第一條為規(guī)范礦產(chǎn)督察工作，進一步加強礦產(chǎn)資源有效保護和合理利用的監(jiān)督管理，依據(jù)《礦產(chǎn)督察工作制度》（國土資發(fā)〔**〕62號），制定本細則。

第二條在**省行政區(qū)域內(nèi)開展礦產(chǎn)督察工作的國家級礦產(chǎn)督察員、地方級礦產(chǎn)督察員的管理適用本細則。

第三條省國土資源廳設礦產(chǎn)督察員辦公室，由礦產(chǎn)開發(fā)管理處主要負責人兼任辦公室主任。礦產(chǎn)督察員辦公室職責：

（一）制定督察工作年度計劃，組織、指導礦產(chǎn)督察員開展督察工作；

（二）按照管理權(quán)限及時組織解決礦產(chǎn)督察報告提出的問題；

（三）每年1月底前，向礦產(chǎn)督察員聘任單位報告上年度督察工作情況；

這次全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作座談會的主題是研究、部署新一輪市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制試點工作。浙江工商大學倪樹高副教授介紹了《市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃范圍及功能定位》的專項研究成果，各市及試點縣的分管局長（處長）和專家作了發(fā)言，對新一輪規(guī)劃工作提出了很好的意見與建議。大家對第一輪規(guī)劃在調(diào)控我省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、管理、保護和合理利用等方面發(fā)揮的重要作用作了充分肯定。國家、省經(jīng)濟和社會發(fā)展**規(guī)劃已經(jīng)開始實施，礦產(chǎn)資源規(guī)劃作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃，必須適應經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源管理的新要求。因此，早在**年底前省廳就先后組織召開了3個關于新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的座談會，聽取各方面對規(guī)劃編制工作的意見，同年還部署了關于新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的專題研究；**年對新一輪市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的技術規(guī)程進行研究和修訂。原計劃在**年底部署開展新一輪市級規(guī)劃編制和縣級規(guī)劃編制試點工作，由于國土資源部先行部署土地利用總體規(guī)劃修編工作，同時我們對市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位還需要作深入研究等原因，推遲到現(xiàn)在。從時間安排上看已經(jīng)非常緊迫。因此從現(xiàn)在開始，各級國土資源管理部門要集中精力抓好這項工作，以保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃與省、市、縣各級經(jīng)濟社會發(fā)展**規(guī)劃相銜接。下面我講三個方面意見：

一、充分認識搞好新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作的重要意義

（一）新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃要全面貫徹落實科學發(fā)展觀

實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效保護關健是科學布局，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作。要把我們對礦產(chǎn)資源的現(xiàn)實需要和長遠需要結(jié)合起來，既要滿足當前發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，又要考慮可持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求；要在發(fā)展中實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的有機結(jié)合；要在保障經(jīng)濟發(fā)展需要的同時，充分考慮礦產(chǎn)資源的支撐能力和生態(tài)環(huán)境的承載能力。

（二）新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃要為我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和基礎支撐

**將是我省經(jīng)濟社會繼續(xù)快速發(fā)展的階段，資源的需求和消耗將進一步增加，如何為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障是規(guī)劃要解決的首要問題，也是規(guī)劃的重要任務。隨著我省走新型工業(yè)化道路，打造先進制造業(yè)基地的快速推進，以礦產(chǎn)資源為原料基礎的石化、金屬加工、機械、冶金、建材等行業(yè)將加快發(fā)展，整個制造業(yè)對礦產(chǎn)資源的需求將進一步增長。隨著浙江城市化進程的加快，今后十年左右城市和基礎設施建設對石料、黃沙和石灰石等建材礦產(chǎn)的需求和對城市基礎地質(zhì)工作都將提出更多更新更高的要求。

1、加強公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價和商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作。五年地方財政預計投資30萬元，安排區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查與區(qū)劃、城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價和部分礦產(chǎn)地質(zhì)評價等公益性地質(zhì)勘查項目。鼓勵商業(yè)性勘查資源勘查，政策引導投資方向，為重點企業(yè)提供資源保證，在找礦、找水上爭取重大發(fā)現(xiàn)和突破。

2、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局得到調(diào)整優(yōu)化。初步形成東西和中部經(jīng)濟區(qū)（帶）礦業(yè)總產(chǎn)值上億元。實現(xiàn)勘查資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進礦產(chǎn)資源重點開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效整治，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達到35％以上，逐步形成“綠色礦業(yè)”模式。促進礦山企業(yè)走向集約化、規(guī)模化發(fā)展的道路，小型礦山數(shù)量減少10％。

3、初步改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保護資源、保護環(huán)境。地質(zhì)災害防治取得明顯成就，建立全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，完善重點地區(qū)災害預警、預報系統(tǒng)的群測群防體系。

4、制定優(yōu)惠政策，進一步改善投資環(huán)境，吸引外商來市內(nèi)勘查開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和旅游事業(yè)，逐步把礦產(chǎn)、旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

1礦產(chǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

礦產(chǎn)行業(yè)一般包括采礦業(yè)、金屬冶煉及加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等。我國是礦業(yè)大國，煤炭、水泥、建材的產(chǎn)量居世界首位，鋼鐵、有色金屬、黃金等產(chǎn)量亦居世界前列。然而我國礦業(yè)開采的效率和安全狀況卻幾乎排在世界之末。在我國礦產(chǎn)行業(yè)歷來都是勞動行業(yè)中最危險、安全生產(chǎn)事故最多的行業(yè)之一，一次死亡3人以上的事故每天都有發(fā)生，尤以煤礦行業(yè)最為嚴重。所以從礦產(chǎn)行業(yè)整體而言，安全狀況依然很嚴峻。

2基于企業(yè)社會責任的對比研究

2.1安全生產(chǎn)評價指標

企業(yè)社會責任的定義目前并沒有一個統(tǒng)一的說法，本文按照中國社科院企業(yè)社會責任研究中心的標準，將企業(yè)社會責任分為四類，即責任治理、市場績效、社會績效、環(huán)境績效，安全生產(chǎn)責任屬于社會績效的范疇。在社科院構(gòu)建的社會責任評價體系中，安全生產(chǎn)責任有6個安全評價指標，分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)。基于這六個指標，從企業(yè)社會責任報告中找出企業(yè)是否符合并披露上述指標，這里指我國屬于礦產(chǎn)行業(yè)并了企業(yè)年度社會責任報告的企業(yè)，然后對企業(yè)的披露狀況進行分析統(tǒng)計，統(tǒng)計披露安全指標的個數(shù)，然后再分類進行對比。一共統(tǒng)計了48家屬于礦產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)，得出了48組數(shù)據(jù)。

2.2運用SPSS軟件對比分析

對省委、省政府提出的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”和“又好又快、更好更快發(fā)展”具有十分重要的意義。為組織開展好全市礦產(chǎn)資源整裝勘查工作，礦產(chǎn)資源整裝勘查是礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提。促進我市礦業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，根據(jù)全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。依照“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、推動跨越”和“又好又快、更好更快發(fā)展”精神，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，以實施煤、硫鐵、鉛鋅、銅等礦產(chǎn)資源為重點，推動全市地質(zhì)勘探工作，為促進全市礦業(yè)經(jīng)濟的更好更快發(fā)展提供資源保證。

二、基本原則

（一）以整裝勘查為重點。先急后緩”原則。根據(jù)整裝勘查規(guī)劃，對煤炭、硫鐵、鉛鋅、銅等分步進行整裝勘查的申報，力爭在資源勘探工作上取得突破性進展。

（二）整裝勘查區(qū)內(nèi)的礦權(quán)。通過整合、收購、合作等方式進行統(tǒng)一，按整裝勘查技術要求推進勘查工作，效果資料納入整裝勘查的整體評價。

【章名】第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本細則。

第二條礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

礦產(chǎn)資源的礦種和分類見本細則所附《礦產(chǎn)資源分類細目》。新發(fā)現(xiàn)的礦種由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后公布。

第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國務院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國務院授權(quán)國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對全國礦產(chǎn)資源分配實施統(tǒng)一管理。

第一章總則

2001年到2010年是實現(xiàn)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵時期。礦業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。為了充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源和礦業(yè)在我縣實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱作用，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的調(diào)控和規(guī)范管理，進一步落實《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，編制《**縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2001——2010年）。

本《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》、《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃和2010年遠景目標綱要》以及有關行業(yè)“十五”規(guī)劃編制而成。是我縣礦業(yè)管理工作的指導性文件，是縣政府地礦行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

本《規(guī)劃》適用范圍為本縣所轄行政區(qū)域內(nèi)除鈾、石油、天然氣以外的所有礦產(chǎn)。

本《規(guī)劃》以2000年為基準年，2001年——2005年為規(guī)劃期，展望到2010年。《規(guī)劃》解釋權(quán)由縣政府授權(quán)縣地礦行政主管部門負責解釋。

第二章礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢

摘要：隨著科學技術的改進和優(yōu)化，使得我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘測技術相關的內(nèi)容也有了一定的擴展。本文主要是通過對新形勢下礦產(chǎn)資源的勘查中基本原則的概述，進而探究在新的發(fā)展趨勢下地址礦產(chǎn)的勘查和找礦技術的應用情況。

關鍵詞：礦產(chǎn)勘查；找礦技術；物化原理；統(tǒng)籌規(guī)劃

國家經(jīng)濟化建設的進程逐漸加快，使得各個行業(yè)和領域?qū)ΦV產(chǎn)資源的需求也在與日俱增。為了更加的順應國家、社會發(fā)展的趨勢，將新形勢下的礦產(chǎn)勘查技術和實際情況加以充分的融合可以促進礦產(chǎn)的開發(fā)和利用工作的順利開展。

1新形勢下礦產(chǎn)的要求

社會的經(jīng)濟制度不斷的發(fā)展和擴張使得各個領域?qū)ΦV產(chǎn)資源的實際需求數(shù)量也在逐年遞增。為了滿足各個行業(yè)發(fā)展的基本需求和步伐，關于地質(zhì)勘測技術有了更高標準的要求。在勘測技術中，新增加主要的要求和標準如下。第一，統(tǒng)籌規(guī)劃。為了確保地質(zhì)勘探工作能夠合理、全面的發(fā)展，在實際的勘測技術過程中要著重關注以人為本的理念、徹底的貫徹落實科學發(fā)展觀。做好各個地區(qū)的礦產(chǎn)資源的檢驗和規(guī)劃工作，將各個部分的區(qū)域構(gòu)成結(jié)合實現(xiàn)礦產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化勘測。第二，合理分工。對現(xiàn)場的工作人員進行合理的安排，提升工作的生產(chǎn)效率。結(jié)合當?shù)氐牡V產(chǎn)資源的分布情況，根據(jù)國家出臺的政策和措施進行地質(zhì)礦產(chǎn)的勘測合理化分工。合理化分工涉及的因素有很多，它幾乎貫穿了整個項目建設工程的全流程，是整個工作開展的核心思想。

2新形勢下礦產(chǎn)勘查與找礦技術的基本原則

1礦產(chǎn)地質(zhì)勘探現(xiàn)狀

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的使用，礦產(chǎn)資源勘探工作是保證現(xiàn)代經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎。隨著科技的進步，礦產(chǎn)資源勘探技術也在不斷的發(fā)展，地質(zhì)勘探工作不斷推進。人類對礦產(chǎn)資源的需求不斷提高，礦產(chǎn)資源的稀缺性由此體現(xiàn)出來。我國的礦產(chǎn)資源勘探技術已經(jīng)有了很大的進步，但是仍然存在諸多不足。尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求量越來越大，現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源供不應求，為了協(xié)調(diào)供求之間的矛盾，勘探新的能源、資源成為了必然選擇。

2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的基本特點分析

2.1商業(yè)性

礦產(chǎn)地質(zhì)勘探的客體往往具有不同的性質(zhì)特點，也就是說不存在完全一樣的礦床。一個礦產(chǎn)勘探單位能夠在很多地區(qū)進行勘探活動．但是不同地區(qū)的勘探方法會有所不同。所要勘探的產(chǎn)品具有抽象性，它并不是具體的事務，而是一個信息。這個信息對礦產(chǎn)開發(fā)活動起到引導作用，屬于機密信息。一個礦產(chǎn)如果沒有獲得勘探信息，就會失去具體的作用。如果勘探工作脫離實際，也會導致獲得的信息失效。只有將實際情況和勘探活動聯(lián)系到一起，才能夠得到實際有效的數(shù)據(jù)，服務于礦產(chǎn)開發(fā)活動。礦產(chǎn)勘探從動工到可行性分析，再到完工是一個長時間的過程，需要大量的經(jīng)費作為支持，而礦產(chǎn)勘探的經(jīng)費收益是要將相關產(chǎn)品銷售出去后才能夠獲得的。地質(zhì)勘探處于一個商業(yè)鏈條的最前端，因此地質(zhì)勘探的資金投入呈現(xiàn)出明顯的商業(yè)化特點。

2.2持續(xù)性

第一章總則

2001—2010年，是我省進入21世紀、全面建設小康社會，加快改革開放步伐和實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的重要時期。新時期新形勢，我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作和礦業(yè)經(jīng)濟面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。為了切實貫徹中央關于人口資源環(huán)境的基本國策，加強我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的宏觀調(diào)控，推進礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，抓好礦業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的更好地保護和合理開發(fā)利用，走資源節(jié)約型發(fā)展和綠色礦業(yè)之路，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，并成為新的經(jīng)濟增長點，促進我省經(jīng)濟社會和礦業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《海南省礦產(chǎn)資源管理條例》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、《海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》等，編制《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2001—2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》根據(jù)新世紀國內(nèi)外礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展的形勢，緊密結(jié)合海南經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)省建設的實際，對全省礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護以及利用“兩種資源、兩個市場”等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出我省礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整與優(yōu)化、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)方向、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理目標。本《規(guī)劃》是指導我省地質(zhì)礦產(chǎn)工作的政策性文件，是省人民政府國土資源行政主管部門依法對全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

本《規(guī)劃》基準年為1999年，規(guī)劃近期到2005年，遠期到2010年。本《規(guī)劃》適用范圍為本省所轄行政區(qū)域內(nèi)的各類（種）礦產(chǎn)資源。

第二章礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀與形勢

一、自然地理特征及經(jīng)濟社會與礦業(yè)發(fā)展概況