根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，20*年除繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)外，中央財(cái)政再新增補(bǔ)貼資金，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)。為切實(shí)做好糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)，根據(jù)《20*年*市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)實(shí)施方案》通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼及綜合直補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市長趙麗娟同志為組長，市委常委、常務(wù)副市長孟勝林、市委常委、市農(nóng)工委書記孟碩、副市長張俊立同志為副組長的市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、國土、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、糧食、廣電、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，辦公室內(nèi)設(shè)五個(gè)工作小組，分別是：綜合協(xié)調(diào)和政策咨詢組、面積核實(shí)組、補(bǔ)貼兌現(xiàn)組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)監(jiān)察組。辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作。辦公室工作人員從各成員單位抽調(diào)，實(shí)行集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作順利開展。

二、補(bǔ)貼的基本原則

（一）調(diào)動(dòng)廣大種糧農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。

（二）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。

某鄉(xiāng)轄某個(gè)行政村，某個(gè)自然村，某個(gè)村民組，某戶，某口人，某畝耕地。今年的糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作由黨委、政府的高度重視，財(cái)政所工作人員的積極努力，經(jīng)過政策宣傳、張榜公示、編制方案、兌現(xiàn)補(bǔ)貼四個(gè)階段，圓滿完成了直補(bǔ)任務(wù)。全鄉(xiāng)共發(fā)放直補(bǔ)存款折某x份，兌付糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)某萬多元。我們的主要做法是：公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織

我鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)涉及某戶，x萬多農(nóng)民的切身利益，任務(wù)艱巨。為把這項(xiàng)惠及千家萬戶的政策落實(shí)好，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視直補(bǔ)工作。成立由鄉(xiāng)長陳杰任組長的直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鄉(xiāng)長親自過問，每天聽取直補(bǔ)工作的進(jìn)展情況，并親自進(jìn)村入戶向農(nóng)民宣傳直補(bǔ)政策，檢查督促直補(bǔ)工作，并要求我們財(cái)政所人員把工作做細(xì)做實(shí)，把直補(bǔ)存款折不折不扣地交到農(nóng)戶手中，讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。并設(shè)立了直補(bǔ)辦公室，設(shè)置了監(jiān)督電話和熱線電話，做到24小時(shí)不斷崗、熱線電話不離人。對(duì)農(nóng)民來訪來電，我們都熱情接待，耐心解釋，認(rèn)真解答群眾疑問，有些群眾憤憤而來，大都滿意而去。對(duì)群眾反映的突出問題，及時(shí)組織人員到村、到戶檢查，對(duì)確有違反政策規(guī)定的嚴(yán)肅處理。由于我們工作細(xì)致扎實(shí)，對(duì)每一個(gè)信訪案件都做了妥善處理，我鄉(xiāng)無一例上訪和違背政策的人和事。全面確保了直補(bǔ)工作的順利進(jìn)行。

二、廣泛宣傳、政策到戶

鄉(xiāng)黨委、政府多次召（本文源于文秘城:）開鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部專題會(huì)，以及黨員、群眾代表會(huì)、廣播會(huì)，組織宣傳車一輛，進(jìn)行逐村宣傳糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策，并張貼過街橫幅標(biāo)語xx多幅，刷寫墻壁標(biāo)語xx幅。通過多種形式、多角位、全方位的宣傳，真正把直補(bǔ)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，達(dá)到了家喻戶曉、深入人心。

三、張榜公示、接受監(jiān)督

同志們:

黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食工作一直非常重視。今年在原定由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排糧食直補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再新增補(bǔ)貼資金，對(duì)種糧農(nóng)民因柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)的增支實(shí)行綜合直補(bǔ)。為把中央的有關(guān)政策落到實(shí)處，市局研究制定了《20*年*市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)實(shí)施辦法》，已經(jīng)市政府同意。召開這次會(huì)議的主要目的就是部署全市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)（以下簡稱“兩個(gè)直補(bǔ)”）工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)要求，確保將“兩個(gè)直補(bǔ)”政策落實(shí)到位。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)政策意義

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長；沒有充足的糧食供應(yīng)，就沒有社會(huì)的長治久安。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦糧食出現(xiàn)問題，將直接影響國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。對(duì)農(nóng)民實(shí)行“兩個(gè)直補(bǔ)”，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）糧食直補(bǔ)是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全的重大決策。從近兩年糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施效果來看，糧食直補(bǔ)深受農(nóng)民歡迎，極大地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展，為糧食安全提供了長遠(yuǎn)保障。因此，20*年中央1號(hào)文件中明確，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。

(二)綜合直補(bǔ)是保障農(nóng)民基本利益，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。農(nóng)民本身就是弱勢群體，收入水平低。近年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大大增加，農(nóng)民收入增長比較緩慢。今年，國家又出臺(tái)了石油改革政策，成品油價(jià)格上漲,并將帶動(dòng)化肥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，這對(duì)種地的農(nóng)民來說，必將增加他們的支出，導(dǎo)致他們的生活更加困難。因此，對(duì)農(nóng)民因柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)的增支實(shí)行綜合直補(bǔ)，保證他們的基本利益不受到大的損害，實(shí)際上是調(diào)整國民收入再分配格局，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

為了確保糧食直補(bǔ)工作和綜合直補(bǔ)政策在我鄉(xiāng)不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)到每一戶，不留死角，確保糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，按照市、縣直補(bǔ)辦開展糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)“回頭看”的工作精神和要求，使我們充分認(rèn)識(shí)直補(bǔ)工作的重要性、艱巨性，抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，我們利用三天時(shí)間，對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)直補(bǔ)“回頭看”工作進(jìn)行了抽查。共抽查xx個(gè)行政村，走訪農(nóng)戶xxxx多戶，抽查情況表明，我鄉(xiāng)落實(shí)直補(bǔ)“回頭看”工作行動(dòng)迅速，措施得力、成效顯著。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。

在縣布置“回頭看”工作以后，我們積極的向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，安排布置直補(bǔ)“回頭看”。我所人員包村包片，冒著酷暑，走村入戶檢查直補(bǔ)工作。我所兩名女同志，每天工作都在10個(gè)小時(shí)以上。

二是直補(bǔ)資金存款折全部發(fā)放到戶，直補(bǔ)政策得到廣大農(nóng)戶的熱烈擁護(hù)。

根據(jù)“四到戶、六不準(zhǔn)”的原則，我鄉(xiāng)共發(fā)放直補(bǔ)資金存款折xxxx個(gè)，兌付直補(bǔ)資金xx萬多元，全鄉(xiāng)xxxx戶農(nóng)戶已全部享受到糧食補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼，農(nóng)民切實(shí)得到了實(shí)惠。經(jīng)過自查，無存在村組干部代領(lǐng)，也未發(fā)現(xiàn)收取各種費(fèi)用、抵扣債務(wù)的行為。農(nóng)民手中的《糧食直補(bǔ)存款折》上已加蓋“糧食直補(bǔ)”和“綜合直補(bǔ)”印章。對(duì)于外出務(wù)工和丟失存款折等特殊原因的農(nóng)戶，進(jìn)行登記造冊，補(bǔ)發(fā)了存款單，并由他本人或親屬簽字代領(lǐng)。從這次自查結(jié)果來看，使廣大農(nóng)民對(duì)直補(bǔ)政策有了更深的了解，對(duì)直補(bǔ)政策熱烈擁護(hù)，對(duì)直補(bǔ)工作滿意，直補(bǔ)政策深入人心。

同志們:

這次會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務(wù)是總結(jié)回顧去年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，研究部署今年的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、20*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作取得明顯成效

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國改革和發(fā)展的新形勢，切實(shí)提高種糧效益，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重大舉措，也是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嘗試和探索。幾年來，全市財(cái)政系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持做到“兩加快”、“四公開”、“一監(jiān)督”，切實(shí)把農(nóng)民的利益放在心上，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)具體工作，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到千家萬戶，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。20*年，我市共發(fā)放補(bǔ)貼資金22162萬元（其中：糧食直補(bǔ)6434萬元，綜合直補(bǔ)15728萬元），補(bǔ)貼面積667萬畝，受益農(nóng)戶109萬戶，受益農(nóng)民383萬人。各縣（市）區(qū)及時(shí)將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金落實(shí)到農(nóng)民手中，廣大農(nóng)民比較滿意，取得了較好的政策效果。上述成績的取得是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作高度重視的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部艱苦努力的結(jié)果，在這里我代表市財(cái)政局向大家表示衷心的感謝。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，補(bǔ)貼兌付工作中還存在一些不容忽視的問題，從農(nóng)民群眾反映和市直補(bǔ)辦調(diào)研情況看，各地程度不同地出現(xiàn)了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用發(fā)放補(bǔ)貼之機(jī)扣繳各類款項(xiàng)等問題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別地方對(duì)補(bǔ)貼政策理解不透徹，執(zhí)行中有偏差，對(duì)一些問題處理不細(xì)致、不規(guī)范，引發(fā)了農(nóng)民上訪，造成不良影響。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏難情緒，進(jìn)展較慢。存在上述問題的原因，我認(rèn)為主要有四個(gè)：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，對(duì)發(fā)放農(nóng)民種糧補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民進(jìn)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，還不如把這部分資金集中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)。還有一些認(rèn)為給農(nóng)民辦事就應(yīng)該農(nóng)民出錢，從發(fā)給農(nóng)民的糧食直補(bǔ)款中扣款或扣還欠款也是合情合理的，政治和政策觀念不強(qiáng)。這是直接導(dǎo)致個(gè)別截留糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的原因。

同志們:

這次會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務(wù)是總結(jié)回顧去年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，研究部署今年的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、20*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作取得明顯成效

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國改革和發(fā)展的新形勢，切實(shí)提高種糧效益，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重大舉措，也是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嘗試和探索。幾年來，全市財(cái)政系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持做到“兩加快”、“四公開”、“一監(jiān)督”，切實(shí)把農(nóng)民的利益放在心上，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)具體工作，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到千家萬戶，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。20*年，我市共發(fā)放補(bǔ)貼資金22162萬元（其中：糧食直補(bǔ)6434萬元，綜合直補(bǔ)15728萬元），補(bǔ)貼面積667萬畝，受益農(nóng)戶109萬戶，受益農(nóng)民383萬人。各縣（市）區(qū)及時(shí)將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金落實(shí)到農(nóng)民手中，廣大農(nóng)民比較滿意，取得了較好的政策效果。上述成績的取得是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作高度重視的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部艱苦努力的結(jié)果，在這里我代表市財(cái)政局向大家表示衷心的感謝。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，補(bǔ)貼兌付工作中還存在一些不容忽視的問題，從農(nóng)民群眾反映和市直補(bǔ)辦調(diào)研情況看，各地程度不同地出現(xiàn)了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用發(fā)放補(bǔ)貼之機(jī)扣繳各類款項(xiàng)等問題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別地方對(duì)補(bǔ)貼政策理解不透徹，執(zhí)行中有偏差，對(duì)一些問題處理不細(xì)致、不規(guī)范，引發(fā)了農(nóng)民上訪，造成不良影響。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏難情緒，進(jìn)展較慢。存在上述問題的原因，我認(rèn)為主要有四個(gè)：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，對(duì)發(fā)放農(nóng)民種糧補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民進(jìn)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，還不如把這部分資金集中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)。還有一些認(rèn)為給農(nóng)民辦事就應(yīng)該農(nóng)民出錢，從發(fā)給農(nóng)民的糧食直補(bǔ)款中扣款或扣還欠款也是合情合理的，政治和政策觀念不強(qiáng)。這是直接導(dǎo)致個(gè)別截留糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的原因。

編者按：本文主要從補(bǔ)貼的基本原則、補(bǔ)貼范圍和對(duì)象、糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金的確定、糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金的管理與兌付、實(shí)施步驟、繼續(xù)堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，確保糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作取得實(shí)效內(nèi)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)種糧農(nóng)民預(yù)計(jì)增支因素合理分配，操作規(guī)范，簡便易行，公開透明，確保應(yīng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)到位；糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼范圍原則；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、農(nóng)戶承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼；糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金統(tǒng)一由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金的兌付，補(bǔ)貼資金要、兌付到農(nóng)民手中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用多種形式，做好糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)政策宣傳工作；市財(cái)政局審核匯總后，計(jì)算并下達(dá)全市統(tǒng)一的糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)不準(zhǔn)”等。詳細(xì)信息請(qǐng)見下面：

按照省及*市有關(guān)文件精神,進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)糧增收，支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)，2010年繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策。為切實(shí)做好我市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作,確保補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí)，特制定本方案。

一、補(bǔ)貼的基本原則

（一）調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

（二）統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)種糧農(nóng)民預(yù)計(jì)增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。

（三）操作規(guī)范，簡便易行，公開透明，確保應(yīng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)到位。

各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

*省全面開展糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作以來，各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，措施得力，成效顯著，進(jìn)一步提高了種糧農(nóng)民積極性。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔20*〕1號(hào)）精神，認(rèn)真做好*省20*年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)

實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，不僅可以直接增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，而且對(duì)穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全具有重要意義。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好直補(bǔ)工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好20*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。要進(jìn)一步完善政府責(zé)任制、部門責(zé)任制和工作人員責(zé)任制，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。要建立健全工作考核機(jī)制，將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作情況作為鄉(xiāng)村干部和工作人員業(yè)績考核的重要組成部分。

二、20*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼依據(jù)。20*年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)仍以小麥實(shí)際種植面積作為補(bǔ)貼計(jì)算依據(jù)。

摘要：糧食直接補(bǔ)貼是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑之一。雖然糧食直補(bǔ)政策在實(shí)施過程中產(chǎn)生了許多明顯的效果，但由于這一政策還處于實(shí)施初期，因此，仍然存在許多突出的問題，在未來的實(shí)施過程中，需要我們進(jìn)一步完善。同時(shí)，糧食直補(bǔ)只是農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)體系政策中的一項(xiàng)措施，要真正達(dá)到糧食安全目標(biāo)，還有賴于相關(guān)配套政策的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：糧食直補(bǔ)；糧食安全；惠農(nóng)政策；糧改

2004年以來，中央和省級(jí)政府相繼出臺(tái)了免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策，充分體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的高度重視。實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼政策，將流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼調(diào)為直接補(bǔ)貼，許多農(nóng)民從中直接受益。糧食直補(bǔ)成為廣大農(nóng)村最受歡迎和最具影響力的惠農(nóng)政策之一。

一、我國實(shí)施糧食直補(bǔ)政策的主要效果

1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高

直接補(bǔ)貼改變了以前通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用是巨大的，尤其是在政策實(shí)施的初期，這種激勵(lì)作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，由于存在壓級(jí)壓價(jià)等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。改革后，把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。

在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)財(cái)政部門的支持下,我縣年糧食直補(bǔ)兌付工作完滿完成。年初以來，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，按照對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的要求，我局迅速行動(dòng)，周密部署，制定方案，強(qiáng)化措施，確保落實(shí)，截至8月31日，直補(bǔ)工作全面結(jié)束，全縣水稻種植面積35.03萬畝，兌付直補(bǔ)資金700.54萬元，涉及9個(gè)鎮(zhèn),172個(gè)行政村、2243個(gè)組,受益種糧農(nóng)戶10.81萬戶，種糧農(nóng)民32.52萬人。

糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作面廣量大，時(shí)間緊，政策性強(qiáng)，為此縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門高度重視，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，精心組織，科學(xué)安排，合理調(diào)度，確保了兌付工作扎實(shí)有序開展。

一是根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的直補(bǔ)資金發(fā)放方案。擬定，對(duì)水稻種植面積的測量核實(shí)、公示和上報(bào)，資金兌付方式和時(shí)間要求等都作了周密部署，確保直補(bǔ)政策落到實(shí)處。

二是加大了宣傳力度，使直補(bǔ)政策進(jìn)村入戶，家喻戶曉。全縣共印發(fā)12萬份，直接發(fā)放給種糧農(nóng)民，同時(shí)在鎮(zhèn)、村主要路口懸掛橫幅，村村張貼宣傳標(biāo)語，并充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳欄等多種媒體形式進(jìn)行宣傳，使每戶農(nóng)民及時(shí)準(zhǔn)確了解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算依據(jù)和補(bǔ)貼金額。

三是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。為避免弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生，縣財(cái)政局與各鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人簽訂了糧食直補(bǔ)資金發(fā)放責(zé)任書，對(duì)違反糧食直補(bǔ)資金發(fā)放程序和規(guī)定要求的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

四是探索完善糧食補(bǔ)貼資金發(fā)放新方式。各鎮(zhèn)財(cái)政所在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)補(bǔ)貼資金兌付專戶，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫_保將資金全額兌付到農(nóng)民手中。今年我縣對(duì)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放方式進(jìn)行了改革,即由去年的存單和現(xiàn)金發(fā)放全部改為銀行存折發(fā)放,全縣9個(gè)鎮(zhèn)都采用銀行存折發(fā)放,有效杜絕了發(fā)放過程中損害農(nóng)民利益的行為。