發展具有舉足輕重的作用,是承接產業轉移的主體。規劃建設的產業承接集中區是產業承接園區最重要組成部分,是產業承接園區的核心發展區域。產業承接集中區的發展速度直接影響到整個產業承接園區的發展進程,以至影響到整個示范區的總體發展目標能否按期實現。目前,安徽省委省政府已經出臺了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》的實施方案,方案在加強開發園區建設中著重強調要編制實施承接產業轉移集中區的建設總體規劃和起步區詳細規劃,并且于今年5月份在蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)兩處省直管產業承接集中區分別設立了省直建園區和市直建園區,但是當前關于加快這些園區建設與發展的具體模式和路徑還鮮有研究,沒有合適的、快速的發展路徑,勢必會造成示范區的建設進程受阻,因此探析產業承接示范區快速發展的路子已經是刻不容緩。

2產業承接集中區基礎條件分析

根據皖江城市帶的分布特征,充分發揮毗鄰長三角的區位優勢,依托長江黃金水道和良好的岸線資源,安徽省結合示范區規劃確立以沿長江一線蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)六市為承接產業轉移的集中區,并分別確定了蕪馬巢和安池銅兩處省級直管集中區。通過充分的調研工作,根據園區的產業承載能力、空間容量、拆遷成本、區位交通等因素,作為省直管集中區重點建設的8個園區在不久前也已經確定,蕪馬巢省直管集中區選址巢湖和縣作為省直建園區,市直建園區分別位于蕪湖三山區、馬鞍山當涂縣和巢湖無為縣;安池銅省直管集中區選址池州梅龍園區作為省直建園區,市直建園區分別位于安慶環石門湖區域、池州市和樅陽縣。

經濟技術開發區紀工委、監察局貫徹落實科學發展觀，從強化自身職能出發，圍繞中心，服務大局，發揮“三個利劍”作用，為開發區快速發展保駕護航。今年1—7月份，全區完成工業主營業務收入260億元，同比增長22%，居全省園區第4位。

一、發揮落實上級重大決策的“利劍”作用。

強化決策督查，推動上級重大決策部署貫徹執行是紀檢監察機關貫徹落實科學發展觀、推動科學發展的迫切需要和適應新形勢完成新任務的內在要求。今年以來，我委（局）把決策督查作為一項中心工作來抓，緊緊圍繞三個重點開展監督檢查50余次，及時糾正整改問題10余個，有效地推動了上級決策部署的貫徹落實，提高了廣大干部的執行力，加快了全區經濟建設步伐。

一是抓好加快轉變經濟發展方式監督檢查。開發區作為全市工業經濟的主戰場，開發區的發展方式在一定程度上決定著全市的經濟發展方式。我委（局）把加快轉變經濟發展方式監督檢查作為重中之重來抓。第一是加強對節能減排政策措施執行情況的監督檢查，今年以來共否決3個高耗能項目入園，同時督促污水處理廠加快建設步伐，督促有色金屬加工行業加快淘汰落后產能。第二是加強對科技進步各項措施落實情況的監督檢查，對上級下撥的3500萬元科技項目資金的使用進行監督檢查，確保每一分資金用在刀刃上。第三是加強對產業結構調整各項政策措施落實情況的監督檢查，推動“兩光（光伏、光學）一機電（機械電子）”三大重點產業加快發展，形成產業集群，提高產業核心競爭力。第四是加強民生工程監督檢查。督促公租房、廉租房兩個項目盡早開工，盡早建成。第五是加強安全生產監督檢查，督促安全生產、消防、公安、質監、用水、用電等部門履行職責，嚴格執行有關安全生產法律法規，防患于未然。

二是抓好重大項目實施監督檢查。2012年我區共有基礎設施重大項目10個，總投資62.8億元；工業重大項目10個，總投資17億元，項目建設規模是前三年的總和。為把這些項目建成“陽光工程、廉潔工程、優質工程”，我委（局）建立重大項目督查制度，每周一次定期對重大項目的實施進行跟蹤督查，問進度，看質量，查安全，發現問題及時解決，有效地防止了工程建設領域腐敗行為的發生。

三是抓好重大資金使用監督檢查。今年以來，我區共發放征地拆遷補償款1.8億元。數目大，范圍廣，涉及千家萬戶，非常敏感，易發生糾紛。為此，我委（局）對征地拆遷補償款的發放進行全過程的監督，確保發放過程符合相關程序要求，做到公開、公正、公平。與此同時，及時處理群眾反映的問題，糾正問題5個，做到了群眾滿意，領導放心。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣區域經濟發展較“九五”時期已明顯加快，不論是工業經濟、城市化建設、城鄉居民面貌以及沿海經濟都有了長足發展，城鄉居民生活水平有了顯著提高，這是有目共睹的。那么，贛榆近些年的發展與周邊地區，特別是與山東鄰郊的日照市比，速度不夠快，改革發展彰顯的活力不夠強，持續快速發展的后勁不夠大的根本原因在哪里呢？筆者在實際工作中認真分析了贛榆自身內在實際，認為可以從以下幾個方面來改變制約我縣經濟發展的不利因素：

一、縣域經濟快速發展必須有頂天立地的工業項目支撐

雖然近幾年縣委縣政府花大力氣動員全民大招商，爭取一切可利用的激勵政策，引進了一些工業項目，發揮了應有的作用。但是就已運行的企業質量看，一是規模小，科技含量低，大都是粗放型、高能耗、低效益的企業，對拉動地方經濟的快速增長不明顯；二是低投入、高收入的項目少；三是工業稅收過億元的大項目不多。從贛榆實際看，目前急需高科技含量的，一項投入幾十億元、稅收過億元的工業項目落戶贛榆，以縮小與外地發展的差距。

二、縣域經濟快速發展必須要全面思想大解放

思想決定意識，意識左右實踐。一個地區經濟發展的快慢，關鍵看一個地方干部群眾的思想意識是否活躍，是否緊跟時展的脈搏，思想解放，大膽實干至關重要。這些年來，縣委就領導干部思想解放問題做了一些工作，采取走出去、請進來，借鑒外地的經驗，找出自己不足，已經起到很好的作用，可以說縣級中層以上的干部思想解放有了明顯的改變，看到了自己的短處。但就全民思想大解放仍有較艱難的工作要做。比如機關工作人員、教師隊伍、全縣離退休干部、離崗退養人員以及廣大的農民群眾，這是一個龐大的群體，時展的要求，周邊發展的態勢，自身存在的不足，他們不一定都知道，只知道看身邊的、眼前的，帶來的后果是思想固步自封，小富即安根深蒂固，沒有開拓精神，沒有冒險意識，所做事業總量不大，所以贛榆到現在都沒有自己的身價億元的大老板、企業家也就自圓其說了。因此政府在引導廣大干部群眾思想解放、緊跟形勢、加快經濟發展速度方面必須在學習、借鑒、宣傳、引導上下大力氣，把全縣百萬人民的精力和注意力引向時展上來勢在必行。

三、縣域經濟快速發展必須有良好的政務環境

為貫徹落實《國務院關于印發<鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策>的通知》(國號)和財政部、國家稅務總局、海關總署《關于<鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策>的通知》(財稅號)精神，鼓勵、扶持軟件企業快速發展，市政府決定在全市開展軟件企業認定和軟件產品登記工作，現就有關事宜通知如下：

一、成立市軟件認定工作小組(設在市信息產業局。工作小組由市信息產業局牽頭，市國稅局、地稅局派員組成。其職責是：組織協調、指導監督軟件企業認定和軟件產品登記工作；負責軟件企業認定和軟件產品登記的審批工作。

二、依據信息產業部《關于授權等九個軟件行業協會為當地軟件企業認定機構的通知》(信部產號)中的授權，軟件行業協會是我市軟件企業認定機構。其職責是：受理軟件企業認定和軟件產品登記申請并進行審核，將審核結果報市軟件認定工作小組審批；負責軟件企業年審的初審工作。

三、軟件企業認定和軟件產品登記的工作程序：

(一)企業到軟件行業協會領取軟件企業認定和軟件產品登記申報表及有關資料；

(二)企業將申報材料報市軟件行業協會審核；

1大力推行現代農業的發展

在過去傳統的農業生產中，大部分都是以手工和體力勞動為主，基層農民要想實現經濟的增長，就必須擴大農作物的種植面積來實現增產的目的，從而帶來經濟收入的提高。傳統的農業生產模式主要以家庭為基本單位，這種封閉性的生產主要是以滿足生存的需要。而要使農村經濟得到較快發展必須推行現代農業的生產模式，總的來講，現代農業具有以下幾個特點：一、現代農業在種植、管理、收割等過程中都是通過現代化機械來完成，農民在進行農業生產的每個階段都采用自動化的機械設備代替人工和體力勞動，這樣大大提高了農作物的種植效率。二、現代農業在種植過程中，會充分結合生物技術，從農作物品種的優化開始，運用科學的種植和管理手段，將農作物逐漸向優質高產的方向轉變，切實幫助基層農民提高農作物栽培技術，畜牧業飼養水平，為基層農民的增產提供保障。三、現代農業擺脫了傳統農業生產中種植銷售脫節的現象，通過成立農業合作社來對農產品進行統籌管理，促進農業生產產業鏈的形成，使生產、加工、銷售實現一體化模式。

2促進農村產業鏈的融合

我國農村經濟發展中受到很多因素的阻礙，但同時也有很多資源優勢，從農村實際情況來看，需要以科學的發展觀進行指導，通過著眼市場，以農村現有資源作為經濟的基礎，充分利用農村企業的優勢力量。為保證農村生產效益的提高，需要出臺相應的政策，在一整套生產和服務上來促進農村產業鏈的融合。在農村產業鏈的融合過程中，首先需要優化現代農業的生產和銷售，保證綜合產業鏈的源頭供給能力。其次應該推行工農一體化發展，通過對傳統農業進行改造，然后引入現代工業在產業鏈中的優勢和成果，保證農業生產科研的效果，再對對農產品的生產、加工、銷售等各個環節進行緊密銜接，實現農產品的深加工。另外，農村經濟發展離不開服務業的升級，可以從農村環境優化開始，對農業生產、生活乃至基層農村的服務業出發，積極拓寬農村服務業領域，在結構上進行合理配置，從而擴大服務規模各層次，進而借助農業的資源優勢加快現代服務業的發展和施行，讓廣大基層農民可以在自己家園中就能獲得實惠。此外，農村產業鏈的完成，應該將工農業與服務業相結合，以現代農業發展為基礎，運用各方優勢，做到因地制宜，在經營管理模式的帶動下，逐漸形成以農業生產為依托的產業群體，從而反向促進農村工業和服務業的提高，這樣就自動形成了一個良性循環，對農村經濟持續快速發展局域顯著影響。

3加快基層農村勞動力的轉型

隨著我國城鎮化進程的加快，基層農村剩余勞動力的轉型是目前一項重要的戰略，能夠充分保障基層農民的經濟收入持續穩定增長，也是促進社會可出續發展的重要手段。首先應該培養農民從事非農產業的意識，以當地資源為起點，對傳統工業進行轉型升級，以實現建筑業、物流也、娛樂、飲食等產業的發展，為農民提供更多的就業機會。在此基礎上，還應該大力提倡發展各種副業和鄉鎮服務業，為吸收農村剩余勞動力做出貢獻。另外，當地政府應該鼓勵農民進行自主創業，通過一部分人的創業行為，帶動更大一部分人就業。針對這一點，當地政府應該深入基層，對農民開展創業知識培訓講座，通過不定期組織農民學習的方式，在廣大基層農民中營造出濃厚的創業氛圍。并且針對不同文化程度，根據對象不同，進行不同渠道，不同方式的能力培訓。