為打擊城區(qū)臨街違章搭建行為，確保城區(qū)道路暢通有序，根據(jù)省、市“城市管理年”活動(dòng)有關(guān)要求及市城管局工作安排，市城管大隊(duì)擬開(kāi)展城區(qū)亂搭亂建專項(xiàng)整治，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)城區(qū)亂搭亂建專項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由支部書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各中隊(duì)執(zhí)法人員及督查室抽調(diào)人員組成。

二、整治時(shí)間

本次集中整治的時(shí)間自2013年11月1日—12月10日。

三、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步加大避免和節(jié)制周邊地域亂搭亂建行為的力度，果斷剎住違法建立之風(fēng)，加強(qiáng)各級(jí)干部“制違、控違”的責(zé)任感和工作感，進(jìn)步工作效率，構(gòu)成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共管的“制違、控違”工作格式。依據(jù)市委辦公廳、市縣政府辦公廳《關(guān)于樹(shù)立查處違法建立聯(lián)開(kāi)工作機(jī)制的通知》和《市違法建立行政責(zé)任追查方法》，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)踐，制訂如下施行方案。

一、指點(diǎn)思想

經(jīng)過(guò)行政治理、行政法律、行政監(jiān)察、司法介入等多種伎倆樹(shù)立避免和節(jié)制亂搭亂建的聯(lián)開(kāi)工作機(jī)制，避免、節(jié)制和撤除違法亂搭亂建，充分包管片區(qū)開(kāi)拓的順暢施行。

二、工作重點(diǎn)

加大對(duì)周邊地域亂搭亂建的放哨、監(jiān)控和節(jié)制，對(duì)新呈現(xiàn)的亂搭亂建實(shí)時(shí)依法撤除。

三、組織機(jī)構(gòu)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范家具企業(yè)用地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立蓉江街道規(guī)范家具企業(yè)用地專門(mén)工作小組。

按年初的分工采取責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包片，國(guó)土所工作人員分片包干，駐村（居）干部包村，村（居）干部包組的辦法，層層落實(shí)責(zé)任，專門(mén)抓好此項(xiàng)工作。工作組下設(shè)辦公室，由國(guó)土所所長(zhǎng)曾群瑛兼任辦公室主任。

同時(shí)成立督查組，組長(zhǎng)由黨工委委員陳鼎岳兼任，成員曾群瑛。

二、加大宣傳，營(yíng)造氛圍

通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)相關(guān)會(huì)議等形式，加大《土管法》、《森林法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳，以及市政府關(guān)于全面規(guī)范家具企業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)家具企業(yè)主自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)用地。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各部門(mén)：

為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特作如下通知。

一是嚴(yán)禁亂搭亂建。凡縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)的建設(shè)用地，一律由縣人民政府實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行民房建設(shè)或其他建設(shè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原有建筑物，一律不準(zhǔn)改建或者擴(kuò)建。該項(xiàng)工作堅(jiān)持屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕此類事情的發(fā)生。

二是嚴(yán)禁擅自審批。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，嚴(yán)格證照管理，對(duì)私自審批、發(fā)放土地使用證、建設(shè)許可證的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。

三是嚴(yán)格城市管理。加大城市管理力度，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放的清理、整治，推進(jìn)劃行歸市，打造整潔有序的城市環(huán)境。

四是嚴(yán)格依法整治。縣國(guó)土局、縣城管局要堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公正的原則，加大城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)的巡查力度和執(zhí)法力度。對(duì)頂風(fēng)而上的，要嚴(yán)厲打擊，出現(xiàn)一處拆除一處。執(zhí)法過(guò)程中若出現(xiàn)執(zhí)法不力、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，要對(duì)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。對(duì)以暴力手段妨礙阻撓執(zhí)法工作的，公安機(jī)關(guān)要迅速介入，嚴(yán)肅處理，對(duì)觸犯刑律的，要依法追究其刑事責(zé)任，確保全縣城市建設(shè)管理工作扎實(shí)推進(jìn)。

為進(jìn)一步加大制止和控制湖西岸周邊地區(qū)亂搭亂建行為的力度，堅(jiān)決剎住違法建設(shè)之風(fēng)，增強(qiáng)各級(jí)干部“制違、控違”的責(zé)任感和使命感，提高工作效率，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共管的“制違、控違”工作格局。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于建立查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》和《市違法建設(shè)行政責(zé)任追究辦法》，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段建立制止和控制亂搭亂建的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制止、控制和拆除違法亂搭亂建，充分保證湖西岸片區(qū)開(kāi)發(fā)的順利實(shí)施。

二、工作重點(diǎn)

加大對(duì)湖西岸周邊地區(qū)亂搭亂建的巡查、監(jiān)控和控制，對(duì)新出現(xiàn)的亂搭亂建及時(shí)依法拆除。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，全面治理亂建墳?zāi)购蛠y埋濫葬行為，堅(jiān)決禁止骨灰裝棺“二重葬”。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ饕庖?jiàn)的通知》（政辦〔〕116號(hào)）精神，縣政府決定對(duì)全縣亂建墳?zāi)惯M(jìn)行專項(xiàng)治理。特制定如下實(shí)施方案：

一、治理范圍

我縣“三沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)梗車(chē)?guó)家保護(hù)的圣水寺革命烈士陵園和經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的華清陵園外，均屬治理范圍。“三沿五區(qū)”是指沿鐵路、公路（包括羅寧高速路、104國(guó)道、縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路）、河流主干道兩側(cè)；耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，水庫(kù)、河流堤壩附近的水源保護(hù)區(qū)。我縣屬火化改革區(qū)，非經(jīng)批準(zhǔn)的墳?zāi)箙^(qū)，一律不得新建墳?zāi)梗坏脤?duì)舊墳進(jìn)行翻新擴(kuò)建。在治理工作中，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的治理。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)專項(xiàng)治理，限期清理“三沿五區(qū)”內(nèi)裸露地表的新舊墳?zāi)梗扇〔鸪w移、覆土深埋、綠化等方式分類處理，恢復(fù)生態(tài)植被，堅(jiān)決剎住違規(guī)土葬、違規(guī)建墳（含翻新擴(kuò)建）的歪風(fēng)；持續(xù)深化殯葬改革，規(guī)范社會(huì)喪葬行為，建立防止亂建墳?zāi)够爻甭拥闹卫黹L(zhǎng)效工作機(jī)制。要在今年年底前完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。

三、主要措施

灞橋區(qū)2007年拆除亂搭亂建專項(xiàng)整治工作匯報(bào)

2007年我區(qū)按照西安市創(chuàng)衛(wèi)辦下達(dá)的整治任務(wù)，依法開(kāi)展拆除工作，加大綜合執(zhí)法力度，自6月22日市創(chuàng)衛(wèi)辦拆除亂搭亂建專項(xiàng)整治恢復(fù)周報(bào)制度后，我區(qū)執(zhí)法局、規(guī)劃灞橋分局、建設(shè)局及各街道辦等有關(guān)部門(mén)按照區(qū)委、區(qū)政府和市創(chuàng)衛(wèi)辦拆除亂搭亂建工作的指示精神，統(tǒng)一部署，精心組織，扎實(shí)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1100人次，巡查113次，制止新建違法建設(shè)37起；其中強(qiáng)拆5戶，自拆千余戶，截止9月14日共拆除面積151431平方米，有效控制了新建違法建設(shè)，保障了三環(huán)路建設(shè)的順利進(jìn)行及我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開(kāi)工，在拆違工作中，沒(méi)有發(fā)生一起群體性事件和惡性案件。目前已全面完成市創(chuàng)衛(wèi)辦下達(dá)的15萬(wàn)平方米的拆除任務(wù)。現(xiàn)將我區(qū)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作

為了保證拆除任務(wù)的按時(shí)完成，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，并成立了拆除違章亂搭亂建專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，區(qū)執(zhí)法局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃灞橋分局、工商灞橋分局、區(qū)市容局及各相關(guān)街道辦通力協(xié)助，明確分工，落實(shí)責(zé)任，保證拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)，工作開(kāi)展期間專項(xiàng)整治組成員單位及時(shí)進(jìn)行溝通，嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)”制度，并附拆前、拆后照片。自6月22日起，共周報(bào)13次。區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)及專項(xiàng)整治組組長(zhǎng)薛軍蒙經(jīng)常深入一線檢查，解決拆除工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)違建戶進(jìn)行思想動(dòng)員,說(shuō)服教育,確保拆違工作順利進(jìn)行;同時(shí)對(duì)拆除任務(wù)中每一項(xiàng)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，確保資料完整、詳實(shí)，保證一案一卷，法律文書(shū)齊全。

二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

今年4月份，在對(duì)堡子村“隆興大廈”的查處過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府專門(mén)召開(kāi)了會(huì)議，會(huì)議要求區(qū)土地局、執(zhí)法局、城建局等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)和各街道辦事處一定要負(fù)起責(zé)任，努力將違建消滅在萌芽狀態(tài)。重新認(rèn)識(shí)拆違的嚴(yán)重性，要在全區(qū)范圍內(nèi)加大宣傳。隨后區(qū)級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)和各街道辦事處紛紛召開(kāi)了拆違工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹區(qū)拆違動(dòng)員會(huì)精神，貫徹落實(shí)拆違工作的具體措施。通過(guò)集中宣傳，對(duì)新的違建起到震懾作用，使群眾了解拆違，敢于舉報(bào)違建，為拆違工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍和群眾基礎(chǔ)。

灞橋區(qū)2006年拆除亂搭亂建專項(xiàng)整治工作匯報(bào)

2006年我區(qū)按照西安市創(chuàng)衛(wèi)辦下達(dá)的整治任務(wù)，依法開(kāi)展拆除工作，加大綜合執(zhí)法力度，順利地完成了全年的違章建筑拆除任務(wù)，自6月底市創(chuàng)衛(wèi)辦來(lái)我區(qū)檢查完后，我區(qū)執(zhí)法局、規(guī)劃灞橋分局、建設(shè)局及各街道辦等有關(guān)部門(mén)按照區(qū)委、區(qū)政府和市創(chuàng)衛(wèi)辦拆除亂搭亂建工作的指示精神，統(tǒng)一部署，精心組織，扎實(shí)工作，取得了良好的工作成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1211人次，巡查143次，制止新建違法建設(shè)17起；其中強(qiáng)拆7戶，拆除面積47000平方米，自拆千余戶，拆除面積333225平方米，有效控制了新建違法建設(shè)，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工，在拆違工作中，沒(méi)有發(fā)生一起群體性事件和惡性案件。截止11月24日，全面完成了市創(chuàng)衛(wèi)辦下達(dá)的350000平方米拆除任務(wù),實(shí)際完成拆除面積380225平方米，占全年總?cè)蝿?wù)的108.6%。現(xiàn)將我區(qū)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作

為了保證拆除任務(wù)的按時(shí)完成，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，并成立了拆除違章亂搭亂建專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，區(qū)執(zhí)法局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃灞橋分局、工商灞橋分局、區(qū)市容局及各相關(guān)街道辦通力協(xié)助，明確分工，落實(shí)責(zé)任，保證拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)，工作開(kāi)展期間專項(xiàng)整治組成員單位及時(shí)進(jìn)行溝通，嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)”制度，并附拆前、拆后照片。區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)及專項(xiàng)整治組組長(zhǎng)薛軍蒙經(jīng)常深入一線檢查，解決拆除工作中遇到的問(wèn)題，和難纏戶、釘子戶交心,進(jìn)行思想動(dòng)員,說(shuō)服教育,確保拆違工作順利進(jìn)行;同時(shí)對(duì)拆除任務(wù)中每一項(xiàng)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，確保資料完整、詳實(shí)。

二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

今年7月份，洪慶街道辦主管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)執(zhí)法局、土地局、城建局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在硯灣村拆違現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)了拆違動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議規(guī)格高，聲勢(shì)強(qiáng)，震動(dòng)大，效果好。隨后各街道辦事處紛紛召開(kāi)動(dòng)員會(huì)或工作部署會(huì)，傳達(dá)貫徹區(qū)拆違動(dòng)員會(huì)精神，研究部署貫徹落實(shí)拆違工作的具體措施。通過(guò)努力，對(duì)拆違工作的宣傳基本上達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知的效果，為拆違工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍和群眾基礎(chǔ)。

為認(rèn)真貫徹市委、市政府在全市開(kāi)展集中整治亂拋灑、亂占道、亂搭建、亂丟（倒）垃圾的“四亂”活動(dòng)的決定，根據(jù)市文明委統(tǒng)一部署，結(jié)合委各單位和建筑企業(yè)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹市委七屆八次、九次全會(huì)和全市創(chuàng)建文明城市工作會(huì)議精神，按照“四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)的總體要求和市委辦公室《關(guān)于在全市開(kāi)展集中整治“四亂”活動(dòng)的實(shí)施方案》的具體部署，以整治“四亂”為突破口，以培養(yǎng)一流的職工素質(zhì)、打造一流的人文環(huán)境、構(gòu)建一流的社會(huì)秩序、創(chuàng)建一流的城市形象為目標(biāo)，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，培養(yǎng)良好習(xí)慣，增強(qiáng)職工和建筑從業(yè)人員的社會(huì)公德意識(shí),以嶄新的城市建設(shè)成果和建設(shè)職工良好的精神風(fēng)貌迎接第十三屆中國(guó)豆腐文化節(jié)。

二、整治內(nèi)容

1、沿街房屋建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)。

2、市政、園林設(shè)施新建、維修、養(yǎng)護(hù)工地。

今年以來(lái)，我局按照市、縣統(tǒng)一部署，開(kāi)展了“為官不為、為官亂為”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅懲治“亂作為”，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)“不作為”，持續(xù)強(qiáng)化和改進(jìn)住建系統(tǒng)工作作風(fēng)，提升服務(wù)發(fā)展能力，現(xiàn)將我局“兩為”整治情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造整治氛圍

我局高度重視“兩為”專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持從“宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)、建章立制”四方面入手，確保整治工作有效開(kāi)展。一是及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，提高干部職工對(duì)“兩為”專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)和理解。二是狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造整治氛圍。通過(guò)“”等形式，組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，把干部職工思想統(tǒng)一到“兩為”專項(xiàng)整治工作要求上來(lái)。三是強(qiáng)化布置落實(shí)。制定我局“兩為”專項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署落實(shí)各項(xiàng)具體工作，確保我局“兩為”專項(xiàng)整治工作抓到實(shí)處，抓出成效。

二、認(rèn)真組織排查，全力落實(shí)整改到位

為確保問(wèn)題查找準(zhǔn)確、整改到位，我局從“工作執(zhí)行、工作擔(dān)當(dāng)、精神狀態(tài)、紀(jì)律作風(fēng)”四個(gè)方面入手，對(duì)照“兩為”整治方案，以問(wèn)責(zé)問(wèn)效為抓手，對(duì)違規(guī)決策、錯(cuò)誤履職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)和敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、監(jiān)管不力等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查，進(jìn)一步優(yōu)化住建系統(tǒng)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。一是從班子到個(gè)人、從部門(mén)到崗位，逐一開(kāi)展“兩為”問(wèn)題排查。梳理查擺問(wèn)題，明確整治目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保整改任務(wù)落地生根。二是針對(duì)所查找問(wèn)題，結(jié)合單位規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作職能進(jìn)行梳理和完善，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，編制職責(zé)清單，理清職能邊界，做到分工明確、職責(zé)明確，確保各項(xiàng)工作做到有章可循、有法可依。

三、建立督查機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)整治責(zé)任