近日，鄉(xiāng)組織精干力量，深化村組戶，采取走訪座談、問卷查詢、碰頭反應(yīng)等方式，對本鄉(xiāng)村干部離村狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況匯報(bào)如下：

一、基本狀況

本鄉(xiāng)共有9個(gè)行政村，村干部54人，離村村干部6人（個(gè)中村主任1人，村書記1人，村支兩委委員4人）。外出經(jīng)商的村干部2人、外出打工的村支兩委委員4人、在外買房久居的村干部1人。

二、緣由分析

一是因?yàn)榧彝ド?jì)所迫。村干部待遇低，又難以提升，尤其是除書記、村長、婦女主任以外的村支兩委委員，沒有待遇待遇。他們既要實(shí)行村支兩委的工作職責(zé)，又要為家庭生計(jì)而奔走，再加上村里沒有什么集體經(jīng)濟(jì)，在家基本處理不了生計(jì)問題，遍及覺得“工作沒勁，出路無望”。因而，為了改善家庭經(jīng)濟(jì)，在很多村民都外出務(wù)工的狀況下，局部村干部也紛繁外出。二是單方面強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)人”治村。當(dāng)前，我縣非常注重選拔帶頭致富才能強(qiáng)和率領(lǐng)村民致富才能強(qiáng)的“雙帶雙強(qiáng)型”村干部。“強(qiáng)人”村官雖然能對村里的發(fā)展致富有利，可以經(jīng)過他們的關(guān)系網(wǎng)為村里帶來一些項(xiàng)目或資助，然后改善村里的基本設(shè)備等前提，或許添加村民就業(yè)致富的時(shí)機(jī)。但他們往往在縣城寓居或在外地發(fā)展，有的雖然房子在村里，但平常忙于打理本人的生意，常常一兩個(gè)禮拜不在家。因而，這些人實(shí)踐上也不在村。

三、不利要素及對策

近日，鄉(xiāng)組織精干力量，深入村組戶，采取走訪座談、問卷調(diào)查、碰頭反饋等形式，對本鄉(xiāng)村干部離村情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本鄉(xiāng)共有9個(gè)行政村，村干部54人，離村村干部6人（其中村主任1人，村書記1人，村支兩委委員4人）。外出經(jīng)商的村干部2人、外出打工的村支兩委委員4人、在外買房定居的村干部1人。

二、原因分析

一是由于家庭生計(jì)所迫。村干部待遇低，又難以晉升，尤其是除書記、村長、婦女主任以外的村支兩委委員，沒有待遇報(bào)酬。他們既要履行村支兩委的工作職責(zé)，又要為家庭生計(jì)而奔波，再加上村里沒有什么集體經(jīng)濟(jì)，在家根本解決不了生計(jì)問題，普遍感覺“工作沒勁，前途無望”。因此，為了改善家庭經(jīng)濟(jì)，在許多村民都外出務(wù)工的情況下，部分村干部也紛紛外出。二是片面強(qiáng)調(diào)“能人”治村。目前，我縣十分注重選拔帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)村民致富能力強(qiáng)的“雙帶雙強(qiáng)型”村干部。“能人”村官雖然能對村里的發(fā)展致富有利，可以通過他們的關(guān)系網(wǎng)為村里帶來一些項(xiàng)目或贊助，從而改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施等條件，或者增加村民就業(yè)致富的機(jī)會。但他們往往在縣城居住或在外地發(fā)展，有的雖然房子在村里，但平時(shí)忙于打理自己的生意，經(jīng)常一兩個(gè)星期不在家。因此，這些人實(shí)際上也不在村。

三、不利因素及對策

近日，鄉(xiāng)組織精干力量，深入村組戶，對本鄉(xiāng)村干部離村情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本鄉(xiāng)共有9個(gè)行政村，村干部54人，離村村干部6人（其中村主任1人，村書記1人，村支兩委委員4人）。外出經(jīng)商的村干部2人、外出打工的村支兩委委員4人、在外買房定居的村干部1人。

二、原因分析

一是由于家庭生計(jì)所迫。村干部待遇低，又難以晉升，尤其是書記、村長、婦女主任以外的村支兩委委員，沒有待遇報(bào)酬。他們既要履行村支兩委的工作職責(zé)，又要為家庭生計(jì)而奔波，再加上村里沒有什么集體經(jīng)濟(jì)，在家根本解決不了生計(jì)問題，普遍感覺“工作沒勁，前途無望”。因此，為了改善家庭經(jīng)濟(jì)，在許多村民都外出務(wù)工的情況下，部分村干部也紛紛外出。二是片面強(qiáng)調(diào)“能人”治村。目前，我縣十分注重選拔帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)村民致富能力強(qiáng)的“雙帶雙強(qiáng)型”村干部。“能人”村官雖然能對村里的發(fā)展致富有利，可以通過他們的關(guān)系網(wǎng)為村里帶來一些項(xiàng)目或贊助，從而改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施等條件，或者增加村民就業(yè)致富的機(jī)會。但他們往往在縣城居住或在外地發(fā)展，有的雖然房子在村里，但平時(shí)忙于打理自己的生意，經(jīng)常一兩個(gè)星期不在家。因此，這些人實(shí)際上也不在村。

三、不利因素及對策

第一條為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，促使村干部全心全意為群眾服務(wù)，做出實(shí)績，體現(xiàn)黨和政府對退(離)職村干部的關(guān)懷和溫暖，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特作如下規(guī)定。

第二條擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任職務(wù)累計(jì)10年以上(任職年限從1978年元月1日起計(jì)算)，每年年度考核被評為稱職以上等次，退(離)職后享受生活補(bǔ)貼。

第三條退(離)職前累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任職務(wù)15年以上的，每月補(bǔ)貼30元；累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任職務(wù)10年以上的，每月補(bǔ)貼20元。

第四條退(離)職村黨支部書記、村委會主任生活補(bǔ)貼終生享受。

第五條退(離)職村黨支部書記、村委會主任生活補(bǔ)貼由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政供給，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每年年終一次性全額發(fā)放。

第六條享受生活補(bǔ)貼的退(離)職村黨支部書記、村委會主任的任職時(shí)間以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委任命(村民代表大會選舉)時(shí)間為準(zhǔn)。

為了貫徹落實(shí)《市2020年秋冬季秸稈禁燒工作方案》的通知精神，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)秸稈離田工作責(zé)任，建立比較完善的秸稈離田工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈變廢為寶、提升耕地質(zhì)量、減輕秸稈禁燒壓力，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)格考核問責(zé)，做到應(yīng)離田的全部離田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，間接打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本方案。

一、總體思路

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與的原則，提高農(nóng)作物聯(lián)合收割、打捆、壓塊和儲存等服務(wù)能力，全面提升我街秸稈利用水平，促進(jìn)禁燒工作由“堵”變“疏”工作方式的轉(zhuǎn)變，力爭在11月末完成秸稈離田工作。

二、主要任務(wù)

（一）、遵守監(jiān)管機(jī)制

以行政村為單位，要明確秸稈離田的組織形式，做到“塊塊有人管，監(jiān)管無盲區(qū)。”充分利用閑置土地和空閑場地，設(shè)置臨時(shí)儲存場所，確保農(nóng)作物收獲后，除還田秸稈外，未機(jī)收撿拾打捆和散落田間的秸稈得到及時(shí)清除。

為切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈禁燒和秸稈離田工作，進(jìn)一步改善秋冬季空氣環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本工作方案。

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指引，全面落實(shí)《市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，強(qiáng)化秸稈露天禁燒管控，壓緊壓實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管,嚴(yán)格考核問責(zé)，努力改善我街秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

1.從2020年10月至2021年5月，我街作為秸稈禁燒區(qū)必須做到“不燒一把火、不冒一處煙、不留一塊黑”，在全街范圍內(nèi)實(shí)行農(nóng)作物秸稈全面禁燒，力爭實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。

2.大力推廣使用秸稈還田保護(hù)性耕作、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯等綜合利用技術(shù)，全街農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。

入夏以來，各村高度重視“三夏”工作，在立足“搶”字當(dāng)頭，搶晴天、鉆雨隙，確保顆粒歸倉的同時(shí)，認(rèn)真抓好“雙禁”清田工作，全面推廣機(jī)插秧，取得了較好成效。截止本月15日，全鎮(zhèn)3500畝油菜、22100畝小麥已全部收脫結(jié)束，“清田”也已全部結(jié)束，需完成機(jī)插秧任務(wù)15700畝。

一、堵疏結(jié)合抓“雙禁”。在“堵”的方面，各村能夠按照“三全”要求，落實(shí)值班巡查和包保責(zé)任，做到嚴(yán)防死守，全鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)一起著火點(diǎn)。在“疏”的方面，注重抓好秸稈綜合利用，多渠道轉(zhuǎn)移、消化。經(jīng)鎮(zhèn)督查辦考核，全鎮(zhèn)16個(gè)行政村“雙禁”清田工作大部分村見事快、措施實(shí)、效果明顯。按時(shí)間和質(zhì)量要求，其考核結(jié)果較為滿意的有：錢戴、孫唐、聯(lián)發(fā)、西湖、沈溝、東鮑南、恒劉、新南等村。

二、離還并舉促“清田”。一是“還田”工作加力度。各村能夠督促所有收割機(jī)械安裝切碎裝置，進(jìn)行全量還田。對未安置切碎裝置的機(jī)械，一律不準(zhǔn)下田作業(yè)。二是“離田”工作加速度。堅(jiān)持邊收割、邊還田、邊清田，對不能還田的田塊，落實(shí)收集離田方案，一方面組織開展黨員義工活動(dòng)，另一方面組織勞力及時(shí)轉(zhuǎn)移、消化秸稈，真正做到了“還田”、“離田”兩手抓、兩促進(jìn)。全鎮(zhèn)油菜面積3500畝，其中集中堆放3150畝、清田轉(zhuǎn)移350畝；小麥面積22100畝，其中秸稈還田20410畝、消化轉(zhuǎn)移1690畝。

三、全面推廣機(jī)插秧。為確保機(jī)插秧易栽面積90%以上、公路沿線100%，各村能夠按照機(jī)插秧總體推進(jìn)的要求，加大新技術(shù)推廣力度，全面完成機(jī)插秧任務(wù)。恒劉、西湖、聯(lián)發(fā)、錢戴等村，工作力度大，完成任務(wù)快。東北、臘樹、塔頭、趙獻(xiàn)等村針對公路沿線存在零星水稻直播的情況，加大整改力度，及時(shí)耕翻重插，保證了機(jī)插秧任務(wù)的完成。

[摘要]農(nóng)村人口流動(dòng)一直是中國社會一種普遍的社會現(xiàn)象。本文簡要回顧了20世紀(jì)學(xué)術(shù)界對1949年以前中國歷代農(nóng)村人口流動(dòng)所做的探索，并對未來的研究提出一管之見。

[關(guān)鍵詞]20世紀(jì)；中國農(nóng)村；人口流動(dòng)

SummarizationofStudiesonChineseRuralPopulationFlow

inthe20thCentury

Abstract:RuralpopulationflowhasalwaysbeenakindofcommonsocialphenomenoninChinesesociety.Thisarticlebrieflyreviewstheacademicresearchinthe20thcenturyonChineseruralpopulationflowinpreviousagesbefore1949andgivesalimitedpointofviewtofuturestudy.

Keywords:the20thcentury;Chineseruralarea;populationflow

農(nóng)村人口流動(dòng)現(xiàn)象古已有之，諸如歷次人口大遷移、中央政府屯墾戍邊以及戰(zhàn)爭、災(zāi)害、人地比例關(guān)系失調(diào)引發(fā)的農(nóng)民流徙等。在回顧已有的研究成果之前，有兩點(diǎn)需要說明：首先，本文所綜述的研究成果為20世紀(jì)學(xué)者對1949年以前中國歷代農(nóng)村人口流動(dòng)所做的探討，時(shí)間上有交叉；其次，“農(nóng)村人口流動(dòng)”是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，它既包括統(tǒng)治者運(yùn)用行政手段引導(dǎo)、組織或強(qiáng)制推行的移民運(yùn)動(dòng)，又包括下層民眾在社會或自然等外力壓迫下，為維持生存而自發(fā)進(jìn)行的流民活動(dòng)，也包括探親、訪友、當(dāng)兵等等情況。本文的綜述主要包括流民和移民現(xiàn)象這兩個(gè)方面(這兩個(gè)方面也有交叉，不作具體區(qū)分)。

農(nóng)村人口流動(dòng)一直是中國社會一種普遍的社會現(xiàn)象，古代中國政府頻繁的移民實(shí)邊、軍事屯墾、招民墾荒導(dǎo)致經(jīng)久不衰的人口遷移浪潮。近代中國因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰敗也引發(fā)農(nóng)民離村、“流民遍地”。對農(nóng)村人口流動(dòng)現(xiàn)象進(jìn)行研究，也是多年來備受學(xué)者關(guān)注的課題，并積累了相當(dāng)豐碩的研究成果。綜觀整個(gè)20世紀(jì)的研究狀況，可以1949年為界，分為前后兩個(gè)時(shí)期。縷述如次。

一、1949年以前農(nóng)村人口流動(dòng)研究掃描

1949年以前的近半個(gè)世紀(jì)中，人口問題成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

探索中國的人口問題，農(nóng)村人口流動(dòng)自然也在探討之列。學(xué)者所關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題主要集中在兩個(gè)方面，一是農(nóng)民離村問題；二是移民問題。

(一)農(nóng)民離村問題

[摘要]農(nóng)村人口流動(dòng)一直是中國社會一種普遍的社會現(xiàn)象。本文簡要回顧了20世紀(jì)學(xué)術(shù)界對1949年以前中國歷代農(nóng)村人口流動(dòng)所做的探索，并對未來的研究提出一管之見。

[關(guān)鍵詞]20世紀(jì)；中國農(nóng)村；人口流動(dòng)

SummarizationofStudiesonChineseRuralPopulationFlow

inthe20thCentury

Abstract:RuralpopulationflowhasalwaysbeenakindofcommonsocialphenomenoninChinesesociety.Thisarticlebrieflyreviewstheacademicresearchinthe20thcenturyonChineseruralpopulationflowinpreviousagesbefore1949andgivesalimitedpointofviewtofuturestudy.

Keywords:the20thcentury;Chineseruralarea;populationflow